脫貧攻堅落實整改監督責任

① 如何查脫貧攻堅領域里的貪腐行為

一、突出監督重點
要把落實市委、市政府部署的扶貧攻堅工作任務、發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題、扶貧移民項目資金使用情況等作為監督執紀問責的重點。緊盯扶貧移民項目資金管理使用、精準扶貧、幹部工作作風、扶貧攻堅目標任務的完成、群眾反映的突出問題等關鍵環節，堅持區域發展與精準扶貧「雙輪驅動」，努力增強扶貧對象自我發展能力，推進基本公共服務均等化，注重生態環境保護與建設，切實解決好制約發展的突出問題，確保「四年集中攻堅、兩年鞏固提升」目標的全面實現。
二、強化監管責任
各級黨委、政府要落實扶貧移民工作監督執紀問責的主體責任；各級紀委要落實好監督責任，切實履行監督職責；各級財政部門要加強財政扶貧移民資金使用的監督管理；縣（區）扶貧移民局要落實1—2名工作人員協助紀檢組對扶貧移民項目實施情況開展監督檢查，並與所在鄉（鎮）黨委政府簽訂監管責任書，前移並壓實監管責任。項目實施村要充分發揮村（居）紀檢小組和群眾監督小組的作用。形成市、縣、鄉、村「四級聯動」的監督檢查機制。駐村工作隊隊長和第一書記要組織對所駐村項目實施的監管，及時協調解決項目實施過程中存在的問題和困難，確保項目高質量完成。
三、加強監督檢查
（一）嚴格「三個跟蹤」
常態監管跟蹤。要緊緊盯住每個年度的扶貧移民項目資金，增加監督檢查的密度，縣（區）每季度至少開展一次監督檢查，市扶貧移民局組織力量進行抽查，對項目實施的全過程開展監管問效。
問題整改跟蹤。對在監督檢查中發現的問題，縣（區）扶貧移民局應及時敦促有關單位，全面落實自糾整改。對經多次督促仍不整改或整改不達標的責任單位，將在全市范圍內通報並扣減年度考核分值。
績效評估跟蹤。對已經實施的項目建立好資料庫，在1—3年內實行績效評估跟蹤，進行項目實施的效益分析和評估，對問題項目從嚴追責。
（二）堅持「四個公開」
堅持公開、公平、公正原則，項目資金使用要做到「民選、民評、民議、民管、民定」，完善群眾「參與式」扶貧機制。真正做到「項目民選、標准民評、籌資民議、質量民管、驗收民定」，切實搞好「四個公開」。
堅持評定公開。按照嚴格標准、群眾參與、群眾評定、群眾監督的原則，對建卡貧困戶的評定要做到群眾票決和表決相結合。
堅持項目規劃公開。堅持把規劃落實到鄉（鎮）、到村、到戶。項目實施規劃由群眾參與、討論、決策，自下而上，逐級申報。
堅持政策落實公開。對落實到貧困戶的各類扶貧移民政策，要按照群眾評定、公示公告、公正兌現的原則，對扶貧移民資金使用的內容、規模、對象、補助標准、補助金額，資金來源等全面公示。
堅持項目實施公開。對實施項目的過程，要按照群眾決定、群眾主體、群眾監督、群眾受益的原則，組成群眾參與的監督小組，全程參與項目規劃、實施、監督、驗收。真正做到項目民選、標准民定、籌資民議、資金民管。
（三）建立「四本台賬」
建立資金分配台賬。對每年的財政專項（含本級財政預算）扶貧移民項目資金，要分別建立縣（區）、鄉（鎮）、村分配台賬，報市扶貧移民局備案。
建立項目監管責任台賬。要將項目監管落實到責任人，層層傳導壓力，實行項目監管責任書備案制度，實行項目主管責任和監管責任終身追究制度，防止項目實施中出現工程質量問題及產業發展的短期行為。
建立問題整改台賬。對在監督檢查中發現的問題，市、縣（區）要建立問題台賬，限期整改，並對整改的情況和責任人記錄入檔。
建立項目驗收績效評估台賬。對已經實施的扶貧移民項目實行台賬管理，嚴格執行項目驗收備案制度，項目完工後，必須由縣（區）財政局、扶貧移民局和相關業務部門組成項目檢查驗收小組進行驗收，驗收人簽字備案。
四、逗硬考核問責
市級將對監督檢查情況納入對縣（區）黨委、政府年度工作考核。要嚴肅查處滯留、截留、挪用、擠占和套取扶貧款物等違紀違規行為，認真解決基層幹部在扶貧移民項目建設和資金管理方面濫用職權、以權謀私、優親厚友、虛報冒領、貪污侵佔、行賄受賄等問題，確保每分「救命錢」「造血錢」都真正用到貧困群眾身上。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋長蔓延的地方、部門和單位實行「一案雙查」,逗硬問責。
書面提醒。根據工作推進情況分別發出書面「提示函」、「督辦函」和「建議函」，督促落實整改措施。
警示約談。根據不同情況，對工作推進不力、整改不到位的相關責任人進行工作約談，對資金使用管理混亂、出現問題、整改不到位的相關責任人進行警示約談。
暫停撥付。對違規分配和使用項目資金，違反程序使用項目資金或者有違規違紀行為的，財政部門要暫停撥付項目資金。
通報批評。對通過書面提醒和約談，工作仍然推進不力或整改不到位的，點名書面通報，並扣減年度考核分值。
問責處理。對在監督檢查中反應的違紀違規問題市、縣（區）財政和扶貧移民部門組織聯合調查處理；對違紀違規的案件線索，按照幹部管理許可權轉請各級紀委調查處理，對涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

② 強化脫貧攻堅責任和監督要堅持什麼工作機制

強化脫貧攻堅責任和監督要堅持：中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。新中國成立以來，中國共產黨帶領人民持續向貧困宣戰。經過改革開放37年來的努力，成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧。

為全面建成小康社會打下了堅實基礎。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。截至2014年底，中國仍有7000多萬農村貧困人口。到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

(2)脫貧攻堅落實整改監督責任擴展閱讀：

越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇於擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。各級領導幹部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。

脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為「十三五」期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。

③ 強化脫貧攻堅責任和監督要堅持什麼的工作機制

中央統籌、省負總責、市縣抓落實。

圍繞解決「誰來扶」的問題，按照「中央統內籌、省負總責、市縣抓落實容」的要求，建立各負其責、合力攻堅的責任體系，從中央到地方逐級簽訂責任書，立下軍令狀，形成「五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅」的局面。

強化駐村幫扶，全國選派77.5萬名駐村幹部和19.5萬名第一書記，實現對貧困村駐村幫扶全覆蓋。加大東西部扶貧協作力度。加大扶貧工作監督力度，強化脫貧攻堅的責任意識和實效導向。

(3)脫貧攻堅落實整改監督責任擴展閱讀：

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村人口全部脫貧是一個標志性指標。

打贏脫貧攻堅戰，是保障全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志。

充分發揮政治優勢和制度優勢，動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保如期完成脫貧攻堅任務。