西漢地方監察

『壹』 漢朝，設置什麼監察地方

漢朝官制實行三公九卿制，宰丞相具有較大的權利。丞日南尉丞相太尉御史大夫稱三公，丞相管行政，是文官首長 ；太尉管軍事，是武官首長 ；御史大夫掌監察，輔助丞相掌管政治事物 。而在漢朝，還有一條不成文的規定，即必須做御史大夫後才能做丞相。而在御史大夫之下，還設有御史中丞，掌管宮內事務 。九卿則是太常（掌祭祀鬼神）、光祿勛（掌門房）、衛尉（掌衛兵）、太僕（掌車馬）、廷尉（掌法律）、大鴻臚（掌禮賓）、宗正（掌皇帝族譜）、大司農（掌全國經濟）、少府（掌皇室財政） 。漢武帝時期，為了鞏固皇權，皇權開始大幅膨脹，尚書令的地位大幅抬升 。漢武帝將身邊重臣如嚴安、主父偃、朱買臣等為郎加以侍中，與尚書令共議。軍國大事，組成中朝（又稱內朝）。原以丞相為首的三公九卿組成外朝。
漢朝的選舉制度是察舉制，以地方推薦為主，考試為輔，考試與推薦相輔而行。推薦過後是還要經過考試復核；復核合格後才能量才錄用。無論是特舉賢良方正，還是歲舉孝廉、茂才（西漢時稱秀才，東漢避光武帝名諱改為茂才），均須經過中央覆試。武帝時期設置太學，是中國古代第一所公辦學校，專門培養才學之士 。
東漢時期，為糾正察舉薦人之濫，開始注重考試，形成察舉與考試相結合的選士制度，而且考試成份日益增加。在推薦基礎上加強考試，這是漢代察舉制發展的新趨勢。薦舉為主，考試為輔，是兩漢察舉制的基本特點，也就是說你舉薦個人，還要看看他有什麼本事。漢朝早期實行徵兵制度，男子二十三歲起至五十六歲之間，服役兩年。一年保衛京師，名為正卒；另一年戍守邊郡，叫做戍卒。正卒分為兩支，一支為南軍，守衛宮城，另一支為北軍，保衛首都其他地區。

『貳』 漢朝監察官員的名稱

漢承秦制，但較秦制更嚴密。在西漢，中央仍設御史大夫作為長官，御史中丞為副，兼掌皇帝機要秘書和中央監察之職。在地方上，西漢初年廢監御史，由丞相隨時委派「丞相史」，分刺諸州。漢武帝時，為加強中央對地方的控制，全國分為13個監察區，叫州部，每個州部設刺史1人，為專職監察官,以「六條問事」,對州部內所屬各郡進行監督。丞相府設司直，掌佐丞相舉不法。朝官如諫大夫加官給事中，皆有監察劾舉之權。郡一級有督郵，代表太守，督察縣鄉。宣帝時，會侍御史二人掌法律文書，也有評斷決獄是非之權。因特別使命而設的符璽御史、治書御史、監軍御史、綉衣御史（亦稱綉衣直指）等，分別行使御史的職權。西漢末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御史台，由御史中丞主管監察事務。東漢時，御史台稱憲台，仍以御史中丞為長官，但職權有所擴大。御史台名義上轉屬少府，實為最高的專門監察機關。它與地位顯要的尚書台、掌管宮廷傳達的謁者台，同稱「三台」。東漢侍御史，掌糾察；治書侍御史,察疑獄。把全國分成13個監察區,包括1個司隸(中央直轄區)和12個州。司隸設司隸校尉1人,地位極為顯赫，朝會時，與尚書台、御史中丞一樣平起平坐，號曰「三獨坐」。司隸校尉負責監察除三公以外的朝廷百官和京師近郡犯法者。每州置1刺史，用以監察地方政情、受理案件、考核官吏。由於事權混雜，後來刺史逐漸變為凌駕於郡之上的一級地方行政長官，失去監察作用，故改稱州牧，州也由監察區變為行政區，地方監察制度便基本瓦解。

『叄』 寫出秦代,西漢及以後歷朝監察機構的設置

1.魏晉南北朝
這一時期基本處於封建割據的分裂狀態。各朝的監察機構名目不一，但體制與漢代相同，亦有部分變化。魏晉時，御史台不再隸屬少府，而成為由皇帝直接掌握的全國性的監察機構。南梁、後魏、北齊的御史台（亦稱南台）和後周的憲台，仍以御史中丞為主官，北魏稱御史中尉。由於監察長官權勢日大，出現了防範監察官員犯法瀆職的規定。群臣犯罪，若御史中丞失糾，也要罷官。魏晉以後，為防止監察機構徇私舞弊，以發揮其監察效能，明確規定大士族不得為御史中丞。晉以後，御史中丞下設殿中御史、檢校御史、督運御史等，分掌內外監察之權。此時，地方上不再設置固定的監察機構，由朝廷不定期地派出巡御史監察地方官員。此外，御史「聞風奏事」的制度也在這個時期形成。

2.隋唐時期
隋代時,中央的監察機構仍為御史台,改長官御史中丞為御史大夫，下設治書御史2人為副；改檢校御史為監察御史，共12人，專執掌外出巡察。唐代發展了隋代的監察制度,使監察機構更趨完備。唐初,中央設御史台，由正三品御史大夫為台長，設正四品御史中丞2人為輔佐。御史台稱憲台，大夫稱大司憲。武則天時，改御史台為左右肅政台。中宗後又改為左右御史台。御史台的職權是「掌邦國刑憲典章之政令，以肅正朝列」（《唐六典》卷十三）。御史台下設三院：①台院，侍御史屬之，「掌糾舉百僚，推鞫獄訟」；②殿院，殿中侍御史屬之，「掌殿廷供奉之儀式」；③察院，監察御史屬之，「掌分察百僚，巡按州郡，糾視刑獄，肅整朝儀」（同前）。唐初全國分為10個監察區，稱10道（後增為15道），每道設監察御史1人（先後稱為按察史、采訪處置使、觀察處置使等），專門巡迴按察所屬州縣。唐代進一步擴大了監察機構和御史的權力。御史台享有一部分司法權，有權監督大理寺和刑部的司法審判案件。
諫官系統在唐朝也趨於完備。諫官的設置，秦漢時已有，魏晉南北朝時有較大發展。至唐代，中央朝廷實行三省制，其中門下省的主要職責是匡正政治上的得失，以諫諍為任。門下省置散騎常侍、諫議大夫、補闕、拾遺（其中右補闕、右拾遺隸中書省）、給事中等職，舉凡主德缺違、國家決策，皆得諫正。其中給事中掌封駁（即復審之意）詔制，權力更重。

3.宋
宋代監察機構隨著封建專制主義的發展而加強。中央沿襲唐制，御史台仍設三院。地方如設通判，與知州平列，號稱監州，有權隨時向皇帝報奏，成為皇帝在地方上的耳目。此外，路一級的轉運使、提點刑獄公事等，也負有監察州縣的責任。為保證監察御史具有較多的從政經驗，宋代明確規定，未經兩任縣令者不得任御史之職。按規定，御史有「聞風彈人」之權，每月必須向上奏事一次，稱「月課」；上任後百日必須彈人，否則就要罷黜為外官或受罰俸處分，名為「辱台錢」。從此開御史濫用職權之例。御史可以直接彈劾宰相，亦有勸諫之責。御史台還有權分派御史參與重大刑事案件的審理。

4.元
元代中央設御史台，御史大夫秩高從一品，「非國姓（蒙古貴族）不以授」（《元史·太平傳》）。還在江南和陝西特設行御史台，其組織與中央御史台相同，作為中央御史台的派出機關。這是元代監察制度的重大發展。全國分為22道監察區，各設肅政廉訪使（即監察御史）常駐地方，監察各道所屬地方官吏。

5.明
明代監察制度隨著君主專制中央集權的強化而得到充分發展和完備。中央將御史台改為都察院，「主糾察內外百官之司」。都察院設左右都御史、副都御史和僉都御史。下設13道監察御史，共110人，負責具體監察工作。監察御史雖為都御史下屬，但直接受命於皇帝，有獨立進行糾舉彈劾之權。明代還建立御史出使巡按地方的制度。出巡之官受皇帝之命，可兼管地方其他事務。擔任總督和巡撫的官員,其權力比一般巡按御史要大,有「便宜從事」之權。都察院除執行監察權外，還握有對重大案件的司法審判權。戰時,御史監軍,隨同出征。
明代還將地方分區監察和中央按系統監察相結合，專設六科給事中，稽察六部百司之事，旨在加強皇帝對六部的控制。禮、戶、吏、兵、刑、工六科，各設都給事中1人，左右都給事中各1人，給事中若幹人。凡六部的上奏均須交給事中審查，若有不妥，即行駁回；皇帝交給六部的任務也由給事中監督按期完成。六科給事中與各道監察御史合稱科道。科道官雖然官秩不高，但權力很大,活動范圍極廣。因此,對科道官的選用十分嚴格。同時還規定，對監官犯罪的處分比一般官吏要重，「凡御史犯罪加三等，有贓從重論」（《明史·職官志》）。

6.清
清代監察機構沿襲明代，又有所發展。在中央，仍設都察院。早在入關之前，皇太極即下詔：「凡有政事背謬及貝勒、大臣驕肆慢上、貪酷不清、無禮妄行者,許都察院直言無隱」。「倘知情蒙弊,以誤國論」（《大清會典·事例》卷九百九十八）。各級官吏均置於都察院監督之下。清代都察院以都御史為主事官，他與六部尚書、通政使、大理寺卿等重要官員共同參與朝廷大議。都察院下設15道監察御史（清末增至22道），專司糾察之事。雍正年間，專察六部的六科給事中並入都察院。六科給事中和各道監察御史共同負責對京內外官吏的監察和彈劾。唐代的台、諫並列，明代的科、道分設，清代的科、道則在組織上完全統一。監察權的集中，是清代監察制度的一大特點。
清代，一方面允許監察官風聞言事，直言不諱；另一方面為了防止監察官權力過大，規定御史對百官彈劾要經皇帝裁決。到宣統年間，新內閣成立，都察院被撤銷。
作用與特點：中國封建社會歷代的監察制度，對加強政府對官吏的監督,清□除害,調整統治階級內部矛盾，起了一定的作用。它成為加強中央對地方的控制、強化皇權、鞏固封建統治的重要手段。但在封建君主專制制度下，監察制度是皇權的附屬品，它能否發揮正常作用，與皇帝的明昏有密切關系。同時，由於封建政權和封建官吏的階級本性所決定，監官本身因貪贓枉法而獲罪者也不乏其人。

『肆』 西漢監察制度的特點

我隨便說說把！
首先，監察制度是在變的！
武帝以前都是三公坐而論道，宰相，御史大夫，太尉！回最高監察長官是御史大夫，他可以監察內外，內既是皇帝由御史中丞來搞，外就是朝廷也就是御史！武答帝以後，三公被架空，監察對外而不能再對內了！為什麼是御史中丞負責推薦刺史，因為當時皇帝只有六尚，政府歸宰相搞，能經常給予皇帝幫助其實就是中丞，後來因為武帝需要獨佔大權，以便用兵！後來唐又有了監察制度，中國又中興。所以漢唐的監察其實也是國家強大的一個因素。武帝以後，漢朝的命運什麼樣？被王莽篡了！權利沒了監管，不造反，干什麼？

『伍』 西漢的監察制度採取了什麼措施

漢承秦制，但較秦制更嚴密。在西漢，中央仍設御史大夫作為長官，御史中丞為副，兼掌皇帝機要秘書和中央監察之職。在地方上，西漢初年廢監御史，由丞相隨時委派「丞相史」，分刺諸州。漢武帝時，為加強中央對地方的控制，全國分為13個監察區，叫州部，每個州部設刺史1人，為專職監察官,以「六條問事」,對州部內所屬各郡進行監督。丞相府設司直，掌佐丞相舉不法。朝官如諫大夫加官給事中，皆有監察劾舉之權。郡一級有督郵，代表太守，督察縣鄉。宣帝時，會侍御史二人掌法律文書，也有評斷決獄是非之權。因特別使命而設的符璽御史、治書御史、監軍御史、綉衣御史（亦稱綉衣直指）等，分別行使御史的職權。西漢末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御史台，由御史中丞主管監察事務。
評價：
漢代創立的行政監察體系，其最本質的目的並不是為了單純地澄清吏治，而是為了鞏固以皇權為核心的專制中央集權。雖然漢代監察制度在一定程度上對維護國家穩定，懲治貪官起到了影響深遠的作用，但是我們更應該看到這種嚴密的監督體系只是封建專制體制的產物，它並沒有真正起到防止官吏腐敗的作用，所謂的「嚴密監督」也只是當出現能夠威脅中央集權，威脅封建統治者統治地位的時候才會「嚴格執行」。
1、互相制衡，多元監督的中央監察系統 這使得刺史與郡太守互相制衡和牽制，使得地方官吏貪污腐化的成本加大，有效地遏制了地方官僚主義勢力的膨脹。從中央到地方「分權制衡」的監督制度的構建，既維護了皇權至上的封建專制中央集權，又保證了地方的穩定，有效地遏止了地方官僚的貪污腐化，進一步打擊了讓漢王朝「頭痛不已」的地方官吏與地方好強勢力的勾結，從而鞏固和維護了這個大漢王朝統治基礎的穩定和國家的安定。 但是，這種「互相制衡」的多元化監督體系也有許多問題，其中，最主要的問題就是監察機構多元卻缺乏統一的領導，例如中央監察三大機構各成系統，職權重疊。
2、「四兩撥千金」，以小督大，以卑臨尊的刺史制度 漢武帝「四兩撥千斤」的部刺史制度，開創了中國地方行政監督的先河，在漢代前期，確實起到了監督、威懾地方諸侯和官吏的作用，維護了中央集權的穩定。 但是，當漢王朝處於衰蔽之時，中央派出的監察官吏，面對整個官僚地主集團的龐大勢力，沒有了強大皇權為後盾，其監察作用可想而知只能淪為地方諸侯勢力的傀儡。後來由於事權混雜，刺史逐漸變為凌駕於郡之上的一級地方行政長官，失去監察作用，故改稱州牧，州也由監察區變為行政區，地方監察制度便基本瓦解。 因此，從根本上來說，在封建社會里, 只有在封建王朝的興盛時期, 監察制度才能實際上起到澄清吏治、鞏固政權的作用。在封建王朝的衰蔽之時, 中央派出的監察官吏, 面對由於整個官僚地主集團的腐朽而造成的千瘡百孔的社會現實, 是無法起到彈劾吏治、打擊不法, 平反冤獄、改變風氣的作用的。事實上, 原先曾起過積極作用的監察官吏, 也只能因時變異, 蛻變成新的官僚階層。漢代政治制度的歷史實際也確鑿無疑地證明了這點。一旦皇權衰弱（如西漢末年的「七國之亂」時期），刺史將會完全淪為擺設。西漢王朝自元、成以後, 監察制度逐步失去了原有的積極作用, 監察官不再以監察地方官吏作為職責，最終被地方官僚集團所同化，形成新的官僚階層。

『陸』 漢代地方的監察制度

刺史。 漢代的地方監察制度，始建於惠帝二年。《漢舊儀》載：「惠帝二年，相國奏遣御版史權監三輔、郡。」但監察御史未能發揮其應有的效用，武帝元封五年（前110年）被廢止。文帝十三年（前167年）「遣丞相史出刺諸郡並督監察御史」。此為西漢刺史制度之淵源，但只是臨時性監察。漢武帝在總結秦代御史監郡制和漢初御史、丞相史出刺諸郡的基礎上，完善了刺史六條察州制。 元封五年（前106年）「初置刺史部十三州」，刺史官秩六百石，由13人組成，各領一州，由御史中丞具體督管。其職責是「掌奉詔條察州」，省察治狀，代表皇帝按詔條行事，並專以「六條問事」，規定了刺史監察的職責范圍。刺史除每年年終到京師述職外，其餘時間則執行監察任務，常以秋分行部，巡察部內郡國，進行實地考察，依「六條問事」對不法官吏進行察舉監察，最終形成了以刺史「六條問事」為核心內容的郡縣地方司法監察體制。 追問： 說出它是什麼制度 回答： 刺史制度 。

『柒』 西漢如何對地方長官進行監督的影響

西漢，中央仍設御史大夫作為長官，御史中丞為副，兼掌皇帝機要秘版書和中央監察權之職。在地方上，西漢初年廢監御史，由丞相隨時委派「丞相史」，分刺諸州。漢武帝時，為加強中央對地方的控制，全國分為13個監察區，叫州部，每個州部設刺史1人，為專職監察官,以「六條問事」,對州部內所屬各郡進行監督。丞相府設司直，掌佐丞相舉不法。朝官如諫大夫加官給事中，皆有監察劾舉之權。郡一級有督郵，代表太守，督察縣鄉。宣帝時，會侍御史二人掌法律文書，也有評斷決獄是非之權。因特別使命而設的符璽御史、治書御史、監軍御史、綉衣御史（亦稱綉衣直指）等，分別行使御史的職權。西漢末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御史台，由御史中丞主管監察事務。

『捌』 秦朝負責中央和地方監察的官員各是什麼西漢為加強對地方的監察,採取了什麼措施

御史大夫；監御史；刺史制度