監管未脫貧戶

A. 十三五時期，共有多少農民貧困人口實現脫貧

十三五時期，脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現內脫貧。

「十容三五」時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國大力實施精準扶貧、精準脫貧方略，投入更多資源，措施更加精準。

從2015年到2019年，全國建檔立卡貧困人口從5575萬人減少到551萬人，貧困發生率從5.7%降至0.6%，區域性整體貧困基本得到解決。今年，中國將消除現行標准下絕對貧困，提前實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標，創造了人類反貧困史上的中國奇跡。

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黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對「十三五」時期我國脫貧攻堅取得的顯著成效給予高度評價。

為全黨全國各族人民再接再厲、一鼓作氣，打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標注入了信心和動力。

B. 如何查脫貧攻堅領域里的貪腐行為

一、突出監督重點
要把落實市委、市政府部署的扶貧攻堅工作任務、發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題、扶貧移民項目資金使用情況等作為監督執紀問責的重點。緊盯扶貧移民項目資金管理使用、精準扶貧、幹部工作作風、扶貧攻堅目標任務的完成、群眾反映的突出問題等關鍵環節，堅持區域發展與精準扶貧「雙輪驅動」，努力增強扶貧對象自我發展能力，推進基本公共服務均等化，注重生態環境保護與建設，切實解決好制約發展的突出問題，確保「四年集中攻堅、兩年鞏固提升」目標的全面實現。
二、強化監管責任
各級黨委、政府要落實扶貧移民工作監督執紀問責的主體責任；各級紀委要落實好監督責任，切實履行監督職責；各級財政部門要加強財政扶貧移民資金使用的監督管理；縣（區）扶貧移民局要落實1—2名工作人員協助紀檢組對扶貧移民項目實施情況開展監督檢查，並與所在鄉（鎮）黨委政府簽訂監管責任書，前移並壓實監管責任。項目實施村要充分發揮村（居）紀檢小組和群眾監督小組的作用。形成市、縣、鄉、村「四級聯動」的監督檢查機制。駐村工作隊隊長和第一書記要組織對所駐村項目實施的監管，及時協調解決項目實施過程中存在的問題和困難，確保項目高質量完成。
三、加強監督檢查
（一）嚴格「三個跟蹤」
常態監管跟蹤。要緊緊盯住每個年度的扶貧移民項目資金，增加監督檢查的密度，縣（區）每季度至少開展一次監督檢查，市扶貧移民局組織力量進行抽查，對項目實施的全過程開展監管問效。
問題整改跟蹤。對在監督檢查中發現的問題，縣（區）扶貧移民局應及時敦促有關單位，全面落實自糾整改。對經多次督促仍不整改或整改不達標的責任單位，將在全市范圍內通報並扣減年度考核分值。
績效評估跟蹤。對已經實施的項目建立好資料庫，在1—3年內實行績效評估跟蹤，進行項目實施的效益分析和評估，對問題項目從嚴追責。
（二）堅持「四個公開」
堅持公開、公平、公正原則，項目資金使用要做到「民選、民評、民議、民管、民定」，完善群眾「參與式」扶貧機制。真正做到「項目民選、標准民評、籌資民議、質量民管、驗收民定」，切實搞好「四個公開」。
堅持評定公開。按照嚴格標准、群眾參與、群眾評定、群眾監督的原則，對建卡貧困戶的評定要做到群眾票決和表決相結合。
堅持項目規劃公開。堅持把規劃落實到鄉（鎮）、到村、到戶。項目實施規劃由群眾參與、討論、決策，自下而上，逐級申報。
堅持政策落實公開。對落實到貧困戶的各類扶貧移民政策，要按照群眾評定、公示公告、公正兌現的原則，對扶貧移民資金使用的內容、規模、對象、補助標准、補助金額，資金來源等全面公示。
堅持項目實施公開。對實施項目的過程，要按照群眾決定、群眾主體、群眾監督、群眾受益的原則，組成群眾參與的監督小組，全程參與項目規劃、實施、監督、驗收。真正做到項目民選、標准民定、籌資民議、資金民管。
（三）建立「四本台賬」
建立資金分配台賬。對每年的財政專項（含本級財政預算）扶貧移民項目資金，要分別建立縣（區）、鄉（鎮）、村分配台賬，報市扶貧移民局備案。
建立項目監管責任台賬。要將項目監管落實到責任人，層層傳導壓力，實行項目監管責任書備案制度，實行項目主管責任和監管責任終身追究制度，防止項目實施中出現工程質量問題及產業發展的短期行為。
建立問題整改台賬。對在監督檢查中發現的問題，市、縣（區）要建立問題台賬，限期整改，並對整改的情況和責任人記錄入檔。
建立項目驗收績效評估台賬。對已經實施的扶貧移民項目實行台賬管理，嚴格執行項目驗收備案制度，項目完工後，必須由縣（區）財政局、扶貧移民局和相關業務部門組成項目檢查驗收小組進行驗收，驗收人簽字備案。
四、逗硬考核問責
市級將對監督檢查情況納入對縣（區）黨委、政府年度工作考核。要嚴肅查處滯留、截留、挪用、擠占和套取扶貧款物等違紀違規行為，認真解決基層幹部在扶貧移民項目建設和資金管理方面濫用職權、以權謀私、優親厚友、虛報冒領、貪污侵佔、行賄受賄等問題，確保每分「救命錢」「造血錢」都真正用到貧困群眾身上。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋長蔓延的地方、部門和單位實行「一案雙查」,逗硬問責。
書面提醒。根據工作推進情況分別發出書面「提示函」、「督辦函」和「建議函」，督促落實整改措施。
警示約談。根據不同情況，對工作推進不力、整改不到位的相關責任人進行工作約談，對資金使用管理混亂、出現問題、整改不到位的相關責任人進行警示約談。
暫停撥付。對違規分配和使用項目資金，違反程序使用項目資金或者有違規違紀行為的，財政部門要暫停撥付項目資金。
通報批評。對通過書面提醒和約談，工作仍然推進不力或整改不到位的，點名書面通報，並扣減年度考核分值。
問責處理。對在監督檢查中反應的違紀違規問題市、縣（區）財政和扶貧移民部門組織聯合調查處理；對違紀違規的案件線索，按照幹部管理許可權轉請各級紀委調查處理，對涉嫌犯罪的移送司法機關處理。