監管新規

A. 理財業務監管新規公開徵求意見了嗎

為促進統一資產管理產品監管標准，推動銀行理財業務規范健康發展，銀保監會近日起草了《商業銀行理財業務監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），並向社會公開徵求意見。《辦法》要求商業銀行理財業務實行分類管理，區分公募和私募理財產品。公募理財產品面向不特定社會公眾公開發行，私募理財產品面向不超過200名合格投資者非公開發行；同時，將單只公募理財產品的銷售起點由目前的5萬元降至1萬元。

《辦法》過渡期自本辦法發布實施後至2020年12月31日。據介紹，2018年上半年，銀行理財業務總體運行平穩。2017年底，銀行非保本型理財產品余額為22.17萬億元，2018年5月末余額為22.28萬億元，6月末余額為21萬億元，同業理財規模和佔比持續下降。理財資金主要投向債券、存款、貨幣市場工具等標准化資產，佔比約為70%；非標准化債權類資產投資佔比約為15%，總體保持穩定。

B. 監管新規對股市是利空還是利好

簡單說一下這個新規。

① 最大限度打破了銀行理財產品的剛性兌付

剛性兌付可能比較難理解，打個比方說，以前金融機構支付給客戶的都是固定收益，比如5%，那麼哪怕產品虧了，它也會支付給客戶5%的，反之亦然。

此次新規落地後，相關產品變為凈值型，像基金一樣，金融機構只能按比例計提管理費，其他實際收益無論高低都要折算成凈值，支付給客戶。

這樣客戶的收益可能更高，但也可能更低，甚至虧損。一句話概括就是以後不會再有保本理財產品了。對於穩健性的投資者而言，顯然失去了一個較好的投資渠道。

② 私募產品的合格投資者標准有所變動

合格投資者門檻大幅度提高，新規認為：合格投資者需具備2年以上投資經歷，且需滿足以下條件之一：

1、家庭凈資產300萬元以上；

2、金融資產在500萬元以上；

3、近3年人均收入不低於40萬。

也就是說，如果你不滿足以上條件，那麼你可能就被新規認定為不合格投資者。

③ 資管新規延長至2020年底

這條消息是超市場預期的，為金融機構帶來了足夠的調整和轉型時間，對於A股市場而言，帶來了流動性改善的預期和情緒修復的機遇，這也是今天大盤高開的原因。

C. 實施的反洗錢監管新規對個人外匯交易有多大的影響

FCA，英國

D. 企業投資金融機構監管新規出台了嗎

近年來，一些企業投資金融機構的熱情很高，但也產生了不少問題。尤其是去年資本市場上，金融大鱷瘋狂收購銀行股份的行為令人咋舌。

《關於加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》27日出台，對非金融企業投資金融機構在股東資質、資金來源、公司治理、關聯交易等方面做出規定。這意味著今後投資金融業不能「有錢任性」，更不能把金融機構當自家「錢袋子」「提款機」。

進入金融業的大門，並不意味著這家金融機構就是你的了。金融機構的主要股東和控股股東，必須遵守相應的監管規則，包括不得濫用控制權，不當干預金融機構經營，不得進行不當關聯交易等。

針對一些企業投資金融機構中存在的交叉持股、多層持股、最終受益人不明確等情況，意見要求，金融機構的控股股東為企業集團或處於企業集團、控股公司結構之中的，須全面完整地報告或披露集團的股權結構、實際控制人、受益所有人及其變動情況，包括匿名、代持等相關情況。

針對一些企業與金融機構之間通過不當關聯交易輸送利益和套取金融機構資金的行為，意見要求，一般關聯交易應定期報告，重大關聯交易逐筆報告。非金融企業在成為金融機構主要股東或控股股東時，應當提交與關聯方外其他股東無關聯關系、不進行不當關聯交易的承諾函。

內容來源：光明日報

E. 外匯管制新規對匯率有影響嗎

• 1．匯率扭曲，不利於資源：合理配置無論是政府規定官方匯率，還是政府限制外匯買賣，都會使匯率偏離市場均衡匯率。對發展中國家來說，匯率扭曲主要表現在本幣匯率過高。這可能是由於政府為本幣規定了偏高的官方牌價，也可能是由於政府對外匯供求施加限制的結果。這種扭曲的匯率對資源配置有不利影響。首先，它會打擊發展中國家的農業。在發達國家普遍對農產品出口提供巨額補貼的情況下，世界農產品市場價格已經偏低；高估本幣匯率進一步降低了進口農產品的本幣價格，使發展中國家該國農產品價格隨之下降，這是許多發展中國家農業發展緩慢、城鄉差別較大的重要原因。其次，高估本幣匯率會普遍性地打擊該國的出口產業和進口替代產業，因為它抬高了該國出口商品的外幣價格並壓低了進口商品的本幣價格。最後，從世界范圍來看，匯率是指引國際資本流動的價格信號之一，匯率的扭曲使人們難以做出正確的投資決策。對發展中國家來說，本幣匯率過高不利於吸引外資，它使外資只能支配較少數量的該國實際資源；從長遠來看，這不利於該國的經濟發展、技術進步和國際競爭能力的提高。

• 2. 在一定程度上影響國際貿易的發展和對外開放的進程：

  從世界范圍來看，外匯管制阻礙著自由多邊結算體系的形成，自然阻礙了國際貿易和國際資本流動的正常進行。對發展中國家來說，高估本幣匯率和限制外匯自由交易會打擊出口企業的創匯積極性，而外匯短缺也影響該國進口貿易的發展。限制資本外流和限制投資收益迴流的做法也會打擊外商對該國投資的積極性。許多國家的經驗證明，要打破國際收支逆差、外匯儲備不足、外匯管制、對外開放程度低、經濟發展速度慢之間的惡性循環，需要在逐步取消外匯管制上尋找突破口。

  3．出現外匯黑市，而且外匯官價和黑市並存可能帶來權錢交易:

  當外匯牌價被顯著壓低之時，就很難避免外匯黑市的出現。當外匯黑市規模較大時，政府甚至不得不開放外匯調劑市場，使該國出現合法的雙軌制匯率。為了以較低的官價購買外匯，某些個人和企業可能向掌握外匯配給權的官員行賄，助長社會的腐敗風氣。對於世界經濟的長遠發展來說，各國逐步放寬和最終取消外匯管制是一種歷史趨勢，但是這將是一個十分漫長的過程。特別是發展中國家需要實施一定程度的外匯管制，因為它們的經濟發展水平較低，經濟結構中存在不少缺陷，政府缺乏足夠的經濟實力運用經濟手段調節經濟運行。在當代游資充斥的國際金融市場上，市場機制本身也存在重大缺陷，完全聽任市場自發調節並非是各國最優的選擇。外匯管制是一把雙刃的劍，
  
  它既能產生積極作用，又能帶來消極影響。發展中國家面臨的問題是在何種情況下實施何種外匯管制，在什麼條件下取消某種外匯管制，以及如何盡可能地利用外匯管制的積極作用，避免或減少其可能帶來的消極影響。

F. 交易所又出防「割韭菜」什麼新規

繼上周發布《上市公司高送轉信息披露指引（徵求意見稿）》後，舉牌信披規則也有新版本了。新規之下，「買而不舉」、「蒙面舉牌」、「快進快出收割韭菜」等現象將大為受限。

4月13日下午到晚間，滬深交易所發布《上市公司收購及股份權益變動信息披露業務指引（徵求意見稿）》，進一步規范投資者及其一致行動人在上市公司收購及相關股份權益變動活動中的信息披露行為。

第三是及時懲戒違規行為，將繼續從嚴監管此類信息披露違規行為，保證市場正常的收購和交易秩序。

2017年全年，上交所已就收購和權益變動中存在的各類違規行為，採取通報批評、公開譴責等紀律處分措施近30次，涉及股東50餘人次。違規類型主要包括：隱瞞一致行動關系、超比例增持、短線交易、違反減持預披露規定、違反增減持承諾、隱瞞控制權轉讓信息、收購人信息披露不實等。

本次大額持股信息披露標準的細化，適應了監管部門強化信息披露的內在要求，把大額持股變動信息披露間隔從5%變更為1%，可以讓投資者更清晰地了解股東層面的變化，也便於普通投資者及時了解股東層面的重大變動，從而及時恰當地進行合理反應，有利於保護普通投資者公平地參與證券市場投資。

尤其是把持股比例未達到5%的第一大股東納入信息披露義務人范圍，更是便於加對強大股東變動信息的及時把握，也有利於公司治理結構的進一步完善，減弱管理層內部人控制等證券市場頑疾。該項舉措的推出，進一步夯實了我國證券市場的發展基礎，從長期來看，屬於證券市場的重大利好。

G. 銀行理財監管細則落地轉型迎來陣痛嗎

銀行理財新規和資管新規細則「出爐」，明確了相關監管要求。但對投資者來說，將有越來越多的理財產品達不到此前公布的預期收益率水平，可能會不得不承擔投資產品表現不佳導致的虧損，需要盡快適應理財市場新的變化。

中國工商銀行資管部副總經理高翀對記者表示，銀行理財新規和資管新規細則「出爐」，明確了相關監管要求，尤其是細化了過渡期的安排，消除了市場不確定性，也為業務轉型指明了方向。在他看來，銀行業要在保持相關業務規模穩定的前提下，實現相關業務和產品的成功轉型。

顯然這並不容易。北京高華證券公司近日發布的一份研報指出，在過去兩個月里，由於監管新規細則不明，一些銀行在發行合規的新理財產品或清理現有理財產品時遇到了困難。因而，債市和股市都在短期內經歷了擠出壓力。

平安證券分析師陳驍認為，嚴監管切中了銀行理財業務整改的3大焦點——資金池、非標和凈值化管理，在相關業務調整真正取得成效前，表外業務收縮的陣痛期仍將延續。

業內人士認為，從長遠趨勢看，非標產品規模下降趨勢不可逆轉。不過由於開放了公募理財產品渠道，使得非標調整的壓力得到一定緩解，對銀行理財業務轉型起到正面作用。此外，理財產品的分級問題得到進一步確定，商業銀行不得發行分級產品，相關業務會進一步規范。

H. 銀保監會銀行理財監管新規降低起售點嗎

2018年7月20日，中國銀保監會就《商業銀行理財業務監督管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見。作為資管新規的實施細則，銀保監會稱此舉有利於消除市場不確定性，穩定市場預期，推動銀行理財業務規范轉型。

據介紹，此次管理辦法加強了投資者適當性管理，在監管上區分公募和私募理財產品。前者面向不特定社會公眾發行，風險外溢性強，在投資范圍、杠桿比例、流動性管理、信息披露等方面的監管要求相對審慎；後者面向不超過200名合格投資者非公開發行，投資者風險承受能力較強，投資范圍等監管要求相對寬松。

在單只理財產品銷售起點方面，上述二者亦有不同。單只公募理財產品銷售起點由目前的5萬元(人民幣，下同)降至1萬元；單只私募理財產品銷售起點與資管新規保持一致。

官方如何規范銀行理財產品投資非標准化債權類資產一直備受市場關注。對此，管理辦法強調期限匹配。按照資管新規相關要求，除另有規定外，理財資金投資非標准化債權類資產的，資產終止日不得晚於封閉式理財產品的到期日或開放式理財產品的最近一次開放日。

此外，銀保監會還表示將實施限額和集中度管理。延續現行監管規定，管理辦法要求銀行理財產品投資非標准化債權類資產的余額，不得超過理財產品凈資產的35%或銀行總資產的4%；投資單一機構及其關聯企業的非標准化債權類資產余額，不得超過銀行資本凈額的10%。

就過渡期設置而言，管理辦法與資管新規保持一致，直到2020年12月31日。銀保監會強調，過渡期內銀行可以發行老產品對接未到期資產，但應控制存量理財產品整體規模；過渡期結束後，不得再發行或者存續違反規定的理財產品。

I. 珠海樓市新規增加預售款銀行監管賬戶條款嗎

2018年6月29日，珠海市住房和城鄉規劃建設局在官網發布《珠海市商品房預售資金監管辦法》（以下簡稱《辦法》），要求房企在申請預售許可證前，要在商業銀行設立商品房屋預售資金專用監管賬戶，並與建設行政主管部門、監管銀行等管理部門簽訂商品房預售資金監管協議。據悉，《辦法》將從今年7月15日起正式實施。

《辦法》明確，房地產開發企業不按規定繳存、使用預售資金的，由建設行政主管部門責令限期改正；情節嚴重或逾期仍不改正的，建設主管部門可暫停該房企在珠海市所有開發項目的商品房預售，並記入企業信用信息系統。

實施商品房預售資金監管，對開發企業來說，支取預售資金時好似被戴上了「緊箍」，想要使用更多的預售資金，必須要加快建設進度，確保房屋達到交房標准。