采買監督
A. 求助！清代廣西倉儲制度建設---主要是社倉建設的資料及研究
清代倉儲制度的衰敗與飢荒
晚清，飢荒頻繁發生。水、旱、蝗等各種自然災害之後，伴隨而來的往往是飢民遍野、餓草載
途。如「丁戊奇荒」，前後僅幾年時間，直接死於飢餓的就有一千萬人。究竟是什麼原因導致晚
清飢荒如此嚴重呢?晚清倉儲制度的衰敗恐怕是一個重要原因。
「為政之要，首在足食」①，糧食儲備事關國計民生。清入關後不久便著手恢復、設立倉儲，
歷經康、雍、乾幾朝，倉儲制度得以確立並不斷完善，且一直延續到晚清。
「常平倉谷，乃民命所關，實地方第一緊要之政」。⑧作為最重要、最普遍的官倉，常平倉主
要設治於各直省州縣。與前代相比，清代的常平倉制有所創新和發展，主要表現為:從采買倉
谷、倉魔管理，到出果比例以及監督體系等等，其制度更為嚴密、周詳。倉谷來源是建立倉儲的
首要間題，清代的常平倉谷主要有三種來源:最主要的是采買，即從財政經費中撥款采購;再就
是捐納，包括捐監、捐輸、攤捐，是指通過捐谷向官府買取功名或官職;在某地嚴重乏糧的情形
下，朝廷還常下令截遭彌補各地常平倉收貯之不足。一般來說，每年秋夭各地常平倉都要采買
糧食，以補足倉額。為了避免領款後拖延不買之弊，清政府規定了采買期限。常平倉谷還要定
期盤查，如發現有侵蝕、挪移、霉爛等，嚴加處罰，根據不同數額，分別處以擬徙、斬監侯、革職、
降級等並實行追賠的辦法，補足倉谷。正常年景下，常平倉的基本作用是調節平抑糧價，每年秋
收季節糧價低廉，常平倉買進新糧，刺激糧價適度上漲，次年春夏青黃不接時按「存七案三」比
例將存糧賣出，即所謂「春夏出果，秋冬來還」。常平倉的另一個作用是災年販恤貧民，逢遇自然
災害，清政府照例要對農民進行販濟，常平倉谷便可發揮它的這一功用。
京通倉指設於北京、通州的京倉、通倉，共有15倉，有魔1362座。主要用於貯存遭糧，以保
證官傣、軍需供應，兼有平巢、販濟之用。京通倉事務由倉場衙門管理，北京設有總督倉場侍郎，
也稱倉場總督，戶部滿、漢侍郎中各出一員擔任，下轄坐糧廳，設於通州，各倉設有倉監督，滿、
漢各一人。清代的官倉，除了上述常平倉、京通倉以外，還有營倉、旗倉、水次倉、內倉等，各有不
同的功用。
社倉設於鄉村，名為民辦，公舉所管之人，實際上政府的干預、監督較多，這也是清代社倉
的一個重要特點。社倉積谷，以民間自行輸納為主要來源，歷朝都曾議定獎勵民間捐谷的辦法，
按捐谷數額，或免差役，或給匾，或給頂戴，或給花紅。另外，往往有官撥谷本。社倉谷石初儲於
鄉村公所、寺院，也有租借富家房屋的，等谷息增多後按常平倉庶例建倉儲存。社倉盡管有民選
之社長，但仍要受到州縣監督。倉廉的修建和維修，要報明州縣存案。
義倉，順、康、雍各朝屢次諭令各州縣設立義倉，但直到乾隆年間，直隸、山西、江蘇、江西等
省方陸續設立。義倉谷石在正常年景下，加息出借，遇有災荒，出谷碾米。義倉設有倉正、倉副
加以管理，其支散手續、呈報核查等都與社倉相同。
應該說，這一整套較完善的倉儲制度在清代前期對經濟發展、社會穩定起到了一定的積極
作用。然而，時至晚清，隨著封建王朝的日趨沒落，倉儲制度在實施中弊竇叢生，逐漸走向衰敗。
第一，不及時采買。按例每年秋天常平倉都要采買倉谷，填補出集、放販後倉額之不足。但
地方官員往往只顧個人私利，無視采買之重任，領銀後拖延時日，不及時采買。「僅以集價存公，
屢經交代，挪新掩舊，任意侵吞，以致倉廉空虛，毫無儲備。，，@在收購時，青役、里保也「多方需
索規費，以致有力之家輒賄求書吏，匿報其承領者並不上谷，惟加倍繳價入官，名為幫費。』，④這
樣，「朝廷足食之經，為私家肥囊之計」。⑤
第二，倉應管理不善。盡管清廷一再強調倉魔對糧食儲備的重要意義，其建造、修繕、管理
也都有一套制度，但各地倉庶在實際管理中卻十分混亂，尤其是到了晚清，倉魔管理幾於廢馳，
直接影響到倉儲的質量。『
首先，受自然災害、戰爭破壞以及年久失修的魔座不能得到修復。水災、地震等自然災害對
倉庶的破壞是比較大的，我們僅舉幾個例子，1842年，福建大雨，上杭縣11座倉魔被水沖倒，
倉谷漂失。1853年，湖南末陽大水成災，12間倉魔倒塌，貴州鎮遠縣「縣倉漫水，漂失谷石。』，@
安徽霍山縣大水入城，常平等倉均被淹沒。1879年，甘肅文縣等地發生強烈地震，倉廉倒塌，禮
縣震塌6間，泰安各倉存者無幾。戰爭對倉傲的破壞也很嚴重，尤其是經過太平天國革命，戰事
激烈的江南地區許多州縣的倉谷、倉魔盪然無存。⑦據光緒初年上諭說:「近年以來各州縣不但
倉儲多虛，並倉座亦多無存。」⑧西北地區在回民大起義的沖擊下，許多州縣的廉舍也「悉毀無
存。」⑥盡管後來也曾設法重建，但效果不大，大部分地區的倉庶則沒有修復，除了吏抬敗壞，地
方官對此漠不關心之外，經費缺短也是重要原因。正如東三省總督錫良所奏報的:「各城舊官倉
自經庚子亂後，多已坍廢，……各屬建倉需費甚矩，當此度支奇細之際，實屬無從籌措。』心
其次，由於倉吏玩忽職守，不能按時檢查、修護，倉谷霉爛也為常事。以京通倉為例，據載:
「京通各處倉魔屋瓦滲漏，牆壁損壞者十居八九，所貯米石漸至潮濕霉爛。』，@「米色亦多不純」，
往往攙有灰土、石塊等雜物，當然，也有很多情況是倉吏故意攙進去以此謀私利的。更有甚者，
「各魔座官任意開放」廉門，比如，1859年(咸豐九年)居然發現在倉廉內生火做飯之舉，「北新
倉空魔內有多人在內安鍋造飯。』艱諸如此類，不勝枚舉。
第三，變賣、娜用、慢盜倉谷嚴重。常平倉所存稻穀，經常被各該地方官員私行變賣，「任意
侵挪」，彌補各該州縣虧空，然後，「捏造冊籍」，不是「以無為有」，便是「折銀代價。』，。這種情況
在清前期就時有發生，比如，1792年(乾隆五十七年)，直隸南部因旱欠收，乾隆皇帝詢問為何
不動用倉谷，一了解才得知，該處倉谷已「所存無多」，其原因則是「不肖官吏，平日任意侵挪虧
缺。』，@晚清則更加嚴重，我們舉東北的情況作為例子，錫良任東三省總督後，奏報當地旗倉米
石挪用情況，他說，東北旗倉應存米13萬石，義州、寧遠、廣寧、鳳凰四倉米石被挪用，實存11
萬石。由於「事隔多年，官非一任，其或因公動用，情尚可原，或經手物故，無處著追。』心清統治
者歷來都非常重視的京通倉儲，米石被侵盜現象也十分嚴重，「每於收米發米之時，青役串通家
人少進多出，監督失於覺察，漸成虧空。」臨進倉偷竊、攔路偷米情況也很突出，「各倉潛米出入
處所，匪徒串通看街兵役，於糧米車輛必由之處，並不修墊，且故意刨挖深坑，淤泥蓄水，凱>}翻
車破袋，向車夫需索搬杠，肆行偷戳，營棄無從過問，街兵包庇分臟。』，功
第四，監督體制有名無實。清代倉儲管理的監督體制是比較完備的，處罰也很嚴厲，如能切
實貫徹，對革除積弊、懲治貪官污吏是會有一定作用的。但令人遺憾的是大都不能付之實行。拿
常平倉的盤查來說，大多欺瞞掩飾，形同虛文。一些地方聽說上面要派大員查核倉谷，便趕緊向
當地富戶或他倉挪借，據奏報，常常有「不肖有司等聞欽差將至，向紳拎富戶挪移借貸，以掩飾
其虧空之項，而紳拎富戶等畏其威勢，或迫於情面，不得已代為應付。』，@各地還往往採取拖延
辦法.「經年累月，盤查無期，甚或歷官數任，歷時十數載，仍事懸擱者，比比皆是」。湯盤查時，官
吏也大都不實際勘核，只是「按籍而稽，」憑倉吏一結了事，」一紙空文，飾詞申復。』，⑩即使親臨
盤查，也難免倉吏作弊，量谷時，倉吏於解中置物，這樣一來，一解解地量，也無法查出。
第五，積錢以代穀日盛。其實，早在乾隆末年，有的地方已貯銀以代谷，但還不很普遍。道
光以後，尤其是咸同年間，倉制混亂不堪，積錢不積谷，寢成風氣。對此，清廷一再申傷:「國家設
立常平倉，原備民間緩急之需……僅將谷價貯庫，碎遇需米之時，豈銀兩所能濟用。』心但各省
督撫大吏私將積谷改為積錢，任意侵挪，藉肥私囊。光緒年間，倉儲更是衰敗不堪，各地矇混欺
上，空言技寒。有識之士憂心忡忡，江蘇巡撫昊元炳曾就積谷積錢利弊闡述了自己的觀點，他
說:「或有存錢較存谷簡便，且可生息之論。不知干凈潔谷，足可支十年而不壞。歷時過久，尚有
以陳易新之法。積錢既多，易啟虧挪。且時遇凶歉，谷價騰長，購買無由，多錢又不如多谷。』，@此
後，雖再三諭令復規積谷，然吏治疲玩，因循成風，各省對奉旨事件，不過通行曉示，並不付諸行
動，以致徒煩文犢，毫無成效。
之所以各地多以積錢代谷，主要是由於「各地方官往往不以民事為重，』，』』惟恐貯谷過多，平
時難於照產，離任難於交盤。』，。另外，商品經濟的發展、人們觀念的隨之變化也是積錢之風日
盛的一個原因。當時，有些人認為積錢優於積谷，資產階級維新派就曾提出積谷不如積錢，積錢
不如興學的主張，影響頗大。東三省總督錫良的一段話就很有代表性，他認為，目前要想規復倉
儲困難重重，已屬不易，而且也無必要。基於此，他主張。「與其有名無實，徒滋弊端，何如明定章
程，……請自宣統二年秋後起，將旗民地米一律折征銀兩，盡征盡解。}} r}
由於「倉儲積弊日久且深，;.，各倉虧空十分嚴重。先拿京通倉來說，乾隆年間倉谷足可支
用2。多年，而道光末葉，」不過僅支一歲。⑩「京倉需米孔殷，」倉額不足，歲歲告急。常平倉的虧
空則更加嚴重，而且在清前期就已很明顯。1727年(雍正五年)，福建省「各屬倉谷錢糧虛懸者
甚多，有銀谷兩空者.有無名而僅存價值者，至於實貯存倉者則十無三四。』，⑧乾隆末年，有的州
縣常平倉已名存實亡，比如浙江嘉興、桐鄉等6縣「倉谷有缺谷數百石及百餘石者。"1815年
(嘉慶二十年)，「直隸省各州縣常平倉谷缺額至一百五十餘萬石。』，留道光朝以後，很多地方「或
谷空而倉存，或倉紀而地在。".1830年(道光十年)，戶部查覆常平倉谷，實存140。萬石，虧缺
霉變270萬石，集缺、借缺300餘萬石，共缺額180。萬石。三十年後的1860年(咸豐十年)，全
國常平倉谷，僅有523萬石。1908年(光緒三十四年)，只有348萬石，其中，河南省存25萬石，
山西省為41萬石，廣西僅有600餘石。這個數字與一百四十多年前的乾隆朝相比，實是少得驚
人，1766年(乾隆三十一年)，這三個省的常平倉存谷分別為239萬石，230萬石和138萬石。
鑒於官倉積弊太甚，很多人把目光轉向民倉，提出大力興辦民倉以逐漸取代官倉。當初，清
統治者倡導民倉之時，其本意是要用社倉、義倉「輔常平倉之不足』，。希冀「以一鄉濟一鄉之眾，
以數歲救一歲之荒，』，。無奈，「日久弊生。」民倉盡管沒有官倉的弊端，但民倉本身的各種弊病
也是難以避免的，尤其是「倉正偷賣分肥，州縣借端挪借，青役從中侵蝕，遂至日就虧缺，僅勝空
蔽，繼則曠廢日久，並魔座亦復無存。』，，主要表現在:第一，社長作弊侵蝕谷石。朝廷一再強調
「必有忠信樂善之良民，方可以主社倉之出入，』，。然實際情況卻並非如此。開倉出借時，社長往
往先串通親屬，私立借約，多開借紙，多借多拿，青黃不接谷貴之時，社長則私行盜賣，從中漁
利。加之社倉「多零星散貯，稽查為難，』唱這也為社長暗地侵挪提供了更大的可能。第二，捐輸
困難。民倉積谷主要來源於捐輸，一般來說，「在富饒之家，自有蓄積，雖遇欠收而無藉乎倉谷，
則當輸納之時，往往退縮不前，至貧乏之家，仰給社倉，固為殷切，而每歲所收僅供生計，又無余
粟可納。;.尤其是由於社長串通作弊侵蝕谷石，「以致殷實之戶，不樂捐輸。，，@第三，州縣官不
實心經理。清代民倉名義上是民間自辦，但實際上政府幹預較多，從倉谷來源到出納管理，州縣
官都有稽查之責。州縣官員也因此可從中謀利，「官為經理，大半藉端挪移，日久並不歸款。』，，
難怪朝廷上諭也不無感嘆說:「州縣官實心視百姓為一體者，豈可多得，今以常平之谷為國家之
公儲，關系己身之考成，尚且侵欺挪用，虧空累累，況民間之社倉，安能望其盡心經理。」。另外，
根據倉儲管理追賠之制，如各地社倉發現虧缺，由社長賠償。一些社長往往為賠償缺谷而傾家
盪產，其結果無人再願充任，社倉「因屢選社正付不得其人，權交地保看管。』，⑩由於以上種種弊
端，民倉的虧空也同樣很嚴重。比如，四川滬州為「產米最饒之區，」社倉谷嘉慶時有京斗二萬七
千餘石，道光時，「僅存京斗八千四百餘石，計虧空二萬余石之多。』，。陝西省道光年間，「社倉缺
額六十餘萬石。"a}1908年(光緒三十四年)，查覆東北民倉存儲情況，遼陽等四廳州縣挪用社倉
積谷，應存13萬石，折銀10萬余兩，實存9萬余兩。
倉儲制度的衰敗必然帶來一系列後果。從清統治者建立倉儲的目的來看，除了保證軍需及
官吏傣祿，還有二個很重要的方面:一是以防凶荒，「各省常平、社倉系依照周官荒政而設，原以
備水一旱遍災，祟借放娠之用』，9;二是穩定社會經濟、鞏固統治秩序，正如清廷上諭所說:「國以
民為本，民以食為天，民安而國運昌隆，食足而民生樂利。』，。如果說清代前期，從主要方面來
說，倉儲還是能起到這些作用的話，那麼，到了晚清，由於倉儲制度的衰敗以及越為越嚴重的倉
儲空虛，倉儲的這些功用日益削弱乃至喪失。限於篇幅，在這里主要探討倉儲制度衰敗與晚清
飢荒的關系。
首先，由於倉儲有名無實，常平等倉無法起到預防飢荒的作用。晚清，飢荒頻繁嚴重，便說
明了這一點。據統計，在我國歷史上，從公元前108年到1911年，有史可稽的飢荒就有1828
次，有一些地區，幾乎年年有飢荒。究其原因，除了其它一些因素外，倉儲空虛不能不說是其中
最重要的原因之一。「各省州縣設立常平倉存貯谷石，定有額數，原以備本處水旱遍災。」。可
是，晚清時期，倉儲衰敗不堪，很多地方甚至連廉座都盪然無存，「一至欠年，束手無策』，⑩，只好
「請開放販銀，截留潛糧』，珍，伸手向國家要錢、糧。而晚清政府本已庫府空虛，財政拮據，巨額賠
款.大量軍費開支、統治者的奢侈糜費，再加上黃河屢屢決口，經常是上百萬以至千萬的河工之
費，這些國家財政已力不能支，盡管幾乎每年都要撥款、調糧救濟一些地區的飢荒，但也很有
限。朝廷不無指責地說:「但使存倉之谷能足原額之半，則以一邑之粟，販一邑之飢，何至張皇失
措，動輒束手?』，。以丁戊奇荒為例，這場大飢荒以晉豫為中心，遍及直隸、陝西、甘肅數省，前後
持續幾年，尤以1877年(丁丑年),1878年(戊寅年)兩年最重。就其旱災程度而言，「略與道光
丙午(1846年)相仿，」但隨之而至的飢荒卻十分嚴重，這固然有著諸多方面的原因，但當地儲
備空虛可以說是其中最重要的因素。飢荒發生後，河南在奏報本地乏糧的情況時說;「全省災區
缺糧，不特無樹皮草根可挖，抑且無糧可購。哀鴻遍野，待哺嗽嗽，道瑾相望。」⑩河南巡撫兼東
河河道總督李鶴年請借外省糧食，戶部質問道:河南本地常平倉谷按定額應有95萬余石，為何
要舍近求遠?倉內是不是有95萬石糧食就可想而知了，而且，即便有，面對幾百萬飢民也無異
於杯水車薪。災後，朝廷企圖以此為契機整飾各省倉儲，上諭說:「晉豫兩省遇此巨災，朝廷轉念
窮黎，截槽發格至再至三，恩施所被有加無已，凡有血氣同深感泣，設他省再有如晉豫者，將請
竭夭庚之正供而為販恤之資乎?為今之計，非但補救其既往，更當圖備於將來，」「各省必須整修
倉魔，常平倉采買倉谷，補足定額，民倉由官紳商民樂輸，例得獎敘。;}a0山西巡撫曾國荃似乎也
下了很大決心，動用部分部撥銀兩買補倉谷。但據後任山西巡撫張之洞奏報，各州縣倉谷雖經
曾國荃買補、「現通計買至七成，分散畸零，僅備一區，無裨全局，」實際上，曾國荃已將販銀挪作
他用，他自己還辯解說:「晉省三年奇災，庫空如洗，旗祿兵響州縣坐支，每遇萬分緊急之時，不
得不於贓捐項下通融絕注。』，。可見，這場大飢荒過後，朝廷雖諭令各省以此為戒，整傷倉儲，但
未見實效。
第二，倉儲空度，常平等倉平抑根價作用有限。「因谷有貴賤之時，貴時病民，故減價以集使
民不病;賤則傷農，故增價以來，使農不傷。』，@常平倉的基本作用就是適時巢朵，平抑糧價。從
理論上說，這一政策不僅可以調節季節性糧價變動，而且還能抑制災荒引起的糧價騰漲。但實
際上，有研究表明，這種作用並不明顯。晚清，由於平案中的各種弊病日益嚴重以及倉谷缺乏，
各地常平倉這一平抑糧價的作用更加有限，尤其是一遇災欠，米價大漲。比如:1846年(道光二
十六年)，秦豫旱災，由於無糧平集，「糧價大漲，百姓紛紛逃荒。"岔1856年(咸豐六年)，江蘇發
生數卜年未有之大旱，河水皆涸，禾苗枯搞，加上蝗蟲成災，米價騰貴，江北「斗粟值金一兩，」這
一年皖北「斗米八百錢。』，，1861年(咸豐十一年)，常熟陰雨成災，時米價每石五千餘。1900年
(光緒二十六年)。貴州發生飢荒，「省城歷年籌辦積谷十二萬余石分勺平集，瞬將告竣，各屬所
存倉谷亦皆出果將盡。糧石日少，米價日昂。自夏及秋，為時尚久，米糧同乏，娠案俱窮。』，楊1902
年(光緒二十八年)，四川大荒，米價一石漲至十金以外。近代中國糧價暴漲是很嚴重的，湖南素
為產米之地，但在晚清也是飢荒連年，米價昂貴，比如說長沙，1849年(道光二十九年)，斗米須
干文，1866年(同治五年)，則為四千餘，1870年(同治九年)，漲至五千六百，「官府不聞平案之
舉。』.,}以至於人們產生一種心理恐慌，稍一有災兆，米價便大漲，「偶見偏隅蜿孽，遂雲四境災
荒，或謂陽為旱征，或謂雨為水兆，一唱眾知，頃刻騰昂。』，。
第三，倉內乏谷，各倉眼濟災民的政策在實行中大打拆扣0濟作為一項重要救災措施，也
是常平等倉的另一主要功用。災荒一旦發生，各地要及時報災，勘核後根據災情採取不同的救
災措施，對於災區「極貧」、「次貧」的飢民一般是給予娠濟的，主要包括娠米、設粥廠等。這項政
策對於挽救飢民生命、減輕受災程度無疑是會起到一定積極作用的。但由於倉儲衰敗，娠濟政
策在實施中大打折扣。我們只要舉幾個例子便足以說明間題。1862年(同治元年)，湖南旱蝗嚴
重，「義谷已發完，尚不能敷。』，叭864年(同治三年)，浙江海寧粥廠每夭有無數災民餓死，「蓋以
逃難者多，糧絕故也。"1873年(同治十二年)，奉天大水，各地「素鮮蓋藏，」「去年雖獲斗石之
糧，早已食盡，關領倉斗之粟，亦已無存……各戶誠屬有糧者少，』心等待救濟的54萬飢民「僅
按每口先放栗米一倉斗，」餘下則久無音信。
可見，倉儲空虛，致使常平等倉平抑糧價，娠恤災民的作用受到很大局限。飢荒中，飢餓至
極的災民往往吃一些原本不能當作食物的東西，比如糠批，樹皮、野草、觀音土以至吃人。這樣
的事例不勝枚舉，據載，1856年(咸豐六年)大旱中，江蘇一些地方「民食罄竭，采野蔬石粉糊
口。"1877年(光緒三年)，山西太原等府，由於亢旱日久，官民捐販，力均不支，災民「挖草根樹
皮以度歲。樹皮既盡，亢久野草亦不復生，甚至研石成粉，和土為丸。"1906年(光緒三十二年)
大水後，飢民達730多萬，僅清口一地，每天餓死二三百人，沐陽有11萬飢民，每日有數百人餓
死，1911年，江蘇米糧絕跡，以至於「上海一隅所存之米，僅可供本埠十日之用，無錫等屬或為
產米之區，或為積米之地，亦已察報顆粒無存」，@據統計，這一年餓死幾十萬人。
「國無九年之蓄，曰不足;無六年之蓄，曰急;無三年之蓄，曰國非其國，，@。倉儲制度的衰
敗，必然引起或加重飢荒，而連續不斷的嚴重飢荒所造成的成百上千以至幾萬、幾十萬、上百萬
的飢民、流民，勢必引發一系列的社會間題，加劇各種社會矛盾，導致社會的動盪、不安。可見，
完善的倉儲制度以及豐裕的倉儲是國家經濟發展，政治穩固的重要前提和保障。
希望對你有所幫助,能力有現,請見諒.
B. 怎樣監督采購部門
在材料采購管理環節設置了三道防線：一是設立相互監督制約的材料采購管理機構，將集中的權力分散化，隱蔽的權力公開化。項目部設立由項目領導班子和試驗、工程、物資設備部門負責人組成的物資招標采購領導小組，對供建材供應商進行資質審查及所需物資設備的招標采購工作；與此同時，設立了以項目部黨工委書記為第一責任人，財務、安質部門負責人以及二名工人代表組成的物資詢價領導小組，負責市場詢價、購貨地點價格和質量的抽查，以及項目物質材料采購清單的公示和上報，接受項目全體職工和公司的監督。二是建立材料采購責任追溯機制，嚴格規范材料采購業務的運作流程。要求各項目部必須對材料采購操作過程和操作結果信息完整地進行記錄的同時，其經辦人必須簽名確認。確立了誰采購誰承擔供應責任和質量保證的原則，明確了各級領導除特殊原因外不準介入物資材料采購具體業務，任何單位（部門）未經物資主管部門批准，無權辦理施工物資采購業務的紀律。並對采購計劃編制、供應商選擇、采購價格確定等關鍵業務的決策環節，應當遵循的原則、標准、程序和工作方法等做出了明確的規定，使物資采購的各個關鍵環節有章可循、有規可依。三是實施采購價格公示制度，建立自我約束機制。建立各個項目部物資材料采購單價與網上詢價價格的對比表，並予以公布，接受全公司監督。
C. 如何監督采購
蔣國民：我是一家民營企業的老闆，現在我對公司的采購加工部門不太放心，公司的采購價格比其它企業要高，采購部門的理由是采購數量少，拿不到大折扣。但我擔心是他們與廠商串通好，拿走回扣，然後報高價過來。請問，我應該如何對他們進行監控？有什麼好的機制嗎？
周博士：首先採購人員的任用一定要慎重，采購主管必須是采購出身，考察其個人的品德和職業道德。
加強采購人員的管理。採用多個供應商，公開報價。確定供應商和實際下單的人員不同，輪流負責各個供應商（一到兩年輪流一次）。加強監督，定期請內部審計人員審計，對發現的問題嚴肅處理。發現收取回扣者，開除或扣獎金工資。
完善價格監控制度。價格要公開，和大的供應商有良好溝通，管理層要了解價格信息和價格渠道。倉庫建立每種產品歷次采購的單價表，采購單價公開，采購許可權放開，誰都可能提供供應商，只看價錢是不是往低走。如價格提高，采購人員要接受質問，這樣通常不會拿得過高，有些人還不敢拿。每個行業都有自己的價格、成本體系。你的銷售價格、成本水平是衡量你經營、采購、運作水平的標准。在這個行業，你的銷量、利潤率等會計指標可以綜合地反映出你的大體采購水準。相對整個行業，過高的采購成本或資金壓力說明采購業務有問題。
嚴格按ISO9000的要求控制采購流程，是既科學又有效控制相關業務的好辦法。
目前采購拿回扣已經是普遍社會現象，但不是所有的采購員都是拿回扣的，關鍵看公司的管理制度和采購人員的自身素質。對采購可以監督，但不要用有色眼光監督，信任是第一位。采購人員要有良好的職業道德和專業的職業水平。
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D. 監理的主要任務是什麼
工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；進行信息管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即「四控、兩管、一協調」。
建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理，其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求；施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理，其主要目的在於確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。
工程監理人員發現工程設計不符合建設工程質量標准或者合同約定的質量要求的，應當報告發包人要求設計人改正；工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標准和合同約定的，有權要求施工人改正。
工程監理人在監理過程中，應當遵守客觀、公正的執業准則，不得與承包人串通，為承包人謀取非法利益。
(4)采買監督擴展閱讀：
歷史
建設工程的監理制度在國際上已有較長的發展歷史，西方發達國家已經形成了一套完整的工程監理制度，可以說，建設工程監理已成為建設領域的一項國際慣例，隨著改革開放進程的發展，我國在工程建設中也推行監理制度。
權利
1、 選擇工程施工、設備和材料供應等單位的建議權。
2、 對承包方選擇的分包項目和分包單位的確認權和否認權。
3、 協助發包方簽訂工程建設合同。
4、 工程建設實施設計文件的審核確認權。只有經監理方審核確認並加蓋公章的工程師圖紙和設計文件，才能成為有效的施工依據。
5、 工程施工組織設計、施工措施、施工計劃和施工技術方案的審批權。
6、 工程款支付的審核和簽認權，工程結算的復核確認和否認權。未經監理方簽字確認，發包方不支付任何工程款項。
7、 有權要求承包方撤換不稱職的現場施工和管理人員。
8、 有權要求承包方增加和更換施工設備，由此增加的費用和工期延誤責任由承包方自己承擔。
E. 裝修新房有必要請裝修監理嗎
下面我來談談我的看法。
首先
咱們來解釋解釋這個監督是個什麼職責，在理論上，監督是一個獨立、公正的第三方，在接受委託和業主的授權，按照「驗收標准」住宅裝飾裝修和裝飾公司與業主簽訂「裝修標准合同」，提供預算審核、材料檢測、質量控制，為業主的時間控制和其他技術服務。
總結
凡事都有好有壞。當然，監督有好壞之分。監督不負責任真的沒有良心，身邊有業主的錢，有一個強而扣工頭的錢。製作一張卡片到網站上離開，我多看多聽……因此，從理論上講，監管是顧客至上，而實際上，監管有很多是金錢至上。找不到「狼」，也不應該請監督嗎？F. 監理的職權
.3項目監理部人員崗位職責
1.3.1總監理工程師職責
1.3.1.1全面負責建設工程委託監理合同的實施；負責管理項目監理部的日常工作，定期向公司報告工作;
1.3.1.2確定項目監理部人員的分工和崗位職責；
1.3.1.3檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行人員調配，對不稱職的人員進行調換；
1.3.1.4主持編寫項目監理規劃（應包括安全監理方案）和審批監理實施細則；監理規劃須公司技術負責人審批；專業監理實施細則和安全監理實施細則由項目總監審批；
1.3.1.5主持編寫並簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結，主持編寫工程質量評估報告；監理月報須報公司和建設單位；
1.3.1.6組織整理工程項目的監理資料，並指定專人負責記錄項目監理日誌和安全監理日誌；
1.3.1.7主持監理工作會議，簽發項目監理部的主要文件和指令；
1.3.1.8審定承包單位提交的動工報告、施工組織設計和專項施工方案，組織審查和批准施工單位提出的安全技術措施及工程項目生產安全事故應急預案；
1.3.1.9審查分包單位的資質，並提出審查意見；
1.3.1.10主持審查和處理工程變更；
1.3.1.11審批承包單位的重要申請和簽署工程費用支付證書及竣工結算；
1.3.1.12參與工程質量事故、安全事故的調查；
1.3.1.13安全監理工作按《建設工程安全監理規程》第5頁第4.2.1條「總監理工程師的職責」執行；
1.3.1.14調解建設單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期；
1.3.1.15審核簽認分部工程和單位工程的質量驗收記錄，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員進行竣工預驗收，參與工程項目的竣工驗收，簽署《竣工移交證書》。
1.3.2總監代表職責
1.3.2.1按總監理工程師的授權（應有項目總監的書面授權，並通知建設單位和施工總包單位），行使總監理工程師的部分職責和權力，但不包括以下工作：
（1） 主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則；
（2） 簽發工程動工／復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程項目竣工驗收文件；
（3） 審核簽認竣工結算；
（4） 調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審批工程延期；
（5） 根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人員。
1.3.2.2按《項目監理部人員崗位職責分工責任書》分配的項目其它監理工作。
1.3.3專業監理工程師職責
1.3.3.1負責編制本專業的監理規劃和監理實施細則；
1.3.3.2按專業分工並與其它專業相配合對工程進行巡視、旁站、平行檢驗和見證取樣送檢，負責本專業檢驗批、分項工程驗收及隱蔽工程驗收，並對本專業的分部工程驗收提出驗收意見；
1.3.3.3負責審核施工組織設計（施工方案）中本專業部分；
1.3.3.4負責審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，並向總監理工程師提出報告；
1.3.3.5負責核查本專業進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及實物質量情況，必要時根據實際情況對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認。
1.3.3.6定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示；
1.3.3.7根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；
1.3.3.8負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；
1.3.3.9組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；
1.3.3.10負責本專業的工程量計量工作，審核工程量計量的數據和原始憑證；
1.3.3.11按崗位職責分工負責本專業、分工負責區域內的安全、質量和綠色施工監理工作，發現安全、質量問題和隱患，及時處理並向總監理工程師報告；
1.3.3.12安全監理工作職責按《建設工程安全監理規程》第6～7頁4.2.4條「專業監理工程師的職責」及公司《安全生產責任制》要求執行；
1.3.3.13按《項目監理部人員崗位職責分工責任書》分配的項目其它監理工作。
1.3.4安全監理工程師職責
1.3.4.1編寫安全監理方案和安全監理實施細則；
1.3.4.2審查施工單位的營業執照、企業資質和安全生產許可證；
1.3.4.3審查施工單位安全生產管理的組織機構，查驗安全生產管理人員的安全生產考核合格證書、各級管理人員和特種作業人員上崗資格證書；
1.3.4.4審核施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案；
1.3.4.5核查施工單位安全培訓教育記錄和安全技術措施的交底情況；
1.3.4.6檢查施工單位制定的安全生產責任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況；
1.3.4.7核查施工起重機械拆卸、安裝和驗收手續，簽署相應表格，檢查定期檢測情況；
1.3.4.8核查中小型機械設備的進場驗收手續，簽署相應表格；
1.3.4.9對施工現場進行安全巡視檢查，填寫監理日誌；發現問題及時向專業監理工程師通報，並向總監理工程師或總監代表報告；
1.3.4.10主持召開安全生產專題監理會議；
1.3.4.11起草並經總監授權簽發有關安全監理的「監理通知」；
1.3.4.12編寫監理月報中的安全監理工作內容；
1.3.4.13按《項目監理部人員崗位職責分工責任書》分配的項目其它監理工作。
1.3.5監理員職責
1.3.5.1在監理工程師的指導下開展現場監理工作；
1.3.5.2檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，並做好檢查記錄；
1.3.5.3復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據並簽署原始憑證；
1.3.5.4按施工圖及有關標准，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工製作及工序施工質量檢查結果進行記錄；
1.3.5.5擔任旁站工作，發現問題及時指出並向監理工程師報告；
1.3.5.6做好監理日記和有關監理記錄；
1.3.5.7安全監理職責按《建設工程安全監理規程》第7頁第4.2.5條「監理員的職責」執行；
1.3.5.8按《項目監理部人員崗位職責分工責任書》分配的項目其它監理工作。
1.3.6信息資料員職責
1.3.6.1負責項目監理部監理資料的收集、整理、編目、組卷，工程竣工後將有關資料分別整理兩份，一份報送建設單位，一份移交公司信息檔案工程師；
1.3.6.2管理項目監理部的圖書資料、辦公設施和辦公用品，待工程項目結束後向公司辦理移交手續；
1.3.6.3按照公司質量管理體系、環境、職業健康體系文件要求進行項目監理部的文件資料控制工作；
1.3.6.4匯總、編印和收發監理月報、會議紀要等項目監理部的文件、資料；
1.3.6.5做好項目監理部後勤行政工作，包括辦公用品、圖書資料等采買，辦公設施管理、網路管理、文件錄入、信息資料收集、電子文件上傳公司等；
1.3.6.6項目印章管理，項目監理部考勤；
1.3.6.7按《項目監理部人員崗位職責分工責任書》分配的項目其它監理工作。
G. 監理工程師的主要職責是什麼啊
監理人員主要職責◆總監理工程師：由監理單位法定代表人書面授權，全面負責委託監理合同的履行、主持項目監理機構工作的監理工程師。◆總監理工程師代表：經監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權力的項目監理機構中的監理工程師。◆專業監理工程師：根據項目監理崗位職責分工和總監理工程師的指令，負責實施某一專業或某一方面的監理工作，具有相應監理文件簽發權的監理工程師。◆監理員：經過監理業務培訓，具有同類工程相關專業知識，從事具體監理工作的監理人員。◆總監理工程師應履行以下職責1確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；2主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，並負責管理項目監理機構的日常工作；3審查分包單位的資質，並提出審查意見；4檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進行監理人員調配，對不稱職的監理人員應調換其工作；5主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；6審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；7審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；8審查和處理工程變更；9主持或參與工程質量事故的調查；10調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；11組織編寫並簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目監理工作總結；12審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；13主持整理工程項目的監理資料。◆總監理工程師代表應履行以下職責1負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；2按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部份職責和權力。◆總監理工程師不得將下列工作委託總監理工程師代表：1主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則；2簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單； 工程開工/復工報審表應符合附錄A1表的格式；工程暫停令應符合附錄B2表的格式；工程款支付證書應符合附錄B3表的格式；工程竣工報驗單應符合附錄A10表的格式。3審核簽認竣工結算；4調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；5根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換不稱職的監理人員。◆專業監理工程師應履行以下職責1負責編制本專業的監理實施細則；2負責本專業監理工作的具體實施；3組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整時，向總監理工程師提出建議；4審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請、變更，並向總監理工程師提出報告；5負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；6定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監理工程師匯報和請示； 7根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；8負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監理月報；9核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；10負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。◆監理員應履行以下職責1在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作；2檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，並做好檢查記錄；3復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據並簽署原始憑證；4按設計圖及有關標准，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工製作及工序施工質量檢查結果進行記錄；5擔任旁站工作，發現問題及時指出並向專業監理工程師報告；6做好監理日記和有關的監理記錄。]
H. 監察部門究竟該如何實施采購監督
對此，筆者認為： 一、紀檢監察部門要「走出」現場監督的誤區，以防監督的觸角帶有片面性，人為形成監察「盲區」，從而使監察工作喪失了質量和效果。政府采購活動涉及到采購當事人的方方面面，只有以事前預防、事中監督、事後檢查相結合方式，從多個角度、不同的方位，對包括采購當事人在內的所有參加對象都實施全過程的監督，才能有效地規范好采購行為，而在實際工作中，有不少的紀檢監察部門卻把對政府采購活動的監督工作僅僅理解成或操作成是「現場」監督 ，而實際上，大量的腐敗行為或違法亂紀問題都是暗箱操作的，都發生在「現場」之外，如果一味地實施「現場」監督，就會形成監督的「盲區」，使監察工作失去了全面性，從而直接影響到了采購監督的質量和效果。 二、紀檢監察部門要「認准」自己的監督對象，以防工作中越俎代庖，不得要點，造成重復、交叉式監督，降低了監察工作效率。財政、審計、監察等部門雖然都有權對政府采購活動實施監督，執法的目的也基本上都相同一致，但他們的監督職責卻各有「側重」，並不「雷同」或重復，應當各司其職，在《政府采購法》的第六十九條也明確地規定：「監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。」，由此可見，監察部門實施采購監督的對象應該是「國家機關」、「公務員」，以及「國家機關任命的其他工作人員」，因此，其具體的監督措施就必須圍繞這些監督對象去開展，而在實際工作中，就存在著不少的監察工作人員，不做自己的「正事」，卻插手介入了應由財政部門實施的或應由審計機關行政的職能之中等等，如參與了對供應商的資格審查、對采購操作環節及資料的核實、對采購制度的建立健全情況實施了檢查等等，從而使監督工作「越俎代庖」，該自己行使的監督職責沒有做到位，不該自己實施的監督職能卻「越位」行使，從而造成了交叉、重復式的監督，嚴重地擾亂了政府采購活動的正常行使，降低了監督工作效率。 三、紀檢監察部門要從自己的職能出發認真「選擇」監督角度，以規范執法，有效提高監察工作效率。各執法部門的職責不同，其執法依據、執法角度就應該各不相同，財政、審計等部門的監督應該是從正面直接對采購活動實施管理和監督，監督的角度主要應從管理制度和操作程序等等方面入手，而紀檢監察部門則應該是從側面間接地實施監督，主要應從工作紀律的執行情況等方面去開展工作，通過對工作人員遵守黨紀條規情況的監督，剖析其行為是否已影響到了政府采購工作，從而達到規范政府采購行為的目的，這些角度包括查訪有關工作人員是否參與有可能影響公正執行公務的宴請、娛樂等活動；工作人員是否接受了供應商等的禮品、禮金，或接受了有關方面的不正當權益；工作人員是否有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為等等。 四、紀檢監察部門本身要「帶頭」執行黨紀條規，嚴格履行監察職責，防止各種「走過場」行為。在眾多人的心目中，檢監察部門參與對政府采購活動的監督，很容易給人一種公開、公平的感覺，因此，監察部門必須要「站」在客觀公正的立場上，嚴格實施執法監察，以防有人利用監察部門參與現場監督來作「檔箭牌」，暗地裡卻大搞舞弊行為，這就要求紀檢監察人員本身要有一身「過硬」的素質和本領，目光敏銳，鐵面無私，忠於職守。而在實際工作中，一些監察人員參與采購監督時，卻既吃又喝，還拿取「專家費」等等，這就造成了不良的影響，俗話說，吃人的嘴軟，拿人的手軟，聽人的心軟等等，從而導致他們難以嚴格地履行監督職能，使相關的監察活動只能流於形式，失去了應有的監督效果。 五、紀檢監察部門要與其他執法部門「協調配合」，以形成打擊腐敗和違法亂紀行為的合力，共同推進政府采購行為的規范化。大家都很清楚，紀檢部門主要是從「人」的角度去實施監察的，因為「人」是采購操作的實施「主體」；財政或審計部門則主要是對采購活動實施管理和監督的，因為操作環節是容易滋生違法亂紀行為的「土壤」，他們的監督職責是不同的，而腐敗行為總是同違法操作聯系在一起的，可以想像，如果采購當事人存在或發生了某些腐敗行為，就有可能會導致某些暗箱操作或舞弊行為的產生，因此，紀檢監察部門就必須要與財政、審計等執法部門相互協調與配合，及時交流與溝通監督信息，只有這樣既各司其職，又相互協調配合，才能從不同角度，在更大的范圍內對政府采購活動形成一種「立體式」的監督合力，才能更加有效地打擊各種違法亂紀和腐敗行為，從而達到最大限度地遏制違法行為的滋生與蔓延的目的。
I. 影視劇助理主要做些什麼
影視劇組職務詳解
製片人：一部影片里最高負責人（尋找資金，建立劇組）
製片主任：管理整個劇組
導演：創作組中最高負責人（調動全劇組的積極性，在限定的時間內完成拍片計劃）
監制：後期製作中的最高負責人（後期剪輯中做監督工作）
策劃人：對製片人負責（負責影片的除劇本以外的案頭工作）
編劇：對製片人和導演負責（創作劇本和在第一時間里修改劇本）
藝術指導：對導演負責（負責影片中整體的影調定位）
製片人一般指電影公司的老闆或資方代理人。負責統籌指揮影片的籌備和投產，有權改動劇本情節，決定導演和主要演員的人選等。
製片人大多懂得電影藝術創作，了解觀眾心理和市場信息，善於籌集資金，熟悉經營管理。電影生產中有時把製片人稱為監制，通俗講「製片人」就是投資者或者能夠拉來贊助的人。
電影製片人（Procer），也稱「出品人」，指影片的投資人。影片的商業屬性，決定了製片人是一部片子的主宰，有權決定拍攝影片的一切事務，包括投拍什麼樣的劇本，聘請導演、攝影師、演員和派出影片監制代表它管理攝制資金，審核拍攝經費並控制拍片的全過程。影片完成後，製片人還要進行影片的洗印，向市場進行宣傳和推銷。
監制(Executive Procer)。監制通常受命於製片人或製片公司法人，由他負責攝制組的支出總預算和編制影片的具體拍攝日程計劃，代表製片人監督導演的藝術創作和經費支出，同時也協助導演安排具體的日常事務。
製片（Proction Manager，可直譯為製作經理）是電影製作中的中層職位，負責具體的運營事務，向導演和監制負責。
在攝制組中，製片和統籌是兩個職務。
製片分很多部門的製片，生活製片是管理劇組的生活的，後勤的一切，吃喝拉撒睡的管理人員；現場製片是管理現場的紀律和保證主創部門的順利創作的管理人員；生產製片是管理劇組的場景的的製作陳設等的管理人員（在以前的電影廠，生產製片還負責怎個劇組的拍攝計劃這個部分已經劃給統籌了）；外聯製片顧名思義就是聯系劇組在外拍攝場景的接洽的管理人員（就像一個單位的公關部門）；各個製片部門上面有製片主任，製片主任上面有執行製片人（有的直接面對製片人，執行製片人介乎於製片主任和製片人之間），下面有若干劇務，就是干一些具體事務的人員，製片部門的人不介入劇組的整個藝術創作，相當於一個單位的後勤部門。
統籌，在一個劇組當中相當於一個單位的辦公室主任的角色，屬於導演部門，要負責怎個劇的拍攝計劃，每天要拍攝什麼都要有統籌來安排，要跟每一個部門都要協調好，首先是美術部門的場景能否順利的完工，演員是否到位，製片部門是否把場地聯系好，還要跟導演溝通要拍攝多少天，先拍什麼後拍什麼，等等，在劇組是一個舉足輕重的角色。作為我們劇組，有專門的統籌跟大家協調場景，每天的拍攝計劃都是導演和攝影親自跟統籌安排.（網路綜合備存資料）
製片組設有製片主任、製片、財務人員、劇務及後勤保障人員等。
導演組設有導演、副導演、場記、動作導演、特技導演等。
攝影組設有攝影師、副攝影師、攝影助理、機械員、燈光師、燈光助理。
美工組設有總美工師、美工設計及服裝、道具、化裝等小組，根據場景製作需要和拍攝時對服、化、道的要求安排適量置景工和服、化、道等方面的人員。
錄音組設錄音師和錄音員。
以上除了演員組還有製片人或出品人和編劇作詞作曲演唱。
製片人或出品人是一部片子的總負責人，相當於一家公司的董事長。有出品人又有製片人時，則製片人是出品人所聘請，出品人是大製片單位的負責人，但對於片子的製作職責是一樣的。製片人工作的最主要內容是負責組織制定並監督實施影視劇攝制計劃與攝制預算。在沒有劇本或劇本不成熟的情況下，製片人還要負責組織必要的劇本創作工作。製片人對確定影視片的風格，包括確定導演在內的攝制組主要成員的構成，確定主要演員的人選方面負有重要責任。在預算不足的情況下製片人還要負責籌措資金。有的製片人負有發行的責任。
製片主任對製片人負責，是製片人最主要的助手。主要工作是協助製片人編制影視劇的預算、制定拍攝計劃、保證攝制組日常工作的正常運作及控制資金的支出。製片主任還要根據製片人的授權與要求，代表攝制組聯系外景場地，聯系人員等協調並簽署協議。現在還有副製片人的說法，副製片人實際上履行製片人應履行的職責，有時這個頭銜會授予某個製片主任或者副導演，以表彰他們做出的超過份內的貢獻。
製片相當於製片主任助理，主要工作負責拍攝現場運轉協調，管理生活與車輛調度的後勤等，負責協調美術道具等，製片對製片主任負責，沒有獨立決定權。還有的設有生活製片主任等。
劇務對製片負責，處理製片部門的雜務。場務也叫場工，現場雜工的總稱，為現場各個部門服務，如鋪設軌道、管理操作升降機，現場的清理與搬運等，相當與工人。
廣告宣傳員、司機、緊急救援人員、勤雜人員等屬於製片組的范疇，對製片人和製片主任負責。
導演組的導演對製片人負責，相當於公司總經理。導演的主要職責是在製片人確定的資金預算及製作計劃下，在影視劇創作的各個階段里指導演員和攝制組的活動，將劇本內容轉化為影視劇的圖象和聲音。
副導演對導演負責，副導演的主要工作的是代表導演組與製片主任合作編制切實可行的攝制計劃，協助導演選演員並根據導演要求指導臨時演員、群眾演員和特技效果。副導演還負責攝制過程中的主要文案工作，如演員調度計劃，攝制通知單及影視劇送審方面的工作。
助理導演協助導演處理導演組的日常雜務。
場記是是導演組中的重要成員，負責在分鏡頭劇本上詳細記錄拍攝過程發生的一切，如場景名、鏡號、機位、對白、表演的銜接、鏡頭長度，主要道具使用情況，導演對鏡頭的評價等，這些作為拍攝現場參考與後期剪輯使用。厲害的場記能夠給劇本計時，一些場記拿著劇本和秒錶試演分鏡頭劇本中的每一場戲，經過多年的實踐，在計算劇本場景的放映時間方面練就了異常精確的判斷力，這樣就能使劇本避免出現不必要的素材，能夠為投資預算確定精確的數目。
武俠劇及其他一些劇中還有專門的動作導演或特技導演，有的還有台詞導演，負責在每個鏡頭之前與演員一起復習台詞，如果演員要使用特別的口音或方言時，擅長這樣語言的台詞導演要對演員進行訓練和現場指導。
攝影師對導演負責，拍攝電影是用的攝影機，拍攝電視是用的攝像機，不過人員統稱為攝影師。主要負責影視劇的屏幕造型處理，為影視劇獲取最恰當的攝影畫面。攝影師根據影視劇的內容與導演的要求選擇攝影機及其輔助設備，確定照明設備，監督攝影組與照明組的工作，決定各場景的布光與鏡頭曝光量。大型攝制組里設總攝影師，主要是指導協調各攝影師的工作。
副攝影師協助攝影師拍攝，代表攝影組和其他部門協調，有的操作攝影機。
攝影助理協助攝影師檢查機器，參與拍攝試驗，拍攝中要求量光、檢查曝光、拍攝劇照。還有助理負責領取保管裝卸膠片和磁帶（電影用膠片，電視用磁帶），做攝影記錄等文案，同時聯系洗印等。
燈光師也叫照明師和照明技師，主要工作是根據影視劇內容和攝影師意圖，完成各種光線效果。燈光助理協助燈光師工作，一起負責安全用電及燈具的使用。
美術師負責影視劇的造型，美術師在拍攝的准備階段就要與導演和攝影師一起根據劇本的假定情景及導演意圖構思，繪制各種造型的設計圖，主要設計有場景設計、人物造型設計、道具設計、鏡頭畫面設計，同時在拍攝過程中組織指導服裝、化裝、道具、置景、繪景、特技美術、字幕等工作。
美術師的助手有副美術師和美術助理。大型劇組會設總美術師。
服裝師根據導演與美術師的設計確定服飾的設計，並進行製作與采買。服裝師的助手是服裝員，負責管理服裝並登記造冊，拍攝時負責演員服裝的銜接，發放大批群眾演員的服裝。
化裝師設計人物化裝造型，指導製作各種化裝所需要的零配件，完成人物的試裝和造型。拍攝中，負責保持人物造型的連續性，准確描畫人物隨年齡、環境、情緒的變化產生的不同形象。化裝師的助手是化裝助理，對化裝師負責，編制預算采購化裝用品，負責次要人物的化裝等。古裝劇及一些劇里里還有發型師，專門負責假發的造型與製作。還有的設有身體化裝師，負責演員頸部以下的化裝。現在還有手模特，有的也細分出來。
道具師負責道具部門的美術創作。設計、組織、製作、購買各種道具。助手是道具員，協助道具師籌備各場景的道具，維護現在道具，確保跳拍時的銜接，安裝調整拆卸道具等。還有的分有植物道具、動物道具。煙火屬於道具范疇，不過有的設有煙火特技師，置景也屬於道具的范疇，包括木工、瓦工、油漆工、電焊工、帷幕工、裱糊工等技工。
還有一個重要的是特技師，有的劃為導演組，武俠劇里的動作導演，還有的劃為美術組，負責影視劇中特技造型。現在特技師的概念有很大變化，因為數字技術的廣泛使用，特技內容也變的多樣復雜。很多是在後期製作時出現。
錄音師負責聲音的設計與創作，錄音助理負責維護保管所有音響設備，協助錄音師選擇場所、操作傳聲筒吊桿、拉直連接移動電纜等。錄音現在分為同期錄音和後期錄音，還有配音等，錄音師也稱為混合錄音師，因為他需要在多個傳聲器上進行混頻。現在有些按照電視台的說法也稱為音頻人員，還有視頻人員等。
編劇作詞作曲演唱顧名思義就能理解，一般作詞作曲演唱者不算作劇組人員。編劇是重要的一環，有的導演也參與劇本的修改，因為導演要編寫分鏡頭劇本同時做導演闡述，所以有的導演是編導。如果導演身兼三職，既是製片人又是編劇和明星，當然做出的貢獻更大。
攝制組的主要人員由製片人、導演和製片主任負責選出。以上幕後工作人員的選出應該不會花很大的心思，基本上可以採用中心自己的人，我只要選出各部門長就夠了，這些部門長有的有自己的助手和設備。演員的選擇比較麻煩，雖然中心有自己的藝員的經紀部，簽了不少演員，但隨著劇本的不同新戲的開拍，幕後人員可以沒有什麼大的變化，但演員卻是最大的變數，而且為了激勵自己經紀部門的藝員，同時發現新人降低成本或者推行明星制，當然觀眾的喜新厭舊也是要考慮的因素，這樣就要不時地從社會上選些演員。
我想對於預算一千兩百萬的古裝武俠劇，不可能選用港台明星，內地大腕也不敢用。雖然現在內地影視市場很火暴超過了港台，有大批港台演員在內地打工掙錢，內地隨便哪個劇組就能找到過氣的港台明星，雖然有些身價降了些，但以前電影出身有一定名氣的現在在內地出演電視劇的藝人，四十集的戲一般價位是兩百到三百萬的人民幣，當然不過氣的電影明星輕易不會出演電視劇，畢竟電影更代表個人藝術成就，也更能在國際上成名。內地以前製作電影有請一個香港演員，北京地區的票房收入剛夠他的片酬，而北京地區的票房差不多是整個票房的一半。所以對於我們的這部一千兩百萬的投資根本請不起那樣的港台演員，不過氣的港台青春派歌手和剛開始走紅的藝人價位要低些，不過也要百萬起，過氣的電影明星出演電視劇的藝人一般都是實力派，所以價位不比當紅小生差。
預算通常分為線上項目費用與線下項目費用，線上項目費用包括聘請製片人、導演、編劇、主演的費用，這些一般是固定的。線下費用是除此之外的一切費用，包括使用群眾演員、技術人員、設備器材等的費用。
對於預算高的影視劇來說，線上費用佔三分之一，線下的佔三分之二。一般是這樣的，故事與劇本佔百分之五，製片人和導演佔百分之五，演員佔百分之二十，其他是設備器材及相關人員的開支，還包括稅收保險和應急開支。不論預算是多還是少，線下項目工作人員的費用一般佔百分之十到百分之十五，低的可到百分之八，高的可到百分之二十五。有一些特技效果和奇異布景的，線下費用就更高了。
故事和劇本佔百分之五是六十萬，因為涉及到版權及改編等有時六十萬是打不住的，比如某知名作家的一本武俠小說的影視改編版權就賣八十萬，有時他只賣一塊錢。加上編劇可能幾萬到二十萬的價，差不多百萬了，國內不比國外，編劇薪水不是很多，當然指對比劇組其他人員，比寫小說的肯定要強多了，這也是很多知名作家紛紛觸電的原因。