監管優化服務

❶ 創建「嚴格規范，富有效率，充滿活力」的煙草論文

淺議如何開展「規范、效率、活力」三項建設
「嚴格規范、富於效率、充滿活力」是2008年全國煙草行業的工作主題，作為我們基層煙草局來說，如何建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的煙草企業，我認為應從以下幾個方面著手。
一、用教育強規范，用制度促規范，用監管保規范。
規范與高效靠的就是一套完善的管理制度、嚴格的工作標准、規范的工作流程、過硬的監管措施。作為我們基層煙草專賣局來說就是要進一步加強員工思想教育，提高全員規范意識，完善管理制度，實施標准管理，強化績效考核，促進內部監管。具體要做好以下幾個方面的工作。
一是要強化思想教育，提高規范意識。嚴格規范不是哪一個部門、哪一個人的事，嚴格規范是全員的規范，只有全員都能嚴格遵守各項規范了，我們的工作標准才能得到推行，工作制度才能得到落實，工作效率才能得到提高。因此，要想推動企業的嚴格規范管理，首先必須加強全員教育，通過教育使全體員工充分認識到，嚴格規范是履行煙草專賣法的內在要求，是實現行業持續健康發展的重要保證。規范只有起點，沒有終點。尤其是作為行政執法部門，更應當模範遵紀守法，嚴格依法行政，接受各方監督。每位員工都要切實增強規范工作的自覺性，嚴格按照各項規范來履行職責，謀求發展，否則，將會受到應有的制裁甚至是淘汰。
二是要完善規章制度，實施規范管理。要認真對照上級各項規范要求，對規章制度進行全面梳理完善，使卷煙經營、專賣管理、後勤服務、財務管理等每一項工作都有制度可依、有規章可循，並將完善後的規章制度全面上網、上牆，便於大家在平時工作中進行認真對照，切實做到用制度管人、用制度管事、用制度管權。同時，要充分利用信息化辦公水平的條件，不斷適應新形勢要求，調整完善內部辦公網路，提升信息辦公水平，要將凡是可以流程化、痕跡化的事項全面納入信息流程辦公，以促進工作效率的提高，方便工作的考核，加強工作的監管。
三是要強化內部監管，嚴格績效考核。強化內部監管要優化監管制度，注重實效，建立起有效防範問題發生和及時發現、處理問題的內部監管長效機制，讓大家不敢違規、不想違規、不去違規。要進一步加強紀檢監察工作，實行黨風廉政責任制；加強對卷煙經營活動的全過程監管，有效防範和及時處理違法違規問題；加強專賣內部監管，做到依法行政，執法為民；加強重大物資采購、基建工程特別是新大樓建設等重大事項監管，做到陽光操作。要進一步建立健全績效考核制度，完善考核體系。
二、團隊精神提效率，現代管理促效率，優化結構強效率
效率水平是一個衡量煙草企業綜合發展水平的決定性指標，也是煙草企業能否適應當前市場經濟發展新形勢需要，實現更快更好有序運行的一個重要標志，更是建設高素質、高能力煙草企業職工隊伍的外在體現。如何有效提升煙草企業職工隊伍的效率問題，應該也必須引起每一個煙草企業從業人員的深入思考和積極討論。
首先，不斷增強煙草企業職工隊伍的團隊精神，以此來有效提升企業工作效率。能否真正在煙草企業職工隊伍中形成共識，進一步明確煙草企業建設與發展的中心任務是增強團隊精神的關鍵。一個極具戰鬥力的團隊，不僅能夠將各項工作任務和建設要求落到實處，而且，還能夠有效激發煙草經營企業的內在活力。真正做到以煙草企業發展的大局為己任，全身心地投入到整個煙草事業建設活動中去，真正為煙草企業的繁榮與發展出力獻策，貢獻力量。煙草經營企業團隊精神的培養與增強得益於管理層面不斷有效深入開展思想政治工作，能夠合理規劃團隊建設的方向、目標和內容以及實施措施，整章建制，完善和健全合理的約束機制與激勵機制。真正在廣大幹部職工當中有效樹立先鋒模範典型，以先進促進隊伍發展，以典型引導團隊不斷進取創新，從而，真正激發幹部職工的工作熱情與積極性。從而，形成具有現代開拓意識和拼搏創新精神的煙草經營企業一流團隊。
其次，全面實施煙草企業現代化管理制度，使得各項工作能夠協調統一開展。從目前煙草經營企業的各項工作情況來看，主要工作集中在三個方面的內容，即卷煙銷售、市場管理和企業建設。我們應該看到，盡管煙草經營企業的主要工作內容和任務比較明確，但是，我們應該清楚地認識到在實際的工作和活動中，經常會出現管理交叉，局部分工不明確，造成個別職責缺位與越位等現象，這種情況的出現，勢必會造成煙草經營企業的工作效率低下，無法呈現出高效優質的良好運行態勢。這種較為混亂的管理狀態出現是有原因的，眾所周知，我們煙草企業是集中管理與營銷於一體的特殊企業，也就是人們常講的「一套人馬，兩塊牌子」，卷煙銷售與市場管理以及企業建設沒有明確的界線。這種既管又銷的管理機制和運行模式，使得煙草企業的各項建設事業無法做到統籌兼顧，有序進行。為此，煙草企業必須全面扭轉這種高投入，低產出的不利局面，真正適應市場經濟發展需要，逐步在煙草企業實行全面的、必要的改造和完善，不斷實施現代企業管理制度和模式，建立健全現代管理制度和規范，進一步優化煙草企業市場管理和卷煙銷售以及企業建設等方面的相關辦法和措施，更好地提升煙草經營企業的工作效率和質量，穩步促進各項機制與管理模式的有序進行，從而，不斷有效發展和壯大煙草企業。
第三、優化煙草企業職工隊伍結構和層次，更好地增強煙草企業的整體實力。「工欲善其事，必先利其器」。我們知道，煙草經營企業的職工隊伍是企業取得長足發展的依靠和決定力量。因此，要想不斷增強煙草企業建設和發展效率，必須從優化企業職工隊伍結構入手，強化隊伍的業務學習和培訓活動，提升隊伍實力，不斷擴大煙草經營企業職工隊伍的管理和選擇層面，按需擇人，擇優任用，真正在整體煙草經營企業的隊伍的管理過程中做到優勝劣汰，獎優罰劣。通過各種切實可行的管理措施和手段，使得各崗位、各部門的人員將自己所掌握的業務知識真正與實踐活動有機地融合起來，有效地實施到具體的工作中去。同時，煙草經營企業必須經過全面的考核與評定，進而，合理確定和調整隊伍組成與人員結構，真正形成科學的、規范的、符合各項工作需要的梯次結構，使得煙草隊伍得以均衡高效發展。只有煙草經營企業的隊伍結構進一步合理規范，才能真正增強企業的發展實力和整體水平，各項工作和建設任務才能得以全面、綜合的有序進行，企業的工作效率和質量才能得到大幅度的提高和顯著增強。
三、用競爭激發活力，用激勵增強活力，用機制保持活力，用文化提升活力
對於煙草企業來說，必須充分認識增強活力的重要意義，密切聯系自身實際，始終不渝地抓好各項工作措施的落實，努力使企業發展更加充滿活力。
全力營造公平競爭的市場環境，為全國統一大市場形成創造有利條件。一是牢牢把握市場導向。按照「市場需求基本滿足、零售客戶有所選擇」的要求，不斷優化「訂單供貨」工作流程，深入開展消費者資料庫建設，切實把握消費者真實需求，努力在更大范圍內、更深層次上發揮好市場的基礎性作用。積極探索目前體制下發揮市場機製作用的新途徑、新方法，提高企業適應市場的能力和水平。二是始終堅持品牌引導。建立完善品牌大流通機制、快速反應機制和協同營銷機制，促進品牌在市場優勝劣汰、有序流動，增強市場對品牌的吸引力，推動重點骨幹品牌在競爭中成長壯大。三是切實抓好內部監管和市場監管。繼續採取行之有效的措施，真正把卷煙經營建立在規范的基礎之上，進一步提高市場控制力和佔有率，維護規范有序的市場秩序。四是全面提升網建水平。按照「打牢基礎、創新營銷、規范運作、充滿活力」的要求，以國際一流為目標，以客戶服務為重點，繼續加強銷售網路建設，積極構建現代卷煙營銷網路和現代物流配送體系，大力推動傳統商業向現代流通轉變，為打造「名牌市場」提供強有力的支撐。
建立健全激勵約束機制，充分調動幹部職工的積極性、主動性和創造性。深入貫徹落實以人為本的科學發展觀，堅持「尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造」的管理理念，把促進幹部職工發展作為重要出發點和落腳點，大力實施人才戰略，進一步完善和形成科學、合理、有效的激勵約束機制，不斷增強幹部職工隊伍的整體活力。一是全力打造充滿活力的領導班子。以提高領導水平和執政能力為主線，以提高班子成員尤其是主要領導的思想政治素質和開拓創新能力為重點，以開展「四好領導班子」創建活動為載體，切實抓好領導班子思想建設、組織建設、作風建設，努力把各級領導班子建設成為奮發有為的堅強領導集體。二是繼續深化用工分配製度改革。加大競爭上崗、幹部交流、輪崗、交叉任職、上下掛職工作力度，加強青年幹部的培養選拔，拓寬鍛煉、培養、選拔幹部的渠道，在更大范圍內推進人才資源合理流動和優化配置。緊緊抓住組織機構重組的契機，在確保工作不受影響、隊伍整體穩定的前提下，積極探索實施崗位輪換，推動員工適當流動，實現「讓最合適的人到最合適的崗位上去」，不斷開創人才大量涌現、活力競相迸發的生動局面。三是把教育培訓作為一種激勵手段抓緊抓好。牢固樹立「教育培訓是最大福利」的理念，加大投入，拓寬渠道，創新方式方法，進一步健全教育培訓工作長效機制。通過多層次、大規模的教育培訓，促進幹部職工解放思想、轉變觀念、更新理念，使幹部職工的學習能力、創新能力、綜合素質得到全面提升，為企業又好又快發展不斷注入新的動力和活力。
進一步完善企業管理運行機制，更好地適應行業發展需要。建立責權明晰的管理運行機制，是行業流通體制改革的一項重要任務，也是增強企業活力的內在要求。要按照持續改進的要求，不斷健全完善管理運行機制和運行方式，充分調動各方面的積極性，努力提高企業整體運行活力和效率。一是進一步理順省、市、縣三級職責。省局（公司）要按照「指導、服務、協調、監管」的要求，進一步把工作重點轉移到抓管理、抓監督、抓資產經營、抓隊伍建設上，自覺從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位。市局（公司）要按照責任與權利對等、能力與地位相符的原則，充分發揮市場經營主體作用，創造性地開展工作。要規范市、縣兩級管理流程，合理劃分雙方許可權，發揮縣級局（分公司、營銷部）的積極性和主動性。二是全面提升企業整體素質。進一步加強市公司建設，著力提高營銷水平、市場控制水平、內部監管水平、成本費用控制水平和人員素質水平，切實做到主體能力與發展需要相適應、與主體地位相匹配。三是大力加強機關建設。以爭創「一流機關」為目標，結合開展學習型、自律型、實干型、創新型、服務型、和諧型「六型機關」建設活動，進一步轉變職能、轉變作風，全面提高工作水平和辦事效率，形成奮發有為、充滿活力的機關工作氛圍。
全面建設優秀的企業文化，為改革發展注入強大精神動力。企業文化與企業活力有著相互促進、相互激盪的密切關系，只有具備了一定的文化底蘊，企業才能長期保持旺盛活力。要高度重視企業文化的作用，與時俱進，開拓創新，努力建設具有自身特色的、充滿活力的企業文化。一是切實加強社會主義核心價值體系建設。以黨的十七大精神為指導，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，自覺實踐社會主義榮辱觀，不斷鞏固幹部職工團結奮斗的共同思想基礎。二是繼續完善企業價值理念體系。企業價值理念體系的構成，要充分體現《煙草行業文化架構體系》的要求，充分體現企業改革發展實際。要具有語言朴實無華、易被員工接受的特點，力求達到「潤物細無聲」的效果。要在「兩個至上」在崗位主題實踐活動基礎上，積極開展豐富多彩的文化活動，推進價值理念體系的宣傳貫徹落實，確保企業文化理念「落地生根」，切實發揮先進文化的引領作用。三是努力打造商業企業服務品牌。把打造服務品牌，作為增強企業軟實力的重要抓手，借鑒其他行業的經驗和做法，以創新服務為著力點，積極打造內涵豐富、特色鮮明的煙草服務品牌，為企業文化建設提供有效載體。

❷ 如何優化招投標受理程序提高工作效率

招投標程序法律已有明確規定，譬如招標公告的時間、出售招標文件到開標的時間都是死的。內唯一能容做的就是把程序節點准備工作做充分，嚴格踏著時間節點走，在法律法規規定的最少時間內完成工作。比如：圖紙設計完成，審批的同時就可以把施工招標公告發了，圖紙審批有什麼修改的話可以在答疑階段解決，不耽誤施工招標開標。。

❸ 全面深化改革要重點把握和處理好哪幾個重大關系

一、處理好改革發展穩定的關系

全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。

全面深化改革，根本目的是解放和發展社會生產力，促進經濟持續健康發展，為人民群眾謀求更大福祉。因此必須從中國社會生產力發展的內在要求出發，必須從深刻了解中國國情，把握中國特色社會主義道路的內在規律出發。

推進改革，實現經濟持續健康發展，都離不開穩定這個大局。我國是一個擁有13億多人口的發展中大國，無論是體制改革所涉及的各方面利益關系調整，還是經濟發展成果的形成與分配，都是一個異常錯綜復雜的、動態的系統運動。

如果改革與發展之間關系的調整超出了底線與邊界，就可能引起利益矛盾激化，就可能喪失穩定的大局。一旦各種社會矛盾沖突失控，則維持經濟社會正常運轉的各種秩序就可能盪然無存，多年累積起來的改革發展成果就可能毀於一旦。

因此，處理好改革與發展的關系，至為重要的是緊密結合體制變革和經濟社會發展的實踐，密切觀察、正確評估改革的效果與社會的承受能力，努力使改革發展給社會各方面利益增長的效果最大化，努力使可能引起的利益矛盾沖突保持在可承受范圍內。

處理好改革發展穩定的關系，要求我們深化改革，促進發展，必須要注意積累越來越豐富的實踐經驗，必須要有越來越高超的策略和方法。

二、處理好政府與市場、改革與法治的關系

改革開放以來我國經濟發展的實踐表明，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律。從當前經濟發展的內在要求看，要著力解決市場體系不完善、政府幹預過多和監管不到位問題。

要加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。

實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

三、處理好頂層設計與基層首創的關系

處理好頂層設計與基層首創精神的關系，根本上還是要處理好改革依靠誰、為了誰的問題。毛澤東同志曾指出：「人民，只有人民才是創造世界歷史的動力。」

中國新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利，中國特色社會主義道路取得的偉大成就，都源自於廣大勤勞勇敢的中國人民百折不撓，不畏犧牲，實事求是、開拓創新的實踐。

因此，改革必須依靠人民，改革的根本目的就是要為人民謀幸福。處理好頂層設計與基層首創精神的關系，必須把握好改革依靠人民，為了人民這一基本原則。這也是推進改革最為深厚的力量源泉，是堅持正確的改革方向的指南針。

(3)監管優化服務擴展閱讀

鄧小平曾說過，不改革開放，只能是死路一條。改革有困難，不改革會更困難。走過30多年改革歷史的今天，我們對改革理解得更全面也更透徹，改革要更有力度，要上更高台階。改革是決定當代中國命運的關鍵一招，關鍵就關鍵在，改革能夠解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力。

我們深信，以十八屆三中全會為標志，啟動的新一輪改革，將會充分釋放改革的紅利，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，讓國家更加富強、更繁榮，讓人民生活更美滿、更幸福。

空談誤國，實干興邦。目前，全面深化改革的總路線圖已經繪就，要把改革的新藍圖、新願景、新目標變為現實，關鍵是靠實干、抓落實。如果落實工作抓得不力，再好的政策措施也會落空。

這就要求我們，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，把精力集中到干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用到謀發展上來。唯有如此，中央關於全面深化改革的重大決策部署才能落到實處，也才能續寫好改革新篇章。

❹ 優化標題被監管怎麼辦

你優化的是什麼標題，現在網上發信息只要不是自己的平台都要被監管，特別是知名的公眾平台，比如今日頭條號，微信公眾號等。標題還是要中規中矩點。

❺ 如何處理稅收執法剛醒與服務地方營商環境優化的關系

一、正確理解稅收執法與稅收服務的法理聯系，認清稅收執法與稅收服務的不可分割性

正確理解稅收執法與稅收服務的法理聯系，對於稅務人員正確處理稅收執法與稅收服務的關系，具有非常重要的意義。稅收執法是征稅人在國家以法律的形式授權下，代表國家並執行國家相關稅收法律，對納稅人行使徵收、管理、檢查等稅收管理權力的行為。稅收服務，是按法律要求，征稅人向納稅人提供有利於納稅人履行其向國家應盡的納稅義務、維護納稅人合法權益的服務義務的行為。根據以上定義，我們從法理上分析不難看出，稅收執法與稅收服務是密切聯系不可分割的。

1、具有相同法律基礎。二者出自於同一法律原則，即權利與義務對等原則。法律在賦予個人、組織、集體享有某些權利或權力的同時，必定會賦予相應的義務。有權利就必有義務，從法律基礎上講，稅收執法與稅收服務，二者具有不可分割性。

2、具有相同執行主體。稅收執法和稅收服務的執行主體都是征稅人。而且這個主體的身份是代表國家。也就是說，征稅人代表國家行使了執法權力，就必須代表國家承擔向納稅人提供相應服務的義務。雙方是單一執行主體須同時履行的兩種法理行為。從執行主體上講，二者具有不可分割性。

3、具有相同行為對象。稅收執法的對象是納稅人，稅收服務的對象也是納稅人，這就決定了二者是單一主體針對同一客體須同時履行的兩種法理行為。從行為對象上講，同樣具有不可分割性。

4、具有相同行為目的。稅收執法與稅收服務都是為了讓納稅人更好地履行向國家交納稅收的義務。稅收執法是通過依法徵收、管理、檢查等行為促使納稅人履行向國家納稅義務；稅收服務則是通過提供方便、維護納稅人利益等行為使納稅人更順利地履行向國家納稅的義務。

因此，從法理聯繫上講，稅收執法與稅收服務是同一法律原則下同一行為主體權利與義務對等的關系。雖然是兩種法理行為，但它們有著相同執行主體、行為對象和目的，使它們在稅收實踐中相擁而存，有此即有彼，一方存在必定有另一方存在，一方缺失，另一方也就不可能存在。所以它們是平等的、並重的、不可分割的，且相輔相成，並無輕重主次之分，更不可廢棄任何一方。理解這一點，正是提升稅收服務地位，正確處理稅收執法與稅收服務關系的基礎。

二、樹立征納雙方法律面前平等觀念，確立稅收執法與稅收服務平等並重理念

確立稅收執法與稅收服務平等並重理念，是征稅人履行法律義務的現實需要，也是依法行政的現實需要。堅持稅收執法與稅收服務平等並重，最根本的就是要樹立征納雙方法律面前平等觀念。我國傳統的稅收征管是以組織收入為中心，以完成稅收任務為目標，強調的是征納之間的管理與被管理的關系。受此影響，在征稅人觀念中注重嚴格執法，輕視優化服務比較普遍，稅收服務理念在一些稅收人頭腦中基本上沒有得到應有的重視。出現這種狀況的主要原因就是沒有樹立征納雙方法律面前平等的觀念，忽視了納稅方在征納法律關系中的平等地位。因此，樹立征納雙方法律面前平等觀念，對於稅收執法與稅收服務理念的確立有著非常重要的現實意義。

首先，應當看到納稅方在稅收活動中的重要地位。應該認識到，在征納法律關系中，征稅人的主體身份固然不可否認，但納稅人作為其中非常重要的另一極的地位也不可忽視。征稅人的一切征稅活動都是以納稅人為對象的，離開了納稅人，征稅人的征稅活動將成為「無的之矢」，國家稅收就會成為「無源之水」，不僅征稅人的存在成為不可能，而且國家的存在也將因其財政基礎缺失而成為不可能。

第二，要重視法律賦予納稅人的權利。我國稅法在賦予納稅人向國家交納稅款的崇高義務的同時，賦予了相應的神聖權利。法律規定的納稅人的這些權利，既是保證納稅人更好地履行納稅義務的需要，也是維持良好的征納關系和稅收秩序的需要。把這種需要用法律形式確定下來，說明其不僅重要，而且必要，這也是征納雙方法律地位平等的法律體現。因此，我們在看到納稅人應當履行的法定義務的同時，要高度重視他們的法定權利。

第三，要認清征納雙方法律關系平等對於提高稅收執法水平的重要影響。稅收執法水平不僅取決於征稅人的德、才、勤、能，還取決於外部力量的影響。其中稅收實踐中最大最重要的外部力量就是納稅人。與納稅人地位上的平等，能最大限度地讓納稅人在稅收活動中行使自己的權利，發揮有效地監督作用，從而在一定程度上促使征稅人正確行使法定權利，提高依法治稅、依法行政水平。

樹立征納雙方法律面前平等觀念，從根本上解決了地位不對等、權利與義務不對等的問題，征納關系天平就會趨於平衡，征稅人在稅收關系中的主控意識也會隨之淡化，在相同稅收法律環境下，稅收執法與稅收服務平等並重理念就會自然而然形成，重執法、輕服務的認識偏差也會隨之糾正。這樣，征稅人行使權力的同時履行義務才會變成一種自覺行為。

三、高度重視稅收服務，實現由「監督管理型稅務」向「管理服務型稅務」的根本轉變

正確處理稅收執法與稅收服務的關系，真正堅持稅收執法與稅收服務並重，當前最重要的是要強化稅收服務作用，提升稅收服務地位。國家稅務總局早已明確指出：要認清形勢，轉變觀念，由「監督管理型稅務」向「管理服務型稅務」轉化，在稅收工作上也要實現由重執法輕服務向執法與服務並重轉變。這一治稅思想在新《稅收征管法》中已經明確體現，這將成為今後稅收工作的方向。

——轉換思想，在觀念上向「管理服務型稅務」轉變。工作的轉變取決於觀念的轉變。作為征稅人，要牢固樹立為納稅人服務思想，真正樹立起以公共服務為導向的稅收管理理念，擺正心態，切實把納稅人擺在平等地位來對待，加快以單純執法者向執法服務者角色轉變。要妥善處理服務與執法的關系，堅持優化服務與規范執法有機結合，在優化服務中規范執法，在規范執法中優化服務，實現征納良性互動、執法與服務有機融合。要規范稅收行為，遵循依法徵收、應收盡收、不收過頭稅原則，落實稅收執法責任制、責任追究制和執法監督檢查等制度，防範稅收執法隨意性。

——加強管理，在機制上向「管理服務型稅務」改進 。 「管理服務型稅務」就是要以滿足納稅人合理需求為基本准則，以方便納稅人為出發點，以公開、公平、高效為立足點建立稅收執法與服務體系。而建立規范統一的工作規程應是實現執法和服務有機統一的著力點和切入點。重點是，要健全服務機構和制度，科學設置稅收服務機構和崗位，為納稅人提供高效、便捷系列服務，迅速處理和反饋納稅人提出的服務需求。要全面規范稅收服務職責和行為，實施效果評估，完善監督制約。要提高工作效率，優化執法和服務水平，在軟、硬體建設上要體現方便納稅人的思路，減少環節、簡化手續、縮短時限、兌現承諾。要規范征納行為，大力推行科學管理制度，營造良好稅收環境。要展開差異化稅收服務，細分納稅人類型，實現服務個性化、多樣化和全方位化，通過對服務時間、服務地點、服務供給、服務需求調節，使服務在普遍化基礎上兼顧個性化，平衡納稅人服務需求困難。

——整合資源， 在手段上向「管理服務型稅務」 提升。以信息化作支撐實現「管理服務型稅務」是必然趨勢。當前信息化建設有一定基礎，但信息化資源需要進一步整合，提升其功能和效率，使征管業務和服務管理更加趨於規范化。一要整合內部資源。努力實現軟體管理通用化和兼容化，盡量達到全系統軟體統一，建立統一規范的本級應用集成平台，並做好部門、上下之間數據和功能銜接，減少資源浪費，最終實現本級征管信息在上一級直至全國稅務系統內傳遞共享。二要建立安全高效電子政務系統。充分運用信息技術，對現有稅收業務和政務進行信息化設計，對每個崗位及工作過程實施全程監控和電子考核，促進工作方式轉型。三要搞好與社會信息網路體系連接。充分利用大眾網，最大限度發揮好新系統的強大功能，全面實現辦稅服務由徵收窗口向信息處理中心轉化。在社會涉稅信息資源共享基礎上，完善各項技術，實現與工商、金融、審計、海關等政府和社會功能部門信息共享，形成全方位、高效率稅源監控和服務網路。

——加強培養，在人力支持上向「管理服務型稅務」傾斜。稅收執法與服務質量，最終取決於稅務人員素質高低。建設一支學習型、創新型、實干型稅收隊伍，才能確保「管理服務型稅務」機制順利運作。要加強幹部職工理想信念教育，使其樹立正確人生觀，擺正自己在納稅人面前的位置，轉變工作作風，增強服務意識，規范服務行為。要加強業務培訓，造就一批一專多能的復合人才，提高辦事效率，優化服務水平。通過繼續開展「學習型機關」創建，建立完善的素質教育、業務培訓等各方面智力支持體系，全面提高稅收隊伍綜合素質。要將「服務型」理念納入稅收文化建設，並用以規范引導、約束稅務人員心態和行為。導入標准化管理，建立健全管理服務模式下的崗責體系，將稅收服務職責和要求嵌入稅收工作的各個環節，形成各崗位全面服務合力。要完善管理服務考核和監督評估機制，加強和量化對稅收服務管理考核，制定可行的考核指標和方法，理順征納溝通渠道，建立公開的、征納雙方共同參與的監督評估機制，並把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，從隊伍建設上保證稅收服務措施不斷完善和改進。（文/黃棟梁 ）

❻ 工商局 優化營商環境結合本職工作要怎樣去做

個人覺得，這個題太大了，工商局每一個業務部門做的工作，其目的都是在營造良好的營商環境，主要可分為三段，一是市場准入；二是市場監管；三是解決消費糾紛，因此你可以借鑒一下這個，每一條，你在網路搜關鍵字都有相關的實例，相當於提綱了：
一、貫徹落實國家工商行政管理方面的法律、法規、規章和政策；起草本市地方性法規草案、政府規章草案，並組織實施；負責市場監督管理和行政執法的有關工作。
二、負責本市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及國家工商行政管理總局授權登記的外商投資企業及其分支機構、委託登記的外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監督管理；組織企業改組改制的登記管理工作；承擔依法查處取締無照經營的責任。
三、承擔依法規范和維護本市各類市場經營秩序的責任。負責監督管理生活消費品市場、生產資料市場交易行為；參與監督管理生產要素市場交易行為；負責各類市場登記和統計工作。
四、承擔監督管理本市流通領域商品質量的責任。
五、組織開展本市有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報的受理、處理以及消費者權益保護網路體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。
六、承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。
七、承擔國家工商行政管理總局授權的反壟斷執法工作。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
八、負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。
九、依法實施合同行政監督管理，依法制定和推行合同示範文本；負責依法查處利用合同進行的違法行為；依法管理動產抵押物登記；組織監督管理拍賣行為。
十、指導本市廣告業發展，依法負責廣告活動的監督管理工作。
十一、負責對經營者使用商標和印製商標的單位進行監督管理，依法查處商標侵權假冒等違法行為，保護注冊商標專用權；依法保護特殊標志。
十二、承擔組織企業、農民專業合作社、個體工商戶、商品交易市場等市場主體信用信息系統的建設和企業信用信息的歸集、分類工作的職責，研究分析並依法發布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。
十三、依法監督管理網路商品交易及有關服務的行為。
十四、負責本市個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。
十五、承辦市政府交辦的其他事項。

❼ 完善社會治理體系是政府轉變職能的要求嗎

完善社會治理體系是政府轉變職能的要求。

中央總書記在十八屆二中全會第二次全體會議上明確指出：「轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質上要解決的是政府應該做什麼、不應該做什麼，重點是政府、市場、社會的關系，即哪些事該由市場、社會、政府各自分擔，哪些事應該由三者共同承擔。」經濟新常態下，政府職能轉變的核心仍然是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，這對於實現國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的現實意義。

一、深入推進簡政放權。

適應經濟新常態，需要在更高層次上實現政府職能轉變新常態，首要一點就是深入推進簡政放權，將不該由政府管理和政府管理不好的事項下放給市場和社會，從根本上釋放市場和社會活力。

1、持續深化行政審批制度改革。

中央總書記在中央政治局開展黨的群眾路線教育實踐活動專門會議上肯定了簡政放權一年來的成績，並特別強調，要繼續推進審批制度改革，最大限度減少「尋租」空間，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞。一年多以來，新一屆政府先後取消和下放了7批共632項行政審批等事項，同時修訂了政府核準的投資項目目錄，改革商事制度，減少、整合財政專項轉移支付項目，大力減少行政事業性收費，清理並取消資質資格許可事項和評比達標表彰項目。這些措施對減輕企業負擔、激發企業和市場活力具有重要作用。今後要持續深化行政審批制度改革，突破利益藩籬，切實放權於市場和社會。

2、不斷提高簡政放權的含金量。

2014年7月29日，中共中央政治局會議要求，要增大簡政放權的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業的競爭性業務，加快服務業有序開放，放開製造業准入限制。經過10年的行政審批制度改革，可以說容易取消和下放的行政審批事項都改革完了，剩下的都是難啃的「硬骨頭」。深入推進簡政放權，關鍵就是要堅持問題導向，將那些束縛經濟社會發展、含金量高、突破價值大的權力取消和下放出去，真正實現「政府的自我革命」，激發市場內在動力和活力。

3、建立完善政府權力清單制度。

推行權力清單制度是進一步加大簡政放權力度的重要抓手，是規范權力運行的重要途徑和建設服務型政府的內在要求。十八屆四中全會明確指出，要推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，實施行政權力清單制度，政府部門要切實做到法無授權不可為，行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。各級政府在全面摸清正在實施的行政審批事項的基礎上，建立和完善政府權力清單制度，真正做到「法無授權不可為」。同時制定市場准入負面清單制度，負面清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入，做到「法無禁止皆可為」。

二、切實加強事中事後監管。

轉變政府職能，簡政放權，「管」和「放」同等重要，缺一不可。如何做好「放」「管」結合、「放」「管」並舉是深入推進政府職能轉變的重大挑戰。「管」，就是事中事後監管，是當前改革面臨的一大短板，比較突出的問題主要有三個方面。

1、監管理念不到位。

很多政府部門「會批不會管」，「對審批很迷戀，對監管很迷茫」，對事中事後監管既不熟悉也不熱衷，導致以批代管、以費代管和以罰代管的現象還比較普遍存在。

2、監管體制不健全。

一方面，多頭監管、權責不對應問題嚴重，監管職責既交叉又缺位；

另一方面，監管能力不足，信息不對稱現象普遍存在。

3、監管方式不科學。

監管部門較多採用「靜態式」「運動式」的監管方式，平常監管不嚴，無心顧及問題隱患，問題暴露後才一擁而上。

政府職能轉變的新常態要求必須加強事中事後監管，這需要在四個方面下工夫。

1、提升政府監管意識，落實監管責任。

重點是改變重審輕管、有權無責的現象，做到權責對應，切實將監管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除「懶政」、「怠政」思維，清除「監管認知盲區」。

2、完善制度建設，創新監管方式。

一方面是建立以風險管理為基礎的預防性制度體系，例如市場主體信用體系等，通過相關制度約束市場主體的行為，提高違法成本。

另一方面是建立以隨機抽查為重點的日常監督檢查制度，公開監管執法信息，完善市場監管的工作流程和方法， 填補監管縫隙，堵住監管漏洞。

3、鼓勵社會監督，強化行業自律。

一方面鼓勵社會公眾，尤其是利益相關方參與社會監督，提升公眾的維權意識和自我保護能力。

另一方面，加強行業自律，依靠行業協會等社會組織強化事中事後監管。

4、加強監管研究，放管同步推進。

國務院明確要求，在行政審批改革過程中，對取消下放的每一個項目都要同步研究、同步提出加強事中事後監管的措施，並同步落實。對予以取消或下放的行政審批事項，如果下一步事中事後監管措施不明確、不具體、操作性不強，應當暫緩取消下放，否則又會回到「一放就亂」的老路上，影響改革成效。

三、健全宏觀調控體系。

科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。適應經濟新常態的要求，需要按照內在經濟規律，創新宏觀調控思路和方式，切實發揮政府在管宏觀、抓大事、議長遠、謀全局方面的作用，提高政府治理能力。

1、完善宏觀調控思路。

十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出：「宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防範區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。」傳統宏觀調控思路更多強調速度和規模的指標，更為關注GDP、物價、貨幣供應、信貸投放、財政收支等數據。經濟新常態下，宏觀調控的重點是關注經濟發展質量、效益以及經濟之外的民生、生態等指標，綜合考慮經濟社會發展的各個部分，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作。

2、創新宏觀調控方式。

《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出：「健全以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。」經濟新常態下，要探索區間調控和定向調控相結合的新的宏觀調控方式。定向調控是區間調控的重要組成部分，是區間調控的深化。實施定向調控，就是抓住經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，精準發力、定向施策。綜合運用區間調控與定向調控，既調控經濟總量，也調控經濟結構，既強調結果的有效性，也注重調控過程的精準性，是從理論和實踐兩個方面創新宏觀管理的實現形式。

四、創新行政管理方式。

行政管理方式是政府為實現行政目標所採取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和。創新行政管理方式是提高政府治理能力和績效的重要途徑，是政府職能轉變的重要內容。

1、以法治思維和法治方式推進行政執法改革。

十八屆四中全會對行政執法體制改革做出了全面部署。《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》強調，要深化行政執法體制改革，推進綜合執法，完善市縣兩級政府行政執法管理，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執法和刑事司法銜接機制。同時，要堅持嚴格規范公正文明執法，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執法責任制。在行政執法領域創新行政管理方式，必須強化法治思維和法治方式意識，做到有法可依，有法必依，改變行政執法隨意性強、規范性弱等問題，提搞行政執法公信力。

2、依靠社會信用體系建設加強市場監管。

激發企業和市場活力，必須加強市場監管，創造公平競爭和運轉有序的市場環境。2014年6月，國務院出台了《關於促進市場公平競爭，維護市場正常秩序的若干意見》，有關部門也在抓緊制訂有關社會信用體系建設的制度措施。通過建立企業信息公開制度、建設社會信用體系等方式，創新和完善行政管理方式，推動建設統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場監管體系。

3、積極開展政策措施第三方評估工作。

為把政府職能轉變的各項任務落到實處，新一屆政府針對重要政策措施落實情況，在督查的基礎上引入第三方評估，這是行政管理方式的重大創新。持續開展針對政策措施的制定前、實施過程和落實情況的第三方評估工作，對暢通政策渠道、完善政策措施具有重要作用。

五、加強和優化公共服務。

當前，我國經濟社會發展面臨的一個重要問題是公共需求快速增長與公共服務供應不足之間的矛盾。加強公共服務體系建設，特別是推進基本公共服務均等化是解決這一問題的重要措施，也是政府職能轉變的重要目標，應當從三個方面重點切入。

1、強化政府的公共服務職能，提高公共服務總體水平。

政府應當完善社會保障、教育、衛生、文化等方面的職能配置，形成完善的公共服務體系，做到政府公共服務職責不「缺位」。同時，將政府公共服務職責法治化，明確政府公共服務的權責體系，消除政府怠於提供公共服務的隨意性。

2、加大公共投資，增加公共產品有效供給。

國際經驗表明，高速增長期結束並不意味著中速增長期會自然到來。在由高速增長向中高速增長轉換的過程中，政府應當把握底線思維，穩定經濟增長，防止經濟出現斷崖式下滑而引發的系統性風險。公共領域投資是穩增長的有效手段，重點增加公共基礎設施和教育、醫療、社會保障等民生投資，提高公共產品的總量與質量，使公共服務與經濟增長協調發展。

3、創新公共服務供給方式，構建多元化、社會化的公共服務供給體系。

核心是將政府職能轉到為市場、社會主體創造平等競爭環境和提供服務上來。對市場和社會能夠生產和提供的公共產品，要放開公共服務市場，允許和鼓勵市場主體和社會組織參與其中，利用市場和社會機制完善資源配置，提高公共服務數量和質量，形成政府購買、市場和社會提供的公共產品供給機制

六、優化政府組織機構。

中央總書記指出：「推進機構改革和職能轉變，要處理好大和小、收和放、政府和社會、管理和服務的關系。大部門制要穩步推進，但也不是所有職能部門都要大，有些部門是專項職能部門，有些部門是綜合部門。綜合部門需要的可以搞大部門制，但不是所有綜合部門都要搞大部門制，不是作用相關職能都要往一個筐里裝，關鍵要看怎樣擺布符合實際、科學合理、更有效率。」

優化行政權力結構與運行機制是政府職能轉變的保障。這就要求政府職能轉變必須同步推進政府組織機構優化，使其服務於政府職能轉變。優化政府組織機構設置應當按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的原則，科學配置行政職責，完善行政權力結構，規范行政權力運行機制，推動形成權責統一、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，為形成科學、穩定、高效、廉潔的行政權力配置結構和運行機制奠定基礎。同時，從法治的高度規范政府組織機構設置，將優化進程規范化、制度化，祛除機構設置和職能配置的隨意性，打破機構設置、人員配置「膨脹-精簡-膨脹」的惡性循環。

人民網：http://politics.people.com.cn/n/2015/0104/c1001-26319885.html

❽ 要從哪些方面優化醫療衛生服務

日前，國務院辦公廳印發《關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》（以下簡稱《意見》），對新時期醫療衛生行業綜合監管工作作出部署。

三是創新監管機制。要完善規范化行政執法機制，確保嚴格規范、公正文明執法；全面推行「雙隨機、一公開」抽查機制，對重點機構加大抽查力度；建立健全醫療衛生行業信用機制，加強信用記錄應用；健全信息公開機制，定期公開相關信息；建立風險預警和評估機制，運用信息技術提高發現問題和防範化解重大風險的能力；形成網格化管理機制，建立健全線上線下一體化的監管方式；建立綜合監管結果協同運用機制，統籌運用監管結果。

❾ 證監會是管什麼的

證監會是管證券交易的，監管是否有違規行為。

❿ 完善法律和監管體系優化消費環境包括哪些

完善法律和監管體系，優化消費環境，最主要包括的是針對整一個環境進行有效的管理措施監控體系的成立才能更加規范科學的做好這個主題。