監察制度對象

Ⅰ 什麼情況可以申請低保

困難的情況下就可以申請低保。
推薦我編輯的低保資料供你參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「

1-6月低保發放完畢，注意查收，7月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。

低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
申請是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難。
官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。
官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
（三）農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
附官方說詞：
目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。
人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」
低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日

Ⅱ 環境督察的定義是什麼

環保督查中心職責：監督地方對國家環境政策、規劃、法規、標准執行情專況；承辦重大環境屬污染與生態破壞案件的查辦工作；承辦跨省區域、流域、海域重大環境糾紛的協調處理工作；參與重特大突發環境事件應急響應與處理的督查工作；承辦或參與環境執法稽查排污收費稽查工作；承辦主要污染物減排核查的技術性工作；提出有關區域限批、流域限批、行業限批的建議；承擔國控污染源日常督查工作；承擔環境執法後督察工作；參與建設項目竣工環境保護驗收；督查環境功能區、國家級自然保護區（風景名勝區、森林公園）、國家重要生態功能保護區環境執法情況；承擔或參與跨省區域、流域、海域環境污染與生態破壞案件的來訪投訴受理和協調工作；承擔部交辦的其他工作。

Ⅲ 我國古代主要出現過哪些選拔官吏的制度或規定

賢良文學:
漢代選拔官吏的科目之一。簡稱「賢良」或「文學」。

察舉:
漢代選拔官吏的制度。察舉，原為選拔之意。由丞相、御史、列侯、刺史、守相等推舉，經過考核，任以官職。起於漢初，至武帝時成為定製，有孝廉、賢良文學、秀才等科。是兩漢重要出仕途徑之一。後世有食之。

孝弟力田:
亦作「孝悌力田」。1、漢代選拔官吏的科目之一。始於惠帝時。凡中選者經常受到賞賜。並免除一切徭役。至呂後朝元年，置「孝弟力田」職，秩二千石。2、唐代科舉選士的科目之一。

孝廉:
1、漢代選拔官吏的科目之一。孝，指孝悌；廉，指清廉。始於董仲舒賢良對策時的奏請，由各郡國在所屬吏民中薦舉孝、廉各一人。後合稱為「孝廉」。舉薦每年進行，以封建德行為人才標准。東漢時尤為進取者必由之路。然常為世家大族所操縱

賢良方正:
漢代選拔官吏的科目之一。漢文帝二年為詢訪政治得失，詔舉賢良方正能直言極諫者，中選者授予官職，是為舉賢良方正之始。唐、宋時作為制科的一種。《

徵聘:
東漢時，任命中央高級官員不從其他官職中選調，而由地方舉薦，皇帝直接下詔禮請知名人士，稱「徵聘」。

辟除:
亦稱「辟」、「辟召」。漢代高級官員任用屬官的高度。中央最高行政長官如三公，地方官如州牧、郡守，都可自行聘任僚屬，然後向朝廷推薦。與後代大小官吏都由吏部銓選的制度不同。

九品中正:
魏晉南北朝時維護世族特權的官僚選拔制度。

Ⅳ 如何提高制度執行力

如何提高執行力
執行力：對個人而言執行力就是辦事能力；對團隊而言執行力就是戰鬥力；對企業而言執行力就是經營能力。而衡量執行力的標准，對個人而言是按時按質按量完成自己的工作任務；對企業而言就是在預定的時間內完成企業的戰略目標。
執行力要成為一種強勢，必須要把握執行制勝的二十四字真經：認同文化、統一觀念、明確目標、細化方案、強化執行和嚴格考核。
1、認同文化。就是認同企業的文化，並掌握該企業歷史沉澱下來的好的工作方法、做事原則、信仰追求，概括來說就是認同企業在發展過程中所有精神和物質財富的總和，在此特指精神財富。
2、統一觀念。是針對世界觀和價值觀取向問題。一個團隊的價值觀不統一，無從來談凝聚力。讓你的員工與你具有相同的價值觀，讓他們成為你工作流程中的關鍵領域，這樣你的員工就會以企業為榮，並充滿自信和快樂的將執行力進行到底。
3、明確目標。就是明確我們將去哪裡。這個目標是符合SMART原則的，即：目標是具體的、可衡量的、具有挑戰性的、切合實際的和有時間限制的。目標是團隊和執行者得以發展的動力所在，沒有目標的企業會在市場的大潮中成為泥沙被淘汰出局。明確的目標是執行的方向，同時也是執行力前進的牽引力。
4、細化方案。細化方案是解決通過什麼方法到達目標的問題。策劃方案確定後必須要配備執行細案，即執行工作的標准和規范，要保證員工做正確的事，並把正確的事做正確。
5、強化執行。就是強制性的去干、去做。思想對頭了，價值觀統一了，又明確了目標，還有系統的方案可以去操作，如果不幹，一切為零。要建立檢查體系，通過目標體系書、工作計劃達成表、月度績效考核表以及過程質量控製表等工具行使監督職能。要求員工按照既定的流程和標准去做好工作中的每一項細節工作。
6、嚴格考核。企業要體現公開、公正、公平的「三公」原則。考核制度、激勵制度是規范行為，激勵戰鬥力的有效手段。

Ⅳ 態度和行為的關系

什麼是態度? 態度是個人對他人、對事物的較持久的肯定或否定的內在反應傾向。態度不是天生就有的,它是在人的活動當中形成的,是由一定的對象引起的。如喜愛某個人,反對某件事等等。態度是可以改變的。

什麼是行為? 行為是指人在環境的影響下,引起的內在心理和心理變化的外在反應。或者說,人的行為是個體與環境交互作用的結果。狹義的行為是指人的外顯行為,即可觀察到或可測量的個體活動。廣義的行為包括外顯行為和內隱行為。內隱行為是指無法直接觀察和測量的、只能間接推斷的內在心理活動，例如人的記憶、思考、情緒、意志、信仰等都包括在內了。

在一開始的「新品上市」和「員工改造」的案例里，管理者之所以採取了錯誤的做法，是因為他們堅信「態度決定行為」（態度是我們對某事物的認知），而他們堅信「態度決定行為」，是因為在一般情況下，行為是態度的外部表現。常常事物的普遍表現為：思維決定態度，態度決定行為，行為決定過程，過程決定結果。所以管理者就會錯誤地以偏概全，認為「態度決定一切」，從而採取了錯誤的做法。

這可真是很大的認知錯誤。比如說，中國人在態度上普遍認識到吸煙對身體健康有害，但據世界衛生組織統計，中國的煙民數量在以每年300萬的速度增長，每年都有70萬人死於吸煙。證據顯示：每星期有差不多1萬左右的中國人死於與吸煙相關的疾病。中國每年銷售的香煙高達1.6萬億支。而中國人自己就消費世界上1／3的香煙。

同樣的還有酒類，還有很多極端的例子。誤以為「態度決定一切」而走入極端，可真是害了很多人，也間接的害了很多企業，甚至僵化了我們社會乃至國家的創新能力。

平時我們都說「水無常態、兵無常勢」，就是說任何時候都要根據實際情況進行靈活多變的決策，世界上並沒有一個固定的解決問題的模型。

在態度和行為的關繫上，實際的情況經常是：一個人，先有某種行動（無論主動或被動），長期的行為下來，養成自然而然的習慣後，開始真正改變態度。

比如有個真實的案例：1923年，山東，一個女人被強盜強搶上山並拜堂成親（行動），一起生活6年後（行為），家人帶官兵解救了她，但她不願離開那個強盜，理由是一起生活這么久，她愛上了他（態度）。

再比如說，多年來，政府力勸人們使用汽車安全帶（態度），卻收斂不大，後來制定法律，不系安全帶視為違法，並讓交警加大了監察力度，人們雖然發發牢騷，但還是繫上了安全帶（被迫行動）。過了一段時間（行為），交警不再監察，但人們卻覺得這項規章制度很好，能確實保證人的生命安全（態度）。

實踐出真知，通過案例，我們找到了一個有效的管理原理，那就是「行為決定態度」。為了更有效的將這個原理運用到企業的管理實踐中去，我們必須深入分析一下態度轉變的因素，我們發現，態度形成有四個條件：1 經驗的積累和整合。從各個零散的經驗中形成相同類型的特殊反應的整合。2 經驗的分化。開始是籠統的、缺乏特殊的，以後逐漸分化和個別化。3 劇烈的、外傷性經驗，甚至是僅僅一次的經驗，就可以形成永久性的態度。4 對社會已有態度的模仿及語言的學習。

就好像我們平時去商店閑逛，終端導購送給了我們一包免費的沐浴露試用包（行動），當我們試了它覺得不錯（行為），於是開始認真的看它的廣告（興趣/慾望），最終下次去商場的時候購買了這個牌子的沐浴露（態度）。這就是為什麼我們在做促銷活動時傾向於採取營銷計劃直接對消費者行為產生沖擊，堅信消費者對產品或服務會形成他們想要的態度。

在這里，我們可以看到，通過一個具體的行動，長期堅持行為（無論是自願的還是被迫的）下來，逐漸產生興趣/慾望，是態度轉化的最重要的因素。

同時，我們可以根據這個邏輯推導出一個「介入模式」，在企業管理中，就意味著用各種行動/手段/規范使企業員工介入到管理流程中，持之以恆，最終改變企業員工的態度： 行動——行為——興趣/慾望——態度

運用「介入模式」進行企業管理，企業員工的態度改變就會經歷相應的三個階段：

1 服從。企業員工或是出於本人的意願，有意識的去理解管理者的目的而主動服從；或是受到管理者制定的企業群體規范的壓力，從而產生被迫的服從行為；

2 同化。企業員工的態度不再是表面的改變，也不是被迫，而是開始自願地接受管理者的觀點、信念、行為或新的信息，這一階段已經與管理者所要形成的態度相接近，但沒有同自已全部態度體系相融合；

3 內化。企業員工的內心發生了質的變化，新的觀念、新的情感和新的意願已經納入了自己的價值體系之內，成為自己態度體系中的一部分，比較穩固，也不太容易改變。

Ⅵ 雙規是什麼意思

雙規是中國共產黨在進行紀律檢查方面調查的一個措施，是指共產黨黨員在回接受檢察機關調查前的答黨內調查和限制人身自由，是一種隔離審查，主要目的是防止被調查人拖延時間、逃避調查，甚至串供、外逃。

雙規通常用於查處共產黨員中的腐敗分子（但也有「雙規」被違規使用在非黨員的群眾身上的報道），被雙規的官員通常被從家或辦公室帶走，或在參加會議時被限制人身自由。雖然是說在規定的時間，但是並沒有明確的時間。通常規定的地點是賓館等地。被雙規人士未清楚說明事件前不能離開。

(6)監察制度對象擴展閱讀

雙規適用的范圍涵蓋兩個方面：

一是使用「雙規」的機關。根據中紀委作出的相關政策解釋，有權使用「雙規」的機關只能是縣級以上（含縣級）紀檢部門。

二是「雙規」適用的對象。針對這一問題中紀委在不同時期作出過不同內容的數次解釋。最初的規定是可以適用所有涉及違紀案件的當事人（包括非黨員），但隨著紀檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要，「雙規」的曝光率日益增多等原因。

中紀委對「雙規」適用范圍的要求也日益嚴格。規定是只能適用黨員，同時還特別要求被採取「雙規」的黨員必須立案。也就是說「雙規」只適用於違紀且需要立案查處的黨員。

Ⅶ 黨員幹部子女婚宴規定

這個問題中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》的里有規定。

具體規定如下：

根據《中國共產黨紀律處分條例》

第八十五條黨員幹部必須正確行使人民賦予的權力，清正廉潔，反對任何濫用職權、謀求私利的行為。

利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第八十六條相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人謀取利益搞權權交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

第八十七條縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員幹部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

黨員幹部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領取明顯超出同職級標准薪酬，黨員幹部知情未予糾正的，依照前款規定處理。

第八十八條收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規定處理。

第八十九條向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

(7)監察制度對象擴展閱讀

《中國共產黨紀律處分條例》

第九十一條利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。

第九十二條接受、提供可能影響公正執行公務的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

Ⅷ 如何建立"優進優出，科學流動"的紀檢監察幹部隊伍選拔培養使用機制

黨的十七大報告指出堅持黨管幹部原則堅持民主公開競爭擇優形成幹部選拔任用科學機制。
一、民主推薦。民主推薦是幹部選拔任用工作中的基礎環節。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》中明確規定，選拔任用黨政領導幹部，都必須經過民主推薦。
（一）民主推薦的兩種情況：領導班子換屆推薦、班子缺額推薦
（二）民主推薦的一般形式：過去我們通常採用組織推薦、群眾推薦、個人自薦等方式，是按推薦主體分類的。《幹部任用條例》中所規定的會議投票推薦、個別談話推薦兩種形式，是按推薦方式分類的。二者並不矛盾。
這里，著重介紹一下用得最多的會議投票推薦形式：
1、基本程序：（1）召開推薦會，公布推薦職務、任用條件、推薦范圍，提供推薦單位幹部名冊，提出有關要求；（2）填寫推薦票，進行個別談話；（3）對不同職務層次人員的推薦票分別統計，綜合分析；（4）向上級黨委匯報推薦情況。
2、參加對象：一般為本單位全體領導班子成員、直屬（下屬）單位主要負責人以及根據各自情況需要參加的其他人員。如本單位人員較少的可以由全體人員參加。
3、結果的使用。推薦人選必須是所在單位多數群眾擁護的，方可列入考察對象，並在一定范圍內進行公示。
（三）民主推薦中要注意的問題：
1、確定的考察對象人數一般應當多於擬任職務人數。
2、個人向黨組織推薦領導幹部人選，必須負責地寫出推薦材料並署名。
3、民主推薦結果在一年內有效。
二、考察。考察是選拔任用幹部過程中的重要環節，只有考察准確，才能用人准確。
（一）考察形式：等額考察、差額考察
（二）考察內容：考察對象的德、能、勤、績、廉等方面的情況，注重考察其工作實績。對於需要進行經濟責任審計的考察對象，應當委託審計部門按照有關規定進行審計。
（三）一般程序：1、組成2人以上的考察組，制定考察工作方案；2、同考察對象呈報單位或所在單位的主要負責人就考察工作方案溝通情況，徵求意見；3、根據考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發布幹部考察預告；4、採取多種方法，廣泛深入地了解情況；5、綜合分析考察情況，同考察對象呈報單位或所在單位的黨委（黨組）主要領導成員交換意見；6、考察組根據考察情況，研究提出領導班子調整的初步方案，向派出考察組的組織人事部門匯報、經組織人事部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。
（四）基本方法：考察可採取個別談話、發放徵求意見表、民主測評表、自測評表等方式，同時可採用實地考察、查閱資料、同考察對象面對面談話等方法一並進行。考察的真實性，取決於找談對象和考察組成員雙方的溝通。考察組要由思想政治素質好、有較豐富工作經驗並熟悉幹部工作的同志組成，考察人員既要出於公心，又要善於運用好的方法，在考察中要善於引導找談對象說出真實想法、善於辨別表象與本質、善於判斷主流與末節。
（五）個別談話徵求意見的范圍：一般為上級主管部門分管領導、本單位全體領導成員、單位中層及直屬（下屬）單位的主要負責人。視其情況還可以向紀委、監察局等工作部門徵求意見。
（六）考察材料：考察領導職務擬任人選後，必須形成書面考察材料，建立完善的文書檔案。考察材料必須務實、全面、准確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內容：一是德、能、勤、績、廉方面的表現和主要特長；二是主要缺點和不足；三是民主推薦、民主測評情況。
（七）考察反饋：考察中還要注意用好考察反饋制度，考察中了解到的考察對象的表現情況，一般由考察組向黨委（黨組）主要領導成員和本人反饋。
三、醞釀。醞釀是討論任用領導幹部前的一個必經程序。黨政領導職務擬任人選，在考察前，討論決定或者決定呈報前應當充分醞釀。一般情況下，醞釀按照幹部管理許可權在班子成員中進行，有的還要徵求上級領導的意見。部門與地方雙重管理幹部的任免，主管方應當事先徵求協管方的意見，進行醞釀。徵求意見一般採用書面形式進行，協管方自收到主管方意見之日起一個月內未予以答復的，視為同意，雙方意見不一致時，正職的任免報上級組織人事部門協調，副職的任免由主管方決定。
四、討論決定。討論決定是選拔任用領導幹部工作中的關鍵環節。
（一）堅持集體討論：選拔任用領導幹部，應當按照幹部管理許可權由黨委（黨組）集體討論，作出任免決定或者提出推薦提名的意見。在黨組織討論決定任免事項時，必須有三分之二以上的成員到會，並要保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發表意見，表決時，以黨組織應到會成員過半數同意形成決定。
（二）基本程序：（1）由黨組織分管幹部工作的領導或組織人事部門負責人，逐個介紹領導職務擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；（2）參加會議人員進行討論，與會成員對任免事項必須持明確態度；（3）進行表決，形成決定。
（三）表決方式：表決可以採取口頭、舉手或無記名投票等表決方式。今後，我們將逐步向票決方向努力。
（四）材料要求：（1）需要報上級黨組織審批的擬提拔任職的幹部，必須呈報本級黨組織的請示並附幹部任免審批表、幹部考察材料、本人檔案、民主推薦材料和黨委（黨組）會議紀要、討論記錄，以便上級組織人事部門審查、備案。（2）討論幹部任免時，必須作詳細的會議記錄。按照省有關文件規定，從現在開始統一使用規范的《黨委（黨組）討論任免幹部會議記錄簿》，這種記錄簿已經發到大家手中了，請大家嚴格遵守記錄簿首頁所印的有關紀律，規范記錄內容，我們將對規范記錄情況進行抽查。
五、任職。任職是選拔任用幹部中的最後一道程序。
（一）要堅持三個制度：（1）公示制。除特殊崗位和換屆考察時已進行過公示的人選外，在黨組織討論決定後，下發任職通知前應當在一定范圍內進行公示，公示期一般為七至十五天。在公示期間，如接到舉報信息，一定要認真調查研究，了解真實情況，調查結果不影響任職的，方可辦理任職手續。（2）試用制。對非選舉產生的領導幹部要實行試用期制，試用期限一般為一年。試用期滿後，經考核勝任現職的，才能正式任職。不勝任的，免去試任職務，一般按試任前職級安排工作。（3）聘任制。對一些專業性較強的領導職務要實行聘任制，每個聘任期不超過五年，對工作優秀的可以連續聘任。
（二）進行任前談話：對決定任用的幹部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，與擬任人選進行溝通，提出要求、希望等。
（三）任職時間的確定：領導職務的任職時間非選舉產生的領導職務自任命或決定任命之日起計算；選舉產生的領導職務自當選、任命之日起計算。
六、依法推薦、提名和民主協商。對需按有關章程選舉產生的幹部，要積極做好推薦、提名、協商工作，確保既體現黨管幹部原則，又堅持依法辦事，還做到尊重民意。

Ⅸ 執行環保隨機抽查制度還需要日常監察嗎

需要，日常監察是隨機抽查的基礎，環保部要求：市、縣兩級環保部門要充分利用現有環境信息庫，逐步完善污染源日常監管動態信息庫，並將其作為隨機抽查基礎。同時，污染源日常監管動態信息庫要涵蓋重點排污單位，以及各級環保部門認為應當列入日常監管的污染源，並逐步覆蓋到行政區內所有污染源。有條件的地方，可按照當地政府的統一要求，建設多部門統一的市場監管信息平台。

法條鏈接：環保部辦公廳關於在污染源日常環境監管領域推廣隨機抽查制度的實施方案

一、目的和依據

為促進市場公平競爭，維護市場正常秩序，加強對企業事業單位和其他生產經營者遵守環境保護法律法規的精細化監督管理，推廣隨機抽查制度，規范日常環境監管工作，依據新修訂的《環境保護法》《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發[2014]20號）《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》（國辦發[2015]58號）等，制定本實施方案。

二、實施方案內容

（一）隨機抽查主體

市、縣兩級環保部門負責本行政區污染源（包括排污單位和建設項目，下同）日常環境監管隨機抽查工作，並將隨機抽查作為選取日常監督檢查對象的主要方式。開展專項執法檢查、環境違法案件查處、環境執法後督察、環境信訪案件處理等非日常監督檢查工作時，不適用本實施方案。

（二）抽查對象和抽查內容

市、縣兩級環保部門要將行政區內所有污染源作為隨機抽查對象，重點對被抽查單位防治污染設施運行情況，污染物排放情況，以及環評、「三同時」、排污許可證等環境管理制度落實情況進行抽查。

（三）抽查基礎

市、縣兩級環保部門要充分利用現有環境信息庫，逐步完善污染源日常監管動態信息庫，並將其作為隨機抽查基礎，指定專人負責信息庫的建設、運行維護、信息錄入和信息更新工作。污染源日常監管動態信息庫應預留與其他環境管理信息庫的介面。

污染源日常監管動態信息庫要涵蓋重點排污單位，以及各級環保部門認為應當列入日常監管的污染源，並逐步覆蓋到行政區內所有污染源。有條件的地方，可按照當地政府的統一要求，建設多部門統一的市場監管信息平台。

（四）抽查方式和抽查比例

市、縣兩級環保部門根據本行政區環境監察人員數量、行政區面積、污染源數量、污染源環境守法狀態、環境質量和群眾投訴情況，合理確定抽查比例（不應低於本方案規定的最低比例），採用搖號等方式確定被抽查單位名單，對其遵守環境保護法律法規情況進行現場檢查。對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄、環境風險等級高等情況的污染源，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例。

市、縣兩級環保部門每年12月底前，按照本單位確定的抽查比例，確定下一年度被抽查單位數量（家次），納入本級《環境監察年度工作計劃》，報上級環保部門備案；並於每季度結束前5個工作日內，採用搖號等方式確定下一季度被抽查單位名單。

最低抽查比例：

1.重點排污單位最低抽查比例：市級環保部門每季度至少對本行政區5%的重點排污單位進行抽查，縣級環保部門每季度至少對本行政區25%的重點排污單位進行抽查（原則上應保證每年對轄區所有重點排污單位進行一遍巡查）。重點排污單位名錄由設區的市級以上環保部門按照法律法規要求，根據本行政區環境承載力、重點污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放污染物的種類、數量和濃度等因素確定。

2.一般排污單位最低抽查比例：市級環保部門至少按照1：5的比例（在編在崗的環境監察人員數量：被抽查單位數量）確定年度被抽查單位數量，縣級環保部門至少按照1：10的比例確定年度被抽查單位數量。中西部地區部分行政區面積較大、污染源分散的市、縣可適當調整抽查比例。

3.特殊監管對象抽查比例：對存在環境違法問題和環境管理問題的污染源，應適度提高抽查比例。

三、配套制度和機制

（一）抽查「雙隨機」

市、縣兩級環保部門要按照屬地管理原則，合理調配現有環境監察資源，隨機選派環境監察人員，嚴格遵照《環境監察辦法》和環境監察工作制度、工作程序，對列入隨機抽查名單中的污染源進行現場抽查。污染源日常環境監管隨機抽查名單一經確定，不得隨意變更。

（二）抽查留痕

環境監察人員開展現場抽查工作時，應現場製作《污染源現場監察記錄》，有條件的地區應優先使用移動執法設備。發現環境違法行為的，應當責令改正，提出整改要求，按程序報告並作出處理。現場抽查工作結束後，實施抽查的環保部門要在7個工作日內將抽查結果填報污染源日常監管動態信息庫。

（三）依法處罰

市、縣兩級環保部門要進一步加大處理處罰力度，對隨機抽查發現的環境違法行為，發現一起，公開查處一起，依法從嚴從重處理處罰。

（四）抽查保密

市、縣兩級環保部門要建立健全隨機抽查工作的保密制度。在現場檢查工作實施前，隨機抽查名單應對被抽查單位保密，堅決防止跑風漏氣、失密泄密現象發生。違反保密制度的，要視情節輕重，對泄密者本人和有關責任人員，予以通報批評、暫扣或收回環境監察執法證件、調離執法崗位，並依照有關法律法規和紀律處分規定進行處理。

（五）聯合抽查

市、縣兩級環保部門開展現場抽查工作時，應按照本部門監測監察聯動工作機制要求，對被抽查單位同步開展監測和監察，並按照當地政府的統一要求，聯合其他部門開展聯合抽查。

（六）信息公開

市、縣兩級環保部門按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結果及時向社會公開，接受社會監督。有條件的地方，可按照當地政府要求，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。

（七）監管頻次變更

市、縣兩級環保部門要根據本行政區環境監管需求，合理確定隨機抽查比例。污染源日常環境監管隨機抽查制度建立後，原污染源日常環境監察工作中「國家重點監控企業每月監察一次，一般污染源每季度監察一次」的監管頻次要求不再執行。

四、工作要求

（一）加強組織指導

各省級環保部門要切實加強對下級環保部門日常環境監管隨機抽查工作的監督，指導市、縣級環保部門制定落實方案，合理調配一線執法檢查力量，統籌協調市、縣兩級環保部門合理確定隨機抽查比例，科學制定污染源日常監管動態信息庫建設方案並組織實施，建立健全相應的工作機制，切實把隨機抽查制度落到實處。

（二）嚴格落實責任

各省級環保部門要進一步增強責任意識，大力推廣隨機抽查制度，指導市、縣兩級環保部門公平、有效、透明地進行事中事後監管，切實履行法定監管職責。要結合環境監察稽查工作，定期對隨機抽查制度的落實情況進行監督檢查，及時查找制度落實中存在的問題，並協調有關部門妥善解決。

（三）加強宣傳培訓

各省級環保部門要切實加大宣傳力度，利用報紙、專刊、網站等載體進行廣泛宣傳，並積極探索利用政務微博、微信等新興媒體，提升宣傳成效。同時加強對環境監察人員的培訓，認真學習領會《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》精神，貫徹落實隨機抽查制度，優化細化執法工作流程，切實轉變執法理念，妥善解決不執法、亂執法、執法擾民等問題。

五、進度安排

各省級環保部門應於2015年10月31日前制定本地的《污染源日常環境監管隨機抽查制度落實方案》及污染源日常監管動態信息庫建設方案；11月30日前完成宣傳培訓工作；12月31日前完成污染源日常環境監管動態信息庫的建設工作（建庫條件不成熟的地方，應完成污染源日常環境監管對象清單）及當地《污染源日常環境監管隨機抽查制度落實方案》規定任務。