全覆蓋監督網

1. 紀律檢查機關「兩個責任，兩個為主，兩個全覆蓋」是指什麼

一、兩個責任：是指在落實黨風廉政建設責任制過程中，「黨委負主體責任，紀委負監督責任」的簡稱。

中央並未明確規定「兩個責任」的具體內容，所以，應如何理解「黨委負主體責任，紀委負監督責任」是落實黨風廉政建設責任制的重點。

二、兩個為主：

1、查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

2、各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

三、推進黨的紀律檢查體制改革創新，必須落實「兩個全覆蓋」。

1、全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理；

2、改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

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各級紀委作為黨內監督的專門機關，對黨風廉政建設責無旁貸，必須履行好監督責任。過去，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，有的紀委承擔了很多本該由黨委、政府及其職能部門承擔的任務，出現了越位、缺位、錯位、不到位的現象。

明確並落實好紀委的監督責任，各級紀檢監察機關要進一步轉職能、轉方式、轉作風，從大量的具體事務中解脫出來，既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實黨風廉政建設各項工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題，集中精力抓好執紀監督主業。

2. 全覆蓋網路要多少錢1000平方尺

普及型的 300-500 穩定型的 800-1000 如果間隔的牆比較多的話 1000-1200 就可完美解決

以上只是硬體投入

3. 國家對貧困村網路全覆蓋的要求是什麼

4. 中央提出的兩個全覆蓋是什麼意思

「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構」、「改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋」。這兩項強化黨內監督的改革措施，被人們形象地概括為「兩個全覆蓋」。

依據十八屆三中全會《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》

加強反腐敗體制機制創新和制度保障。加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能。

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。

推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領導。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

健全反腐倡廉法規制度體系，完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導幹部報告個人有關事項、任職迴避等方面法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開制度試點。健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。

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相關要求：

推進黨的紀律檢查體制改革創新，必須落實「兩個為主」。

一是「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告」。

掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點內容，是反腐敗威懾力的關鍵所在。在原來的習慣性程序中，不少地方紀委如果發現本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級黨委報告，在得到主要領導同意後才能進行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告，上級紀委同時知情，那麼就會對地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對案件的查辦，這有利於推動查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪。

二是「各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」。

紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導，他們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有利於強化他們同上級紀委的溝通和聯系，有利於他們更加大膽地履行監督職責。需要指出的是，這「兩個為主」是在現行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創新做法，既堅持了黨對反腐敗工作的領導，堅持了黨管幹部的原則，又保證了紀委監督權的行使，有利於加大反腐敗工作力度。

5. 對什麼進行巡視監督，實現巡視全覆蓋，全國一盤棋

《條例》在總則中明確規定，黨的中央和省區市委員會「對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織進行巡視監督，實現巡視全覆蓋，全國一盤棋」，並將「巡視范圍和內容」作為新增設章節單列，對巡視范圍作了具體規定，清晰界定了「全覆蓋」的涵義，給巡視監督劃出了硬杠杠——管黨治黨沒有特殊，從嚴治黨沒有例外。
對比原條例，巡視監督的對象范圍進一步拓展，也更加具體明確。以中央巡視組的巡視對象和范圍為例，《條例》第十三條第一款增加了「省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人，副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協黨組主要負責人」，使中央巡視不僅實現了對省、自治區、直轄市、副省級城市黨組織的全覆蓋，也按照幹部管理許可權實現了對這些地方中管幹部的全覆蓋。在該條第二、第三款中，增加「中央部委領導班子及其成員，中央國家機關部委、人民團體黨組（黨委）領導班子及其成員」，以及「中央管理的國有重要骨幹企業、金融企業、事業單位黨委（黨組）領導班子及其成員」。這三款內容加上第四項兜底條款，很好地詮釋了什麼是「對地方、部門、企事業單位巡視全覆蓋」，填補了以往監督盲區，織密了巡視之網。與之相應，省、自治區、直轄市黨委巡視組的對象和范圍也增加了很多內容，體現了按照「全覆蓋」要求自上而下的一致性。
需要注意的是，中央在印發《條例》的通知中明確提出，有關中央部委和國家機關部委黨組（黨委）、新疆生產建設兵團黨委的巡視工作，參照《條例》執行。這意味著其原先具有探索性質的巡視工作往後有了規范有序開展的依據和要求，體現巡視監督沒有禁區、不留空白。
全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監督全覆蓋。《條例》對巡視監督對象和范圍進行細致規定，既貫徹落實十八屆三中全會的要求，又富有實踐操作性；既體現「管全」的思路，又抓住領導幹部這個「關鍵少數」，對於充分發揮巡視的震懾效應，促進「巡視全覆蓋、全國一盤棋」格局的形成具有重要意義。
據統計，目前中央巡視對象有285個，省區市巡視對象共8607個。「巡視對象和范圍的擴大，讓我們一下子感受到了前所未有的壓力。時間緊、任務重，怎麼辦？」中央第六巡視組組長趙文波對記者說，必須明確工作思路、創新方式方法，通過開展專項巡視，探索巡視「一托二」、匯報「二合一」等新形式，實現內部挖潛。
在巡視實踐創新的基礎上，《條例》第十六條應運而生：「派出巡視組的黨組織可以根據工作需要，針對所轄地方、部門、企事業單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況，開展機動靈活的專項巡視。」通過開展機動靈活、出其不意、直奔主題的專項巡視，向「聚焦專項」要時間，向「密切協作」要效率，向「精準打擊」要震懾力，巡視全覆蓋將在速度加碼的同時，進一步拓展監督內容，增強震懾力。

6. 採取哪些措施來實現食品安全監管領域全覆蓋

最有效的實現食品安全監管領域全覆蓋是"食品源頭全面履歷制",就可杜絕食物鏈問題發生;

7. 如何建立起生產經營過程全覆蓋的監管制度

建立起生產經營過程全覆蓋的監管制度的做法：
要把食品安全納回入公共安全體系，答深入推進監管體制改革，完善統一權威的監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度。要堅持標本兼治，重典治亂，著力解決群眾反映強烈的突出問題。進一步完善考核評價與責任追究機制，科學考核，嚴肅問責。
要加快推進監管體制改革，完善統一權威的食品葯品監管機構，重點抓好基層監管體系建設，加強基層執法力量，織密織實基層監管網。務必不能發生地方瞞報謊報問題。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，深入推進治理整頓，始終保持打擊食品葯品違法犯罪的高壓態勢。要著力加強監管能力、檢驗檢測能力和信息化建設，完善質量可追溯體系，夯實監管工作基礎。

8. 紀律檢查機關「兩個責任，兩個為主，兩個全覆蓋」是指什麼

兩個責任：黨委負主體責任、紀委負監督責任。兩個為主：紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主。兩個全覆蓋：巡察機構全覆蓋、派駐機構全覆蓋。推進"兩個責任"清單全覆蓋的重要性 。

過去我們在政治舊生態當中比較熟悉的一句話是這樣說的：「上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難」。改革的本質是組織和制度的創新，那麼通過現在這樣一個新的派駐紀檢組的建構，實際上它就捋順了監督的定位，捋順了監督者和駐在部門之間的責權關系，它從體制機制上防止了「不抓老鼠的懶貓」的產生，因此它在下一步將會很大程度上釋放出我們黨內監督的活力和動力。

9. 如何深入貫徹落實 關於加強審計工作的意見 審計全覆蓋

國務院出台了《關於加強審計工作的意見》，這是指導當前及今後審計工作科學發展的綱領性文件，基層審計機關應結合本地實際，採取有效措施，真正將《意見》精神貫徹落實到位。
一、加大審計力度，實現監督全覆蓋
一要強化跟蹤審計。要圍繞國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況，持續組織對保障性住房項目，援疆資金項目，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施的跟蹤審計；要圍繞重大民生資金及民生項目管理使用情況，定期組織對「三農」、社會保障、教育、文化、醫療、扶貧、救災的跟蹤審計；要圍繞重大政府投資建設管理情況，積極組織對重大基礎設施建設項目、地方政府重點投資建設項目的全過程跟蹤審計；通過跟蹤審計，及時掌握政策落實情況，及早發現和糾正有令不行、有禁不止行為，促進政策落地生根，推進項目建設規范有序。
二要強化重點審計。要圍繞促進公共資金安全高效使用，積極深化預算執行審計、部門預算執行審計，對重點部門單位實行每年必審制，對較重要部門單位實行三年輪審制，對其他部門單位實行五年輪審制；要圍繞促進權力正確行使規范運用，積極深化領導幹部經濟責任審計，將離任審計和任期審計相結合，堅持逢離必審、任內必審原則，實現對黨政主要領導、國有企業負責人五年一輪審；要圍繞促進改善民生和生態文明建設，積極實施對民生資金、民生項目、涉農資金、涉農項目、生態資金、生態項目等進行審計，對重點項目實行事中審計與事後審計相結合；通過重點審計，發現國家政策措施執行中存在的主要問題和重大違法違紀案件線索，維護財經法紀，促進廉政建設；發現經濟社會運行中的突出矛盾和風險隱患，維護國家經濟安全；發現經濟運行中好的做法、經驗和問題，注重從體制機制制度層面分析原因和提出建議，促進深化改革和創新體制機制。
三要強化全覆蓋審計。要加強審計計劃的統籌協調，實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋；要針對審計監督的全部對象，根據被審計對象的性質特徵，遵循審計運行的客觀規律，分類作出計劃安排。對重大政策措施落實情況實行定期跟蹤審計，對重大投資建設項目實行全程現場跟蹤審計，對部門預算執行實行必審制、輪審制，對信息化管理程度較高的部門單位，實行聯網審計，實時監測，對下屬單位實行「一拖N」的延伸審計，對黨政主要領導、國有企業負責人實行必審制、輪審制，對民生資金、生態環保資金、涉農資金等專項資金實行定期審計、跟蹤審計、延伸審計、審計調查等多種形式，對國有資產、國有資源管理使用實行定期審計、審計調查等形式；通過全覆蓋審計，促進國家治理現代化和國民經濟健康發展。
二、強化監督職責，發揮審計作用
一要嚴格監督。1.要重點關注國家政策執行情況、法律法規遵守情況、項目申報立項情況、資金管理使用情況、權力運行情況，掌握財政性資金的總體規模和結構分布。2. 要審查項目申報立項的真實合規性，發現虛假申報、違規申報的問題；要審查資金分配管理的合法合規性，發現擠占挪用、截留閑置的問題；要審查項目實施和資金使用的合法效益性，發現虛報冒領、損失浪費、貪污受賄的問題。3.對於財政資金管理使用中的違紀違規行為，決不姑息，一經發現，一查到底，查深查透。
二要依法處理。針對審計發現的違法違紀違規問題，要按照法律規定，嚴肅處理。1.對於存在擠占挪用、截留閑置、虛報冒領、損失浪費、違規申報等問題，要按照法律法規的規定，該改正的，責令改正；該調帳的，責令調帳；該歸還的，責令歸還；該拔付的，責令拔付；該上繳的，責令上繳；該收繳的，進行收繳；該罰款的，進行罰款。2.對於違反黨紀黨規、法律法規的規定，該追責的，要及時移交紀檢監察機關進行問責追究。3.對於涉嫌犯罪的，要及時移送檢察機關進行查處。
三要提出建議。針對審計掌握的情況、發現的問題，要綜合分析，弄清原因，提出建議，反映上報。1.對於涉及內部規章制度不健全的問題，要建議完善相關制度。2.對於涉及管理不到位的問題，要建議建立崗位責任制，加強檢查考核。3.對於涉及人員素質方面的問題，要建議加大幹部職工教育培訓力度，打造高素質幹部隊伍。4.對於涉及體制性、機制性、制度性的問題，要積極向上反映，建議健全相關制度。5.對於涉及嚴重違紀違規或經濟犯罪的問題，要建議加強財經法紀教育，健全反腐防控體糸。6.審計機關要及時向被審計單位提出審計建議，幫助其糾正存在的問題，加強管理。
四要督促整改。1.要建立整改檢查跟蹤機制，對被審計單位採納審計建議和落實審計決定的情況進行跟蹤，要求其在審計決定送達的三個月內，將整改情況及時反饋市審計局。2.要建立整改工作聯動機制，對於逾期不反映整改情況、整改不到位、拒不整改的，審計部門要視情況，採取向本地黨委、人大、政府反映，建議黨委政府將整改工作納入督查督辦事項，聯合相關部門開展督查，要建立整改倒銷號制，組織跟蹤審計等形式，推進整改到位。3.要建立整改問責機制，建議黨委政府把審計結果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據。對審計發現的重大問題，要建議有權機關依法依紀作出處理，嚴肅追究有關人員責任。對審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題，要建議相關部門及時研究，完善制度規定。對整改不到位的，要建議有權機關與被審計單位主要負責人進行約談。對整改不力、屢審屢犯的，要建議有權機關嚴格追責問責。
三、加強隊伍建設，打造審計鐵軍
一要強化學習提素質。要堅持以需要為導向，因材施學，因人施學，增強幹部職工學習的針對性、實用性、時效性；通過制訂學習計劃，發放學習資料，組織集中學習，提倡個人自學，舉辦讀書會、報告會、討論會、專題講座，開展網上學習，舉行短期培訓，組織學習情況檢查，舉行知識考試等形式，提高幹部職工思想素質、業務素質和專業能力。
二要強化教育明方向。一要持續深入開展理想信念、道德品行和黨性黨風教育，使幹部職工劃清公與私、對與錯、榮與辱的界限，自覺遠離低俗、追求崇高。二要強化宗旨意識教育，引導幹部職工切實解決好「為了誰、依靠誰、我是誰」的問題，恪守黨的宗旨，為民辦事解憂。三要加強警示教育和法紀教育，使幹部職工增強規矩意識、法治意識和紀律觀念，切實做到依法審計、文明審計、廉潔審計。
三要強化制度立規矩。一要完善學習制度。對幹部職工的學習作出安排，提出要求。二要完善教育制度。明確對幹部職工的教育要求，促進幹部教育的規范化制度化。三要完善管理制度。對涉及幹部職工的思想、作風、廉潔、紀律、工作職責等方面管理進行規范，提高幹部職工管理的針對性。四要完善考核制度。健全各類工作考核機制，明確考核要求，量化考核內容。
四要強化責任抓落實。要健全機關崗位責任制，建立黨建工作責任制，完善黨風廉政建設責任制，構建完善工作責任體系，落實主體責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要加強檢查考核，注重動態跟蹤，實行一月一檢查，一季一小結，半年一回顧，年終總考核，促進各項工作落實到位。
五要強化管理促規范。一要嚴格黨內政治生活。把 「三會一課」、警示教育、民主評議黨員等制度堅持下來、嚴格起來。二要嚴格幹部管理監督。嚴格執行各項管理規定，堅持抓早抓小抓預防，形成倒逼機制，教育引導幹部職工履職盡責、敢抓敢管、善作善成。三要嚴格作風建設。堅持問題導向、深化整改落實，緊緊盯住作風領域出現的新變化、新問題，及時跟進相應對策措施。四要嚴格執行紀律。對各種違法違紀和腐敗案件以及「四風」問題，始終保持高壓態勢，嚴格查處。
六要強化問責保成效。要建立問責制度，對問責對象、問責內容、問責依據、問責方式、問責程序等作出規定，進行明確。對貫徹中央八項規定不到位，「四風」問題整改不到位，不能遵守黨的紀律，不能廉潔自律，不能依法行政的；要按照黨紀黨規、法律法規、問責制度進行問責，用鐵的措施打造一支審計鐵軍。
四、創新審計方法，提升工作效能
一要健全工作機制。要建立健全審計與紀檢監察、公安、檢察等部門單位聯席會議制度，完善經濟責任審計領導小組工作機制，暢通審計與相關部門協調聯絡、信息共享、線索移送、情況反饋、聯動協作的途徑和渠道，要健全完善審計發現問題的整改機制，形成黨委政府督辦、人大督促、部門聯動、審計跟蹤的審計整改工作格局；要健全審務公開機制，推進審計結果公告。
二要推行聯網審計。要加快審計網路系統提檔升級，加快審計信息化人才建設，加強信息化規劃制度建設，加速完善審計數據分析室，為開展聯網審計奠定基礎；要積極擴大聯網監督覆蓋面，完善與財政、稅務、人社、國土、公安、檢察、法院、規劃、住建、房產、交通、環保、發改、衛計、醫院、學校等部門單位的互聯互通；要積極探索聯網審計規律，對重點聯網審計對象加強日常監測，定期出具審計監測報告；在部門預算執行等審計中，開展聯網審計與現場審計相結合的審計模式，利用數據分析找疑點，通過現場核實查問題，充分發揮聯網審計作用。
三要統籌審計工作。要堅持統籌理念，創新統籌方式，推進統籌成效。要將審計工作主動融入地方經濟社會發展中，圍繞中心，服務大局，為經濟運行保駕護航；要將審計工作積極納入上級審計機關謀劃布局中，上下聯通，無縫對接，實現審計工作同頻共振；要樹立審計一盤棋理念，對項目計劃統籌安排，重要審計項目統一組織，隊伍建設統籌規劃，審計信息化建設統籌推進；要對黨的建設、黨風廉政建設、審計質量建設、文明創建、業務管理、行政管理等統籌謀劃，加強檢查監督，嚴格量化考評，推進審計工作整體上台階。
四要整合審計資源。要大力整合單位內部人力資源，以審計項目需要為導向，打破科室界限，優化組合審計組成員；要大力整合國家審計、內部審計、社會審計人力資源，以審計任務需要為導向，採取抽人、借人、聘請、僱用、購買服務等形式，構建「三位一體」的審計組成員新模式；要創新審計組織方式，實行聯網審計與現場審計、經濟責任審計與其他審計、跟蹤審計與定期審計、必審與輪審、審計與專項審計調查等相結合，提高審計效能；要大力整合國家審計、內部審計、社會審計的審計成果資源，實現審計成果運用最大化。
五要深化審計成果運用。要加強審計情況綜合分析，注重從體制機制制度層面分析原因，提出審計意見建議，發揮審計推進完善制度的催化劑作用；要嚴格依法處理，對審計發現的違法違紀違規問題，按照規定進行處理；對需要問責的，建議有權機關進行問責；對需要移交線索的，向相關部門辦理線索移交；要加大審計發現問題的整改督促力度，推進整改落實到位；要加大審計結果公告力度，充分滿足人民群眾對審計工作的知情權、監督權。