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審計監督全

發布時間: 2020-12-06 03:30:38

⑴ 地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權,對誰負責

地方各級審計機關行使的審計監督權是對上一級審計機關和本級人民政府負責的。

⑵ 審計監督中的理論的具體內容

在審計監督工作中,應遵循重要性、謹慎性和客觀性原則。
(一)督導人員應根據內部審計人員的知識與技能,以及審計項目的復雜性,有重點地進行督導工作;
(二)實施督導時,應當保持應有的職業謹慎,進行合理的專業判斷,減少審計風險;
(三)實施督導時,必須以事實為依據,做到客觀公正。
審計監督應當貫穿於審計項目的全過程,包括審計准備、審計實施和審計終結三個階段。

審計督導的內容與方法
(一)督導人員應確保審計人員明確審計目標和審計責任,並具有完成審計項目所必需的知識和技能。
(二)督導人員應確保審計人員了解被審計單位的業務性質和需要特別關注的重大經營問題,制定可行的審計方案。
(三)督導人員應確認審計人員按批准後的審計方案實施必要的審計程序,並針對新發現的重要問題修訂審計方案。
(四)督導人員應復核審計人員所編工作底稿的質量。
(五)督導人員應確認審計證據的充分性、相關性及可靠性。
(六)督導人員應確認審計報告的可靠性,審計建議的可行性。
(七)對被審計單位提出的異議,督導人員應進行核實、復查,並及時給予答復。
(八)督導人員應確認審計目標實現的情況,確定是否存在尚未解決的重要問題。
(九)督導人員應確認審計人員遵循內部審計准則的情況。

⑶ 地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督全對什麼負責

地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權,對本級人民政府和上一級審計機關負責並報告工作。

⑷ 淺談新時期如何加強審計監督

一、正確認識新形勢下審計監督的主要特點
黨的十八大以來,黨中央、國務院出台了一系列的政策文件,為審計事業的發展指明了方向。只有深刻認識新形勢下審計工作的新特點,既要看到新形勢給審計工作創造的良好機遇,也要看到給審計工作帶來的新挑戰,才能更好適應新形勢新要求,跟上時代發展的步伐。
一是新定位,審計定位更高。2012年,黨的十八大提出了「推進權力運行公開化、規范化,健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度,讓人民監督權力」;2013年,十八屆三中全會也提出了「加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督,加強行政監察和審計監督」;2014年,十八屆四中全會更是進一步提出了「強化對行政權力的制約和監督。加強黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督制度建設,努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系,增強監督合力和實效」,將「審計監督」列為「八大監督制度」之一。2015年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於完善審計制度若乾重大問題的框架意見》及相關配套文件,其核心就是保障依法獨立行使審計監督權、更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。2016年,十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確指出「各級黨委應當支持和保證審計機關依法進行審計監督」。由此可見,審計監督是黨和國家監督體系的重要方面,是強化對權力監督和制約的制度性安排。
二是新任務,審計監督全覆蓋。黨的十八屆四中全會明確提出「對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋」,實現「四個審計全覆蓋」,賦予了新常態下審計工作新的內涵、要求和新的任務。審計工作任務更重,責任更大。
三是新職責,除了審計監督職責外,還增加了保障職責。2014年,《國務院關於加強審計工作的意見》對審計發揮監督和保障的雙重職責作了明確規定,審計職責除了審計監督職責外,還要增加了對國家重大決策部署落實、國家經濟安全、公共資金使用、民生和生態文明建設、深化改革等審計保障職責。如何在新形勢下發揮好審計的雙重職責,成為了審計工作研究的新課題。
四是新格局,即全國、全省審計機關將形成「上下一盤棋」格局。《關於完善審計制度若乾重大問題的框架意見》及相關配套文件,明確提出了對省以下地方審計機關人財物進行統一管理,全省乃至全國審計機關將進一步加強了緊密聯系,「上下一盤棋」格局將加快形成,這對新常態下一步完善現行審計體制、強化審計監督工作,具有十分重要的意義。
五是新期待,即人民群眾對審計的期待更高。由於審計工作已經擺脫了原來單純的經濟監督,正處在國家發展的大勢中。從「三期疊加」到新常態,到五大發展理念,再到供給側結構性改革,審計的定位更高了,職責更重了,人民群眾對審計的期望也越來越高,審計成果、審計方式、審計人員行為也將成為社會各界和人民群眾關注的熱點和焦點。依法審計、文明審計成為審計工作的客觀要求。
二、全面把握新形勢下審計監督的主要內容
國務院《關於加強審計工作的意見》明確指出,要對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況,以及對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,不斷促進國家治理現代化和國民經濟健康發展。聯系我市實際,重點做好以下五個方面的審計監督工作,同時切實做到將服務寓於監督之中,主動做好「三個服務」,即為維護黃石社會經濟秩序和發展環境服務,為市委、市政府宏觀決策服務,為被審計單位建章立制和強化管理服務。
一是加強重大決策部署落實跟蹤審計,著力促進政策落地。大家知道,當前我國經濟運行下行壓力較大,呈現「三期疊加」的階段性特徵,即增長速度換擋期、結構調整陣痛期、以往刺激經濟政策副作用消化期。尤其是「三期」同時出現,作用相互疊加,使得當前我國經濟面臨的局勢更加復雜。為此,黨中央、國務院為應對復雜局面,在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險方面作出了一系列重要戰略部署,出台了一系列重大的方針政策。國務院要求審計機關切實發揮政策落實的「督察員」、深化改革的「催化劑」作用。因此,我們要深刻領會經濟新常態對審計工作提出的新要求,緊緊圍繞宏觀政策要穩、產業政策要准、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署,持續跟蹤審計重大政策落實情況,抓住項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範五個方面,重點關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務落實,以及創新創業、擴大有效投資、促進轉型升級、推進新型城鎮化、精準扶貧、節能環保等領域政策措施的貫徹情況和效果。通過加強政策跟蹤審計,及時發現在具體部署、執行進度、實際效果等方面的問題,及時反映各項政策之間的不適應、不銜接、不配套等問題,搞好綜合分析研究,為黨委政府提供科學、合理、有效的決策建議,促進政策落地生根和不斷完善,確保政令暢通、令行禁止。
從具體審計工作開展情況來看,去年我們根據審計署和省廳要求,及時開展了穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況跟蹤審計,先後向省廳和市政府報送了棚戶區改造、農村飲水安全問題、我市推進簡政放權政策落實情況報告,審計發現我市主要存在資金撥付不及時、部分項目建設進度偏緩、部門單位存在違規收費等問題,有力推動了相關問題的整改落實。今年,我們進一步加大政策跟蹤審計工作力度,專門出台了《黃石市審計局關於做好2016年穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計工作的意見》,進一步提高認識、突出重點、健全機制,重點抓好簡政放權、國家專項建設基金項目建設情況、大冶市金融政策落實、全市扶貧資金等11項跟蹤審計工作,分專題分類匯總政策跟蹤審計情況。通過查處典型案例,進一步落實責任,力求打通政策落實「最後一公里」,服務我市經濟平穩運行、健康發展和轉型升級。
二是抓好財政金融審計,著力維護資金安全。隨著中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》的出台,黨的群眾路線教育活動和「三嚴三實」專題教育活動深入開展,我國經濟社會已全面進入新常態,同時,第十二屆全國人大常委會第10次會議通過了修改的《中華人民共和國預演算法》,明確規定全面加強對預算執行和財政財務收支的審計監督。為進一步適應形勢發展的需要,要進一步強化預算執行審計,將所有公共資金全部納入審計監督視野,對預算資金分配使用進度和效果實行全過程監督。牢牢樹立績效審計理念,把公共資金使用與項目推進、事業發展、經濟社會效益結合起來,不僅要監督檢查預決算管理法律法規和財經紀律執行情況,關注中央八項規定精神和國務院「約法三章」貫徹落實情況,更要關注財政支出績效,促進整合專項、盤活存量、用好增量、優化結構、深化改革、提高績效。要加強對「三公」經費支出和會議培訓費、協會和企事業單位管理情況、機構編制情況加強審計監督,促進厲行節約和規范管理。要加強對地方金融機構和小額貸款公司的審計監督,促進防範區域性金融風險。從近年來財政金融審計實施情況來看,我們堅持以財政預算執行審計為「龍頭」,切實加強對重點領域、重點資金、重點部門的審計監督,通過對市級財政管理、稅收征管、部門預算執行、社保資金征管使用、政府債務、財政存量資金等情況的審計監督,注重從體制機制上提出解決問題的對策建議,每年在人大的審計工作報告引起強烈反響,以全票或高票獲得表決通過。
三是加強民生資金和項目審計,著力保障群眾利益。堅持共享發展、增進人民福祉,是社會主義的本質要求。近年來,審計署反復強調,審計的根本目標是維護人民群眾的根本利益,必須牢固樹立「為民而審」的理念,把維護群眾利益,著力促進改善民生作為審計工作的根本目的。因此,審計機關要本著「上為政府分憂」、「下為民眾解難」的原則,緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,卓有成效地開展審計監督工作,當好人民群眾利益的「保護神」。首先在審計項目安排上,優先安排民生資金與項目審計,全力維護群眾的根本利益。主要是通過項目安排,有效加強對扶貧救災、社會保障、就業培訓、保障性安居工程、農村飲水、交通設施、公共衛生服務、拆遷補償、環境生態保護等重點資金、重點項目的審計,嚴厲查處虛報冒領、截留挪用、貪污私分民生資金等違法行為,確保黨和政府的惠民富民政策不折不扣落到實處。其次在項目實施過程中,要重點查處直接損害群眾利益問題。最後在問題處理處罰上,加大對損害群眾利益問題處理處罰力度。要把查處重大違法違規問題和損害人民群眾利益典型案件放在突出位置,通過嚴肅查處、如實報告、促進整改改,切實當好群眾利益的「捍衛者」和「守護者」。如在去年全市最低生活保障資金審計中,推動大冶、陽新等地出台了多項制度規定,促進了低保資金規范化管理,切實保障了困難群眾的合法權益。又如去年根據政協委員提案,及時開展了城市道路停車收費審計調查,審計揭示的問題得到市委政府的高度重視,政府作出停止中心城區臨時佔道停車收費的決策,很好的回應了人民群眾的關切。今年我們在民生資金審計中主要是認真組織好全市基本醫療保險基金和醫療救助資金、城鎮保障性安居工程、全市扶貧資金審計任務,堅決查處跑冒滴漏、侵佔騙取等違規違紀問題,確保民生資金安全,推動各項惠民政策落到實處。
四是強化經濟責任審計,著力規范權力運行。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干問題的決定》在「強化權力運行制約和監督體系」中明確提出要「加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督,加強行政監察和審計監督。」「十三五」規劃明確指出:把權力關進制度的籠子,強化權力運行制約和監督,堅持用制度管權管事管人……強化領導幹部經濟責任審計,健全政府內部權力制約機制,加強對權力部門的監察和審計監督。由此可見,今後一個時期要認真貫徹落實《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》、《湖北省經濟責任審計問責辦法》等,堅持黨政同責、同責同審,繼續深化領導幹部經濟責任審計,全面推行黨政主要領導幹部經濟責任同步審計。要根據不同類別領導幹部的職責許可權,結合政府職能轉變和權力清單制度,突出審計重點,實事求是地界定責任、作出評價。要加強審計結果運用,推動將經濟責任審計結果和整改情況,納入所在單位領導班子民主生活會、黨風廉政建設責任制檢查考核的內容,作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據。當前,尤其要加強對資金分配、項目審批、招投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大決策,以及依法行政、改進作風等環節審計,及時發現並糾正隨意決策、濫用職權、浪費資源、以權謀私等問題,促進各級領導幹部依法行政,確保權力規范運行。從近兩年我市經濟責任審計開展情況來看,全市共完成經濟責任審計及事項68個,查處違紀違規金額719496萬元,其中:領導幹部負直接責任10820 萬元、主管責任71778 萬元,領導責任636898 萬元;累計向相關部門移送調查處理線索25件,受到司法追究6人,黨紀政紀處分38人、經濟責任問責53人。經濟責任審計已經成為各級黨委政府開展黨員幹部教育、加強領導監督管理和反腐倡廉建設等工作不可或缺的重要手段。
五是深化政府投資項目審計,著力提高資金使用效益。黨中央、國務院分別印發的《關於加強審計工作的意見》(國發[2014]48號)、《關於實行審計全覆蓋的實施意見》(中辦發[2015]58號),進一步強化政府投資審計監督,提出「對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋」、「對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發事件等開展跟蹤審計」。實行政府投資項目「全覆蓋、全過程跟蹤審計」,是黨中央、國務院對審計工作提出的明確要求。僅去年全市就組織對403個政府投資項目進行審計,審計投資額24.81億元,核減投資5.19億元。新形勢下,我們對政府投資審計主要做了三個方面探索。一是創新審計模式。摒棄單一的竣工結算審計模式,實行竣工決(結)算審計、重大投資項目跟蹤審計、專項審計調查等多種審計方式並存的投資審計新格局。二是探索、規范重大投資項目跟蹤審計。2016年,我們印發了《黃石市重大政府投資項目跟蹤審計工作方案》,規范政府投資項目跟蹤審計工作。首批有6個列入國家、省級重點項目計劃或市級大型項目計劃的建設項目,包括省級園博園工程、礦博園工程、黃陽一級公路工程、黃石奧林匹克公園項目、華新水泥廠舊址文物保護項目、鐵黃支線有軌電車項目等,被列為今年的跟蹤審計對象,涉及投資概算75億元。重點圍繞項目決策、規劃、設計、招投標、合同管理、施工管理、資金使用管理、項目竣工決算等環節開展審計。通過審計,及時反映和揭示項目建設中存在的困難和問題,督促整改,促進深化投融資體制改革、擴大有效投資、優化供給結構、提高投資績效。三是實行多部門聯動協作機制和審計整改跟蹤督辦機制。建立了審計、發改、財政、建設、規劃、政府采購、招投標管理等部門協調聯動機制,交流信息、加強配合、整體聯動,有效推動政府投資審計監督工作;建立了市政府政務督察室牽頭,市監察局、市財政局、市審計局、市人大財經委參與的審計整改跟蹤督辦機制,對政府投資項目審計發現的問題,跟蹤督促整改,促進規范政府投資項目建設行為,提高建設資金效益。
3、 新形勢下加強和改進審計監督的幾點思考
面對新形勢新任務新要求,我們將緊緊圍繞市委、市政府的工作中心,全面貫徹落實省委、省政府和上級審計機關的各項要求,不斷開創我市審計事業科學發展、跨越發展新局面。
一是堅持以改革創新為動力,著力推動審計轉型升級。要不斷推進審計理念創新,把《關於適應新常態踐行新理念更好地履行審計監督職責的意見》作為黃石審計當前和今後一個時期審計工作的指南,切實樹立科學審計理念,既不能以新出台的制度規定去衡量以前的老問題,也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發展要求的舊制度規定來衡量當前的創新事項,還要適時總結經驗,推動有關方面建立容錯機制,切實維護好新生事物;要推進審計技術手段創新,主動適應大數據環境,加快推進審計業務資料庫建設,切實提高運用數據、分析數據的能力;要推進審計體制機制創新,結合審計工作實際,切實抓住當前審計工作面臨的新情況、新問題,特別是推進審計全覆蓋、審計職業化、加強上級審計機關對下級審計機關的領導、省以下審計機關人財物管理改革等課題,大膽探索,勇於創新,推動建立健全履行審計法定職責的保障機制,完善審計結果運用機制,科學管用的考評機制、適應審計全覆蓋要求的資源整合和工作機制等等,確保各項改革措施在黃石順利落實。
二是堅持以查處問題為基礎,著力提升審計監督效能。進一步深化審計內容,把握審計工作規律,推動政策執行審計從單純揭示政策本身存在的問題,向揭示和反映影響政策措施目標實現的深層次矛盾和體制機制制度問題及整改深化;財政審計從關注一般性財政財務收支,向關注政府資金分配的科學性、管理的規范性、使用的績效性深化;民生資金審計從關注資金收支,向全面關注惠民富民強民政策落實、資金績效和查處嚴重違紀違法問題深化;政府投資審計從關注項目建設成本,向關注資金運用績效、項目投資目標實現情況深化;經濟責任審計從注重財務收支,向關注政府資源要素配置中的權力運行情況深化。同時,加大審計執法力度,緊盯住權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點領域,加大審計執法力度,嚴肅揭露和查處濫用職權、貪污受賄、騙取侵佔、奢侈浪費等問題,涉嫌違法違紀案件的,要堅決移交有關部門嚴肅查處。
三是堅持以強化法治為抓手,著力防範審計風險。我們要把法治思維作為審計工作的第一思維,把法治方式作為審計工作的第一方式,把「法定職權必須為」、「法無授權不可為」作為審計執法准則,嚴格在法定職權范圍內作出審計決定,規范行使審計自由裁量權;嚴格按照《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計准則》以及相關制度規定,執行法定的審計程序,杜絕任何逾越程序、超越許可權的行為;嚴格規范審計取證、審計查詢審批、審計底稿編寫、審計項目審理等行為,嚴格規范審計報告出具、審計決定下達、案件線索移送、審計結果公告和審計發現問題整改等事項;嚴格依照法定標准進行處理處罰,堅決防止跑風漏氣、故意「放水」、選擇性報告的問題,堅決糾正應付式、走過場,形式化、花架子式的審計;突出審計項目立項、審計方案編制、審計實施、審計報告、審計處理等關鍵環節,加強審計質量管控,注重用制度管人管事;加大依法治審力度,大力推進依法決策、依法理財、依法加強內部監督,依法公開審計結果。
四是堅持以強化統籌為引領,著力推進審計監督全覆蓋。加強審計計劃統籌,在摸清審計對象底數的基礎上,建立分行業、分領域審計對象資料庫,分類確定審計重點和審計頻次,既突出年度審計重點,又保證在一定周期內實現全覆蓋;加強審計資源整合,堅持上下聯動,採用靈活多樣的審計方式方法,努力實現多專業有機融合、多層級優勢互補、多部門高效協同,形成自上而下完整的監督鏈條和監督網路;建立完善上下審計機關審計結果共用、成果共享機制。對「上審下」、「交叉審」、「聯合審」的項目,項目所在地審計機關應積極運用審計結果,向本級黨委、人大、政府報告工作;加強外部協作配合,依法加強對內部審計工作的指導,完善國家審計與內部審計銜接配合機制,合理利用內部審計成果。要根據審計項目實施需要,積極探索審計機關購買社會服務的路子,特別是在政府投資等審計領域充分利用社會專業力量開展審計,彌補審計專業力量不足。
五是堅持以鐵的紀律為保證,著力加強審計幹部隊伍建設。適應新形勢新任務,我們要進一步加強機關黨的建設,落實全面從嚴治黨要求,把科學的制度設計、嚴格的制度執行、有力的監督檢查結合起來,強化管黨治黨主體責任落實,深化中國特色社會主義理論教育,大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,進一步增強廣大黨員幹部對社會主義理想信念的思想認同、政治認同、情感認同,並充分發揮臨時黨支部作用,確保黨員到哪裡,黨的組織和工作就到哪裡;加強審計能力建設,探索實行新錄用公務員、調入人員准入制,審計組長資格認證制,著力引進和使用符合審計隊伍職業化建設需要的人才,大力推廣案例教學、網路培訓、互動式、討論式等教育培訓方式,完善多崗位鍛煉和培養審計人員機制,加大幹部交流輪崗力度,促進提高審計幹部實戰能力。同時,加強作風紀律建設。堅持把紀律挺在前面,全面抓好政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的執行。堅守「責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻」的審計人員核心價值觀,樹立「實、高、新、嚴、細」的工作作風,力戒「庸懶散」、「驕嬌暮」,打造嚴守紀律、作風優良、業務精湛的審計「鐵軍」。

⑸ 審計署在全國人大領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,對嗎

你好,不對;根據抄我國憲法和國務院組織法規定,中華人民共和國審計署在國務院總理的領導下,獨立開展審計工作獨立行使審計監督權, 對總理負責。
中華人民共和國憲法2004
第九十一條國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的財政收支,對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。

審計機關在國務院總理領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

⑹ 憲法91條國家審計機關可以對哪些行使審計監督權

憲法第九十一條規定:國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的版財政收支,對權國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支,進行審計監督。

審計機關在國務院總理領導下,依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權,對本級人民政府和上一級審計機關負責。

(6)審計監督全擴展閱讀:

為了完成審計工作,審計師必需收集足夠的證據,通常有如下數項:

1、檢查有形資產:用於有形資產,如存貨、現金、固定資產、證券。

2、函證:向對方發出詢證函以證明被函證事項的存在性。適用於銀行存款、銀行貨款、應收帳款。

3、檢查文件記錄:包括發票、收據、送貨單。

4、分析程序:以比較及關系去評估數字是否合理。

5、詢問:以書面或口頭向公司客戶發出提問。

6、重新計算:包括覆核數字是否計算準確。

7、重新執行:檢查被審計單位的內部控制是否按照規定的程序執行。

8、觀察:查看公司客戶的一般環境狀況及員工的工作方式及程序。

⑺ 審計監督的意義有哪些

同學你好,很高興為您解答!


審計監督的意義在於,有效的監督是完善權力 制約機制,保證稅務機關嚴格依法辦事的關鍵。同時,對於監察、督促國家機關、社會組織和公民遵守稅法,依法納稅,具有重要的意義。明確推行執法責任制的必要性、意義、目標、范圍、對象以及方法、措施、執法范圍和依據,原則性地規定執法責任劃分和執法責任追究,將執法責任從行政首長、分管領導、徵收系列、稽查系列、內部執法職能部門等進行劃分,分別承擔相應責任。這樣才能明確征稅主體以及每一個稅務執法人員的責任和義務,牢固樹立 依法治稅觀念,確保依法履行職責,正確行使稅收權力。


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⑻ 什麼是審計監督

審計監督分為內審和外審。無論是內審還是外審,都是指審計機構或人員按照規定的程序,通過對被審計企業的控制環境、風險評估、內控活動、信息與溝通、監督等要素的審查測評,以監督檢查和評價被審計企業內部控制的健全性、合理性和有效性,並針對薄弱環節提出完善內部控制的審計意見,幫助被審計企業實現以下目標的活動:遵守國家有關法律法規、有關監管要求和組織內部規章制度;信息的真實、可靠;資產的安全、完整;經濟有效地使用資源;提高經營效率和效果。

⑼ 如何加強審計監督全覆蓋的深度及廣度

一是以預算執行審計為主線,實行輪審制,實現對一級預算單位的審計監督全覆蓋
。堅持把預算執行審計作為審計的重中之重,形成了預算執行審計「一盤棋」的工作格局,注重從組織方式上進行統一協調,構建了以預算執行審計為主體,各專業審計共同參與,既明確分工,又相互配合的審計組織體系。結合市人大交辦的部門決算草案審簽,對部門預算執行情況實行輪審,每年篩選10個部門作為重點,經過幾年來的審計,已覆蓋了政府各個組成部門,實現了對部門預算從編制到決算全過程的監督。
二是以經濟責任審計為載體,實行離任審計與任中審計相結合,實現對領導幹部的審計監督全覆蓋
。堅持離任必審、任中輪審。通過制定《廈門市市本級經濟責任審計對象分類和計劃管理暫行辦法》,對市管領導幹部分為五類實施計劃管理,按審計對象重點的主次分別確定必審、輪審和授權區局審計。通過制定《廈門市國有企業董事長和總經理同步經濟責任審計工作方案》,實現一次進點獲取兩項審計成果,提高審計效率。
三是以專項審計調查為抓手,實行系統性審計,實現對公共資金和國有資產資源的審計監督全覆蓋。
充分發揮專項審計調查審計覆蓋面廣的特點,對重點領域、重點行業、重點資金、重點項目開展系統性專項審計調查,有效提高對公共資金、國有資產資源的審計監督力度。注重審計延伸,循著資金流向走,從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人,不斷提高審計監督覆蓋面。
四是以審計技術創新為手段,實行計算機審計,有力保障審計監督全覆蓋
。積極推進審計數字化指揮中心、審計作業雲、審計數據綜合分析系統、聯網審計系統等建設,實現多行業計算機審計及行業間的綜合比對分析,提高審計監督的深度和廣度。加大電子政務建設和推廣運用,提高行政效率。強化加強計算機培訓,增強審計人員計算機輔助審計的能力,提高審計效率和質量。

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