紀檢監察機關要充分發揮什麼作用
第一，加強對中央關於宏觀調控政策落實情況的監督檢查。按照中央經濟工作會議精神，為提高宏觀調控水平、保持經濟平穩較快發展，今年要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業支持保障力度。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞加快經濟發展方式轉交、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門繼續對2008年新增1000億元、2009年新增2800億元中央投資的在建項目進行監督檢查。同時，對今年新增投資項目的落實情況開展監督檢查。繼續搞好汶川地震災後恢復重建工作的監督檢查。通過有效的監督檢查，做到監督關口前移、全程跟送，有效防範違紀違法問題和腐敗現象發生。
第二，開展對經濟結構調整和自主創新政策措施落實情況的監督檢查。推進結構調整是當前經濟工作的一項緊迫任務。中央經濟工作會議指出，要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依託，優化產業結構，努力使經濟結構調整取得明顯進展。要把提高自主創新能力作為推進產業結構調整的一個重點，特別是要把推動自主創新與培育戰略性新興產業結合起來，努力實現創新發展。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞中央關於經濟結構調整和自主創薪政策措施落實情況，加強監督檢查，確保中央政令暢通。
第三，開展對「三農」工作、保障和改善民生政策措施落實情況的監督檢查。中央經濟工作會議提出，今年要完善強農惠農政策，增加涉農補貼規模，加快發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，確保中央有關強農惠農等各項政策落實到位，進一步夯實「三農」發展基礎。保障和改善民生是我們發展經濟的最終目的，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉交的重大舉措。中央提出要把改善民生、發展社會事業作為今年擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進。各級紀檢監察機關要充分履行監督檢查職責，保證中央有關保障和改善民生各項政策措施的落實。
第四，開展對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。環境資源問題，直接影響到群眾的生活環境和生存發展，關繫到我國經濟平穩較快發展，關繫到社會的和諧穩定。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》把節能和減排作為約束性目標。貫徹落實全會部署的任務，各級紀檢監察機關要配合有關部門督促落實國務院節能減排綜合的工作方案，積極推進關停和淘汰落後產能工作，著力解決一些地方和單位在落實節能減排上責任不明確、措施不配套、工作不得力的問題。要加強對環境保護政策措施落實情況的檢查，督促有關部門和單位進一步健全節能減排工作監督和獎懲機制，落實節能減排工作責任制。要加強對節能減排工作的監督檢查和行政執法，組織開展節能減排專項督察行動，加大對重點區域和行業節能減排經常性監督檢查力度，嚴肅查處違反國家節約能源和環境保護法律法規的問題。
第五，開展對規范和節約用地政策規定執行情況的監督檢查。我國是世界上人地矛盾最緊張的國家之一。要堅決守住18億畝耕地紅線，必須進一步強化用途管制，進一步落實最嚴格的耕地保護制度。各級紀檢監察機關要加強對地方各級人民政府履行土地管理和耕地保護法定責任主體責任情況、有關部門履行雪土資源管理職責情況的監督檢查。繼續開展國有土地使權出讓專項清理和檢查工作，全面推進土地管理法律法規和節約集約用地政策的貫徹落實點加強對土地出讓金徵收管理使用情況和土地規劃管理情況的監督檢查力度。
第六，總結借鑒「廉潔奧運」的成功經驗，加強對中央關於「廉潔辦世博」、「廉潔辦運」要求落實情況的監督檢查。2010年1月19日，總結推廣廉潔辦奧運經驗座談會在北京行。會議傳達了胡錦濤總書記的重要指示，要求宣傳「節儉辦奧運」、「廉潔辦奧運」的經驗並運用到重大活動和大型工程建設項目中去。賀國強同志在會上強調，要認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要指示精神，進一步總結運用廉潔奧運經驗，推動廉潔奧運成果長效億、制度化，促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。各地區各部門要按照中央的要求，把「節儉辦奧運」、「廉潔辦奧運」的經驗運用到重大活動和大型工程建設項目中去，特別是要加強對中央關於「廉潔辦世博」、「廉潔辦亞運」要求落實情況的監督檢查，確保這些重大活動的順利開展。
第七，加強對中央關於維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。當前，我國經濟社會發展正處於戰略機遇期，也處予矛盾凸顯期。隨著改革的不斷深入、利益格局的深刻調整，群體性事件在一些地區呈現易發多發的態勢，影響了社會和諧穩定。協助黨委、政府做好預防和處置群體性事件工作，維護社會和諧穩定，是紀檢監察機關的重要責任。各級紀檢監察機關要站在政治和全局的高度，增強政治責任感和政治敏銳性，緊緊圍繞黨和國家中，心工作，在黨委、政府的統一領導下，加強監督檢查，嚴格執行紀律，在預防和處置群體性事件過程中做好與職責相關的工作，努力維護改革發展穩定的大局，促進社會主義和諧社會建設。五次全會報告還對創新監督檢查方式方法、健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制提出明確要求。貫徹落實全會精神，各級紀檢監察機關要把發現問題和督促整改作為檢查工作的重要任務，綜合運用多種方式方法，提高檢查的針對性、有效性和專業化水平。要抓住腐敗行為易發多發的重點領域、重點部門、重點環節，從嚴懲治在項目審批實施和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、截留剋扣、挪用擠占等行為，從嚴懲治貫徹落實中央決策部署過程中失職濱職、弄虛作假的行為。要健全對中央重大決策部署執行情況監督檢查的有關制度，以嚴明的紀律為保障，堅決糾正有令不衍、有禁不止行為。要加大執行政治紀律力度，嚴禁黨員幹部公開發表同黨的理論和路線方針政策、中央決定精神相違背的言論，嚴肅批評和處理違反黨的政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一，確保中央政令暢通。
Ⅱ 如何充分發揮紀檢監察機關專責監督作用
完善黨內監督體系，要以黨章為根本遵循，著眼堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，體現有權必有責、權責要對等、有領導權力就要負監督責任，體現信任不能代替監督、每個黨組織和黨員幹部既有開展監督的權利又有接受監督的義務。
一是堅持黨中央集中統一領導。
二是堅持黨委(黨組)全面監督。
三是堅持紀律檢查機關專責監督。各級紀委是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，要加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查，加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督，並落實紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導。
四是堅持黨的工作部門職能監督。黨的工作部門是黨委(黨組)主體責任在不同領域的載體和抓手，黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統戰部、政法委等工作部門都承擔著相應的黨內監督職責。要嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內黨內監督工作，既加強對本部門本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督。
五是堅持黨的基層組織日常監督。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。要嚴格黨的組織生活，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。
六是堅持黨員民主監督。黨員是黨內生活的主體，要本著對黨和人民事業高度負責的態度，積極行使黨員權利，認真履行監督義務，對錯誤言行敢於較真、敢於斗爭，加強對黨的領導幹部的民主監督。
完善黨內監督體系，還要堅持黨內監督和外部監督相結合。各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。各級黨組織和黨的領導幹部應當認真對待、自覺接受社會監督，推進國家治理體系和治理能力現代化。
Ⅲ 如何在脫貧攻堅工作中發揮紀檢監察機關的紀律保障作用
紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監督管理基層黨員幹部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委主要擔負教育、監督、懲處、保護四項職能，充分發揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健康發展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。一、鄉鎮紀委職能作用發揮存在的問題和不足當前，部分鄉鎮紀委在職能作用發揮上主要存在以下問題和不足。（一）宣教手段少，氛圍不濃。鄉鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，「廉政文化六進」活動開展得不扎實，廉政教育手段乏力，缺乏創造性和實效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監察幹部不了解鄉鎮紀委的四項基本職能。部分鄉、村幹部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規不知曉，不敢監督、不會監督，沒有充分發揮群眾的監督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。（二）監督不到位，管理不嚴。在對基層站所人員的監督管理上，由於級別低，鄉鎮紀委與其它股室站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處於「自我循環」，監督乏力，難以發揮作用。同時，由於許多站所都實行了垂直管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成」看得見的管不著、管得著的看不見」現象，鄉鎮紀委難以監督。在對村級組織的監督方面，由於鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙於各項任務的完成，對村級組織監督少。村級即使有村民代表議事制度、民主生活會等也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。（三）懲處不嚴肅，威懾不夠。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，就等於給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，於是能拖則拖；有的鄉鎮紀委膽小怕事，不願查案，採取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分；有的鄉鎮紀委能力不強，業務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理違紀違規行為、發揮查辦案件的治本作用，失去了幹部群眾對鄉鎮紀委的信任，對潛在違紀違規行為威懾不夠。（四）保護效果沒有得到體現。目前，多數鄉鎮紀委對幹部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高幹部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護幹部的目的。同時，存在保護幹部就是從輕減輕處理的認識誤區，沒有從日常管理、制度建設、事前監督等方面全方位著手構築幹部職工拒腐防變保護牆，不能有效防患於未然、阻殺於萌芽，對幹部職工保護不及時，效果不佳。二、影響和制約鄉鎮紀委職能作用發揮的原因（一）認識不到位，重視不夠。黨的十六大以來，通過不斷總結，形成了「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，「上頭熱下頭冷」的現象依然存在，部分鄉鎮存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有採取實際行動抓落實。一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展、計劃生育、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、幹部的教育、管理、監督。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、幹部，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；鄉鎮紀委書記由黨委副書記兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢幹部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作「疲軟」；社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉鎮經濟持續健康快速地發展，鄉鎮幹部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩定，解決「三農」問題，出現一些小問題無傷大體；有的只做表面文章或者乾脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。（二）機構不健全，人力不足。當前，全縣鄉鎮紀委書記都由鄉黨委副書記兼任，除紀檢工作外，還分管（聯系）計生、安全等工作，同時多數鄉鎮實行包村工作制，鄉鎮紀委書記將大部分工作時間放在了包村工作上，沒有時間和精力抓紀檢監察工作。目前，由於人員身份、年齡等限制，部分鄉鎮仍未配齊專職紀委副書記，即使配備了專職紀委副書記的鄉鎮，由於同時兼任鄉黨政辦副主任，主要工作精力仍投入到鄉黨政辦，不能專職抓紀檢工作；鄉鎮紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，有名無實。鄉鎮紀委人力明顯不足，基本沒有人專門從事紀檢監察工作。（三）制度不完善，落實不力。雖然各鄉鎮都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉鎮仍然是牆上制度，幹部職工我行我素；政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如工程招投標、投資項目監管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。（四）能力不夠強，業務不精。調研中發現，部分鄉鎮紀委幹部業務水平和能力不夠高，有的鄉鎮紀檢幹部連鄉鎮紀委基本職能都不清楚。目前我縣多數鄉鎮紀委書記都是本屆換屆或屆中新任的，大多數都是新手，尤其是鄉紀委專職副書記是機構改革後新增職務，以前都沒干過紀檢監察工作。而近幾年來，我縣鄉鎮紀檢監察幹部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，視野不開闊，思想不夠解放，使得紀檢監察幹部思想老化，停滯不前，理論水平弱，業務水平低，辦案能力差。三、的建議和思考（一）理順工作關系是鄉鎮紀委職能作用發揮的重要保證首先，要按照「黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與」的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉鎮紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉鎮紀委職能作用發揮都較好，黨委政府重視是發揮鄉鎮紀委職能作用發揮的基本保證。要完善鄉鎮目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所佔的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉鎮落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉鎮紀委工作的認識。在執行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行「一崗雙責」的監督考核力度，推動黨委政府把鄉鎮紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉鎮紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉鎮紀委要充分發揮組織協調作用，全面履行對鄉鎮股室站所和村級組織的監管職責。鄉鎮紀委作為基層紀檢監察機關，在黨委的統一領導下，對鄉鎮各股室站所負有組織協調、監督管理職責，要認真履行鄉紀委教育、監督、懲處、保護四項基本職能。對於垂管站所，需要鄉鎮黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉鎮紀委還要加強與縣級紀檢監察機關聯系，以便建立規范有效的管理方式，加強監管。（二）加強自身建設是鄉鎮紀委職能作用發揮的基本前提一是優化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委幹部，確保有一名專職紀檢幹事協助工作。加強鄉鎮紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則並且具備一定的紀檢監察專業知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢幹部負責紀檢監察工作，卻不了解、熟知紀檢監察業務的現象。同時加大對鄉鎮紀檢監察幹部的培訓和交流使用力度，提高鄉鎮紀委的履職能力。二是規范工作內容，主次分明。要加大對鄉鎮紀委工作的指導，探索推行縣紀委領導班子成員聯系鄉鎮紀委工作制度，建立各室業務骨幹下基層協助紀委工作形成制度，並制定出台鄉鎮紀委規范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好工作，使鄉鎮紀委工作有規可循。三是強化監督檢查，推動工作。對鄉鎮紀委及紀檢幹部的考核建議以縣級紀委為主，嘗試改變以前檢查考評紀委工作同黨委政府其他工作合並的做法，將紀委工作既納入綜合考評，又列單項由紀委專業室進行考核，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉鎮紀委幹部主抓紀檢工作的事業心和責任感，調動鄉鎮紀檢幹部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監察幹部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業務素質，認清自己的神聖使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵禦各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉鎮紀檢幹部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴於律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好「關口」，築牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導幹部廉潔從政的各項規定，認真執行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規定，認真聽取幹部群眾的批評意見，自覺接受黨內監督、群眾監督、民主監督和輿論監督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模範遵守廉潔自律的各項規定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執紀的實際行動，當好表率。（三）建立完善制度是鄉鎮紀委職能作用發揮的主要措施一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對於這樣一些制度，特別還有一些處於探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發揮作用，還存在那些問題和不足，對症下葯，使其發揮出更大的作用。對於一些制度管不了、管不到的盲區，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監督措施，落實監督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人幹事，達到事與責的統一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處於不斷發展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執紀體現制度的權威性。對於違反制度的人和事一方面要做到發現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要「一碗水端平」，在執行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定製度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對於一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在於精不在於多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執行中無所適從，甚至造成對制度的麻木症。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難在實踐中起到應有的規范作用。對於這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發展的關鍵時期，同時又是矛盾突發期，充分發揮鄉鎮紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義
Ⅳ 如何發揮紀檢監察工作在中的作用
實行派駐機構統一管理以來，實現了紀檢監察機構組織的延伸，較好地發揮了監督作用。但從目前各派駐機構開展工作的情況來看，工作方法不夠完善，監督效果不夠理想，作用發揮不夠明顯，遇到的困難和問題較多。筆者認為，確保派駐機構有效履行職責，提高監督質量和效果，促進駐在單位和部門各項工作落實，必須增強派駐意識，明確崗位職責，注重工作方法，健全工作機制，妥善處理各種關系。
一、增強派駐意識，解決「為何干」的問題 紀委監察局對派駐機構實行統一管理，是加強黨內監督、行政監察和黨的執政能力建設的一項重大舉措，這對於充分發揮派駐機構的職能作用，加強對所駐部門及授權管理單位黨（工）委和領導班子及其成員的監督，促進基層黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，具有十分重要的意義。因此，派駐機構首先要充分認識實行統一管理的重大意義，自覺增強派駐意識，既要著眼於解決所駐單位和部門當前反腐倡廉建設存在的突出問題，又要考慮長效管理和超前規范，增強預防腐敗的針對性和有效性；既要採取傳統的、有效的監督方式，又要積極探索監督的新制度、新方法，採取更加有力的監督措施，實現有效監督，推動所駐單位和部門工作的發展。 二、明確崗位職責，解決「干什麼」的問題 派駐機構要明確自身工作職責，找准角色定位，做到「協助不代替、到位不越位」，切實把工作重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。要牢固樹立「加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職」的觀念，認真開展職責范圍內的監督工作。重點做好以下六項工作：一是監督檢查所轄單位及所屬系統黨政組織和領導幹部貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規及各項規章制度的情況，認真履行《黨章》和《行政監察法》所賦予的職責。
二是督促檢查所轄單位抓好黨風廉政建設責任制的落實，對涉及重大決策、重要人事任免、重大項目和大額度資金使用情況實施監督；對黨政組織及領導幹部貫徹執行民主集中制情況進行監督檢查。三是受理對所轄單位及所屬系統各級黨政組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉和控告；按照上級紀檢監察機關的要求查辦所轄單位黨政組織、黨員和監察對象的違法違紀案件。四是在所轄單位及系統組織開展糾正部門和行業不正之風工作，加強監督檢查，切實解決損害群眾利益的突出問題。五是履行組織協調職能，指導所轄單位黨政組織加強黨風廉政建設，督促建立健全懲治和預防腐敗體制機制。六是承辦上級紀檢監察機關交辦的其他工作事項。
三、改進工作方法，解決「怎麼干」的問題 思路決定出路，關鍵在於落實。派駐機構開展工作要講究方式方法，不能停留在過去的等靠觀望上，而是要積極主動地開展監督檢查工作，切實發揮派駐職能。一是處理好與所駐部門及授權管理單位黨政主要負責人及班子成員的關系。派駐機構與管轄單位及系統是監督與被監督關系。派駐機構負責人根據工作需要，列席所轄部門單位黨政領導班子有關會議。通過評析部門單位日常工作報告、開展專項督查、常駐部門單位督查等方式實施監督檢查。二是處理好本職工作與駐在部門業務工作的關系。派駐機構不參與管轄單位及系統的業務分工，但可適當參與個別有關業務工作檢查，通過參與檢查，了解掌握情況，熟悉業務技能。三是正確處理與縣紀委、監察局的關系。派駐機構工作直接受縣紀委、監察局領導，但又不能等同於機關的業務科室。派駐機構要圍繞中心、服務大局，將各項監督工作融合、貫穿於駐在單位的具體業務工作之中，駐在單位和部門發生的重大腐敗問題要及時請示報告縣紀委、監察局，切實增強政治觀念。
四、健全工作機制，解決「幹得好」的問題 建立健全工作機制，是派駐機構有效履行職能的重要保證。要積極探索派駐機構統一管理的領導方式、工作制度、保障制度，認真落實派駐機構業務例會制度，及時掌握派駐機構工作動態，對存在的問題及時給予業務指導。認真落實重大決策、重要幹部任免、工程建設項目和大額度資金使用等「三重一大」事項集體決策制度，特別是對人事、財務、物品采購等關鍵崗位的監督等制度，明確具體參與監督的環節、方式，為派駐機構履行職責提供依據和保證，做到既不缺位，又不越權，有效履行職能。同時，要探索建立針對派駐機構工作目標考核制度、幹部管理制度等，強化內部管理，明確派駐機構的目標責任、考核辦法，促進各項工作落實，真正發揮派駐作用。
Ⅳ 紀檢監察，司法，行政執法等機關和部門要充分發揮紀律約約束，和什麼作用
紀檢監察、司法、行政執法等機關和部門要充分發揮紀律約束、法律制裁、經濟處罰、市場監管和科技支撐作用，多措並舉，增強黨風廉政建設和反腐敗工作綜合效果。
Ⅵ 如何真正發揮好紀委的作用
紀委委員是反腐敗工作的一支重要力量，分布在組織、審計、財政、公檢法等重要部門，擁有豐富的專業知識，掌握較高的業務技能，是黨政各條戰線上的骨幹人才。充分發揮紀委委員的職能作用，對於擴大黨內民主、加強和改進黨的作風建設、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。但有些地方的紀委全委會的作用並未受到重視，往往是一年開一、兩次會，五年換屆一次，形式大於實際效果；紀委委員履行職責的平台和途徑也不夠廣闊，紀委委員的功能僅僅局限於聽取報告、審議報告、舉手錶決報告，職能沒有得到有效發揮；有些紀委委員甚至不明確自己的具體職責究竟是什麼，只任職、不履責，只掛名、不工作。這種現象不僅削弱了紀委委員的職能，而且一定程度上影響了反腐倡廉工作的深入開展。
紀委委員如何適應新形勢、新任務要求，定準方向，擺正位置，履行職責，發揮作用，是從事紀檢監察工作的同志值得思考和研究的重要課題。筆者認為，關鍵要創新制度，強化責任，落實任務，擴大權威，激發活力，真正形成用制度管理紀委委員、紀委委員按制度履行職責的工作機制。
1.要建立健全紀委中心組集體學習制度。學習是紀委委員增長才幹、提高素質的重要途徑，是履行職責、做好反腐倡廉工作的重要基礎。各級紀委都要建立中心學習組制度，把紀委委員作為中心學習組成員，每月組織紀委委員集體學習一次。及時傳達學習中央和中紀委關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要會議精神和重要文件、黨政紀法規，不斷明確反腐倡廉工作的形勢和任務，用中央關於反腐倡廉工作的方針、戰略統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高紀委委員科學判斷形勢、正確把握大局、應對復雜局面、解決疑難問題、創新紀檢工作的能力。紀委委員要養成自覺學習的習慣，樹立終身學習的思想，堅持作學習筆記、寫心得體會和調研文章，使自己的知識水平和業務能力與所承擔的職責相適應。
2．要建立健全重大事項全委會決定製度。凡是關系紀檢監察全局性的重要工作部署、長遠性的重要大事項決策、紀檢幹部重要人事安排等事項，都要組織紀委委員參與討論。紀委的重要工作特別是一些重大案件，都要及時向紀委委員進行通報。組織紀委委員參與紀委一些專業性較強的工作，如執法監察、案件檢查、審理工作、信訪件的調查處理和調研等。通過紀委委員的積極參與，使紀委常委會的決策更加科學，工作部署及時得到貫徹落實。
3．要建立健全紀委委員詢問和質詢制度。詢問和質詢是一項全新的黨內監督制度，是發揚黨內民主、加強黨內監督的重要措施。《條例》明確了紀委委員有權就全委會決議、決定執行中存在的問題向紀委全委會、紀委常委會、紀委機關、派駐機構和執行單位提出詢問和質詢。詢問是指紀委委員對全委會決議、決定執行中存在的問題，向紀委或有關部門進行了解、過問，並要求說明的行為。質詢是指詢問人對紀委或有關部門作出的詢問說明提出質疑，並要求解釋和答復的行為。詢問和質詢有具體的回復時限和要求。對於拒不說明、解釋、答復的，或無正當理由不在規定期限內作出說明、解釋、答復的，或無正當理由不在規定期限內作出說明、解釋、答復的，同級黨委、紀委要視具體情況對被詢問和質詢單位主要領導或有關領導給予批評教育、警示訓誡或組織處理，情節嚴重的，追究紀律責任。通過開展紀委委員詢問和質詢制度，有利於發揚黨內民主，拓寬黨內監督渠道，更好的發揮紀委委員在黨內監督中的作用。
4．要建立健全紀委委員基層調研督查制度。建立基層調研督查制度，是紀委委員走出機關、深入基層、調查研究、服務群眾的一項重要措施，對於轉變紀委委員工作作風、深化反腐倡廉工作、加強農村基層黨風廉政建設具有直接的推動作用。市以下紀委都要動員和組織紀委委員每人聯系一個農村基層黨風廉政建設重點村，開展下基層調研督查活動。每年對聯系的農村基層黨風廉政建設重點村「兩委會」負責人、紀檢委員等村組幹部和黨員、黨風廉政監督員進行一次農村黨風廉政建設紀律法規知識培訓。向村幹部和農民群眾宣講一次中央1號文件的主要精神和新農村建設方針、政策。聽取一次基層幹部群眾對黨風廉政建設的意見、建議和要求。檢查一項以上支農惠農政策的落實情況。解決一件以上群眾反映強烈的黨風廉政方面的突出問題。幫助建設廉政文化宣傳教育陣地，促進農村基層黨風廉政工作的深入開展。通過開展紀委委員下基層調研督查活動，能夠有效克服和解決紀委委員對基層了解不多、服務基層不夠的問題。只有發揚優良作風，弘揚新風正氣，才能樹立紀委委員在人民群眾中的良好形象。
5．要建立健全紀委委員監督和評議制度。實行紀委委員監督和評議制度，就是結合換屆班子考察、年度黨風廉政建設責任制落實情況考核、召開民主生活會等，每屆每年選擇一部分所管轄同級重要部門「一把手」和下一級黨政主要負責同志向紀委全委會進行述廉，參加監督和評議的人大代表、政協委員、紀委委員和群眾代表現場詢問，全體紀委委員面對評議和無記名投票測評。評議分廉潔、基本廉潔、不廉潔三個等次，廉潔票達到90%以上的評為廉潔，廉潔票達到70%以上評為基本廉潔，不廉潔票達到30%以上評為不廉潔。監督和評議制度能夠有效發揮《黨章》和《黨內監督條例》賦予紀委委員對各級領導班子主要負責人進行監督的職能，較好地解決紀委委員中存在的不願監督、不敢監督和不好監督的問題，做到有為、有威、有位，增強紀委委員的光榮感、責任感、使命感。監督和評議制度還將紀委委員監督和人大代表依法監督、政協委員民主監督、群眾監督和輿論有機結合，並將監督結果運用在幹部使用管理中，有利於在黨內形成廉潔從政的幹部在黨委受到重用、在紀委得到支持、在群眾中受到稱贊、在精神上得到鼓勵，不廉潔的幹部受到批評教育和組織處理的正確導向。
6．要建立健全紀委委員自身建設制度。打鐵先要自身硬。紀委委員責任重大，崗位光榮，要堅持講學習、講政治、講正氣，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣；堅持把黨和人民的利益擺在高於一切的位置，牢固樹立群眾利益無小事，樹立責任意識，克服私心雜念，增強黨性觀念和群眾觀念。要在紀委委員中深入開展「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動，教育和引導紀委委員堅持理論聯系實際的學風，樹立勤奮學習的良好形象；堅持圍繞中心、服務大局，樹立思想解放的良好形象；堅持認真履行職責，樹立嚴懲腐敗的良好形象；堅持依法依紀秉公用權，樹立廉潔執紀的良好形象；堅持轉變作風，狠抓落實，樹立求真務實的良好形象；堅持貫徹執行民主集中制，樹立團結和諧的良好形象。紀委委員要自覺加強思想道德修養，提升精神境界，講操守，重品行，模範遵守社會公德、職業道德和家庭美德，作實踐社會主義榮辱觀的表率。要帶頭執行黨員領導幹部廉潔自律各項規定，嚴守思想道德防線，嚴守黨紀國法紅線，嚴守做人做官底線，永葆清廉本色，做遵紀守法、廉潔從政的表率，樹立起可親、可信、可敬的良好形象。紀委要健全完善紀委委員履行職能職責情況目標責任考核體系，按照考核量化指標體系的要求，進行考核評價，確定紀委委員完成年度目標的等次，以適當的方式在一定范圍內通報考核結果，表彰先進，鞭策後進，在紀委委員中形成分工負責抓落實的工作機制和各負其責創一流的工作局面。
通過健全完善制度，為紀委委員充分履行職責搭建實實在在的平台，使他們主動發揮職能優勢，自覺參與廉政建設。通過制度實施，使紀委委員真正把紀委當成「娘家人」，成為紀檢監察工作的主力軍，優勢互補，形成合力，為經濟健康發展和社會和諧穩定做出應有的貢獻。
Ⅶ 在監督檢查工作中，紀檢監察機關應當發揮什麼作用
主要抄擔負監督職能，襲2010年，中央先後出台了《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》中央組織部同步印發了《黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》《地方黨委常委會向全委會報告幹部選拔任用工作並接受民主評議辦法（試行）》《市縣黨委書記履行幹部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，統稱四項監督制度，根據這四項制度和黨風廉政建設責任制，紀委對擬考察、提撥幹部出具廉政鑒定，並對幹部考察過程進行監督。
Ⅷ 紀檢監察機關在發揮職能作用，履行職責方面還存在哪些薄弱環節原因是什麼
一、紀檢監察工作中存在的問題
思想認識方面，存在「等靠要」思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對「圍繞中心、服務大局」還缺乏正確認識和深入理解。
領導體制方面，一是在現行領導體制下，對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監察幹部兼職過多，專職不專現象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。
工作機制方面，科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現預期的效果。
職能發揮方面，一方面職能錯位，存在「大包大攬」傾向，在實際工作中往往成了「事事牽頭、樣樣主抓」，有時還充當了「開山斧」、「救火隊」的角色。另一方面職能作用發揮不夠全面充分。不能准確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。
隊伍建設方面，一是知識素養有待提高，缺乏專業人才；二是系統培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監察幹部的教育、管理、監督亟待加強。
紀檢監察幹部隊伍建設中存在問題
一是幹部思想不夠穩定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業務培訓不夠全面，自身素質不高。
五是管理體制不夠完善，權威監督不強。
二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題
一是農村土地承包使用等引發的問題突出。
1、承包合同不規范，給以後生產發展過程中發生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發生。
3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發生矛盾和糾紛。
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Ⅸ 紀檢監察機關，派駐紀檢組在落實監督責任上應發揮哪些作用
一是理順關系。要注意理順與所駐部門「一把手」及班子成員的關系。派駐機構代表上級紀委監察部門對駐在單位實施監督檢查，督促各項工作落實，應當對駐在單位執行制度情況及時提出意見和建議，對班子成員及相關工作負責人思想作風、廉潔自律等方面出現苗頭性問題應早打招呼早提醒，防微杜漸。對發現制度缺失或政策、制度執行不力等問題應與「一把手」勤溝通、多匯報，及時提出意見及建議，爭取「一把手」的支持，避免被「邊緣化」。要注意理順本職工作與駐在部門安排的業務工作的關系。派駐機構一般不參與駐在單位的業務分工，但在不影響履行本職任務的情況下，也可適當承擔個別業務分工，以便於了解掌握情況，熟悉業務技能，融洽相互關系。但在處理本職工作與駐在部門業務分工關系時，要注意分清主次，不能反客為主，更不能因種駐在部門的「責任田」，而荒了紀檢監察的「自留地」。
二是找準定位。派駐機構要轉變原有思維，明確派駐機構與駐在部門不是被領導與領導的關系，而是監督與被監督的關系。要把監督作為第一職責，敢於履行自己的監督職能，嚴格按照黨紀條規辦事，對領導幹部違紀問題要敢於反映，屬於自己職權范圍內的要敢於處理。要牢固樹立「加強監督是本職、疏於監督是失職、不善於監督是不稱職」的觀念，把紀檢監察工作的重心轉移到監督、檢查、督促、指導、協調上來。要重點督促所駐部門及下屬單位貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規，執行黨中央、國務院及上級黨委、政府決定、命令。督促駐在單位黨委（黨組）履行「一崗雙責」要求，落實黨風廉政建設責任制。督促黨委（黨組）貫徹執行民主集中制，做好黨務政務公開工作，配合開展黨風黨紀和廉政教育，檢查反腐倡廉各項工作的落實，加強對幹部選拔任用的監督檢查，監督重大事項決策、重要項目安排、大額資金使用情況，對重大建設項目實施過程進行監督檢查，做好信訪舉報落實、案件查處和上級紀委監察部門交辦的其他工作等等。
三是創新工作機制。要堅持「標本兼治、注重治本」的方針，加大從源頭治理工作的力度，更多地從體制、機制和制度上，從管權、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施，不斷深化從源頭上防治腐敗工作。要抓住用人、用權、用錢等重點部門、重點人員以及關鍵環節，不斷建立健全制度，著重抓好落實。既要配合適應形勢的不斷變化，制定、調整和充實反腐倡廉方面的規章制度，為黨員領導幹部廉潔從政提供行為規范，又要完善貫徹規章制度的具體程序和有效機制，保證對權力形式的有效監督；要充分發揮紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的組織協調作用，深入研究建立制度化、規范化的協調機制和工作程序，建立起上下協調、左右協調、內外協調的工作機制，工作運作方面要處理好當前與長遠、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關系，使紀檢監察工作得以科學安排、規范管理、高效運作，形成強有力的反腐敗整體合力。
Ⅹ 如何充分發揮紀檢監察機關在依法治國中的職能和作用
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。紀檢監察機關必須回正確理解法治思維和法治答方式的內涵與外延，有效破解紀檢工作中的法治困境，始終用法治思維和法治方式謀劃紀檢監察工作。
一、正確理解法治思維和法治方式；
二、正確面對紀檢監察工作面臨的法治困境；
三、 要堅持使用法治方式懲治腐敗；
四、要打造過硬隊伍提高法治能力。
法治是人類目前為止發現的最好的社會治理方式，是治療社會弊病的良葯。紀檢監察機關只有堅持用法治思維和法治方式來謀劃工作，才能在依法治國的時代背景下，融入到推動國家治理體系和治理能力現代化的時代旋律中去，為國家富強、民族復興作出應有的貢獻！