監管機制6

A. 六部門如何健全網路直播監管工作機制

8月20日下午消息抄，全國「掃黃打襲非」辦公室發布文章稱，近日會同工業和信息化部、公安部、文化和旅遊部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室聯合下發《關於加強網路直播服務管理工作的通知》，部署各地各有關部門進一步加強網路直播服務許可、備案管理，強化網路直播服務基礎管理，建立健全長效監管機制，大力開展存量違規網路直播服務清理工作。

三是網路直播服務提供者應當按照有關法律法規要求，記錄直播服務使用者發布內容和日誌信息並保存一定期限。對自身不具備存儲能力且不購買存儲服務的網路直播服務提供者，網路接入服務提供者不得提供服務。

四是網路接入服務提供者、網路直播服務提供者應當依法配合有關部門的監督檢查、調査取證，並提供必要的文件、資料和數據。

B. 銀監會提出的操作風險「十三條意見」、內部控制「十個聯動建設」、案件治理的「六個重點環節」分別是什麼

「十三條意見」是：
中國銀監會制定的防範操作風險的「十三條」規定全文如下：

關於加大防範操作風險工作力度的通知
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各政策性銀行，國有商業銀行、股份制商業銀行，各銀監局：

當前，銀行機構對操作風險的識別與控制能力不能適應業務發展的問題突出。一些銀行機構由於相關制度不健全，或者對制度執行情況缺乏有效監督，對不執行制度規定者查處不力，風險管理和內部控制薄弱，大案、要案屢有發生，導致銀行大量資金損失。為此，各銀行機構必須加大工作力度，進一步採取措施，有效防範和控制操作風險。各銀監局要高度關注銀行業金融機構的操作風險問題，切實抓好本通知在基層的監管抽查工作。

一、高度重視防範操作風險的規章制度建設。對無章可循或雖有規章但已不適應當前業務發展和基層行實際管理情況的，上級行應進行專門研究，及時制訂或修訂。對於基層行和有關部門就規章制度建設提出的問題，總行要認真研究，及時解決，不得延誤。對有章不循的，要將責任人調離原崗位，並嚴肅處理。

二、切實加強稽核建設。要不斷完善稽核體制，充實稽核力量，加強對稽核隊伍的培訓，提高政治業務素質。業務主管部門和稽核部門應對業務單位，特別是基層業務單位組織實施獨立的、交叉的突擊檢查，同時，要建立對疑點和薄弱環節的持續跟蹤檢查制度；總行及相關上級行要對跟蹤檢查制度的執行情況進行監督和評價，要強調有效性、嚴肅性和獨立性。

三、加強對基層行的合規性監督。對權力過大而監督管理又不到位的基層行，要重點加強監督，促其及時整改；要強加對權力的監管和監控，防止權力濫用和監督缺位。

四、訂立職責制，明確總行及各級分支機構的責任，形成明確的制度保障。各級管理人員特別是各行主要負責人和分管的高管人員，要認真履責，敢抓敢管，以身作則。對出現大案、要案，或措施不得力的，要從嚴追究高管人員和直接責任人責任，並相應追究稽核部門及人員對檢查發現的問題隱瞞不報、上報虛假情況或檢查監督整改不力的責任。反復發生大案要案，問題長期得不到有效解決的單位，要從嚴追究有關高管人員和管理人員的法律責任。

五、堅持相關的行務管理公開制度。對薄弱環節要定期自我評估，並請外審機構進行獨立評估。要進一步擴大社會和新聞輿論對銀行的監督。對已發生的大案，可以披露的，要加強信息披露工作，及時詳細介紹整改規劃和具體措施，正確引導公眾輿論，爭取主動。通過公眾監督，防止銀行懈怠操作風險管理，防止管理人員玩忽職守和濫用權力。各行高管人員要分工合作，一級抓一級，並注意對基層的抽檢，到問題多的地方去，深入調查研究，幫助基層解決問題。

六、建立和實施基層主管輪崗輪調和強制性休假制度，並確保這一安排納入總行及各級分支機構的人事管理制度。要明確具體的操作程序和規定，並由人事部門按照規定就擬輪崗輪調和休假主管的頂替人員預先做好相應安排。稽核部門應對相關的制度安排和執行情況進行有效審計跟蹤。

七、嚴格規范重要崗位和敏感環節工作人員八小時內外的行為，建立相應的行為失范監察制度。稽核部門應就這些崗位、環節工作人員的買賣股票行為建立內部報告制度，要明確具體操作程序和規定。發現有涉黃、涉賭、涉毒、以及未報告的股票買賣和經商辦企業等行為的，要即行調離原崗位，並對其進行審計。要及時、深入了解情況，對行為失范的員工要及時進行教育，情節嚴重的，要依法依規嚴肅處理。

八、對舉報查實的案件，舉報人屬於來自基層的員工（包括合同工、臨時工）的，要予以重獎；對堅持規章制度、勇於斗爭而制止案件發生的，要有特別的激勵機制和規定。違法、違規、違紀的管理人員，一經查實，一律調離原工作單位，並嚴肅處理。

九、加強和完善銀行與客戶、銀行與銀行以及銀行內部業務台賬與會計賬之間的適時對賬制度，對對賬頻率、對賬對象、可參與對賬人員等做出明確規定。同時，要改善管理理念，改進技術手段。

十、加強未達賬項和差錯處理的環節控制，記賬崗位和對賬崗位必須嚴格分開，堅決做到對未達賬和賬款差錯的查核工作不返原崗處理。要設立獨立的審核崗，建立責任復核制，必要時可由上一級行對指定崗位進行獨立審核，並責成原崗位適時做出說明。

十一、嚴格印章、密押、憑證的分管與分存及銷毀制度，堅決執行制度規定，並對此進行嚴格檢查，對違規者進行嚴厲懲處。

十二、加強對可能發生的賬外經營的監控。當日出單要核對，機器列印的出單要全部核對。要探索手工情況下的有效監控措施，以及網點通存通兌中多部門辦理業務等情況下向客戶驗證復檢的有效手段。

對新客戶大額存款和開設賬戶，要嚴格遵循「了解你的客戶」（KYC）和「了解你的客戶業務」（KYB）的原則，洞察和了解該客戶的一切主要情況，了解其業務及財務管理的基本狀況和變化；對大額出賬和走賬，手續上必須按照不同額度設限，分別由基層行雙人驗核或由上級行獨立進行復審、批准。要建立與該客戶兩個以上主管熱線聯系查證制度。對老客戶也要做到經常抽檢稽審，超過一定金額的，應由上一級行和基層行的非直接業務經辦專崗進行，並注意與企業的相關熱線聯系人驗證，獲得確認。商業銀行要對所有客戶出賬業務的用途進行認真驗核，並嚴格遵循「了解你的客戶業務單據」（KYD）的原則，熟悉並審核所有單據和關鍵欄目，嚴格把關。對於不配合的企業，要嚴格審核以前發生的業務，並採取相應的控制措施。

十三、迅速改進科技信息系統，提高通過技術手段防範操作風險的能力，支持各類管理信息的適時、准確生成，為業務操作復核和稽核部門的稽查提供堅實基礎。

各銀監局應將本通知轉發至轄區內各城市商業銀行、城市信用社、農村信用社省級聯合社、農村商業銀行和農村合作金融機構，要求其參照執行。

中國銀行業監督管理委員會

二○○五年三月二十二日

內部控制「十個聯動建設」是

防範操作風險的「十個聯動」

（一）針對票據業務案件高發，實行按規定收取保證金和推行由他行託管保證金的聯動，禁止各銀行業金融機構自開、自貼和自管保證金的做法；

（二）一線業務的卡、證、章管理和基層機構行政章的管理聯動；

（三）基層行行長、營業網點主任定期進行交流輪崗與會計主管實行委派制的配套與聯動；

（四）重要崗位的強制性休假與崗位審計的配套與聯動；

（五）激勵基層員工揭發舉報與對員工保護制度的配套與聯動；

（六）貸款「三查」盡職調查與三查檔案（紙質或電子介質）妥善保管責任制的配套與聯動；

（七）完善審計體制、提升審計職能與加強對審計問責制度建設的配套與聯動；

（八）查案、破案同處分到位的雙向考核制度建設的配套與聯動；

（九）案件查處與信息披露制度建設的配套與聯動；

（十）對基層操作風險管控獎（表揚、獎勵）懲（懲戒、處分）並舉的激勵約束機制建設的配套聯動；

案件治理的「六個重點環節」是：
防範操作風險的「六個重點環節」

授權卡（櫃員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假六個重點環節。

還有
防範操作風險的 「十項措施」

（一）完善相關法律法規，加大對銀行業犯罪的打擊力度。研究並提請有關部門修訂《刑法》相關條款，明確有關司法解釋；研究修訂《金融違法行為處罰辦法》，加大對金融違法違規行為的行政處罰力度；在《企業破產法》中明確有關債權保護條款，充分保障債權機構的合法權益；研究有關延伸檢查權問題，增加有效監管手段。

（二）實行重大案件責任追究制度，切實落實各級領導責任。銀監會將配合有關部門盡快制定《銀行業重大案件責任追究規定》。

（三）加強任職履職管理，對高管人員實行動態監管。進一步完善《銀行業金融機構高級管理人員任職資格管理辦法》，盡快制定《銀行業金融機構高級管理人員履職監管辦法》。

（四）加強銀行業金融機構內部審計力量，增強自我糾錯能力。盡快制定《銀行業金融機構內部審計指引》，幫助和督促銀行業金融機構解決現階段內部審計獨立性和權威性不夠等問題。

（五）加強銀行業金融機構信息科技系統建設監管，提高信息科技水平。

（六）完善會計統計相關制度，加強對中介機構管理。

（七）提高銀行業金融機構處置突發事件能力，研究制定《案件損害控制辦法》，努力控制和減少銀行業案件可能造成的經濟與聲譽的損害，切實維護金融穩定。

（八）積極推進國有商業銀行改革，完善公司治理結構。

（九）完善不良資產處置辦法，做好資產管理公司案件治理工作。

（十）提高銀監會有效監管水平，發揮專業化監管優勢。

C. 如何建立和完善工會資產監管體制，監管機制以及監管職責

工會會計制度

第一章總 則

第一條為了規范工會會計行為，保證會計信息質量，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》等有關規定，制定本制度。
第二條本制度適用於各級工會組織。
第三條工會會計是各級工會核算、反映、監督工會預算執行和經濟活動的專業會計。工會依法建立獨立的會計核算管理體系，與工會預算管理體制相適應。
第四條縣級以上（含縣級，下同）工會應當設置會計機構，配備專職會計人員。縣級以下工會應當根據會計業務的需要設置會計機構或者在有關機構中設置專職會計人員；不具備設置條件的基層工會，應當委託經批准設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬或者聘請兼職會計。
第五條 各級工會應當建立健全內部控制體系，完善崗位責任制度和內部稽核制度。縣級以上工會應當組織指導和檢查下級工會會計工作，負責制定有關實施細則或補充規定；組織工會會計人員培訓，不斷提高政策、業務水平。
第六條工會應當對其自身發生的經濟業務進行會計處理和報告。
第七條工會會計應當以工會的持續運行為前提。
第八條工會應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制會計報表。會計期間分為年度和中期，中期是指短於一個完整的會計年度的報告期間（如半年度、季度和月度）。
第九條工會會計應當以貨幣計量，以人民幣作為記賬本位幣。
第十條 工會會計以收付實現制為基礎，以權責發生制為補充。
第十一條工會會計要素包括：資產、負債、凈資產、收入和支出。其平衡公式為：資產 = 負債 + 凈資產。
第十二條會計應當採用借貸記賬法記賬。
第十三條會計記錄的文字應當使用中文。在民族自治地方，會計記錄可以同時使用當地通用的一種民族文字。

第二章一般原則

第十四條工會提供的會計信息應當符合工會宏觀管理的要求，滿足會計信息使用者的需要，滿足本級工會加強財務管理的需要。
第十五條工會會計應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映工會財務狀況、各項收支情況及結果，保證會計信息真實可靠、內容完整。
第十六條 工會提供的會計信息應當清晰明了，便於理解和使用。
第十七條工會會計應當按照規定的會計處理方法進行，前後各期一致，不得隨意變更，以確保會計信息口徑一致，相互可比。
第十八條工會會計應當遵循重要性原則。對於重要的經濟業務，應當單獨反映。
第十九條工會應當及時進行會計處理和報告，不得提前或延後。
第二十條資產在取得時應當按照實際成本計量。除另有規定外，一律不得自行調整賬面價值。
第二十一條凡是指定用途的資金，應按規定的用途專款專用，並單獨反映。

第三章 資 產

第二十二條資產是工會擁有或控制的能以貨幣計量的經濟資源。包括流動資產、投資和固定資產等。
第二十三條 流動資產是指預計在一年內（含一年）變現或者耗用的資產。主要包括貨幣資金、借出款、應收款項、庫存物品等。
（一）貨幣資金包括庫存現金、銀行存款等。
貨幣資金應當按照實際發生額入賬。工會應當設置庫存現金和銀行存款日記賬，按照業務發生順序逐日逐筆登記。庫存現金的核算應當做到日清月結，其賬面余額必須與庫存數相符；銀行存款的賬面余額應當與銀行對賬單定期核對，如有不符，應編制銀行存款余額調節表調節相符。
工會發生外幣業務時，應當將有關外幣金額折算成人民幣金額記賬。
（二）借出款是工會因開展工作或發展工運事業的需要而出借給其他工會或工會所屬單位的款項。
工會應當對借出款嚴格管理，借出每筆款項時均需與借款單位簽訂書面文件，署明用途和還款期限，還款期限通常不應超過三年；對於逾期未還款的借出款，需在年度會計報表附註中說明原因。逾期三年以上、因借款單位原因尚未收回的借出款，報經批准認定確實無法收回或者報經批准認定不再要求借款單位還款的，應及時予以核銷。
（三）應收款項包括應收上級經費、應收下級經費、其他應收款等。
應收上級經費是工會應收未收的上級工會應撥付（或劃轉）工會經費和補助。應收下級經費是本級工會應收下級工會的上繳經費。其他應收款是工會除應收上下級經費以外的其他應收及暫付款項。
應收款項應當按照實際發生額入賬。期末，工會應當分析各項應收款項的可收回性，對於確實不能收回的應收款項應報經批准認定後及時予以核銷。
（四）庫存物品指工會取得的將在日常活動中耗用的材料、物品及達不到固定資產標準的工具、器具等。
庫存物品在取得時應當按照其實際成本入賬。購入、有償調入的庫存物品以實際支付的價款記賬。無償調撥、接受捐贈的庫存物品以其公允價值或者有關憑據註明的金額（加上相關費用）記賬。
庫存物品在發出（領用或出售等）時，應當根據實際情況在先進先出法、加權平均法、個別計價法中選擇一種方法確定發出庫存物品的實際成本，一經選定，不得隨意變更。
工會應當定期對庫存物品進行清查盤點，每年至少全面盤點一次。對於盤盈、盤虧或報廢、毀損的庫存物品，應當及時查明原因，報經批准認定後及時進行處理。盤盈的庫存物品按照其公允價值入賬，並計入當期收入；盤虧的庫存物品，將其賬面余額計入當期支出。報廢、毀損的庫存物品，先扣除殘料價值、可以收回的保險賠償和責任人賠償等，將凈損失計入當期支出。
第二十四條 投資是指工會按照國家有關法律、行政法規和工會的相關規定，以貨幣資金、實物資產等方式向其他單位的投資。投資按其流動性分為短期投資和長期投資；按其性質分為股權投資、債權投資等。
（一）投資在取得時應當按照其實際成本入賬。以貨幣資金方式對外投資，以實際支付的款項記賬。以實物資產方式對外投資，以評估確認或合同、協議確定的價值記賬。
（二）投資期內取得的利息、利潤、紅利等各項投資收益，應當計入當期收入。
（三）處置（出售）投資時，實際取得價款與投資賬面余額的差額，應當計入當期投資收益。
對於因被投資單位破產、被撤銷、注銷、吊銷營業執照或者被政府責令關閉等情況造成難以收回的未處置不良投資，報經批准認定後應當及時核銷。
第二十五條 固定資產是指工會使用年限在一年以上，單位價值在規定標准以上，並在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。包括房屋及建築物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產。
（一）一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，為固定資產。單位價值雖未達到規定標准，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。
（二）固定資產在取得時應當按照其實際成本入賬。
購入、有償調入的固定資產，以實際支付的買價、運輸費、保險費、安裝費、裝卸費及相關稅費等記賬。
自行建造的固定資產，以建造過程中實際發生的全部必要支出記賬。
無償調入、接受捐贈的固定資產，以其公允價值或者有關憑據註明的金額（加上相關費用）記賬。
對固定資產進行改建、擴建，其凈增值部分，應當計入固定資產價值。固定資產修理費用直接計入當期支出。
（三）處置（出售）固定資產時，沖減其賬面余額並相應減少固定基金，處置中取得的變價收入扣除處置費用後的凈收入（或損失）計入當期收入（或支出）。
（四）工會應當定期對固定資產進行清查盤點，每年至少全面盤點一次。對於盤盈、盤虧或報廢、毀損的固定資產，應當及時查明原因，報經批准認定後及時進行處理。盤盈的固定資產按照其公允價值入賬，並相應增加固定基金；盤虧的固定資產，沖減其賬面余額並相應減少固定基金。報廢、毀損的固定資產，沖減其賬面余額並相應減少固定基金，清理中取得的變價收入扣除清理費用後的凈收入（或損失）計入當期收入（或支出）。

第四章 負 債

第二十六條負債是指工會承擔的能以貨幣計量，需以資產償付的債務。包括借入款、應付個人收入、應付款項等。
第二十七條 借入款指工會借入的款項。
第二十八條 應付個人收入包括應付工資（離退休費）、應付地方（部門）津貼補貼、應付其他個人收入。
（一）應付工資（離退休費）指應付未付給本單位職工的工資及離退休費。其中，工資指按國家統一規定發放給在職人員的職務工資、級別工資、年終一次性獎金以及經國務院或人事部、財政部批准設立的津貼補貼等。離退休費指按國家統一規定發放給離退休人員的離休、退休費及經國務院或人事部、財政部批准設立的津貼補貼。
（二）應付地方（部門）津貼補貼指應付未付給本單位職工的地方（部門）津貼補貼。其中，地方(部門)津貼補貼指各地區各部門各單位出台的津貼補貼。
（三）應付其他個人收入指應付未付給本單位職工的其他個人收入。其中，其他個人收入指按國家規定發給個人除上述以外的其他收入，包括誤餐費、夜餐費，出差人員伙食補助費、市內交通費，出國人員伙食費、公雜費、個人國外零用費，發放給個人的一次性獎勵等。
第二十九條 應付款項包括應付上級經費、應付下級經費、其他應付款。
（一）應付上級經費指本級工會按規定應上繳的工會經費及建會籌備金。
（二）應付下級經費指本級工會應付下級工會的各項補助以及應轉撥下級工會的工會經費和建會籌備金。
（三）其他應付款指除應付上下級經費之外的其他應付及暫存款項。
第三十條 各項負債應當按照實際發生額入賬。

第五章 凈資產

第三十一條凈資產是指工會的資產減去負債後的余額。包括固定基金、在建工程佔用資金、投資基金、專用基金、後備金、結余。
第三十二條 固定基金指工會固定資產佔用的基金。固定基金應當按照實際發生額入賬。
在建工程佔用資金指工會在建工程完工前累計佔用的資金。在建工程佔用資金應當按照實際發生額記賬，待工程完工後轉入固定基金。
第三十三條 投資基金指工會對外投資佔用的基金。投資基金應當按照實際發生數額入賬。
第三十四條 專用基金指工會按規定依法提取和使用的有專門用途的基金。包括增收留成基金、財務專用基金、工會幹部權益保障金。
提取專用基金時，按照實際提取金額計入當期支出；使用專用基金時，按照實際支出金額沖減專用基金余額；專用基金未使用的余額，可滾存下一年度使用。
第三十五條 後備金指縣級以上工會按規定依法提取的特殊情況下使用的儲備金。
提取後備金時，按照實際提取金額沖減結余；使用後備金時，按照實際支出金額沖減後備金余額；後備金未使用的余額，可滾存下一年度使用。
第三十六條 結余指工會各項收入與支出相抵後滾存的累計余額。

第六章 收 入

第三十七條收入是指工會根據《工會法》以及有關政策規定開展業務活動所取得的非償還性資金。收入按照來源分為會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益、其他收入。
（一）會費收入指工會會員依照規定向工會組織繳納的會費。
（二）撥繳經費收入指基層單位行政撥繳、下級工會按規定上繳及上級工會按規定轉撥的工會經費中歸屬於本級工會的經費及建會籌備金。
（三）上級補助收入指本級工會收到的上級工會補助的款項。包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助、救災補助、其他補助。
（四）政府補助收入指各級人民政府按照《工會法》和國家的有關規定給予工會的補助款項。
（五）行政補助收入指工會取得的所在單位行政方面按照《工會法》和國家的有關規定給予工會的補助款項。
（六）事業收入指獨立核算的工會附屬事業單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業單位的各項事業收入。
（七）投資收益指工會對外投資發生的損益。
（八）其他收入指工會除會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益之外的各項收入。
第三十八條 各項收入應當按照實際發生額入賬。

第七章 支 出

第三十九條支出是指工會為開展各項工作和活動所發生的各項資金耗費及損失。支出按照功能分為職工活動支出、維權支出、業務支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業支出、其他支出。
（一）職工活動支出指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發生的支出。
（二）維權支出指工會直接用於維護職工權益的支出。
（三）業務支出指工會培訓工會幹部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出。
（四）行政支出指工會為行政管理、後勤保障等發生的各項日常支出。
（五）資本性支出指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網路購建而發生的實際支出。
（六）補助下級支出指工會為解決下級工會經費不足或根據有關規定給予下級工會的各類補助款項。
（七）事業支出指工會對獨立核算的附屬事業單位的補助和非獨立核算的附屬事業單位的各項支出。
（八）其他支出指各級工會除職工活動支出、維權支出、業務支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業支出以外的各項支出。
第四十條 各項支出應當按照實際發生額入賬。

第八章會計報表

第四十一條工會會計報表是反映各級工會財務狀況、業務活動和預算執行結果的書面文件。工會會計報表是各級工會領導、上級工會及其他會計報表使用者了解情況，掌握政策，指導工作的重要資料。
第四十二條工會會計報表主要包括資產負債表、收入支出表和附註。
（一）資產負債表，是反映工會某一會計期末全部資產、負債和凈資產情況的報表。
（二）收入支出表，是反映工會某一會計期間全部收入、支出及結余情況的報表。
（三）附註。附註應分析說明工會預算執行情況以及工會在籌集、分配、使用、管理經費過程中的成績和問題，分析影響預算執行的原因，經費收支變動趨勢，提出改進措施、意見和建議。
第四十三條工會會計報表分為年度會計報表和中期會計報表。以短於一個完整的會計年度的期間（如半年度、季度和月度）編制的會計報表稱為中期會計報表。年度會計報表是以整個會計年度為基礎編制的會計報表。
第四十四條工會要負責對所屬單位會計報表和下級工會報送的年報進行審核、核批和匯總工作，定期向本級工會領導和上級工會報告本級工會預算執行情況。
第四十五條會計報表要根據登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數字准確、內容完整、報送及時。會計報表必須經會計主管人員和單位負責人審閱簽章並加蓋審查公章後上報。

第九章附 則

第四十六條工會填制會計憑證、登記會計賬簿、管理會計檔案等，應當按照《會計基礎工作規范》、《會計檔案管理辦法》等規定執行。
第四十七條 本制度從2010年1月1日起實施。

D. 6、 警務管理體制及其構成是什麼

所謂「警務管理機制」是指公銨機關在執行各項警務活動時，為了合理利用系統資源，提高工作效率，維持正常運轉而制定的各種規章和制度。其構成主要包括：警務組織、指揮、協調和控制等。

E. 六聯機制村務公開包括哪些內容

基層建立六聯機制實施方案
公務員之家 2015-08-13
一、總體要求

建立「六聯機制」，要尊重群眾在基層治理中的主體地位，強化人民群眾在「文明聯創、衛生聯潔、治安聯防、應急聯動、困難聯幫、致富聯帶」等方面的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，形成黨組織領導、黨員幹部引導、人民群眾互動的基層系統治理模式，進一步推進基層治理體系和治理能力現代化，為推動改革發展、民生改善、依法治鎮提供強有力保障。

二、聯動方式

按照因地制宜、就近方便原則，在社區散居院落、店鋪和農村以相鄰12戶左右村（居）民住戶(業主)為基本單位組成一個聯動小組，實施「文明聯創、衛生聯潔、治安聯防、應急聯動、困難聯幫、致富聯帶」。聯動小組實行每月每戶輪流值班負責制度，監督每戶落實情況。

三、主要內容

(一)文明聯創

1.聯創目標。深入推進群眾性精神文明創建活動，加快城鄉精神文明建設步伐。

2.聯創內容。倡導移風易俗，反對鋪張浪費，改變陳規陋習，傳播現代文明。

3.聯創措施。由鎮黨委組織，村（社區）具體實施，在文明氛圍營造、村（居）民素質提升和建立長效機制等方面下功夫，結合村規民約、居民公約，加強社會主義核心價值觀教育、文明禮儀、文明習慣、文明勸導、文明引導、文明餐桌、衛生常規知識等宣傳教育活動；強化計生宣傳，倡導優生優育；著力抓好農家書屋（社區書屋）、農民體育工程建設、遠程教育站點管理，做好公益電影放映工作；組織開展道德模範、「我推薦、我評議」身邊好人、文明市（村）民等評選表彰活動，建好「文明市（村）民學校」。文明聯創小組輪值戶負責監督檢查，督促落實文明聯創措施，逐步培養村（居）民良好道德修養，引領文明新風尚。

責任領導：

責任部門：鎮黨政辦

F. 請問劉一秒說的制定機制的6大原則是什麼

"1）必須是利他：只有站在員工的立場，對員工有利的機制，才可能激發員工專。
2）有明確的屬結果：機制設定的目標必須非常明確、清晰，比如年度銷售目標、季度銷售目標、月銷售目標等。
3）完成了獎勵：完成了目標必須有一定的獎勵，並且明確具體獎勵的方法和數額。
4）沒完成處罰：有獎就要有罰，罰同樣是為了激發員工的鬥志。
5）誰參與誰制定：必須是所有參與的人共同制定，比如某個車間實行承包機制，那就必須是由該車間的員工共同參與制定。
6）永遠試運行：這一點必須寫進機制中。根據具體情況，運行過程中可能會有未預料的狀況發生，試運行便於進行微調，但是微調必須共同協商通過後才能執行。"

G. 六項機制的作用進展

六項機制新進展
2006年上海銀行業對小企業金融服務的認識有了很大的突破。在理念上，不僅從原來要不要做小企業轉變為如何做好小企業，而且還從原來發展狹義的小企業貸款轉變為發展全面的綜合的小企業金融服務。而尤為重要的是，在六項機制的建設過程中，各行逐步體會到六項機制是一個綜合的系統工程，而不僅僅只是單個機制的突破。發展可持續的小企業貸款業務，需要建立在銀行經營管理機制和信貸管理體制的全面改革基礎上。
渣打銀行和德富泰銀行等外資銀行運用較為成熟的定價模型進行風險定價和獨立核算，控制小企業融資業務的風險。民生銀行上海分行等銀行紛紛簡化小企業貸款業務的審批程序，設計工廠化審批流程，以適應小企業融資短、頻、急的特點。
人員培訓也得到各行普遍重視，農商行去年以來共組織了17期小企業業務各類培訓班，全行參加培訓人員近千人。各家銀行通過建立與中小企業授信收益相掛鉤的分配製度、獎勵制度和風險基金制度等，積極探索研究制定風險防範與正向激勵並重的小企業信貸業績考核辦法。
在信息共享方面，交通銀行上海分行等加快了貸款管理信息系統的建設，開發了專門針對小企業的授信流程和監測平台，建立了內部不良貸款客戶信息的定期通報和信息共享制度。
著重推出六大舉措
為有效開展小企業金融服務，上海銀監局著重推出了改善小企業金融服務工作六大舉措。
這些措施包括，一是重點督促和指導地方法人機構建設六項機制，力爭地方法人銀行在小企業金融服務體制改革方面有所突破；二是分類指導其他銀行業機構深入推進小企業貸款機制建設，對國有商業銀行、在滬股份制銀行和外資銀行分別確立了重點聯系行，定期跟蹤和指導的小企業貸款業務開展情況；三是加強對小企業貸款業務差異化監管制度的研究，積極營造正向的政策激勵機制；四是加強小企業貸款統計信息工作，探索建立小企業貸款違約信息通報機制；五是加強同政府有關部門的溝通與合作，繼續促進外部環境的改善；六是加大培訓和宣傳工作力度，促進同業間的經驗交流。
除此之外，上海銀監局還聯手各相關政府部門為改善小企業融資環境做了大量工作，各部門之間加強了聯系溝通，為扶持小企業金融服務營造良好的社會環境。
去年，上海銀監局與上海市促進小企業發展協調辦公室建立了定期的交流溝通機制，舉行了多次雙邊會談，為商業銀行爭取合理的財政、稅收政策支持，積極探索在小企業信用評級體系和信用園區建設等領域的合作。該局還與人民銀行上海總部和上海市促進小企業發展協調辦公室共同推動上海市擔保機構信用評級試點工作，推進徵信體系建設。銀行主動轉型服務中小企業
上海銀監局表示，去年上海市各大銀行在行動上紛紛從原先被動地響應監管部門的號召，轉化為出於自身戰略轉型、業務轉型和結構轉型需要的自覺行動。主要表現在，多家銀行進行實行體制再造，並相繼設立了小企業金融服務專門部門。

H. 什麼是六個長效機制

一、圍繞建設學習型黨組織，構建理論學習長效機制

為了實現理論學習的長效化、機制化，該縣把學習實踐活動中，該縣把學習實踐活動中給各基層組織下派理論指導員做法，以制度的形式固定下來，要求指導員幫助基層制度理論規劃，定期組織學習培訓，及時宣傳上級文件政策精神。把學習實踐活動中選出的黨員推進戶的做法以制度的形式固定下來，使他們能長期發揮易於組織、易於聯系，宣傳政策，傳遞信息，組織學習等作用。在縣鄉機關黨員幹部中建立「互薦一文」制度，領導幹部和機關同志每月互相推薦一篇優秀文章，相互研讀學習，促進機關理論學習的長效化。建立了農村基層幹部「以會代訓」制度，堅持對村兩委會班子成員、產業協會負責人、農村優秀黨員進行集中輪訓，提高他們綜合素質和引領發展能力。制定《乾縣2009—2012年大規模培訓幹部實施意見》，從今年起，用3年左右時間將全縣黨員幹部輪訓一遍，教育引導黨員幹部深化對貫徹落實科學發展觀的認識，在新的思想高度上樹立科學發展的新理念，在新的發展起點上開拓科學發展的新境界。

二、圍繞民主管理，構建村級事務科學決策長效機制

該縣在指導農村科學發展方面，注重強化民主管理，在村級事務管理中推行了「4+2」工作機制，「4」即「四議」：村內一切涉及村民重大利益的事務，必須經黨支部會提議、「兩委」會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，方可進行實施；「2」即「兩公開」：決議過程公開、實施結果公開。在村級財務管理中，推行了「五筆會簽」制度，即在財務管理中嚴格執行「兩名群眾代表、經辦人、村委會主任、支部書記」共同簽字審批後方能入賬的管理辦法，增強了村級財務運行的透明度。制定了《乾縣村級民主管理制度匯編》，從村「兩委會」管理、黨員幹部管理、財務印章管理等27個方面進一步加強了村級管理民主化、制度化、規范化。以縣委文件下發了《乾縣村級幹部規范化管理辦法》，對村幹部的選任、教育、培訓、考核、監督、激勵等方面都做出了明確的規定，促進了村級幹部規范化管理。

三、圍繞統籌城鄉，構建黨組織互促互強長效機制

按照「以部門所長補村級之弱、掘村級潛力助部門發展」的思路，開展城鄉黨組織「結對共建、統籌發展」活動，引導106個縣級機關、企事業黨組織與256個村級黨組織採取「一幫一、一幫多」的形式，結成幫扶對子。攜手共抓組織建設、攜手共促作風轉變、攜手共謀經濟發展、攜手共建活動陣地、攜手共促社會和諧，實現城鄉黨組織之間優勢互補、互促互強、共同提高。開展了「農村支書進機關、機關黨員下村組」的「雙向實踐」活動。組織農村支部書記定期進機關，坐班全程參與機關黨建工作，向機關黨員反映農村基層發展動態、需求信息、社情民意；機關黨員幹部以黨建指導員的身份，下村組全程參與指導村「兩委會」工作，幫助農村開展科技培訓，發展特色產業，促進農民增收。為實現城鄉黨建教育資源共享，該縣在黨建基礎好、示範帶動效應強的城鄉黨組織，建立黨員思想作風教育基地、產業發展能力培訓基地、綜合素質培訓基地等六類21個開放共享的學習實踐基地，開展全縣黨員學習交流實踐活動。為加強統籌城鄉的實效性，在北部旱腰帶農村實施扶貧開發「三個一」幫扶活動，每個縣級部門、企事業單位幫扶一個貧困村，每名科級幹部幫扶一戶貧困戶，幫助解決一批群眾期盼解決的實際問題，不脫貧不脫包。

四、圍繞加快富民增收，構建推進升級晉檔長效機制

該縣通過實施以「黨委抓產業、支部興產業、黨員創產業、農民創家業」為內容的「興業帶富」工程，積極推進農民增收。推行「12345」工作法，構建四項機制，建立推進村級黨組織「升級晉檔、科學發展」的長效機制。構建部門聯抓機制。形成由縣委組織部、縣委基層辦與有關部門就村兩委班子、村級民主管理、主導產業發展、精神文明建設、社會治安綜合治理、農村黨風廉政建設等工作聯抓共贏。構建考核獎懲機制。把升級晉檔工作列入全縣目標責任考核，每季度對20個鄉鎮工作進行一次全面考核，排出名次，並在全縣季度目標責任考核講評大會上進行講評。對前三名進行授牌獎勵，對後三名誡勉談話。構建例會講評機制。每季度召開一次「升級晉檔、科學發展」工作例會，各鄉鎮黨委書記匯報工作，縣委書記當會點評，查找問題、議定措施。構建質量管理機制。縣委與鄉鎮黨委，鄉鎮黨委與村黨支部都要簽定目標責任書，就「升級晉檔、科學發展」活動提出具體的目標和考核細則，並制定相應的措施，提出具體的考核細則。做到既保證推進質量，又保證推進速度；既保證特色重點，又保證各項指標均衡發展。

五、圍繞服務群眾促發展，構建黨員作用發揮長效機制

該縣對農村黨支部書記實行「雙考雙促」，每季度由縣委基層辦和鄉鎮黨委共同對農村支部書記進行考核評比，促進村級班子建設和「升級晉檔」工作不斷推進。在全縣黨員中開展「考諾評諾」。通過季初定諾、季末考諾、年終評諾，使黨員自加壓力，在服務群眾、促進發展中做出新貢獻。在全縣建立村幹部坐班制度，堅持班子成員24小時輪流值班，隨時為群眾提供服務；在全縣農村黨員中，建立村務領辦制度，由村幹部、骨幹黨員領辦、代辦村裡的每一件事務，促進工作落實。

六、圍繞強化責任，督促指導，構建促進黨建工作落實長效機制

該縣創新黨建工作例會制度形式，每季度召開一次黨建工作例會，交流工作經驗，分析研究問題，安排以後工作，促進工作落實。研究解決黨建工作中帶有全局性的問題。各鄉鎮黨委書記直接向縣委常委和縣委基層組織建設工作領導小組全面匯報黨建工作責任制落實情況，縣委書記當會點評每個鄉鎮黨建工作，每名常委和基層組織建設工作領導小組成員，當會逐個給鄉鎮黨建工作打分，將打分和排名情況作為鄉鎮黨建工作考核、表彰獎懲、公務員年度考核和縣委調整使用幹部的重要依據。通過例會召開，加強了對黨建工作指導，強化了鄉鎮黨委抓黨建工責任意識，構建了促進黨建工作落實的長效機制。

I. 社區一個體系六個機制是什麼意思

社區一個體系六個機制是什麼意思就是一個大的總的體系機構，下面分出分管不同職能的六個機制。

J. 如何構建六項機制強化網格化管理

實施安全生產網格化監管模式，即：各責任單位按照各自的職責范圍，將回安全責任作內部分答解，並按一定地域劃分若干個安全監管責任區，落實責任人，明確工作職責，全面負責責任區的安全生產工作，從而建立「橫到邊、縱到底」的高密度、網格化安全生產監管和責任體系。
鎮網格共分三級，其中，鎮為一級網格(中心網格)，各黨總支、有關部門為二級網格(直轄網格)，各村、等為三級網格(基本網格)。二級網格由一級網格負責安全監督管理、檢查、監控工作，三級網格由二級網格負責安全監督管理、檢查、監控工作。
三級網格應進一步細分網格至所轄，各所轄應細分網格到車間(科室)、班組、工段，參照本辦法制定對下屬網格的監督管理辦法，並報上一級網格單位備案存檔。