建設工程招投標進行監督

Ⅰ 建設工程招投標過程中的監督單位有哪些

建設工程項目的政府主管部門是建設局（或建設廳、建設委員會）；業務管理部門是招內標投標管理辦容公室；項目單位及其主管部門（如財政資金項目的主管部門為財政局）；招標代理機構及行業協會（力度較小）；投標人相互監督；輿論媒體。
審計局對招標投標具體過程不予管理。

Ⅱ 對招標投標限制的監督管理有哪些規定

1、招標發包工程的范圍、方式和招標公告的發布

(一)凡政府投資(包括政府參股和政府提供的使用國外貸款進行轉貸的投資)，國有、集體所有制單位及其控股的投資，以及國有、集體所有制單位控股的股份制企業投資的工程，除涉及國家安全的保密工程、搶險救災等特殊工程和省、自治區、直轄市人民政府規定的限額以下小型工程(其投資額和建築面積的限額規定，須報建設部備案)外，都必須實行招標發包。

(二)大力推行公開招標。在必須實行招標發包的工程中，凡屬政府和國有企事業單位投資以政府、國有企業事業單位控股投資的工程，必須實行公開招標，按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位。實行公開招標的，項目法人或招標投標監督管理機構應當對報名投標單位的資質條件、財務狀況、有無承擔類似工程的經驗等進行審查，經資格審查合格的，方可參加投標。

本條上款規定范圍以外的工程，也可以採用邀請招標的方式，由招標單位向不少於5家符合資質條件的單位發出投標邀請書，邀請其參加投標。嚴格限制議標。採用議標方式的工程，限於涉及專利權保護、只有少量潛在投標人可供選擇、經公開或邀請招標無人報名投標以及有其他特殊要求的極少數工程。採用議標方式，必須報經工程所在地建設行政主管部門(指當地政府確定的行使工程招標投標監督管理職能的部門，下同)的主要負責人批准。

(三)利用外國政府或國際金融組織貸款，贈款的工程，也應當採用招標發包的方式，但貸款方或贈款方有特殊規定的，從其規定。本規定第(一)條規定范圍以外的工程，選擇何種發包方式由項目法人自主決定。如果採用招標發包的，應當按照規定的程序和方法組織招標。

(四)實行公開招標的工程，必須在有形建築市場(即建設工程交易中心)或建設行政主管部門指定的報刊上發布招標公告，也可以同時在其他全國性或國外報刊上刊登招標公告。要積極創造條件，逐步實行工程信息的計算機聯網。實行邀請招標的工程，也應當在有形建築市場發布招標信息，由招標單位向符合承包條件的單位發出投標邀請。

實行議標的工程，招標單位可以通過有形建築市場發布招標信息，也可以直接向有承包能力的單位發出投標邀請，但要嚴格按照規定的程序和方法組織進行。

(五)凡按照規定應該招標的工程不進行招標，應該公開招標的工程不公開招標的，招標單位所確定的承包單位一律無效。建設行政主管部門按照《建築法》第八條的規定，不予頒發施工許可證;對於違反規定擅自施工的，依據《建築法》第六十四條的規定，追究其法律責任。

負責頒發施工許可證的部門及其工作人員應當依法辦理施工許可審批。對於為不符合規定的工程頒發施工許可證的，按照《建築法》第七十九條的規定，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。

2、進一步加快有形建築市場的建設

(六)凡未建立有形建築市場的地級以上城市(包括地、州、盟)，除確屬投資規模小、工程數量有限，並經省、自治區、直轄市建設行政主管部門批準的外，都要積極創造條件，在年內建立起有形建築市場。對於投資規模較大和工程數量較多的縣級城市，也可以建立能發布工程信息和集中辦理有關建設手續的有形建築市場。有形建築市場的建立，應該遵循因地制宜，量力而行的原則，不要在規模、設施等方面盲目攀比。

(七)已建立的有形建築市場，除做好各種工程信息的發布外，還應當建立法規政策、承包單位、中介機構、勞務隊伍和材料設備等信息資料庫，運用計算機網路等現代化手段，為用戶提供便捷的信息服務。工程報建、招標投標、施工許可、質量安全監督等管理部門，都應當派員進駐有形建築市場，實行「一條龍」式的窗口集中辦公，簡化申辦程序，提高工作效率，方便辦事單位。

3、落實項目法人責任，規范招標投標程序，推進工程造價管理的改革

(八)招標單位按照有關規定，可以自行組織招標工作，也可以委託招標代理機構負責組織。在發出招標公告或投標邀請書後，除遇有不可抗力的原因外，不得終止招標。

(九)開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行，由招標單位或招標代理機構主持，並邀請評標委員會成員、投標單位、工程招標投標監督管理機構和有關單位代表參加。開標後，要按照招標文件規定的期限進行評標。

(十)評標工作由招標單位或招標代理機構負責組建的評標委員會承擔。評標委員會由招標單位、招標代理機構的代表和受聘的專家組成，應為5人以上的單數，其中受聘的專家不得少於2/3.提倡實行專家評標的辦法。在各地市、各部門、各單位推薦的基礎上，省、自治區、直轄市建設行政主管部門應統一組織考核並認定一批具有各種專業知識的專家，建立評標專家信息庫，由招標單位或招標代理機構在組建評標委員會時，隨機抽取聘請。

評標委員會應按照招標文件規定的評標標准、方法等，對標書及投標單位的業績、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告，並根據投標單位的數量推薦1至3家為中標候選人。

(十一)定標由招標單位依據評標委員會提供的評標報告，在其推薦的中標候選人名單中擇優確定中標單位。在定標後，招標單位必須把工程發包給依法中標並具有相應資質條件的單位承包。

(十二)具備條件的地區和工程項目，可以按照建設行政主管部門發布的統一工程量計算規則和工程項目劃分的規定，進行工程量清單招標、合理低價中標等試點。要引導企業在國家定額的指導下，依據自身技術和管理情況建立內部定額，提高投標報價的技巧和水平，並積極推進工程索賠的開展，最終實現在國家宏觀調控下由市場確定工程價格。

(十三)繼續推行《建設工程施工招標文件範本》和各類合同示範文本，進一步規范招標文件和承包合同的編制，加強合同管理，促進合同雙方依法自覺履約。四、改進和完善對工程招標投標的監督管理

(十四)各地工程招標投標監督管理機構應當依據《行政處罰法》的規定，通過法規授權或接受建設行政主管部門依法委託而取得行政執法權。其主要的工作職能是：

(1)審查招標申請，判定招標單位是否具備招標資格，招標工程是否具備招標條件，招標方式是否符合規定;

(2)審查招標文件，判定評標的原則、標准、方法和程序，以及合同的主要條款是否法;

(3)監督開標、評標和定標，重點是監督開標是否按照招標文件規定的時間、地點公開進行，評標是否按照招標文件和規定的原則、標准、方法和程序進行，定標是否依據評標報告中所推薦的中標候選人名單擇優選定，工程是否發包給依法中標並具有相應資質條件的承包單位;

(4)按照賦予的行政執法權，依法對招投標各方的違法行為進行查處。

要在現實生活中的的實際情況是比較復雜的,當然具體問題要我們具體是分析。

Ⅲ 財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執行情況實施監督。

個人理解如下，供你參考。
《政府采購法》第十三條規定 ，各級人民政府財政部門是負責政府采購、監督管理的部門，依法履行對政府采購活動監督管理的職責。但是該法第四條也規定，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。《招標投標法》第七條規定，有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。對招標投標活動的行政監督及有關部門的職權劃分，由國務院規定。《國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》又規定由水利、交通、鐵道、民航信息產業及建設行政主管部門負責各自行業或產業項目的行政監督職責。
綜上所述，《招標投標法》與《政府采購法》對於政府采購項目的招標投標活動的行政監督部門存在相互重疊，因此有關行政主管部門和相關財政主管部門都有權進行行政監督。

Ⅳ 《招投標法》規定，哪些工程建設項目必須進行招投標

《農業基本建設項目招標投標管理規定》中規定：施工單項合同估算價在200萬元人內民幣以上的；儀器、容設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低於上述規定，項目總投資額在3000萬元人民幣以上的必須進行公開招標。

Ⅳ 如何對招投標過程實施行政監督

1、對招投標進行行政監督必須依法實施
（1）招投標的行政監督執法工作的概念招投標的行政監督是指 法律 授權的有關行政監督部門,依法在職責范圍內對招投標活動及當事人遵守招投標法律、法規,執行招投標行政命令等情況進行檢查、監督，對招投標活動中的違紀違法行為進行依法查處的行政行為。
（2）招投標行政監督執法必須堅持「有法可依、有法必依、執法必嚴」的原則制定《招標投標法》的目的不僅使招投標工作「有法可依」，同時也為招投標行政監督「有法可依」，而其最終目的就是為了實施，就是依法在招投標活動中進行行政監督。監督執法必須依法實施才能使代表國家最高意志的法律被真正貫徹執行。
（3）招投標行政監督法必須依法實施「依法行政」原則的要求，是行政合法性原則的要求。
行政合法性原則要求行政機關的監督執法行為不僅要合乎行政實體法，也要合乎行政程序法。其內容主要包括以下三個方面:①行政監督執法職權必須基於法律的授予才能存在，也就是要求行政主體必須在其法定的許可權內行使職權。②行政監督執法職權必須依據法律行使，這是合法性原則為行政主體設定的一項義務或職責，職權和職責是統一的，相互依存的。濫用職權、不依法行使職權、放棄應盡的職責都要承擔相應的行政責任。③行政授權，行政委託必須有法律依據，符合法律程序，不得違反法律要旨。因此，招投標行政監督執法理應屬於政府行政范疇，應符合「依法行政」原則和「行政合法性」原則的要求。而這兩個基本原則落到實處就是行政機關監督執法必須依法進行，對招投標領域而言就是招投標行政監督執法工作必須依法實施，這是目前招標投標管理工作現狀的客觀必然要求，是符合招投標工作 發展 的客觀 規律。
（4）招投標行政監督執法工作依法實施的重要意義。一是有利於保證《招標投標法》等相關法律、法規真正貫徹執行，有利於保護國家利益、社會公共利益、招標投標活動當事人的合法權益，有利於提高經濟效益，保證項目質量。二是有利於保證招投標行政監督執法工作的統一性、連續性、穩定性，有利於保證招投標的公開、公平、公正性及招投標活動法制化、規范化。三是有利於減少監督執法中的糾紛、矛盾、不公、錯誤和違法，有利於提高招投標行政監督執法工作的效率。四是有利於廉政建設，消除腐敗現象。
2、加強工程招投標監督管理工作
（1）有「法」可依，有「法」必依經過幾年的發展，隨著《招標投標法》等各法律法規的頒布實施，及各地方規章制度的健全，各地方的招投標工作的規定已經較詳細，但是隨著新的問題層出不窮的出現，新的法規漏洞的被利用，我們應「與時俱進」，針對新的問題，制訂新的規章制度，以遏制實踐中出現的規避監督管理問題。
（2）建立事後跟蹤制度場外監督管理，要從監督程序合法和向監督實質合法的轉變。控制論中，將管理過程中的控制工作分為事前控制、事中控制和事後控制，可以說目前的工程招投標監督管理工作比較注重事前和事中的控制，而幾乎沒有事後控制、全過程式控制制。
招投標監管工作滿足於程序合法的情況相當普遍，甚至更有把監管工作固定在從開標到定標程序上的。相關部門的監管人員只在召開開標會時才到現場，察看招投標雙方當事人和評標專家按照規定程序的「表演」，直至定標結果出來，只要「表演」沒有紕漏，監管任務就算完成了。至於招投標當事人、評標專家和中介服務人員在事前事後的場外個別活動，則不屑去管了。
針對當前招投標市場的違法犯罪特點，招投標監管工作應在深化和規范上下功夫。首先，監督機制應提前介入並向後延伸，把監管貫穿於從項目立項到完工的全過程。其次，應擴大監管范圍，把監管從場內推進到場外，並實行內外並重、內外互動、內外結合。
對工程招投標合同履行實施過程中出現的爭議、糾紛、問題的監督管理，一可以以工程招投標過程中的 歷史 狀況來處理、解決這些爭議、糾紛，二可以對出現的問題進行經驗 總結 ，來指導日後的工程招投標工作。其實很多爭議、糾紛都是當時招投標過程中留下的隱患，如果在招投標過程中就去除掉這些隱患，顯然可以大大減少爭議、糾紛的出現。
（3）完善工程招投標擔保制度工程招標投標市場的買方市場，決定了招標人與投標人之間的市場不均衡，這個不均衡，一是很可能造成招標人與投標人之間的不平等交易，二是會造成投標人之間的惡性競爭。這些都可能產生招投標過程中的規避監督管理行為的產生。如前文所述的招標人違規操作，以合法形式掩蓋非法目的、拖欠工程款、「陰陽合同」；投標人的「釣魚工程」，陪標、圍標、抬標、串標等等違規行為。
作為市場的一個獨立經營主體，不管招標人還是投標人都應在追求自身最大 經濟 利益時，對自己的行為負責，特別是不正當競爭行為負責。而目前情況是，當事人一方或政府管理部門對違規行為很難進行適當的追索和懲罰，或者追索和懲罰的成本太高。
引進工程保證擔保這種全新的經濟手段，將帶動索賠機制的作用，有利於強化各方的風險意識，使各方對自己的市場行為造成的後果所負的責任更加清晰化、價值化、數量化。從而改變目前工程管理中存在的責任不清、互相扯皮狀況，規范建築市場的行為，提高行業素質，有助於解決拖欠工程款之類的問題。

Ⅵ 建設工程招投標的作用

建設工程開展招投標活動，有利於建設單位擇優選用施工企業，有利於降低工程造價，有利於提高工程質量及保證按工期交付使用，還有利於與國際接軌。同時，建設項目開展招投標活動，可以深化建設體制的改革，規范建築市場行為，完善工程建設管理體制，從根本上制止腐敗行為發生。

隨著建築市場的規范，建設體制的健全，高校基建、修繕工程項目普遍開展招投標活動，審計人員一般都是建設項目招標小組成員，以期加強監督。從筆者參加學校多個建設項目招投標中感到：審計人員參加的只是開標形式，而不是招投標的全過程，這種監督不僅不到位，而且一旦出問題，還分散當事人的責任。因此，要實行有效的監督，必須關口前移，提前介入，參與建設項目招投標的全過程，尤其要在招標文件、工程量計算、標價（標底）編制上加強審查。

一、 招標文件審查

1、 招標文件審查的必要性

在招投標過程中，招標文件是招標工作的總綱，招投標活動的一切內容均在招標文件確定的范圍內進行。招標文件不僅僅對工程招投標過程有約束力，招投標過程結束後，對建設單位和中標單位也同樣有約束力。招標文件的內容和條款也是中標後承發包雙方簽訂工程合同條件的一部分，招標文件的寫法和內容必須符合有關法律和法規條款。因此，對招標文件的審查很必要，一份全面的、規范的招標文件，將避免日後建設單位和施工企業在施工過程和決算過程中不必要的爭議。

2、 對招標文件審查內容

工程招標文件一般包括 j工程概況、招標范圍和評標原則；k投標須知，即對投標單位的投標文件中的技術標書和經濟標書規范要求。其中技術標書要求包括：詳細的組織施工方案；實現質量和工期目標的主要措施和承諾；擬派出本工程的項目經理及組織機構；材料計劃及質量的主要措施和承諾；竣工驗收後保修工作的措施和承諾等等。另外對投標書的有效性加於規定，這是在招投標過程中最容易產生爭議的，要求規定的越具體越好。如對技術標書從封面到內容的要求，法人代表或授權委託的要求，文字格式規范的要求，送達標書及開標時間和中標後的要求等等；l施工條件、建築材料及施工的要求。主要對工程質量、工期、建築材料提出具體的要求；m有關工程進度款支付及工程結算規定；n投標報價計算依據及取費標准。我校建設項目招投標，經濟標書投標單價編制多採用綜合單價法，即含人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、材料價差、預算包干費和稅費等。同時允許列入趕工費和風險費，在編制標價時，趕工費是否列入視工期要求而定，風險費一般不列入，因為近年材料價差相對穩定，施工周期較短，風險系數不大；o圖紙解釋及計算說明；p合同主要條款；q其它說明。其中強調施工企業中標後，不準轉包、不許擅自分包；不許隨意更換投標文件中的項目經理；如有違反，一經發現取消中標資格，並賠償由此造成的一切損失（包括質量安全事故、拖延工期、增加投資等）；在施工過程中項目經理如不到位，則在工程款中扣除一定的金額作為處罰等。項目經理是建設項目的直接實施者，項目經理的水平高低，關繫到施工組織管理、工程質量和工期的保證。因此，在招標文件中對項目經理要求較嚴格，規定較具體。如投標書中要求附項目經理資格證書復印件，一旦中標須出具原件核實。在招標過程中，投標單位所推薦的項目經理都是優秀的，一旦中標，簽訂合同，招標單位失去主動權，無法在條款上約束施工企業時，施工企業便隨時更換項目經理，甚至轉包。若甲乙雙方發生糾紛，將使建設項目無法按時完工，建設單位將蒙受損失。明確處罰，就能最大限度地維護建設單位的合法利益。

招標文件力求全面規范，文字表達清楚，切忌模稜兩可，招標文件不僅是工程招標活動的指導性文件，而且是工程竣工結算的主要依據。如我校珠海校區風雨操場，施工企業當時投標單價偏低，後來由於設計圖紙變更，增加不少工程量，工程竣工後施工企業編制的工程結算，雖然執行招標文件中規定的套價定額，但高出其當時的投標單價。因此在審計時，我們嚴格執行招標文件中關於：「工程結算時，工程量按實結算，投標單價不作調整」的規定。可見，招標文件條款清楚，在工程結算中，既可維護學校的利益，又可化解一些不必要的爭議。

二、 工程量清單審查

1998年底，廣東省成立建設工程交易中心，我校基建項目全部進入交易中心招投標。根據《廣東省建設工程招標管理條例》的規定，交易中心採用工程量清單招標，合理低標價中標評標法，進行招標評標。由建設單位根據設計圖紙計算編制工程量清單，投標單位根據建設單位提供的有關工程量清單、圖紙及資料，按招標文件規定的套價定額，編制經濟標書（投標報價）。可見，工程量計算準確與否，影響建設單位標價的編制和投標單位的報價，從而直接影響工程造價，要想控制工程造價就必須准確計算工程量。

1、 計算工程量做法

我校建設項目，在編制工程量清單時，一般採取自編和委託編制相結合。由基建部門預算的同志根據設計圖紙，計算編制一套工程量清單，同時委託工程造價部門編制，然後基建部門、審計部門和受託方一起，進行逐項比較核實，以提高工程量計算的准確性。對工程量計算出入較大的，計算標准不一致的或計算方法有爭議的，大家一起分析圖紙，吃透定額，統一口徑，收到較好的效果。

2、 工程量計算容易出錯的問題

根據對我校多個建設工程量的審核，發現導致工程量計算出錯的多為重算、多算、漏算和點錯小數點等問題。如室內鍍鋅水管安裝及PVC排水管安裝的預算定額子目中基價已含管件，計算時不能把某些配件如內外接頭等重復再算。縲紋水表安裝子目的基價已含閥門，計算時不能把水表的閘閥截止分開計算，否則就會出現重復等。又如定額規定梁的長度應為梁的凈跨長度，計算時若貪圖方便或想當然直接把圖紙中軸線長或梁表中梁跨度作為梁長，這樣無疑使梁的工程量增大了。漏算或點錯小數點，多為計算人員粗心造成。如對研究生宿舍工程量審核時，就發現整層混凝土樓板漏算，工程造價達150多萬元，影響工程造價預算。

工程量計算是一項繁瑣費時，容易出錯的工作。為了提高工程量的計算速度和質量，要排出合理計算順序，摸索工程量計算規律，對於如燈具、開關、插座等這些分布比較零碎容易重復計算的項目，先用列表進行統計可以減少計算失誤。

3、 招投標答疑，寫好補充說明

招標文件、工程量清單、設計圖紙及有關資料發放給投標單位後，投標單位必然對招標文件的條款、工程量的計算、設計圖紙的理解存在不同的看法和疑問；同時建設單位在對招標文件和工程量清單的審查過程中發現的錯誤，也需要及時向投標單位澄清。

在開標之前，由建設單位及時召開會議，對建設單位及投標單位提出的問題，作出澄清和答復，並將澄清和答復的結果，形成書面意見，構成招標文件的內容。

三、 標價審查

統一工程量清單，統一套價定額，建設單位的標價和投標單位的報價理論上不會有太大的差異，而影響標價和報價的主要是浮動系數取值和風險費的取捨。在標價審查過程中，應注意如下問題：

（1） 工程量清單有無增減或塗改，是否與招標文件的工程量清單一致。

（2） 標價的編制是否符合招標文件的要求；套價定額是否與招標文件中規定一致。

（3）主材價格確定是否合理。主材價格在安裝工程結算審核中建設單位和施工單位爭議較多，尤其是主材單價爭議最為突出。原因是現代社會科學發展速度快，安裝工程的材料設備品種多，千變萬化，雖然政府職能部門每季度對主材進行價差調整，但在實際結算中往往遇到一些主材價格沒有調整，甚至有些在《安裝工程材料預算價格》中根本沒列出來，而主材的價格又在結算中佔有較大比重。在審查中，要實事求是，既要考慮雙方利益，又要體現公平合理，減少結算爭議。

（4）在政策的允許范圍內，建設單位為了把住材料關，又降低工程造價，有些材料列入獨立費管理，審查時主要了解基建部門在規定價差是否合理。如我校剛竣工的三棟高層教工住宅的鋁合金窗和電氣設備，其中鋁窗約9000平方米，參考報價298元/㎡，雖然比套用定額340元/㎡降低42元/㎡，但按市場經濟規律，任何廠商報價都有浮動餘地。後經與廠商討價還價，確定同一型號規格，製作安裝費230元/㎡。僅這一項與定額和參考報價相比，分別節省造價99萬元和61萬元。另外電氣設備廠商同意在報價的基礎上下浮六個百分點供貨。

（5）注意定額和季度結算價差表述不一致的問題。如蒸壓加氣混凝土砌塊牆，定額是按千塊出現，而季度價差則按元/㎡出現，兩者需要換算才能套價。

（6）由於招標文件中有關於結算時工程量按實計算，投標單價不作調整的規定。投標單位往往通過工程量的復核，按工程量預計變化趨勢調整投標報價：對那些在施工過程中，工程量有可能增加的項目（工程量清單列少的項目），適當增加提高單價；而對那些在工程實施過程中，工程量有可能減少的項目（工程量清單列多的項目），適當降低其單價。雖然投標總報價不變，但在工程結算中施工企業就能獲取最大的經濟效益，這是投標單位經常使用的一種報價技巧，在評標時應引起注意。要想堵塞漏洞，有效地控制和降低工程造價，就要認真細致地審核工程量，力求計算準確無出錯，如前面提到漏算的研究生宿舍整層混凝土樓板，假如我們預先沒審核出來而投標單位在報價時又已發現的話，那麼工程結算時可真是啞吧吃黃連，由此而增加的工程造價就可能不是150萬元了。再的就是在施工過程中盡量減少增減項目，使施工企業獲取的是實物帶來的收益而不是靠技巧而獲取的利潤。

2001年11月1日，廣東建設工程造價進行重大改革，引入國際通用的工程量清單計價模式，統一量，放開價，把「定價權」還給市場。據初步測算，採用新模式，工程造價總體水平可下降10%以上，從而大大降低基建成本。新的建築工程計價模式，由原來指令或指導價改為參考價，引入競爭形成價格機制，使價格隨行就市，貼近市場。這無疑對審計人員提出更新更高的要求：必須加強學習，充分掌握行業市場信息，隨時了解施工過程。因此審計人員參與招投標全過程，就是對工程項目全面了解過程，為日後開展工程結算審計打基礎過程。從某種意義上講，審計部門參與工程的招投標，不僅是發揮監督職能的作用，而且也是審計工作本身的需要。

Ⅶ 試述新形勢下如何做好建設工程招投標的監督與管理

1、建設工程質量監督管理的新形勢
1.1質量監督管理任務加重
在經濟高速發展和城市化進程加快的背景下，我國建設工程規模不斷擴大，數量不斷增加，所有的建設工程無論大小，都需要對其進行質量監督管理，監督管理的任務十分繁重。同時，在現代建設工程中，由於建設技術水平的日益提升、項目高精尖化趨勢明顯，加上綠色、節能、環保等社會發展新要求，工程質量監督的范圍也不斷擴大，監督的項目、內容、規范以及技術含量等更為復雜，進一步加重了質量監督管理的任務，當前監管水平、能力需要更新。
1.2 質量監督管理人員素質偏低
質量監督管理水平的高低在一定程度上取決於質量監管人員素質優劣，就當前質量監管人員隊伍來看，許多質量監管人員是由其它崗位轉職而來的，專業的理論知識不足，或者沒有相應的質量監管經驗，加上質量監管體制的不健全，無法有效約束質量監管人員行為，導致實際質量監管工作中出現許多疏漏，建設工程質量問題沒有被及時發現，給建設工程安全埋下嚴重隱患，不利於質量監督管理工作水平的提升。
1.3 質量監督管理模式陳舊落後
在近些年來，雖然質量監督管理與過去相比，已經有了一定程度的改變，但從整體上來說，沿襲的依然是過去的監管模式，主要將工程項目作為監督單位，對其進行定點監督。在這種監管模式下，監督資源是平均分配到工程建設各個環節上的，對於重點環節監督力度不足，缺乏對工程相關方面質量行為的監管，監督偏重於微觀單個建築質量，缺乏宏觀層面的質量把控，無法形成長久有效監督機制，限制了質量監督管理整體水平的提升。
1.4 質量監督管理機構存在問題
在當前建設工程質量監督管理中，監管機構只具有質量檢查權，沒有行政處罰權，對於監督工作發現的違規、違法行為，採取的措施只是警告、停工整改，並不具備足夠的威懾力，許多建設單位依舊會我行我素，對監管機構意見置之不理，從而妨礙了質量監管工作的有效開展。
同時，質量監管機制依然存在許多不足，並無法滿足市場經濟環境的要求，人才資源短缺、與市場和招投標管理的脫節等問題較為嚴重，也會影響質量監督管理的效果。
2、新形勢下加強建設工程質量監督管理的措施
2.1 改變傳統的質量監督管理模式
建設工程具有周期長、環節多等特點，在建設工程的質量監督中，如果採取與監理相同的全過程監督模式，必然會導致監督力量的分散，影響質量監督的效果。因此，建設工程質量監督管理需要改變傳統模式，採取針對性抽查的方式，把握工程質量的重點所在，深入到現場，對現場的管理人員資格、現場管理情況、工程技術資料以及技術質量保證措施等各方面進行全面了解，確保各方面內容全部達到質量控制的標准，為建設工程質量提供有力保障。
同時，由於質量監督人員數量的有限性，為提高質量監督的效率，需要改變重視單個工程質量的監督模式，轉而關注宏觀質量的控制，通過不定期的質量大檢查，調查了解監督范圍內工程質量問題，針對普遍存在的問題，還需要進行專項檢查，按照質量問題的多少、嚴重性，逐一解決問題，從而實現質量監督水平的提升。
2.2 完善建設工程質量監督管理體系
良好的質量監管體系，有助於促進質量監督管理工作的規范化，使質量監管工作有法可依，保證質量監管工作的有效性。對此，首先要完善相關的管理制度，對質量監管涉及的技術、業務等制定明確的標准，規定質量監管工作的流程，使質量監管工作規范、統一。
其次，要改變傳統層次驗收的方式，展開質量巡查工作，從更多的角度來發現質量監督問題，提高監督的全面性、深入性。
第三，在質量監督中，不僅需要對建築實體加以監督，還需要對工程參建各方主體行為進行監督，及時發現各參建方的不合理行為，提出改正意見，促進建設工程質量的提升。
第四，重視不良記錄的管理，在質量巡查的同時，還要做好相應的不良記錄管理工作，客觀、真實地記錄各參建方出現的違法、違規行為，並根據規定要求加以公示，確保質量巡查工作作用的充分發揮。
2.3 利用行政處罰手段加強質量監督
行政處罰手段是工程質量監督管理水平提升的重要手段，在工程質量監督中，要提高監督人員對行政處罰相關法律、法規的認識，根據行政責任追究制度的要求，正確行使行政處罰手段，有效促進工程質量監督管理的進步。
但是從本質上來說，雖然質量監督機構也是行政執法機構，但與公共機關等執法機構有很大差別。為此，質量監督機構需要加強與相關部門的聯動，通過多個部門之間的協調、配合，保障行政處罰的有效實施，增大工程質量的違法成本，減少各方質量隱患行為，有效避免工程質量問題的發生，實現工程質量監督管理的目標。
2.4 加強質量監督管理的人才培養
在工程質量監督管理工作中，質監人員作為執行者，其素質高低起著關鍵性作用。因此，必須要加強對質量監督管理人才的培養，對其進行專門的業務技能培訓，提高質監人員對相關理論知識的了解與掌握水平，使其具有現代建設工程質量監督管理能力，能夠熟練運用質檢的各種儀器設備，及時、准確的發現建設工程發生的質量問題，保證工程質量監督管理的效果。
同時，還要加強對思想政治、法律法規以及精神文明等方面的培訓，增強質監人員的職業道德素質，提高其思想政治水平，增強責任意識、法制意識以及服務意識，在質量監督管理工作過程中，嚴格執法、廉潔奉公，促進工程質量監督管理水平的全面提升。
2.5 強化現代信息技術的應用
在現代社會中，信息技術已經廣泛應用於各個領域，發揮著重大作用，針對當前監督人員不足、現場監督容易疏漏的情況，應用現代信息技術，比如攝像監控系統、資料庫等，可以將建設工程質量相關的資料以文字、圖形、視頻等方式全部保存下來，實現對施工現場全過程質量、安全以及消防等方面的遠程監督，有效降低質量問題發生的概率。
同時，利用信息化辦公，可以提高工程質量相關信息的時效性、准確性，實現部門間信息共享，為質量監督工作開展提供有利條件。
2.6 重視內部的督察工作
在工程質量監管中，有相當一部分問題是由監督人員因素導致的，對此，需要建立內部督察機制，建立合理的考核機制，對監督人員的行為進行督察，避免出現把關不嚴、不公正等情況，有效約束監督人員行為，確保質量監督工作嚴格按照規定進行，從而保障質量監督管理的效果。

Ⅷ 為保證工程建設招投標合法嚴肅性,由什麼來對建設工程招標投標進行監督

為保證工程建設招標合法嚴肅性由什麼進行監督他肯定有公司負責人進行招標投標進行監督的

Ⅸ 建設工程招投標監督屬於行政服務嗎

建設工程招投標監督無論從字面上理解還是從工作內容上分析，都不屬於行政版服務。
監督是監視、權監察與督導、督促的組合。你可以從逆向反證一下，為你服務的人可以對你進行監督嗎？顯然是不可以。
建設工程招投標監督有的地方還稱為監管，就是監督管理。其主要職責是要求招標投標人員和單位嚴格執行招投標相關法律法規，一旦出現偏差，他可以命令你必須改正。
至於很多把★官★員說成是公★仆的說法，你就當做沒聽見就是了，不必當真。

Ⅹ 建設行政主管部門及其工程招標投標監督管理機構依法實施什麼工作

D\A建設行政主管門及行政監督部門，不得參與評標，屬迴避的范疇。開標是招標人或者招標代理在邀請投標人參與的情況下按時在指定地點開標公證則是公證員的事情所以當選D小小招標師給你的答案，不用客氣噢