鎮監察辦調研

『壹』 急需一份鄉鎮紀檢組織建設情況調研報告

作為鄉鎮紀檢組織，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、幹部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中最基礎的組成部分。鄉鎮紀檢工作的好壞，直接關系基層黨風廉政建設和反腐敗工作。在新形勢下，我們通過對鄉鎮紀檢組織建設情況的調查和研究，感到鄉鎮紀檢監察組織自身建設中還存在一些不容忽視的問題，這些問題不解決，勢必對工作帶來不利影響。
一、鄉鎮紀檢組織建設存在的問題
鄉鎮紀檢組織建設與幹部隊伍建設總體上呈健康發展的態勢，是一支黨委、政府信任，幹部群眾滿意的紀檢監察幹部隊伍。但我們在充分肯定工作成績的同時也清醒地認識到，鄉鎮紀檢監察組織自身建設中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。
一是鄉鎮紀檢組織力量單薄。在人力方面,我縣13個鄉鎮、2個管委會、1個街道辦，配備專職紀委書記16名。紀委書記在分管工作方面,與黨政班子其他成員一樣,主要精力放在做好鄉鎮中心工作上。每個鄉鎮紀委委員職數為3至5人,每個鄉鎮配備1名專職紀檢幹部。鄉鎮紀委委員、專職紀檢幹部絕大多數是站所負責人,工作任務繁雜,在遇到紀檢工作與其他工作相沖突時,他們不可能抽出很多的精力去搞紀檢工作,同時又要按其它分管領導的要求去下鄉駐村或做一些應急性事務。長此以往,紀委書記和紀檢幹事或紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上,基礎力量薄弱成為鄉鎮紀委工作現狀中存在的主要問題,並直接導致鄉鎮紀委工作缺乏主動性,完全處於應付狀態。
二是鄉鎮紀檢組織開展工作缺少主動性、積極性。鄉鎮紀委是由鄉鎮一級黨的代表大會選舉產生的,與黨委、政府完全融為一體,人和事都與鄉鎮黨委、政府分不開。由於缺乏獨立性,紀檢工作的開展,與鄉鎮中心工作的開展都離不開村幹部的協助,紀檢幹部一方面要查處違規違紀的鎮、村幹部,另一方面又害怕得罪他們,完不成中心工作任務。加上鄉鎮紀委所處的工作圈子小,人事基本不流動,遺留人際關系多,致使紀檢幹部患得患失,不能主動開展工作。上級紀委對鄉鎮紀委工作考核與幹部提拔任免、評先樹優不直接掛鉤,也是鄉鎮紀委工作人員工作積極性不高的重要原因之一。紀檢工作幹得好與不好,鄉鎮黨委基本不作參考,在幹部任免獎懲中還是依據中心工作、應急性工作的完成情況。這些問題和現象,致使紀檢幹部失去信心,不安心本職工作,工作缺少主動性、積極性。
三是鄉鎮紀委幹部紀檢監察業務不夠熟悉。紀檢監察工作業務是一項專業性較強的工作，但目前很大一部分鄉鎮紀檢監察幹部是從其他崗位交流過來，未曾從事過紀檢監察工作，對紀檢監檢查工作的嚴謹性沒有一個深刻的認識。絕大部分紀委書記還要分管信訪、綜治等工作,接待應酬較多,很少鑽研紀檢業務,導致工作無主次、辦信辦案無章法、管理無制度、檢查無資料。同時，隨著社會主義市場經濟向縱深推進，反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件涉及范圍越來越廣，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而紀檢監察幹部長期在同一地域、同一崗位工作，知識結構單一，辦案手段傳統，懂財會、懂法律、懂電腦的專業人才為數不多，執紀能力相對落後。加之平時業務培訓相對較少、從事業務工作的時間、精力也不多，因此,鄉鎮紀委幹部普遍存在業務知識不足,辦案能力較低等問題,鄉鎮紀委幹部的業務素質急待加強。
四是業務經費不足，辦案設備缺乏。在新形勢下，黨風廉政建設和反腐敗任務的增加，以及紀檢監察機關工作量增大，地方財政壓力較大，業務經費明顯不足。相比較，其他部門上級都有資金或是車輛等實物支持，而紀檢監察機關沒有下撥專門的經費或相關辦案設施。
二、鄉鎮紀檢組織建設存在問題的原因分析
造成這些問題的原因很多，但主要有以下幾種情況。
一是思想認識存在誤區。一方面部分領導思想認識有誤區。當前我們以發展為第一要務，重經濟發展，輕黨員幹部教育管理，認為懲處了其管理和使用的黨員幹部，就等於給其臉上抹黑，對紀委工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號。另一方面有的紀檢幹部思想認識有誤區。一些鄉鎮、管委會紀檢幹部兼職較多，片面認為紀檢工作幹得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的被單位領導「敬而遠之」，履行不到監督職能；有時事務纏身，兼顧本職工作少，發揮作用不到位；有的認為紀檢幹部隊伍交流「換血」緩慢，「老化」趨勢明顯，形成了大部分紀檢監察幹部的「終身制」，導致在幹部中出現了做紀檢監察工作「沒奔頭」的思想情緒，一定程度造成不能形成奮力爭先的競爭氛圍。
二是考核制度存在缺陷。按照現行管理體制，鄉鎮紀檢監察組織實行上級機關和鄉鎮黨委雙重領導。但是在實際運作上，鄉鎮黨委政府對紀檢監察組織享有絕對支配權（鄉鎮紀檢監察組織的編制、年終考核、津貼補助發放等都在鄉鎮，並接受鄉鎮黨委的領導），而上級紀檢監察機關對鄉鎮紀檢監察組織的領導則僅局限於業務指導層面。管理體制沒有完全理順，導致上下級紀檢監察幹部之間在工作上特別是在案件查處以及量紀定性等方面，仍存在意見不一致、協作不到位的現象。同時，現行體制下，鄉鎮紀委書記，監督同級黨委的職責也顯得力不從心。
三是幹部交流存在弊端。幹部交流是永葆幹部幹事創業激情的一種很好的方式，但作為紀檢監察幹部，因為專業性較強，不僅僅需要理論知識，還需要實踐，一名紀檢監察幹部需要日積月累的參與案件調查，不斷提升自己的辦信辦案能力，方能勝任此項工作。鄉鎮紀委書記的大面積交流，一批對紀檢檢查工作不熟悉的同志走上紀檢監察工作崗位，需要很長一段熟練期，一定程度上影響了鄉鎮紀檢監察工作的順利開展。
三、對鄉鎮紀檢組織建設的建議
當前，應從加強隊伍建設、健全考核制度、減輕工作壓力、強化教育培訓等方面入手，使鄉鎮紀檢組織高標准履職盡責、高效開展各項工作。
一是人財物上充實基層紀檢監察力量。人力方面進一步加強，每個鄉鎮紀委除了紀委書記，還應至少配備一名紀檢監察幹事，確保紀檢檢查工作順利開展；物力方面進一步充實，為鄉鎮紀檢組織更新配齊電腦、列印機、傳真機等必要的辦公設備，方便鄉鎮紀委辦信辦案；經費方面進一步加大，上級紀檢監察機關要匹配一定的資金，並向基層傾斜，彌補地方財力有限導致紀檢監察業務經費不足影響正常工作開展的缺陷。
二是建立科學的考核機制和激勵機制。考核方面：要積極探索建立科學機制。鄉鎮紀委要負責監督鄉鎮黨委，又要接受鄉鎮黨委的領導，錢、財、物、年終考核都在鄉鎮，鄉鎮紀委是運動員，又是裁判員，極其不科學。如何建立一套完善的、科學的考核機制，消除鄉鎮紀委工作的顧慮是一件勢在必行的事情。有的地方將鄉鎮紀委的人、財、物、年終考核等收歸紀委，這樣鄉鎮紀委就不怕「得罪人」，可以大膽開開展工作。激勵方面：要提高政治經濟待遇。在政治上，要疏通紀檢監察幹部輸出渠道，建立交流和選拔任用機制，使紀檢監察幹部進的來，出得去，盤活人力資源，激發熱情，推進工作。如工作達到一定年限的，應優先考慮，交流到其他部門領導崗位，要與紀委機關規格相一致，高看一等，厚愛一層。在經濟上，要統一設定紀檢監察幹部的補貼津貼和辦案獎勵機制，提高辦案補貼標准，縮小地域差別和行業差別，想方設法提高紀檢監察幹部的福利待遇，提高幹部工作的積極性。
三是減輕鄉鎮紀檢監察幹部重負。作為基層紀檢組織，其本職工作是搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，而將鄉鎮經濟建設、新農村建設、社會治安綜合治理等工作悉數壓在紀委書記、紀檢幹事頭上，必然導致他們對本職工作有所忽視，作為上級紀檢監察機關，市縣紀委必須與各鄉鎮黨委溝通減輕鄉鎮紀委的工作負擔，將工作重心放在紀檢監察業務中。
四是建立資格准入制度。要提高紀檢監察機關的門檻，實行資格准入，力求凡進必考，逐步縮小組織任命的比例，擴大法定考試進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的紀檢監察幹部隊伍打好基礎。
五是強化紀檢監察幹部教育培訓。一方面，要根據工作需要，對新進入鄉鎮紀檢組織的幹部加強業務知識培訓，對現有的紀檢監察幹部進行更新知識培訓。另一方面，加大培訓投入，提高培訓質量，增加跨省市互相學習、培訓、交流、觀摩的機會，確保每名紀檢監察幹部每兩年外出培訓一次以上，並通過以會代訓、以案代訓等形式，進一步提升鄉鎮紀委監察組織的辦信辦案能力。同時，通過培訓，提升自身素質，正確認識自己所從事的紀檢監察事業，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。

『貳』 執法監察重大問題調研報告怎麼寫

執法監察建議來立足於已發事自件，著眼於對繼發問題的預防，對有關單位進一步健全規章制度，加強監督管理，有著十分重要的現實意義。下面是YJBYS小編為大家搜索整理的一篇關於執法監察建議書執行狀況的調研報告範文，歡迎大家參考閱讀，希望你喜歡。
《執法監察建議書》是紀檢監察機關依據《行政監察法》有關規定，充分發揮監督檢查權和建議權的具體工作體現，是執法監察任務中經常要運用的一項監察手段。近年來，霸州市紀委監察局充分利用執法監督檢查建議的權威性，針對有關部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發監察建議書，提出改進意見和建議，督促有關部門完善管理，堵塞漏洞，健全監督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。為貫徹依法行政、科學行政，全面推行建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預-互聯網最大文秘資源網防腐敗體系的進程，我們將充分發揮執法監察建議制度特點，進一步總結經驗，完善措施，嚴格程序，強化監督，促進執法監察乃至整體紀檢監察工作的深入開展。

『叄』 如何加強和改善村紀檢監察工作的調研報告

加強和改善村（社區）紀檢監察工作是黨的建設系統工程中一項基礎性工作，是新形勢下加強農村基層黨風廉政建設的必然要求，也是促進農村和諧穩定的重要舉措。近年，基層黨風廉政建設工作近年得到不斷改善和加強，但我們也要清醒的認識到，當前農村基層黨風廉政建設工作仍然比較薄弱，特別是村（社區）級的黨風廉政建設步伐還遠遠不能適應農村經濟社會快速發展的需要，導致村級幹部作風、村務公開等方面還存在一些問題，經過一些調查和思考，淺談一下個人對加強和改善村（社區）紀檢監察工作的想法和看法。
加強村（社區）紀檢監察，是完善黨管農村工作體制機制的要求，對加大基層黨風廉政建設力度，加強村（社區）基層黨員幹部的監督管理，規范基層幹部從政行為，推動黨風廉政建設向農村、向社區、向基層延伸，都具有重要意義。一是建立廉情信息收集制度，及時收集廉情信息。二是建立教育培訓制度，加強對村（社區）紀檢幹部的集中業務培訓。三是建立村（社區）紀檢工作定期報告制度，交流經驗，通報情況，部署工作。四是建立村（社區）紀檢工作考核獎懲制度，考核結果作為村（社區）黨組織負責人業績評定、評先評優的依據。五是建立村（社區）紀檢幹部勤廉雙述制度。村（社區）紀檢小組成員每半年報告一次履行職責情況，參加村（社區）兩委班子成員年度述職述廉，並向鎮紀委書面報告履行工作職責及個人廉潔自律情況。
將農村黨風廉政建設巡查工作作為加強和改善村（社區）紀檢監察工作的抓手，同時注重將巡查工作與推進農田水利基礎設施建設、土地綜合整治、場鎮改造等「中心工作」相結合；與「三務公開」相結合；與加強農村集體「三資」管理制度相結合；與「克服『兩好』現象加強業務和作風建設」相結合；與「早發現、早提醒、早糾正」三早機制相結合。各紀工委作為巡查工作的主體，要不斷探索和創新巡查工作手段、方式、機制，突出巡查效果，注重巡查結果運用，確保巡查工作不斷出新成效。

『肆』 如何落實鄉紀檢監察監督責任工作調研報告

落實鄉紀檢監察監督責任工作調研報告有的，要bang助？

『伍』 如何規范基層執法行為的調研報告

一、基層執法工作現狀。
1是工作積極主動性不強，工作責任心不強，思想觀念陳舊，工作方法簡單粗暴，大局意識不強，多數人怕辦案、不想辦案、不會辦案，存在不求有功、但求無過的消極思想。2是重"收費"輕"管理"的現象依然存在，各基層部門大部分精力都花在行政收費上，為執法而執法。3是執法機構單一，專一辦案人員少，執法人員素質參差不齊。4是人力資源配置不科學，行政執法工作人員配置數量不足，執法人力資源嚴重不足。
二、從紀檢監察角度，加強基層執法工作的必要性。
基層執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對基層執法人員最根本的素質要求。大力加強基層執法規范化建設，不僅是保證基層執法隊伍公平、公正、文明執法的重要途徑，也是提高基層執法隊伍維護社會穩定能力和執法公信力的重要舉措。基層執法部門，承擔著最具體最基本的執法活動，執法工作開展的好壞直接影響到全市執法隊伍的形象，乃至影響黨和政府在群眾心目中的形象。因此，推進基層執法規范化建設要立足於根本，立足於實踐，在現有的條件下，從宣傳教育、懲獎機制、監督方式入手，多措並舉，全面推進基層執法規范化建設。
三、在規范基層執法工作中積累的幾點經驗做法。
1 、從宣傳教育的角度出發，著重於思想道德建設，以提高基層執法人員拒腐防變能力，為規范基層執法打好基礎。
規范基層執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，要牢固樹立勤廉執法的理念、牢固樹立嚴格依法辦事的觀念、牢固樹立服務於黨和國家工作的大局觀念。扎蘭屯紀委監察局組織全市各條戰線的執法人員參觀自治區級警示教育基地——成吉思汗監獄，通過參觀廉政教育展廳和警示教育展廳，深刻了解了中國共產黨的反腐歷程和先進人物的優秀廉政事跡，以及近年來領導幹部職務犯罪的典型案例。隨後聽取服刑人員現身說法，他們以自己的犯罪經歷警示大家金錢取代不了一切。這些生動的案例，給每一位執法人員敲響了警鍾，一定要堅定理想信念，堅持操守，樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀、名利觀和世界觀，掌好權、用好權，自覺接受群眾的監督，堅決抵制不良風氣的影響，從思想上牢固築起黨紀國法和思想道德兩道防線，提高自身拒腐防變的能力，為規范基層執法打好思想基礎。
2、從學習培訓的角度出發，著重於自身素質建設，提高基層執法人員的執法素質，確保執法嚴格、公平，公正。
提高執法人員的執法水平是整個執法工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高執法人員的整體執法素質和水平。提高執法人員的執法水平，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對執法人員進行法制培訓。扎蘭屯市各執法單位針對不同層次執法人員的需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓，及時更新新頒布的法律法規知識。其次，各執法部門開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高執法人員學習法律的熱情。扎蘭屯市城市管理行政執法局在全局范圍內開展法律知識競賽，進行現場閉卷答題；在全局范圍內開展模擬情景執法活動，互相學習、互相提高，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題，提高執法人員的素質和水平。
3、從監督的角度出發，著重於的完善監督機制，創新監督形式，以全面促進基層執法規范化。
及時、有效的執法監督，是保證基層執法人員規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於基層執法人員執法朝著健康的方向發展，有利於基層執法人員更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進基層執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。
就內部執法監督而言，除了執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還要加強對基層執法人員依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查。扎蘭屯紀委監察局每年聯合市政府法制辦對全市行政執法工作進行監督檢查，對基層執法人員依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，切實落實執法過錯責任追究制度。為內部執法監督取得實效，在全市行政執法單位及執法人員中實行黃牌警示紅牌問責制。主要是指市紀委監察局在行政執法檢查中發現行政機關行政執法人員存在失職、瀆職、濫用職權等行為但情節較輕的，予以黃牌警示，限期整改，並將記入個人執法檔案。全年累計黃牌警告超過兩次，市紀委監察局建議市政府相關部門暫扣其行政執法證件，調離行政執法工作崗位；對已違反行政紀律、構成違法違紀的行政執法人員實行紅牌問責，依據《行政監察法》給予相應的處理；凡是執法過程中的違法、違紀行為及"吃、拿、卡、要"行為造成重大社會影響，被新聞媒體曝光的，直接予以紅牌問責，建議政府有關部門吊銷行政執法證件，依法處理；一年內掛2次"黃牌"或 1次"紅牌"的單位，其主要負責人須作出書面檢查，並對一把手進行誡勉談話。
就外部執法監督而言，完善政務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果。扎蘭屯紀委監察局與全市基層執法人員簽訂行政執法廉潔承諾書，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督，保證執法公開、公平、公正。並在全市行政執法監察工作中實行行政執法監督卡制度，為全市1500多名執法人員印製"廉政名片"。辦案單位在向行政執法案件當事人送達聽證告知書或行政處罰告知書時，一並將"廉政名片"送達當事人，並由當事人在卡片回執上簽收。同時，各辦案單位均建立《行政執法監督卡發放台帳》指定專人於每月28號前將發放台帳和卡片回執一同報送市紀委執法監察室，每月市紀委執法室根據市政府法制辦行政執法案卷數進行倒查，檢查此項工作完成情況，並根據各單位上報的回執卡內容，為行政執法單位建立行政執法人員勤廉檔案。
總之，規范基層執法是一項長期堅持不懈的任務，必須從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷規范基層執法工作。上述幾點經驗和做法，不足之處，還請批評指正。

『陸』 全省紀檢監察系統做深做細做實政治監督調研問卷調查表受訪人級別

全省紀檢監察系統做深做細做實政治監督調查問卷。受訪人主要是人民群眾。