傳染病監管
① 2021年上海公務員考試衛生健康考試科目內容
2021年上海公務員考試《衛生健康管理》專業科目考試大綱
第一部分 衛生法通識
② 我國法定的職業病包括幾大類多少種
修訂後的《職業病分類和目錄》將職業病調整為132種（含4項開放性條款），新回增18種，類別仍為10類。
(2)傳染病監管擴展閱讀答
新增加的職業病包括：
金屬及其化合物粉塵肺沉著病（錫、鐵、銻、鋇及其化合物等）
刺激性化學物所致慢性阻塞性肺疾病
硬金屬肺病
白斑
爆震聾
銦及其化合物中毒
溴丙烷中毒
碘甲烷中毒
氯乙酸中毒
環氧乙烷中毒
激光所致眼（角膜、晶狀體、視網膜）損傷
凍傷，艾滋病（限於醫療衛生人員及人民警察）
萊姆病
毛沸石所致肺癌
胸膜間皮瘤
煤焦油、煤焦油瀝青、石油瀝青所致皮膚癌
β－萘胺所致膀胱癌
股靜脈血栓綜合征、股動脈閉塞症或淋巴管閉塞症（限於刮研作業人員）
參考資料網路——職業病分類和目錄
③ 我的叔叔在入獄期間被感染了艾滋病！應該屬於監管不慎吧能否保外！請求幫助解
病情分析：
意見建議：
你好，如果懷疑自己可能會的艾滋病，需要化驗血即可，窗口期是6個月，窗口期過後，化驗血是陰性的話，就排除艾滋病了
④ 甲類傳染病如何管制
甲類傳染病不是好玩的。2小時內報告當地疾病預防控制中心，衛生主管部門會版立即派專家進行確權診的，一旦確診，政府會啟動應急預案，政府、衛生局、疾控中心、衛生執法部門、公安、醫院等多部門會聯合行動，有一套完善的方案。不是哪個人，哪個部門能單獨行動的。
⑤ 衛健委是什麼機構
衛健委是國務院下設機構，是以國家衛生和計劃生育委員會為基礎，整合了原其它部門承擔的衛生健康管理職能而設立部級機構。
根據《國家衛生健康委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》第三條國家衛生健康委員會貫徹落實黨中央關於衛生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛生健康工作的集中統一領導。主要職責是：
（一）組織擬訂國民健康政策，擬訂衛生健康事業發展法律法規草案、政策、規劃，制定部門規章和標准並組織實施。統籌規劃衛生健康資源配置，指導區域衛生健康規劃的編制和實施。制定並組織實施推進衛生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。
（二）協調推進深化醫葯衛生體制改革，研究提出深化醫葯衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫院綜合改革，推進管辦分離，健全現代醫院管理制度，制定並組織實施推動衛生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫療服務和葯品價格政策的建議。
（三）制定並組織落實疾病預防控制規劃、國家免疫規劃以及嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施，制定檢疫傳染病和監測傳染病目錄。負責衛生應急工作，組織指導突發公共衛生事件的預防控制和各類突發公共事件的醫療衛生救援。
（四）組織擬訂並協調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進老年健康服務體系建設和醫養結合工作。
（五）組織制定國家葯物政策和國家基本葯物制度，開展葯品使用監測、臨床綜合評價和短缺葯品預警，提出國家基本葯物價格政策的建議，參與制定國家葯典。組織開展食品安全風險監測評估，依法制定並公布食品安全標准。
（六）負責職責范圍內的職業衛生、放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生等公共衛生的監督管理，負責傳染病防治監督，健全衛生健康綜合監督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。
（七）制定醫療機構、醫療服務行業管理辦法並監督實施，建立醫療服務評價和監督管理體系。會同有關部門制定並實施衛生健康專業技術人員資格標准。制定並組織實施醫療服務規范、標准和衛生健康專業技術人員執業規則、服務規范。
（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監測預警，研究提出人口與家庭發展相關政策建議，完善計劃生育政策。
（九）指導地方衛生健康工作，指導基層醫療衛生、婦幼健康服務體系和全科醫生隊伍建設。推進衛生健康科技創新發展。
（十）負責中央保健對象的醫療保健工作，負責黨和國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。
（十一）管理國家中醫葯管理局，代管中國老齡協會，指導中國計劃生育協會的業務工作。
（十二）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。
(5)傳染病監管擴展閱讀：
國家衛生健康委員會設下列內設機構：
（一）辦公廳。負責機關日常運轉，承擔安全、保密、信訪、政務公開等工作。
（二）人事司。擬訂衛生健康人才發展政策，承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和隊伍建設等工作，負責衛生健康專業技術人員資格管理。
（三）規劃發展與信息化司。承擔健康中國戰略協調推進工作，組織擬訂衛生健康事業發展中長期規劃，指導衛生健康服務體系及信息化建設，組織開展愛國衛生運動和衛生健康統計工作。承擔《煙草控制框架公約》牽頭履約工作。
（四）財務司。承擔機關和預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作。
（五）法規司。組織起草法律法規草案、規章和標准，承擔規范性文件的合法性審查工作，承擔行政復議、行政應訴等工作。
（六）體制改革司。承擔深化醫葯衛生體制改革具體工作，研究提出深化醫葯衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議，承擔組織推進公立醫院綜合改革工作。
（七）疾病預防控制局。擬訂重大疾病防治規劃、國家免疫規劃、嚴重危害人民健康公共衛生問題的干預措施並組織實施，完善疾病預防控制體系，承擔傳染病疫情信息發布工作。
（八）醫政醫管局。擬訂醫療機構及醫務人員、醫療技術應用、醫療質量和安全、醫療服務、采供血機構管理以及行風建設等行業管理政策規范、標准並監督實施，承擔推進護理、康復事業發展工作。擬訂公立醫院運行監管、績效評價和考核制度。
（九）基層衛生健康司。擬訂基層衛生健康政策、標准和規范並組織實施，指導基層衛生健康服務體系建設和鄉村醫生相關管理工作。
（十）衛生應急辦公室（突發公共衛生事件應急指揮中心）。承擔衛生應急和緊急醫學救援工作，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作。指導衛生應急體系和能力建設。發布突發公共衛生事件應急處置信息。
（十一）科技教育司。擬訂衛生健康科技發展規劃及相關政策並組織實施。承擔實驗室生物安全監督工作。組織開展住院醫師、專科醫師培訓等畢業後醫學教育和繼續教育工作，協同指導醫學院校教育。
（十二）綜合監督局。承擔公共衛生、醫療衛生等監督工作，查處醫療服務市場違法行為。組織開展學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治監督檢查。完善綜合監督體系，指導規范執法行為。
（十三）葯物政策與基本葯物制度司。完善國家基本葯物制度，組織擬訂國家葯物政策和基本葯物目錄。開展葯品使用監測、臨床綜合評價和短缺葯品預警。提出葯品價格政策和國家基本葯物目錄內葯品生產鼓勵扶持政策的建議。
（十四）食品安全標准與監測評估司。組織擬訂食品安全國家標准，開展食品安全風險監測、評估和交流，承擔新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種的安全性審查。
（十五）老齡健康司。組織擬訂並協調落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫養結合的政策、標准和規范，建立和完善老年健康服務體系。承擔全國老齡工作委員會的具體工作。
（十六）婦幼健康司。擬訂婦幼衛生健康政策、標准和規范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。
（十七）職業健康司。擬訂職業衛生、放射衛生相關政策、標准並組織實施。開展重點職業病監測、專項調查、職業健康風險評估和職業人群健康管理工作。協調開展職業病防治工作。
（十八）人口監測與家庭發展司。承擔人口監測預警工作並提出人口與家庭發展相關政策建議，完善生育政策並組織實施，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度。
（十九）宣傳司。組織開展衛生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛生健康科學普及、新聞和信息發布工作。
（二十）國際合作司（港澳台辦公室）。組織指導衛生健康工作領域的國際交流與合作、對外宣傳、援外工作，開展與港澳台地區的交流與合作，承擔機關和直屬單位外事管理工作。
（二十一）保健局。負責中央保健對象的醫療保健工作、中央部門有關幹部醫療管理工作，以及黨和國家重要會議與重大活動的醫療衛生保障工作。
機關黨委。負責機關和在京直屬單位的黨群工作。 離退休幹部局。負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位離退休幹部工作。
⑥ 消毒產品衛生監督工作發現違法違規行為的處罰內容
關於編制《消毒產品衛生監督工作規范》的說明
為貫徹落實《國務院關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號）和《國務院辦公廳關於印發國家衛生和計劃生育委員會主要責任內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2013〕50號）要求，進一步加強消毒產品衛生監督工作，履行《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《傳染病防治法》）、《消毒管理辦法》和國務院規定的消毒產品衛生監督職責，落實消毒產品生產經營和使用單位責任，提高各級監督員監督執法水平，預防和控制傳染性疾病的傳播，保障人體健康和公共衛生安全，我局委託江蘇省衛生監督所組織編制了《消毒產品衛生監督工作規范》（以下簡稱《規范》），擬以委發文形式印發。一、制定過程為深入了解消毒產品衛生監督工作現狀，我局於2013年對上海、江蘇、山東等地消毒產品衛生監督工作進行了專題調研，並在山東省召開了北京等6個省市消毒產品衛生監督工作研討會，提出進一步明確監管范圍、工作職責，規范監督行為的編寫思路。通過梳理消毒產品衛生監督相關法律法規、標准和規范性文件，以及對部分省份實地調研，組織專家論證，結合職能轉變工作要求，編制了《規范》，進一步明確了當前消毒產品衛生監管范圍和各級衛生計生行政部門以及監督機構的工作職責，規范了消毒產品衛生監督檢查內容和方法以及監督情況的處理要求。經徵求部分省市衛生計生行政部門、衛生監督機構、疾控機構、醫療衛生機構以及生產經營企業的意見，大家一致認為，《規范》對推進消毒產品衛生監督工作具有指導意義，十分必要，希望盡快出台。同時，在全國消毒產品首席衛生監督員候選人培訓班廣泛徵求了意見。通過對意見的匯總、分析和整理，積極採納和部分採納了合理意見和建議，對不採納意見給予了合理合法解釋，形成了《規范（徵求意見稿）》。二、主要內容《規范》共為六章三十二條，包括：（一）總則。明確了《規范》的制定依據、規定了適用范圍和衛生計生行政執法主體。（二）監督職責及要求。明確了消毒產品衛生監督職責和各級衛生計生行政部門及其衛生監督機構的職責分工。（三）監督內容及方法。規定了國產消毒產品生產企業、進口消毒產品在華責任單位、消毒產品經營使用單位衛生監督內容和方法。（四）信息管理。明確了各級衛生計生行政部門及其監督機構在消毒產品衛生監督信息工作的要求。（五）監督情況的處理。明確了縣級以上衛生計生行政部門根據監督情況進行通報、查處、移送、公告等內容。（六）附則。對《規范》涉及的消毒產品等用語進行了定義。三、重點問題說明（一）消毒產品衛生監督定義和范圍。根據《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》，明確了各級衛生計生行政部門及其監督機構依法監督的概念，規定了監督的范圍是消毒產品生產企業、進口消毒產品在華責任單位、消毒產品經營和使用單位。（二）明確了消毒產品衛生監督職責。按照《關於衛生監督體系建設的若干意見》中第十九條衛生監督職責和第二十一、二十二條省、市、縣衛生監督機構職責，結合《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》有關消毒產品衛生監督職責，對各級衛生計生行政部門及其監督機構的消毒產品衛生監督工作職責予以明確。（三）對消毒產品實行風險分類監督。按照消毒產品的性質、用途和使用對象，按照風險程度實行分類監督。將消毒劑、消毒器械、衛生用品在內的消毒產品分為三類：第一類是指具有高風險，需要嚴格監督管理的醫療器械消毒劑和滅菌劑、皮膚黏膜消毒劑，醫療器械消毒（滅菌）器械、化學和生物指示物。第二類是指具有中等風險，需要加強監督管理的除第一類產品外的消毒劑、消毒器械和抗（抑）菌制劑。第三類是指風險程度較低，實行常規監督管理的除抗（抑）菌制劑之外的衛生用品。上述分類與《消毒產品衛生安全評價規定》（正在修訂）中對消毒產品分類要求是一致的。還規定了評價風險應當考慮消毒產品使用的預期目的、適用范圍以及消毒產品生產單位（在華責任單位）、經營和使用單位是否存在違法行為等因素。（四）進口消毒產品的監督。根據WTO非歧視性原則，對進口消毒產品的監管要求應等同於國產消毒產品。目前，國家對國產消毒產品實行生產企業衛生許可制度，由於進口消毒產品的生產企業在國外，無法對其生產條件和生產過程式控制制、出廠產品衛生質量等源頭進行監督。因此，加強對進口消毒產品在華責任單位的監管尤為重要和必要。（五）加強協調配合。根據消毒產品衛生監督的特點，在案件查處過程中，在上下級和省際間衛生計生行政部門及其監督機構建立協查機制，及時通報情況，移送相關材料，提出處理意見和建議；對涉嫌犯罪的，要求及時移交當地公安機關或司法機關。四、主要依據（一）法律法規和國務院印發的文件。《傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標准化法》、《消毒管理辦法》（2002年3月28日衛生部第27號令）、《國務院辦公廳關於印發國家衛生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2013〕50號）。（二）規范性文件。《國家衛生計生委關於取消下放部分消毒產品和涉水產品行政審批項目的公告》（2013年第1號）、《國家衛生計生委辦公廳關於進一步加強消毒產品監管工作的通知》（國衛辦監督發〔2013〕18號）、《消毒產品生產企業衛生規范（2009年版）》（衛監督發〔2009〕53號）、《消毒產品生產企業衛生許可規定》（衛監
⑦ 關於消毒產品生產及衛生監督管理的問題
問題：「上述產品生產企業要在取得生產企業衛生許可證的基礎上，按照相關法規、標准和規范生產，並在產品上市後2個月內向生產企業所在地衛生行政部門備案。」
答：有的是市，有的省，可本地的政策，具體需要自己去衛計委咨詢，希望能夠幫到您！
⑧ 寫一篇以傳染病防控和食品安全為主題的作文730字
針對我們食品安全的現狀去分析存在安全隱患的原因及思考應對措施【內容提要】食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統既是食品又是葯品的物品，但不包括以治療為目的的物品。隨著經濟的全球化，食品衛生與安全成為備受關注的熱門話題。近幾年來，世界上一些國家和地區食品安全的惡性事件不斷發生，隨著食品加工過程中化學品和新技術的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現。盡管現代科技己發展到了相當水平，但食源性疾病不論在發達國家還是發展中國家，都沒有得到有效的控制，仍然嚴重地危害著人民的健康，成為當今世界各國最關注的衛生問題之一。因此，就食品安全問題本身的嚴峻性而言，重視並大力解決好這一問題依然迫在眉睫。【關鍵詞】食品安全隱患 現狀 食源性疾病 監管狀況 建議 一、前言中國有句話：民以食為天。食品是人類賴以生存和發展的最基本的物質條件。中國還有句話：病從口入。食品的質量不安全，將會影響到人們的健康。食品的安全問題關繫到全人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。正是由於食品市場的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國食品加工業獲得了空前的發展，使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開電視，翻看報紙，都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場、超市乃至街攤，食品都占據著市場的主要份額。而最近一個時期，隨著各行各業透明度的進一步提高，食品的質量問題也頻頻被媒體所暴光，這直接導致了食品行業的安全問題成為人們最普遍關心的一大主題。如今食品安全已是我國消費者的「心頭大患」， 事關消費者乃至下一代的健康和安全，是目前對公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。我們在看到世界性的食品安全存在問題的同時，應明白我國食品安全法律體系所存在的問題和不足，各級有關政府部門應高度重視這一問題，進一步加強和完善我國的食品安全法律體系，與時俱進，這在當前尤為重要和迫切。二、我國食品安全的現狀長久以來，關於種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關於劣質奶粉、劣質麵粉、劣質大米、劣質豆製品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅還有現在正搞得沸沸揚揚的三聚氰胺事件等等，我們可以列出長長的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費者來說已不再陌生。各級監管部門針對於此的執法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節等重大節日前加大執法檢查的力度，在2007年還進行了全國食品安全隱患大排查。並相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《廣東省食用農產品質量安全條例》等，可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來，各級監管部門的工作不可謂不努力，但劣質食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有「三聚氰胺」成份的食品不斷曝光，嚴重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。當前我國食品安全領域存在五大問題：微生物造成的食源性疾病、種植養殖方面的農葯殘留和獸葯殘留、生產經營者守法意識淡薄、食品生產新技術應用所帶來的食品安全問題、環境對食品安全的影響。這些問題從而導致了我國食品生產行業的發展非常不均衡。 在我國曾發生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有餘悸。一起是1988年初在上海發生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發的甲肝大流行事件，當時患者達31萬例，造成不少人員亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經濟損失慘重。另一起是1997年12月發生在香港的禽流感，該事件對我國禽肉的出口影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發生，其數量和危害程度呈日益上升的趨勢。如2001年發生在浙江省的白砂糖中添加「吊白塊」案件； 重慶市「毛發水」醬油案件；廣東省劣質大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內蒙古因不明羊肉案件； 天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；因食用含有「瘦肉精」（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和 廣東省信誼縣百餘人食物中毒案件；再到到今天的孔雀石綠、蘇丹紅、大頭嬰兒、三聚氰胺案件等等。此外，涉及到因假酒、農葯殘留、食品或飼料中添加違禁物質造成的食物中毒，導致人員亡和大批人員集體住院的事件時有發生。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為2～4萬人，但這一數字尚不到實際發生數的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數大約為20～40萬人。從各種案例和數字來看，足以讓我們觸目驚心，這個定時炸彈就在我們身邊，隨時爆發。因此對食品安全的整治，提高食品安全系數，讓我們食得安全，食得放心，這些工作刻不容緩。三、存在食品安全隱患的主要因素仔細回想這一連串的食品問題，發現並不是偶然巧合，而是目前特殊條件下多方社會經濟道德因素共同作用下的結果。首先農產品種植和食品加工時操作的不當所造成，濫用農葯、化肥，加工過程受污染等。再有我國目前正處於由計劃經濟向市場經濟轉型期間，原有制度在新的經濟形勢下明顯有些「力不從心」，這就給一些不法分子提供了可乘之機，他們利用當前法律的盲點和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。當前社會大眾對食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險，此外，當前社會「金錢至上」「利潤第一」的道德觀無疑更加深了造假者的危害性。縱觀原因種種，我們不難發現目前食品安全問題並不是一個孤立的現象，而是跟我們目前特殊的社會大環境有密不可分的聯系。 （一）、從導致疾病和中毒產生方面分析食品安全隱患的成因1、化肥、農葯等對人體有害物質殘留於農產品中由於多施和不按規定要求濫用農葯，我國每年因農葯引起的食物中毒事件屢屢發生，特別是蔬菜中殘留的有機磷中毒。蔬菜中殘留的有機磷被人體吸收後，通過血液輸送到全身各個臟器，導致中毒，嚴重時還出現生命危險。我國農產品中有機磷殘留量超出國家標準的現象較為突出。再有我國每年大量、超量或不合理地施用化肥於農作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來越重，化肥施用不當、濫用化肥生產的蔬菜對人體健康的威脅並不亞於蔬菜中殘留的農葯。硝酸鹽本身並沒有毒，但在人的口腔和胃腸中會在細菌的作用下還原為亞硝酸鹽。當亞硝酸鹽大量聚集則可能引起中毒，長期攝入，可誘發消化道系統癌變。流行病學實驗已經證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質，亞硝胺的誘癌時間隨人體攝入量增多而縮短。2、抗生素、激素和其他有害物質殘留於禽、畜、水產品體內為了預防和治療家禽、畜和水產品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學葯物，往往造成葯物殘留於動物組織中。獸葯殘留既包括原葯，也包括葯物在動物體內的代謝產物。在食品中由於葯物本身的副反應或耐葯性細菌種群的增長，將增加潛在健康安全問題。近年，在我國由於鹽酸克倫特羅（「瘦肉精」）興奮劑可以使禽、畜產生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有「瘦肉精」食品的消費者引起中毒反應，嚴重者甚至亡 。3、重金屬污染重金屬污染對食品安全性的影響非常嚴重，它屬於化學污染的范疇。據分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴重，其次是汞、鉛等，。多數金屬在體內有蓄積性，半衰期較長，能產生急性和慢性毒性反應，可能還會有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國兒童鉛污染較為嚴重。4、超量使用食品添加劑超量使用可能對人體造成危害。經質量技術監督部門檢測，曾有在麵粉中超限量5倍添加增白劑「過氧化苯甲醯」；在腌 菜中超標量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標使用的化學合成甜味劑等等。5、毒素污染毒素污染是目前極為嚴重的食品安全問題。毒素主要來源於自然界，如近年來我國頻繁出現「毒大米」事件，即為黃麴黴毒素污染。6、濫用非食品加工用化學添加物在食品加工製造過程中，非法使用和添加超出食品法規允許適用范圍的化學物質（其中絕大部分對人體身體有害）。如改善米粉、腐竹口感使用「吊白塊」（一種化工原料，學名甲醛次硫酸氫鈉）等等。7、食品製造使用劣質原料加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。如：用病畜禽加工熟肉製品；用「地溝油」加工 油炸食品等。8、假冒偽劣食品近年來假冒偽劣食品在一些地區，特別是廣大農村地區肆意橫行。如：用化學合成物質摻兌的醬油、 食醋；用工業酒精製造假酒、甲醇假冒白酒等。9、病原微生物控制不當食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長條件，食品加工製造過程和包裝儲運過程中稍有不慎就會發生微生物的大量繁殖。我國發生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節更容易發生。10、腐敗變質的食物上市流通食品基本都以動植物生物組織作為主要成分。這些物質在一定條件下會發生一系列的化學和生物變化 ，產生各種對人體有害的物質。比如變質的鮮奶、酸奶、鮮肉等。11、轉基因食品的潛在危險生物技術產品的出現同樣帶來了安全性問題。如今，轉基因食品早已擺上了人們的餐桌，轉基因食品也具有潛在的危險：可能損害人類的免疫系統 （標記基因）；可能產生過敏綜合症；可能對人類有毒性；對環境和生態系統有害；對人類和人體存在未知的危害。（二）、從食品安全監管狀況和經營者素質方面去分析食品安全隱患存在的因素盡管政府一貫重視食品安全問題，也做出了許多努力，但由於食品安全受社會經濟發展、科學技術進步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國的食品安全還存在著種種問題。其中食品生產加工領域問題最嚴重，食品加工企業絕大多數規模比較小，全國現有的750多萬家小型食品加工作坊、攤點中80%上為10人以下的手工作坊，工藝落後，衛生條件極差，20%～30%沒有達到行業標准，超量使用食品添加劑的現象比較嚴重，食品營養指標達不到要求等；再有食品流通秩序比較混亂，全國食品經營企業多達350餘萬家，大多為個體工商戶，缺乏必要的食品儲運設施，經營管理落後，一些食品批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施；餐飲消費環節食品衛生條件較差，一些餐飲業經營者不具備經營資格，幾乎所有的餐飲部門都不會對食品原料進行科學檢查，缺乏對疾病預防的控制措施。1、市場信息的不對稱、不完全不完全信息的存在導致敗德行為的出現和市場混亂,造成市場失靈。在市場經濟中，生產經營者追求利益最大化，消費者追求效用最大化，相互對立的兩者之間只有在獲得足夠的有關食品特性的共同信息時，才能實現社會資源的有效配置。然而，由於食品安全質量特性，食品市場買賣雙方同樣面臨著對食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生產者、加工者、銷售者比消費者對食品的農葯殘留、微生物污染等相關食品安全性的信息了解更多。在個人利益最大化原則的驅動下，擁有信息優勢的食品生產經營者會自覺不自覺地利用自身的信息優勢，提供虛假、遺漏、過時或誤導的信息，甚至採取不道德的手段生產和將那些假冒偽劣產品銷售給顧客。消費者在知情權和選擇權等信息佔有上總是處於劣勢，對於所選食品的安全性難以做出正確判斷，有可能導致市場經濟的「優勝劣汰」機制失靈，以致出現低質量的劣質食品驅逐高質量的優質食品的現象，最終導致食品市場秩序混亂。 2 、食品安全的外部性問題由於正規廠商沒有因為產生外部利益而得到補償，而非正規廠商沒有因為產生外部危害而付出代價，其結果是如果僅僅依靠市場的價格機制，不法食品供應商的行為可以損害他方，而無須考慮招致損害的機會成本，同時還可以得到正規廠商帶來的邊際收益。正規廠商的情形則相反。價格機制的失靈也即市場的失靈，在這種情況下，導致偽劣產品的產生。3 、企業與消費者之間的利益沖突消費者在與生產經營者的利益沖突中處於弱勢，必然會有一些企業要不擇手段地損害消費者利益。相比較之下，食品生產經營者為擁有強大經濟力的組織體，單個分散的經濟力薄弱的消費者難以與之抗衡，再加上法律知識缺乏，當其利益受到損害後，往往選擇忍氣吞聲，或者大多數消費者心存「免費搭車」的念頭，都想讓別人先來提起訴訟，自己免費享受，最終結果是可能誰也不去反映食品安全問題，保護自身權益。4 、政府在市場經濟中的規制、職能造成食品市場秩序混亂的另一深層動因就是出現間斷，也就是說政府規制、職能未夠完善，執法強度還未夠。監管機制缺乏協調性和連續性、食品安全的執行過程中缺乏規范化、執法處罰力度不夠、整頓運動一過又恢復平靜，社會監督和問題處理機制缺位以及有關引導食品工業發展特別是食品科技創新能力方面的產業政策欠缺等，食品市場秩序的管理出現間斷狀態，讓不法商有空子鑽，食品安全質量普遍偏低，無法從根本上解決食品安全問題。四、加強食品安全的幾點建議（一）、加強「農田到餐桌」監管、加強食品檢測檢驗研究是保障食品安全的第一步在實行從「農田到餐桌」管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響食品的質量和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置系統的食品檢測機構並使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。 （二）、進一步完善食品安全的法律法規、理順食品安全監管體系，加強監管力度及時更改和修訂過時的法律法規，要做到與時俱進。各地也可根據實際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規。面對當前食品安全狀況，建議在現有基礎上進一步加強以上五個方面工作：一是加強「從田頭到餐桌」的全過程質量安全控制；二是加強食品安全標准體系，科學確定食品標准制定原則和依據，增強標準的可操作性，逐步實現標准體系與國際慣例接軌；三是加強無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等各類認證的法律地位，理順相互之間的關系，逐步建立統一的食品認證認可體系，培育一批運作規范、社會信譽高、符合國際通行規則的食品認證機構；四是加強劣質產品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據；五是加強食品安全應急機制。 （三）、建立順暢的食品安全信息網路建立良好的質量信號傳遞機制，有助於解決食品質量的市場失靈。我國食品生產者大多文化素質低，生產規模小，而食品產業鏈較長，致使信息標簽管理等難發揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓，使公眾擁有完全充分的信息來權衡利益風險進行選擇。及時發布食品安全信息，定期公布質量抽檢結果，發布疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾採取必要的防範措施，對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道，並接受新聞媒體和公眾監督。建立各類食品營養信息資料庫，對消費者、生產者和食品系統從業人員進行食品安全方面的培訓與教育。（四）、多種手段綜合運用來提高食品安全水平提高食品安全水平除了法律和行政監管外，還要注重從經濟和技術等層面上共同推進。經濟手段提高生產的組織化程度，充分發揮產業化龍頭企業和農村經濟合作組織引導和帶動作用，將分散經營的主體組織起來加強質量控制，實行標准化生產，實現規模效應和品牌效應；按照市場價格和市場需求調節農產品加工，靠加工企業對原料的需求和對原料的檢驗監督來帶動分散生產的農戶組成有一定規模的標准化的商品生產基地，使生產、加工、銷售一脈相承，形成良性循環，從而保證食品加工的每一階段都是安全的；提高質量認證的可信度和權威性，提高優質產品的知名度，使生產經營者強化誠信意識，規范生產經營行為，提升技術裝備，改進工藝操作和檢驗手段，加強原料生產、製造加工、儲運和流通過程的食品安全控制，從而實現從農田到餐桌的全過程式控制制；增強對食品安全事件的經濟處罰力度，從而增加不法廠商的風險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產。技術手段加強基礎研究和食品安全管理前沿問題研究，探索研究食品中病原體、農葯、獸葯、化學污染物等有害物質的快速、高效檢測技術和方法，確定有害物最大殘留限量，提高食品安全檢測機構的實驗室條件和人員水平、標准物質的質量和參照標准水平；開展先進的食品安全控制技術的基礎研究和應用研究，促進科研成果轉化為生產力。參考文獻1、鄭華英，龍一兵.食品安全與食源性疾病的控制.中國衛生監督雜志，20022、謝敏 於永達 對中國食品安全問題的分析 上海經濟研究 2007年 第21期3、 李新生 食品安全與中國安全食品的發展現狀 食品科學 2008年 第02期4、郝記明 馬麗艷 李景明 食品安全問題及其控制食品安全的措施 食品與發酵工業 2004年 第02期 5、湯天曙 薛毅 我國食品安全現狀和對策 食品工業科技 2002年
⑨ 衛生行政處罰立案證據標准與法律適用
今天剛剛拿到書，這本:.360.?&徐天強徐天強寫的很不錯，以表解形式對衛生行政處罰涉及的13個專業的200多個案由進行了系統的梳理和歸納，從立案標准、證據標准、法律適用、裁量標准等方面進行深入的描述。可作為各級衛生監督機構實施行政處罰的參考書。衛生監督執法涵蓋了衛生行政檢查、衛生行政許可、衛生行政處罰等各種衛生行政工作。衛生行政處罰是衛生監督工作的重要環節，也是履行政府監管服務職能的重要表現形式。隨著依法行政要求的日益提高，衛生監督人員在實施行政處罰過程中，要求調查取證更加全面、客觀，處罰裁量更加公平、公正。我們結合上海市十多年的衛生監督工作實際，組織相關專家對衛生行政處罰涉及的工3個專業的200多個案由進行了系統的梳理和歸納，從立案標准、證據標准、法律適用、裁量標准等方面進行深入的描述。特別在針對衛生監督員在案件辦理過程中取證能力不足、裁量標准不統一的實際情況，著重從如何針對具體案由開展個性化的調查取證工作，如何對相似的違法行為設定較為客觀的裁量標准等方面，進行了較好的探索。同時，本書採用了表單式的編撰方式，使通第一目瞭然。希望本書能為各級衛生監督機構實施行政處罰提供一定的指導和參考。由於編者水平有限，編寫時間也較為倉促，不當之處敬請批評指正。對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾，未按照醫療廢物進行管理和處置案概念本案是指傳染病醫院、醫療機構設置的傳染病病房和傳染病專用門診、留觀病房（室）及應急傳染病疫情設置的各類觀察點等收治的傳染病病人或疑似傳染病病人產生的生活垃圾（瓜果、紙張、一次性飯盒、剩餘食品等）未按照醫療廢物管理和處置。主體違法本案的主體為醫療衛生機構、產生具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性廢物的計劃生育技術服務、醫療科研、教學、屍體檢查和從事其他相關活動的機構。立案標准根據醫療廢物管理條例第三條第二款、醫療衛生機構醫療廢物管理辦法第十一條第（九）項的規定，傳染病醫院、病房、診室、觀察點對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人其產生的生活垃圾管理和處置，存在下列情況之一的予以立案1.未置於醫療廢物專用包裝袋包裝或未使用雙層專用包裝袋包裝、密封。2.收治傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾直接丟棄於生活垃圾存放場所。3.由病人或病人家屬自行處置。違法主體的證據證明當事人對違法行為能夠承擔違法責任的證據1.醫療機構能夠提供校驗期內的醫療機構執業許可證，認真核對載明有機構名稱、地址、診療科目、法定代表人、登記號、有效期限、發證機關等