抗牢監督責

『壹』 如何履行好監督責任，全面從嚴治黨

在全面從嚴治黨的新常態下，紀檢監察機關作為黨內監督專門機關，必須切實把責任扛起來，紀律嚴起來，通過全面履行監督責任，推進全面從嚴治黨落地生根。
聚焦主業是核心。定位準才能責任清，責任清才能敢擔當。面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，紀檢監察機關只有全面履行黨章賦予的職責，緊扣監督執紀問責這一主業，才能聚指成拳、精準發力。
把紀律挺在前面。要牢固樹立「黨紀嚴於國法」的理念，認真開展全面的紀律審查，不僅對違反經濟紀律行為嚴肅查處，對違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、生活紀律的都要嚴肅查處，切實把紀律立起來、嚴起來、執行到位，用紀律管住大多數。
把作風嚴到實處。鞏固和深化作風建設成果，堅持越往後執紀越嚴，堅決防止「四風」反彈。要在堅持中深化，在深化中堅持，緊盯重要節點，不斷發出糾正「四風」的強烈信號，嚴肅查處公款吃喝、公款旅遊、公款違規發放津補貼和福利、收受「禮金禮卡禮券」、借婚喪喜慶收錢斂財等頂風違紀行為，著力解決發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等「四風」問題。同時，扎實推進「不擔當、不作為」問題專項整治，大力弘揚擔當、實乾的良好作風。
把懲治擺到突出位置。堅決懲治腐敗是全面從嚴治黨的重要抓手，必須始終保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。去年全市自辦案件總數和要案數居全省第一。今年要繼續堅持以零容忍態度堅決懲治腐敗，突出懲治重點，不斷提高紀律審查的質量和效率。
深化改革是動力。要不斷深化紀律檢查體制改革，從體制機制上破解瓶頸問題，為落實監督責任提供動力。
深化改革推動主體責任落實。緊緊牽住主體責任這個「牛鼻子」，壓實黨委主體責任、「一把手」第一責任人責任、班子成員「一崗雙責」，層層傳導壓力，切實推動責任落實。我市在連續兩年實行主體責任報告制度基礎上，繼續做好「深化」文章，採取一對一報告、面對面評議的方式，聽取專題匯報，一級抓一級，督促各級黨組織落實主體責任。同時，完善責任制考核辦法及考核標准，突出考核全覆蓋、結果全公布，以剛性量化考核推動責任落實。
深化改革強化主責主業力量。堅持走「內涵式」改革之路。通過「減」，取消或退出議事協調機構125個，保留20項；「調」，調整機構人員，一線執紀監督的部門數量和人員力量均超過60%；「專」，落實鎮街紀（工）委書記專職專用，將有限的力量最大程度向監督執紀問責主戰場集中。
深化改革落實「兩個為主」。強化上級紀委對下級紀委的領導，把查辦案件的事權和幹部提名的人權集中「上提」，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制改革「落地」。作為全省查辦腐敗案件體制機制改革試點單位，率先制定了改革實施辦法和有關補充規定，從線索處置、案件報告、監督指導等方面進行了積極探索。
深化改革推進「兩個全覆蓋」。出台全面推進市紀委派駐機構統一管理工作意見，通過調整、保留、新增等方式，在全市統一派駐11個紀檢組和34個紀檢監察組，實現對所有市直部門和單位派駐機構全覆蓋。通過出台履職辦法，制定履職細則，完善片組協作機制，充分發揮派駐監督全覆蓋作用。制定實施2014-2017年巡視工作計劃，四年時間完成對所有市直部門巡視監督全覆蓋，今年將完成對所有市屬國有企業的巡視。建立市委常委會定期聽取巡視綜合情況匯報、市委書記專題聽取巡視工作匯報等制度，配齊配強巡視力量，充分發揮「利劍」、「尖兵」作用。
轉變方式是關鍵。全面履行監督責任，必須摒棄慣性思維，改進工作理念，轉變方式方法。
向「監督的再監督」轉變。轉換角色定位和監督方式，不再參與對監督對象工作過程的常規性檢查，強化對主抓者、主責者、監督者的監督。去年我市各級紀檢監察機關通過領導約談、提出監察建議、實施責任追究等方式，加強對有關部門履職情況的監督。
向「抓早抓小」轉變。抓早抓小不僅符合黨章規定，也是反腐敗「政治」屬性的體現，更是保護愛護幹部的需要。我們積極推行談話提醒教育，去年市縣兩級共談話提醒教育2000餘人。通過早發現、早教育、早糾正，關心和保護了一批黨員幹部。
向「組織協調」轉變。協助黨委組織協調反腐敗工作是黨章賦予紀檢監察機關的重要職責。我們充分發揮反腐敗協調小組職能作用，制定實施了問題線索定期集體研究、隨案線索移送等制度，組織協調各有關方面，組合出拳共同抓好反腐敗工作。
向「依紀依法」轉變。依紀依法、安全文明辦案是辦案工作的生命線，也是提高辦案質量的重要保證。實踐中，我們堅持合法性原則，合法就做，不合法就不能做；堅持公平正義原則，客觀公正處理每一起案件；堅持權利義務對等原則，切實保護被調查人的合法權利。
提升能力是保證。能力過硬才能善擔當。要進一步深化「三轉」，以更高的要求和標准，不斷推進紀檢監察幹部隊伍能力建設。

注重實戰鍛煉。我們堅持多年在全市紀檢監察系統中抽調骨幹人員，通過上掛下派的方式，推動紀檢監察幹部在監督執紀問責一線，學思踐悟、磨礪黨性、轉變作風。
強化實務培訓。突出實務需求導向，扎實開展實務培訓。探索實施「紀檢監察幹部大講堂」實務培訓、中紀委杭培中心隨堂聽課制度等，著力提升紀檢監察幹部業務能力。
加強內部監督。嚴格落實「五個必須」的要求，帶頭守紀律講規矩，築牢廉潔防線。嚴肅處理以案謀私、跑風漏氣、辦人情案等問題，清除「害群之馬」，堅決防止「燈下黑」。
作者為杭州市委常委、市紀委書記

『貳』 如何落實黨內監督責任

首先，找准監督途徑，確保監督責任到位。一是著眼責任落實抓日常監督。把駐在部門黨組落實主體責任作為重點，利用「一崗雙責」、「簽字背書」、提交述廉報告、述責述廉、社會評價、廉政談話、簽訂履責承諾書等方式，督促黨組建立「主體責任清單」，強化督促考核，嚴格責任追究，使「軟」指標「硬」起來。二是著眼落實重大部署抓專項監督。通過組織專項檢查、開展專項深度調研等形式，加強對中央、省委決策部署貫徹落實情況監督。比如，作為外事僑務管理部門，要切實加強因公出國（境）管理、重大外事僑務活動審批和港澳援建、華僑捐贈愛心資金使用的督查。採取集中檢查、重點抽查、明察暗訪等方式，查糾違反中央八項規定精神的行為。採取電子監控、社會評價、座談調研和聘請行風監督員等方式，查糾行政不作為、慢作為、亂作為問題，推進正風肅紀常態化。三是著眼財經紀律抓審計監督。紀檢監督自身力量有限，通過引進第三方專項審計方式，對直屬單位和資金密集的責任部門進行經濟責任審計，督促遵守財經紀律，落實好管理制度。四是著眼積極預防抓教育監督。通過及時約談、函詢、誡勉談話等方式，堅持紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，對黨員幹部進行提醒和警示教育，真正實現抓早抓小、防微杜漸。五是著眼履職盡責抓考核監督。完善黨風廉政建設責任制考核機制，將考核結果納入年度工作目標任務考核。六是著眼發現問題抓巡查監督。利用年初工作部署、年終檢查考核、定期調研、專項抽查和組織座談、個別談話、檢查賬目等形式，拓寬發現問題的渠道，針對薄弱環節完善措施，狠抓整改監管。
第二，理順監督關系，確保形成監督合力。派駐機構與駐在部門是監督與被監督的關系，同時，還有組織協調和指導職能，也是共同落實責任的「合作」關系。一是要理順紀檢組與駐在部門黨組的關系。加強與黨組書記溝通，給黨組提出建議當好參謀助手。及時傳達上級有關精神及工作部署，協調制定黨風廉政建設和反腐敗工作的計劃和安排；督促駐在部門領導班子落實黨風廉政建設主體責任；主動向黨組匯報群眾信訪、本單位在工作中出現的問題，主動提出黨風廉政建設和反腐敗工作的新路子、新招數，拓寬工作局面，為黨組分憂解難、監督把關。二是要理順主責與專責的關系。緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個「牛鼻子」，加強對一把手和領導班子履責情況和決策過程的監督；通過轉方式，落實對重大事項的專項監督，對職能部門行政行為進行履職監督，實現對主抓者、主責者、監督者的再監督，做到既不大包大攬，又不越位缺位，使自身回歸職能本位，切實從「過程參與」轉變為執紀問責。三是要理順組織協調與牽頭主抓的關系。加強與駐在單位機關黨委、機關紀委、人事部門的溝通協調，指導對駐在部門幹部的日常監督、教育、管理，堅決把不該管的交給主責部門。同時，採取牽頭抓、協調抓、督辦抓等方式，對牽頭的工作牢牢抓在手上，對職能部門主抓的工作切實監督到位。

『叄』 如何增強黨的工作部門的監督責任，《條例》規定了哪

《條例》首次明確了黨的工作部門的監督責任，第九條將「黨的工作部門職能監督」作為黨內監督體系的重要組成部分；第十六條規定「黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內黨內監督工作，既加強對本機關本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督」。這是《條例》的一個亮點，是黨內監督體系和監督制度的重要創新。
黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統戰部、政法委等工作部門，是黨委（黨組）的辦事機構和職能部門，是黨的各項方針政策的參與制定者和貫徹執行者，也是黨委（黨組）管黨治黨主體責任在不同領域的重要承擔者和具體體現者，負有推進全面從嚴治黨、對黨員幹部進行教育管理監督的政治責任。在實踐中存在黨的工作部門監督責任缺位問題。有的部門黨組織組織渙散、紀律鬆弛，貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，甚至變形走樣；有的對落實黨建工作責任制重視不夠，缺乏真抓實乾的具體舉措，忽視對本單位本系統的日常管理監督；有的缺乏擔當，熱衷於當老好人，發現黨員幹部存在問題不敢提醒、批評、糾正，等小錯釀成大過，就推給黨委或紀委處理。解決這些問題，必須堅持問題導向，明確責任，健全體制，完善制度，發揮黨的工作部門職能監督作用，增強黨內監督實效。
黨的工作部門處在黨務工作第一線，盡管工作性質、內容、特點各不相同，但在管黨治黨上都承擔著重要責任，都具有熟悉本單位本系統工作的優勢，要適應新形勢下強化黨內監督的新要求，明確監督職責，採取有效措施，真正做到各司其職、各盡其責。一方面，要加強對本機關本單位的內部監督。認真履行主體責任，對本部門各級黨組織和黨員幹部遵守黨章和其他黨內法規、貫徹落實黨的理論和路線方針政策、堅持民主集中制、嚴明政治紀律和政治規矩、落實中央八項規定精神、執行幹部選拔任用工作規定、正確行使權力和廉潔自律等情況進行嚴格監督，管好自己的「責任田」。另一方面，要強化對本系統的日常監督。根據工作需要和管理許可權，對本系統相關單位黨組織及其負責人遵守黨章黨規黨紀、履行管黨治黨主體責任、正確行使權力和廉潔自律等情況進行監督，發現問題及時處置，決不能一談到監督就只想到紀委或推給紀委。
在實際工作中，黨的工作部門要按照《條例》要求，發揮職能優勢，切實履行好各自監督職責。比如，黨委辦公廳要抓好對落實黨中央、上級黨組織和本級黨委決策部署情況的督查督辦；黨委組織部門要監督領導幹部選拔任用情況，加強對黨員幹部的日常管理監督，推進幹部能上能下；黨委宣傳部門要加強意識形態領域的管理監督，組織引導好輿論監督；統戰部門要加強對統戰系統、統戰領域履行管黨治黨責任的監督以及對黨的統一戰線政策法規貫徹落實情況的監督；黨委政法委要強化對政法部門執法活動的監督，等等。黨的工作部門要以對黨的事業和黨的幹部高度負責的態度，敢於監督、善於監督，抓早抓小、防微杜漸，做到守土有責、守土盡責，協助黨委（黨組）織牢、織密監督之網。對不履行或者不正確履行監督職責的黨的工作部門領導班子和領導幹部，要依據《中國共產黨問責條例》等相關規定，予以嚴肅問責。（轉自《黨的十八屆六中全會文件學習輔導百問》）

『肆』 如何履行好監督職責，並自覺接受監督

十八屆中央紀委三次全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。「兩個責任」，是新形勢下推進黨風廉政建設、不斷加大反腐敗工作力度的重要舉措，是遏制腐敗蔓延勢頭、營造良好政治生態的有力保障。下面，就紀委如何履行好監督責任，談一點自己的淺顯看法：
一、在黨委的統一領導下開展工作，是紀委履行監督責任的根本原則
黨章規定，黨的地方各級紀律檢查委員會必須在同級黨委的領導下進行工作。黨委是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體，紀委是協助黨委履行主體責任，是出好主意、當好參謀，是檢查、督促反腐倡廉工作任務的落實情況，紀委的主責就是抓「牛鼻子」、種「責任田」，就是監督。只有在黨委的領導下開展工作，紀委的工作才有了主心骨、有了航向標，才不會迷失方向，才明白了監督什麼、怎樣監督、為什麼監督的問題。黨委負主體責任，不是說紀委監督責任降低了，恰恰相反，越是強調黨委主體責任，越是對紀委監督責任提出更高、更嚴格要求，因為紀委工作幹得越出色，黨委工作才會落實地更徹底。
二、抓好中央「八項規定」落實、持之以恆糾正「四風」，是紀委履行監督責任的切入點
抓工作不抓幹部不行，抓幹部不抓作風不行，抓住了幹部作風，就抓住了根本和關鍵。一切違紀違法行為，無一不是作風的問題、無一不是監督的責任。紀委履行監督責任，就必須從抓作風開始，必須把落實中央「八項規定」、糾正「四風」問題作為履行職責的切入點、出發點和著力點。堅持不懈抓好「八項規定」、持之以恆糾正「四風」，不僅可以凈化廣大幹部隊伍，以良好的政風帶動社風促進民風，為經濟社會發展營造公平正義的投資環境，也可以有效降低違紀違法行為的發生，既履行了責任也保護了幹部。
三、加大懲治腐敗力度，是紀委履行監督責任的重要手段
加大懲治腐敗力度，堅決、嚴厲打擊腐敗分子，這是紀委履行監督責任的重要手段，也是「終極」手段，是維護黨的紀律、永葆黨的肌體健康的最後「防線」。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職、以權謀私的案件，發生在群眾身邊、嚴重損害群眾利益的案件以及發生在部分黨員幹部中不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的案件，易發多發、層出不窮，因此，廣大紀檢監察幹部要有「武松」的勇氣和膽識，不僅要多打「老虎」，更要勤拍「蒼蠅」，有貪必肅、有腐必懲，以零容忍態度向腐敗分子「亮劍」，形成有力震懾、高壓態勢，不辱使命，切實履行好執紀監督的職責。
四、深化轉職能轉方式轉作風，是紀委履行監督責任的保障
新形勢下，深入貫徹落實轉職能、轉方式、轉作風要求，是廣大紀檢監察幹部做好本職工作的重要法寶，是各級紀檢監察機關更好地履行監督責任的重要保障。「三轉」就是要明白該做什麼不該做什麼，堅持有所為有所不為，准確定位自身的角色：我們不是職能部門，具體業務必須交還主責部門，我們的主業是查辦案件；我們不是黨委，黨風廉政建設和反腐敗的主體責任我們不能越俎代庖，我們承擔的監督責任。進一步深化轉職能轉方式轉作風，使紀委履行監督責任思路更加順暢、權責更加清晰、任務更加明確，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作再上新台階的必然途徑。
五、加強內部監督管理，是紀委履行監督責任的前提
加強紀檢監察隊伍內部監督管理，是紀委履行監督責任的首要前提。我們是執紀執法的主體，因此，首先必須要率先垂範、以身作則，才可樹立「威信」、才可服眾，才會引領廣大黨員幹部知紀知法、遵紀守法。「公生明、廉生威」，我們要練就扎實的工作作風、純凈的生活作風，經得起監督和考驗，做榜樣、樹典型，既是對自身素質提高，也是對紀檢監察工作的生動宣傳。「信任不能代替監督」，加強對紀檢監察幹部執行黨的政治紀律、組織紀律情況的內部督查，對紀檢監察幹部違紀違法行為「零容忍」，點名道姓通報曝光，堅決做到「家醜不自捂」，堅決防止「燈下黑」。
六、加強紀檢監察幹部隊伍建設，是紀委履行監督責任的基礎
「打鐵還需自身硬」。要切實履行好紀委的監督責任，必須著力打造一支政治強、業務精、敢擔當、作風正的紀檢監察幹部隊伍，這是基礎，是根本所在。紀檢監察工作是一項神聖庄嚴的工作，是黨的保健衛士，沒有實事求是的精神、精益求精的業務是干不好的，沒有堅強的黨性、淡泊名利的思想是干不長的，因此，必須重視紀檢監察幹部的選拔，把政治素質過硬、作風過硬、業務過硬的幹部，把願干、敢幹、會乾的幹部選拔到紀檢監察崗位上來。全面加強對紀檢監察幹部的綜合培養，積極為他們創造環境條件，不斷提升其履職盡責的能力，使他們理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固，改進作風更加堅決，責任意識更加強烈，自我約束更加嚴格，政策理論水平不斷提高，全面適應新時期紀檢監察工作需要，為紀檢監察機關更好地履行監督責任奠定堅實的基礎。
使命光榮，責任重大。各級紀委要進一步增強大局意識、全局觀念，堅持守土有責、守土盡責，不褻瀆黨章賦予的崇高榮譽，不辜負黨和人民的囑托與信任，扎扎實實、勤勤懇懇，切實履行好自己的監督責任。

『伍』 監督責任不力應受到什麼處分

政府采購監管人員的法律責任在相關法律法規中的規定如下：
《政府采購法》第八十條 政府采購監督管理部門的工作人員在實施監督檢查中違反本法規定濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條 政府采購監督管理部門對供應商的投訴逾期未作處理的，給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第八十二條 政府采購監督管理部門對集中采購機構業績的考核，有虛假陳述，隱瞞真實情況的，或者不作定期考核和公布考核結果的，應當及時糾正，由其上級機關或者監察機關對其負責人進行通報，並對直接負責的人員依法給予行政處分。
《政府采購法實施條例》第七十七條財政部門在履行政府采購監督管理職責中違反政府采購法和本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。

『陸』 如何增強黨的工作部門的監督責任，《條例》規定了哪些監督職責

《條例》首明確黨工作部門監督責任第九條黨工作部門職能監督作黨內監督體系重要組部；第十六條規定黨工作部門應嚴格執行各項監督制度加強職責范圍內黨內監督工作既加強本機關本單位內部監督強化本系統監督《條例》亮點黨內監督體系監督制度重要創新 黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統戰部、政委等工作部門黨委（黨組）辦事機構職能部門黨各項針政策參與制定者貫徹執行者黨委（黨組）管黨治黨主體責任同領域重要承擔者具體體現者負推進全面嚴治黨、黨員幹部進行教育管理監督政治責任實踐存黨工作部門監督責任缺位問題部門黨組織組織渙散、紀律鬆弛貫徹黨路線針政策堅決、全面、位甚至變形走；落實黨建工作責任制重視夠缺乏真抓實干具體舉措忽視本單位本系統管理監督；缺乏擔熱衷於發現黨員幹部存問題敢提醒、批評、糾等錯釀推給黨委或紀委處理解決些問題必須堅持問題導向明確責任健全體制完善制度發揮黨工作部門職能監督作用增強黨內監督實效 黨工作部門處黨務工作第線盡管工作性質、內容、特點各相同管黨治黨都承擔著重要責任都具熟悉本單位本系統工作優勢要適應新形勢強化黨內監督新要求明確監督職責採取效措施真做各司其職、各盡其責面要加強本機關本單位內部監督認真履行主體責任本部門各級黨組織黨員幹部遵守黨章其黨內規、貫徹落實黨理論路線針政策、堅持民主集制、嚴明政治紀律政治規矩、落實央八項規定精神、執行幹部選拔任用工作規定、確行使權力廉潔自律等情況進行嚴格監督管自責任田另面要強化本系統監督根據工作需要管理許可權本系統相關單位黨組織及其負責遵守黨章黨規黨紀、履行管黨治黨主體責任、確行使權力廉潔自律等情況進行監督發現問題及處置決能談監督想紀委或推給紀委 實際工作黨工作部門要按照《條例》要求發揮職能優勢切實履行各自監督職責比黨委辦公廳要抓落實黨央、級黨組織本級黨委決策部署情況督查督辦；黨委組織部門要監督領導幹部選拔任用情況加強黨員幹部管理監督推進幹部能能；黨委宣傳部門要加強意識形態領域管理監督組織引導輿論監督；統戰部門要加強統戰系統、統戰領域履行管黨治黨責任監督及黨統戰線政策規貫徹落實情況監督；黨委政委要強化政部門執監督等等黨工作部門要黨事業黨幹部高度負責態度敢於監督、善於監督抓早抓、防微杜漸做守土責、守土盡責協助黨委（黨組）織牢、織密監督中國履行或者確履行監督職責黨工作部門領導班領導幹部要依據《共產黨問責條例》等相關規定予嚴肅問責（轉自《黨十八屆六全文件習輔導百問》）

『柒』 監督責任是什麼

規避責任