村務監督委員會制度

⑴ 如何完善村務監督委員會工作機制

1．健全隊伍，做到有保障。成立監督委員會，不能形同虛設，不能只是一個位置、一個牌子、一張桌子、一把椅子。自從成立監督委員會以來，我們始終把村務監督委員會工作擺上重要議事日程，在配備齊全的硬體設施的同時，選舉年輕有為的監督委員會成員，實行監督委員會主任坐班制，積極投入到我村經濟、社會發展中來，進一步建立健全村務監督制度，理順社會各種關系。
2．提供平台，做到有作為。一是要求全過程參與村「兩委」班子的議事，把好關，對村務管理進行事前、事中、事後的全程監督。二是要求全過程參與村級事業建設的管理，如工程的立項、招投標，施工過程中的監督、質量檢查，工程的驗收、預決算的審定等。三是要求以月為單位抓好財務收支的管理、審核，對不符合入賬的票據嚴格把關。四是要求以月為單位抓好黨務、村務、財務的公開公示工作、堅決做到及時、正確、不拖沓。五是要求全過程參與村級社會事務的管理工作，如社會維穩、基層黨建、計劃生育等，要切實起到「連心橋」的作用。

⑵ 村委的工作管理制度

村級幹部工作制度

為進一步嚴格村級各項工作制度，規范村級幹部行為，進一步加強以村黨組織為核心的村級組織建設，深化村級組織規范化建設，確保村級各項事務有章可循，有制可依，創造良好的村級工作環境，激勵村幹部「想幹事、能幹事、會幹事、不出事」的熱情，為全面完成各項工作任務奠定基礎，經開發區黨工委、管委會研究，決定就村級事務決策、民主監督、幹部管理等方面工作制度作如下規定。
一、嚴格村務決策制度，確保村務決策科學民主
1、嚴格執行村「兩委」聯席會議制度。村「兩委」聯席會議制度是村級事務決策最主要的決策形式，對於一般性事務，由支書、主任協商，形成初步意見，交村「兩委」聯席會議討論決定。村「兩委」聯席會議由村黨支部書記或黨支部書記委託黨支部副書記或村民委員會主任召集並主持，村黨支部、村委會全體成員參加。一般情況每月至少召開一次，也可根據工作需要隨時召開，參加會議人數必須超過應到會人數的一半方可舉行。聯席會議主要任務是學習、傳達上級會議和文件精神，研究制訂上級有關精神和工作部署的落實方案；通報本月工作動態或重要情況，研究部署有關工作任務，根據分工檢查各項工作的貫徹落實情況；研究、決定和處理村級事務工作中的重要問題；提出需經村民會議或村民代表會議的決策意見，研究處理村民會議和村民代表會議決策實施過程中有關重點問題等。
2、實行村級重大事務「六步」決策程序。凡涉及集體土地承包和租賃、宅基地、計劃生育、大額資金使用等村級重大事務，必須經以下「六步」決策程序。
第一步，由村黨支部在徵求黨員和村民代表意見和基礎上提出書面議案，及時提交村「兩委」聯席會議討論；
第二步，由村「兩委」聯席會議討論並形成初步決定意見，上報鎮街有關部門審批；
第三步，鎮街有關部門對上報的議案進行審查、把關，提出指導性意見；
第四步，審查後的議案提交村民會議或村民代表會議討論表決，形成決議；
第五步，村民會議或村民代表會議形成的決議限時在村務公開欄公開，接受群眾監督；
第六步，由村「兩委」負責組織實施決議事項。
3、實行決策責任追究制度。除不可抗力和政策調整外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應通過村民會議或村民代表會議討論決定。未經村民會議或村民代表會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕。凡村級重大事務未經「六步」決策程序，造成損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

⑶ 如何進一步完善村監委制度，發揮其應有的作用

(一)選好班子。實踐證明，人的因素是事業成敗的關鍵。一要公開公平，選出民心所向的監委會班子。在村民代表中直接選舉監委會成員。選舉過程中，鄉鎮紀委全程監督、當場計票，按得票情況選出主任與委員。堅決執行親屬迴避制度，村兩委班子成員及其直系親屬不得擔任監委會成員。二要嚴格把關，選出素質高主動性強的監委會班子。制定選舉方案時，在年齡結構、文化層次、個人意願三個關口上嚴格把關，提出選任的硬性標准，以避免因監委會成員年齡偏大、文化素質和認識水平偏低等原因而導致的監督工作困難。只有真正推選出那些敢於堅持原則、敢於監督、辦事公道，有責任心、有文化、懂政策，對財務知識有一定了解，在村民中有一定威信的人員擔任，才能真正履行起監督的職責。
(二)強化保障。從三個方面入手，一是規范化建設方面，按照「六有」標准為村務監督委員會運行提供堅強保障(有辦公場所、有牌子、有印章、有制度、有台賬、有班子)。二是工資待遇方面，監委會成員享有與村兩委班子成員同樣的工資補貼。監委會主任在工資補貼上可進一步提高標准，但不受村黨組織領導的從屬關系。三是履行職責支持方面，村務監督委員會在難於履行合法、有效的監督時，向鄉鎮人民政府提出申請，鄉鎮人民政府接到申請後應及時答復和妥善處理；對村務監督委員會反映的村幹部違紀違法問題，鄉鎮人民政府應及時調查處理。
(三)規范制度和程序。規范的運作程序和工作制度對順利開展監督工作具有重要的意義。制定相關制度明確村務監督委員會的職能定位、運行機制、考核辦法、保障措施等；建立監督立項、集體決策、工作通報等一系列工作制度。按照下情上達和上情下達的要求，對村務實行事前、事中、事後全程監督，其運作程序設為：負責搜集整理村民對村委會工作的意見或建議，設立台賬，逐項登記，並召開會議研究討論村民意見或建議；由監委會主任向村委會提交村民意見建議；監委會主任列席村兩委會議，對村兩委會議制定的工作意見或安排提出意見或建議；向村民及時反饋相關問題的解決方法和措施，並做好相關措施的宣傳和解釋工作；重點對村務公開內容、村級重大決策、重要事項和村幹部廉政勤政情況等進行監督，財務收支、財產變更等事項經監委會討論決定蓋章方可執行；對村委會不合理的決策及村級重大問題，可召開村民代表大會進行公開表決。
(四)實行獎罰考核。建立起村務監督委員會的獎罰激勵機制。沒有建立考核評價體系，干好乾壞一個樣，監督小組成員因此沒有壓力，缺乏責任心，肯定影響村務監督的效果。因此，鄉鎮紀委每年年初應和各村監委會簽訂工作目標責任書，明確各村監委會本年度的工作目標和任務。根據履職情況兌現獎罰，調動村務監督委員會成員履職積極性。村民代表會議半年或年度應安排聽取村務監督委員會對村務監督工作情況的匯報，並對監督工作進行評議。採取對監督委員會成員實行誤工補貼和考評獎懲相結合的辦法，由鄉鎮紀委每年按考評細則對各村村務監督委員會進行檢查考評，年終通過鄉鎮黨委組織的「廉政盤點」和村民代表大會，對村務監督委員會一年來的履職情況進行雙重評議和考評，與村兩委幹部的履職考評同步進行，對履行監督到位的給予表彰獎勵並發放基本報酬，對履職監督不到位的建議村民代表大會給予罷免和調整。

⑷ 村務監督委員會主任如何利用「五書」進行監督

近年來，農村存在的各種矛盾呈現出新的特點，而這些矛盾的引發，在很大程度上是由於不公開導致不公正，不公正導致不公平，不公平引發不穩定，不穩定就無從談建設和發展。因此，加強村務監督，事關農村改革發展穩定，意義重大。如何保障和發揮村務監督委員會作用呢？作為村支部書記、村委會主任淺談認識：
一、村支部為什麼要重視監督委員會的工作
1．發揮其「防護牆」的作用，減少違紀、違規問題。村務監督委員會做到按章辦事及按程序辦事，行使監督權，重點對村黨支部認真貫徹執行黨的路線、方針、政策、廉潔勤政、民主決策、為民辦實事、黨的建設情況進行監督，參與村「兩委」重大決策和村級財務的審查活動，使村幹部少犯錯誤，不犯錯誤。
2．發揮其「情報站」的作用，採集信息、拓寬信息。村務監督委員會進組入戶，掌握基本情況，深得群眾信任，能夠及時發現苗頭性、傾向性問題，以及損害群眾利益的問題，做到早掌握、早疏導。對自己無力解決的重大信訪隱患及時向上級紀委反映，將矛盾解決在萌芽狀態，維護農村的穩定。
3．發揮其「預備隊」的作用，協助查辦違紀案件。村務監督委員會是紀檢機關的最基層組織，保護幹部、及時糾正黨員幹部不規范行為，切實保障農民群眾的合法權益。
4．發揮其「連心橋」的作用，密切黨群干群關系。村務監督委員會對村「兩委」落實村務公開、黨務公開的情況嚴格監督，使村「兩委」權力運行的全過程真正置於廣大村民的監督之下，使之公開透明，更好地為發展服務，為社會服務，為群眾服務。
5．發揮其「廣播台」的作用，夯實輿論宣傳陣地。村務監督委員會協助鎮紀委開展廉政文化進農村活動，利用各種形式宣傳黨的方針、政策、法紀村規，提高群眾的思想素質，端正輿論導向，消除各種疑慮和誤解，促進農村工作的順利開展，為新農村建設營造良好的氛圍。
二、村支部如何重視村務監督委員會的工作
1．健全隊伍，做到有保障。成立監督委員會，不能形同虛設，不能只是一個位置、一個牌子、一張桌子、一把椅子。自從成立監督委員會以來，我們始終把村務監督委員會工作擺上重要議事日程，在配備齊全的硬體設施的同時，選舉年輕有為的監督委員會成員，實行監督委員會主任坐班制，積極投入到我村經濟、社會發展中來，進一步建立健全村務監督制度，理順社會各種關系。
2．提供平台，做到有作為。一是要求全過程參與村「兩委」班子的議事，把好關，對村務管理進行事前、事中、事後的全程監督。二是要求全過程參與村級事業建設的管理，如工程的立項、招投標，施工過程中的監督、質量檢查，工程的驗收、預決算的審定等。三是要求以月為單位抓好財務收支的管理、審核，對不符合入賬的票據嚴格把關。四是要求以月為單位抓好黨務、村務、財務的公開公示工作、堅決做到及時、正確、不拖沓。五是要求全過程參與村級社會事務的管理工作，如社會維穩、基層黨建、計劃生育等，要切實起到「連心橋」的作用。
三、村務監督委員會良性運行後收到的成效
自成立村務監督委員會後，村裡大小建設項目都嚴格按程序進行了招投標，所有工程建設項目都實行了全過程監管和審核、把關，通過公開招投標，有效節約了村公共建設費用的支出，兩年來共參與工程招標 8 起，總金額 571 萬元；在重大事項所召開的議事懇談會上多次提出建設性意見，增強了決策的民主性、科學性；通過監委會跟蹤監管，提高了村公共建設工程質量；通過賬務審核，有效杜絕了各種不合理的開支，2010年7月至2013年7月村集體收入支出1689萬元，支出單據6960張，無一張不合理單據；通過參與社會事務管理，有效的化解了各種群眾矛盾，特別是在農網改造和供水工程建設過程中，多次深入農戶宣傳各種政策，積極的和農戶進行溝通，確保了各項工程有序的完成，真正做到了給村民一個明白，給幹部一個清白。
實踐證明，建立村務監督委員會，是完善村民自治制度、推進基層民主政治建設的有益探索，是規范村幹部用錢用權行為、推進農村黨風廉政建設的有力抓手，是加強和創新社會管理、促進農村社會和諧穩定的有效載體。重視監督委員會的各項工作，也就為「兩委」班子的工作斬去了棘刺、鋪平了道路，能讓決策機構村支部、執行機構村委會、監督機構監委會這三架馬車並駕齊驅，為新農村建設保駕護航、科學發展。

⑸ 如何充分發揮村務監督委員會的作用

（一）創新領導體制。探索建立垂直領導工作機制，嘗試村務監督委員會在鄉鎮紀委直接領導下開展工作，實施領導權與村黨組織分離，改變原有的監督定位，實現逆向監督向平行監督轉變。這種做法將有利於消除村監委會成員的思想顧慮，讓他們能夠放開手腳，徹底解決無法監督、不敢監督的問題,讓監督變得更加有力、更加有效。村務監督委員會在鄉鎮紀委領導下開展工作，並不違背黨的領導原則，也不用擔心政治方向的偏離。
（二）加強隊伍建設。要完善《選舉辦法》，修改關於候選人條件，設定最高年齡界限和最低文化程度，提高選人標准，將更多年齡輕、有文化的人選進村監委會隊伍;修改關於初步候選人由村黨組織提名的規定，採取群眾「海選」的方式，通過無記名投票產生初步候選人，避免出現少數村黨組織按「需」選人的現象，選出群眾的「貼心人」。要結合村「兩委」換屆，及時對村監委會進行換屆，大力優化年齡結構和人員素質。要進一步加強教育培訓，提高業務素質，增強履職能力，著力打造一支敢監督、善監督、能監督的隊伍。
（三）強化監督檢查。要強化對選舉程序的監督檢查，督促鄉鎮嚴格落實推選、組織考察等相關程序，確保選好人;要強化對保障制度的監督檢查，督促雙向通報制度、矛盾協調制度及辦公場所和辦公經費落到實處，確保能履職;要強化對工作制度的監督檢查，督促落實教育培訓制度、工作例會制度、工作台賬制度和指導員制度，確保履好職。要以監督檢查為抓手，不斷創新監督檢查方式，將監督檢查落實融入到監督會工作的各個環節，扎實推進村務監督委員會建設。
（四）突出監督實效。村務監督委員會要切實履行對村務決策、執行、公開全程監督的職責，重點圍繞人、財、事等方面進行監督：一是監督人。把監督的重點放在對兩委班子成員尤其是對村主要幹部的監督上，看其是否勤政廉政、廉潔履職，是否有違反有關規定，幫助做好自查自糾，督促抓好問題整改。二是監督財。把監督的重點放在「資金、資產、資源」管理特別是在財務管理上，圍繞村務華數電視公開、村級財務按月逐筆流水賬式公開、村級財務集體審賬日等重點內容開展監督活動。三是監督事。把監督重點放在村級重大事項的決策上，不斷完善和落實村監會參與村級重大事項「四議兩公開二監督」民主決策工作機制，對村級重大事項實行事前、事中、事後全過程監督。
（五）健全獎懲機制。
（六）實行上下聯動。