食品監督措施

Ⅰ 如何加強食品安全監管

在食品安全監管，至少應包括四個方面的監管，即行業組織的自我監管、政府監管、社會監督、消費者的自我救濟。筆者從事法學實踐工作近十年，從基層法律工作者角度，結合《食品安全法》、《侵權責任法》等規定，提出新的思路和建議，希望能對我市各職能部門如何更好履行職能，加強食品安全工作監督管理有所裨益。

一、加大對不作為或亂作為的政府官員的行政和刑事責任追究力度。
近幾年各地頻發的食品安全事件，使政府有關部門對食品安全監督失職問題一直備受社會苛責。某些職能部門的不作為讓食品安全監管形同虛設，一些負有食品安全監管職責的國家機關工作人員，盡管涉嫌玩忽職守或者濫用職權，卻很少被追究刑事責任。確保百姓的餐桌安全，單靠處罰相關企業顯然不夠，必須把失職的監管部門工作人員一並納入處罰范圍，對監管失職人員追究法律責任。在現實生活中，地方政府和職能部門出於各種目的，玩忽職守、怠於履行保護消費者合法權益和凈化食品市場秩序的安全監督管理職責，導致惟利是圖的食品生產經營者有恃無恐地製造食品安全問題，一些重大食品安全事故屢屢發生。甚至某些職能部門還為不具備法定食品生產經營資質的經營者開綠燈，違法行政許可等等。《食品安全法》授予行政機關的食品安全監管職責對被監管者而言是行政權、國家公權力，對廣大消費者與社會公眾而言則是沉甸甸的責任。為督促行政權執掌者各司其職，《食品安全法》從法律責任方面各職能部門拒絕或怠於行使監管職責、以及濫用職權監管職責的法律責任。此種法律責任既包括國家對政府官員給予的行政處分，也包括國家對受害消費者承擔的國家賠償責任。同時《刑法修正案》（八）新增食品安全監管失職罪，根據本條規定，構成食品安全監管失職罪的，對行為人處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重後果的，處五年以上十年以下有期徒刑。由於宜昌目前還沒有出現重大食品安全事故，所以應更加突出宣傳食品安全監管失職罪。

筆者同時認為，若出現食品安全事故，監管部門的負責人應主動引咎辭職，地方政府的主要負責人也應被撤職。這種問責機制對於牢固樹立法治政府、責任政府與服務型政府的新理念，保護消費者合法權益產生了積極的法律效果、社會效果與政治效果。為將此種問責機制常態化、制度化、規范化，《食品安全法》第95條分別規定了地方政府主要領導和監管部門主要領導的行政處分措施。雖然只有一個法條，但從該法條中可以明確，政府的「一把手」和職能部門的「一把手」，都有可能由於本地、本部門違反法定食品監管職責而被摘掉「烏紗帽」。根據《食品安全法》第95條第1款之規定，縣級以上地方政府在食品安全監督管理中違反該法規定、未履行職責，本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。此處的「直接負責的主管人員和其他直接責任人員」既包括地方政府主管食品安全監管工作的副職領導（如副縣長、副區長），也包括地方政府的正職領導。根據《食品安全法》第95條第2款之規定，縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門或者其他有關行政部門違反該法規定、不履行本法規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重後果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應當引咎辭職。

二、建立信息共享平台，強化食品安全全程監管。
由於食品安全涉及食品生產、加工、儲藏、運輸、流通和消費等諸多環節，任何一家監管部門都難以單獨承擔安全監管的重責大任。在「一個部門管不了」的情況下，現行食品安全監管體制被迫選擇了多家部門分段監管的思路。其中，農業部門負責初級農產品生產環節的監管，質檢部門負責食品生產加工環節的監管，工商部門負責食品流通環節的監管，衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管，食品葯品監管部門負責對食品安全的綜合監督、組織協調和依法查處重大事故。
分段監管體制雖然有助於督促相關部門各司其職，避免「一個部門管不了」的現象，但也出現了「多個部門管不好」的弊端：監管部門之間既存在著監管重復，也存在著監管盲區。在「田頭」到「餐桌」的各個食品生產經營環節，似乎都有農業、質監、工商、衛生等部門「重兵把守」，但有毒有害食品仍在市場上泛濫成災。在消費者投訴產品質量問題後，相關部門之間要麼缺乏信息互通，要麼相互推諉。再如，對食品安全風險評估、食品安全標准制定、食品安全信息公布等不屬於任何一個環節的事項，由哪個部門負責並不明確，客觀上又產生了部門職能交叉、問責不清的嚴重問題。由於職責分工不清，有些部門在小集團利益的驅使下，採取了「有利就搶著管，無利就讓著管」的實用主義思維，必然削弱監管部門的監管效率，甚至貽誤最佳監管時機。

為徹底打破「一個部門管不了、多個部門管不好」的惡性循環，應建立信息共享、快捷高效、無縫對接的全程食品安全監管體制，特別是我市衛生局、質量技術監督管理局、食品葯品監督管理局、工商行政管理局等部門應建立溝通平台，保障信息暢通。就地方層面的監管職責分工而言，該法第5條第2款規定：「縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作」。
為消除監管空隙，提高監管效率，《食品安全法》第6條還要求縣級以上衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品葯品監督管理部門加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。為充分發揮地方政府對當地食品企業的監管資源優勢，要求地方政府對本行政區域的食品安全監管負總責。《食品安全法》第5條第1款和第3款規定：「縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；完善、落實食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。上級人民政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下，依法做好食品安全監督管理工作」。因此在建立信息共享機制，強化全程管理過程中應由地方政府統一協調。
筆者認為，建立信息共享，加強溝通平台建設，應該一手抓監管的分工，一手抓監管的合作。換言之，既強調每家監管部門依法勤勉、權威高效地履行各自法定職責；又強調監管部門之間信息共享、監管聯動、無縫對接，最終全面建立360度全方位、24小時全天候地覆蓋各種食品生產加工、流通和消費環節的合作監管體制。與監管分工相比，監管合作更具挑戰性與艱巨性。

三、在民事賠償訴訟中加大懲罰性賠償適用。
我國《侵權責任法》第47條規定：「明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。」該條就產品缺陷規定了懲罰性賠償。我國《食品安全法》96條規定，違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。依《食品安全法》第99條的規定，食品是「指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是葯品的物品」。據此，食品既包括未經加工的原料，也包括經過加工製作的食品成品。《侵權責任法》第五章規定的「產品責任」中的產品，則為《產品質量法》規定的產品。而依《產品質量法》第2條的規定，「產品」指的是「經過加工、製作，用於銷售的產品」，若食品符合「經過加工、製作」和「用於銷售」要件，亦構成產品，食品類產品就既屬於《侵權責任法》「產品責任」所轄范圍，亦在《食品安全法》所調整的食品范疇之內。因此，因食品類產品的缺陷而遭受損害的消費者，既可根據《食品安全法》96條第2款，亦可依據《侵權責任法》第47條請求懲罰性賠償。
但是《食品安全法》96條第2款針對的是「不符合食品安全標准」的食品；而《侵權責任法》第47條針對的是缺陷產品，就食品領域而言，針對的是存在缺陷的食品類產品。但《侵權責任法》本身沒有明確規定產品缺陷的概念，需要參照特別法。根據《產品質量法》第46條的規定，缺陷是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標准、行業標準的，是指不符合該標准。僅從文義而言，不符合食品安全標準的產品，當然屬於缺陷產品；若符合了食品安全標准，則不屬於缺陷產品。《食品安全法》96條第2款和《侵權責任法》第47條在食品領域懲罰性賠償的產品類型上並不會產生不一致。但有學說認為，應當以不合理危險為標准認定產品是否具有缺陷，即便產品的各項性能指標都符合該產品的強制性標准，該產品仍然可能存在缺陷；司法實踐中亦有案例予以支持。因此，即便某食品類產品符合食品安全標准，消費者雖不能請求《食品安全法》96條第2款意義上的懲罰性賠償；但若存在不合理危險，依然構成缺陷產品，被侵權人仍可以請求《侵權責任法》第47條意義上的懲罰性賠償。
筆者要強調的是，依《食品安全法》96條第2款的規定，只要是不符合食品安全標準的產品，消費者就可以請求懲罰性賠償。而《侵權責任法》第47條其適用范圍較之前者明顯縮小，只有在致人死亡、健康嚴重受損的人身損害情形，被侵權人才可以請求懲罰性賠償。也就是說，生產某一不符合食品安全標準的食品類產品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品類產品，構成《食品安全法》96條第2款意義上的懲罰性賠償，但若沒有發生嚴重的人身損害，則不構成《侵權責任法》第47條意義上的懲罰性賠償。因此，筆者認為在民事賠償訴訟中要加強《食品安全法》關於懲罰性賠償的適用。

但是，從維權成本角度講，沒有人會為十倍懲罰性賠償而維權。但《食品安全法》盡管引入了懲罰性賠償，但數額僅有十倍的賠償。這個賠償太低了，既然是懲罰性賠償就不應該封頂，設立這個制度的目的，就是要讓制假企業知道，一萬個人買了產品，哪怕只有一個消費者提出來要賠償，整個企業可能就倒掉了。對於那種故意的、惡意的行為，應當在經濟上給予致命的懲罰。所以在司法實踐中還應更廣泛地適用精神損害賠償，以彌補其規定的不足，當然筆者也期待法律的完善。

Ⅱ 食品安全事故發生後應採取的措施是

1、自查、控制傳播途徑，避免損失進步擴展;

2、視事態嚴重性決定否向政府機關報告;

3、危機公關向受害群體致歉並妥善治療承諾改善並付諸實施且示於眾;

4、實施糾預防措施避免復發。

政府措施：

《食品安全法》第一百零五條規定：縣級以上人民政府食品葯品監督管理部門接到食品安全事故的報告後，應當立即會同同級衛生行政、質量監督、農業行政等部門進行調查處理，並採取下列措施，防止或者減輕社會危害：

1、開展應急救援工作，組織救治因食品安全事故導致人身傷害的人員;

2、封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，並立即進行檢驗;對確認屬於被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者依照本法第六十三條的規定召回或者停止經營;

3、封存被污染的食品相關產品，並責令進行清洗消毒;

4、做好信息發布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發布，並對可能產生的危害加以解釋、說明。

(2)食品監督措施擴展閱讀：

相關措施

1、凈化市場源頭

重點應對人民每天需食用的糧食作物、蔬菜、水果、飲用水等嚴加控管，進行規范型、創新型種植、生產結構及生產保障體系調整。

市場上的食品應由大型的、符合質量要求的、國家認可的種植專業戶、集團，生產廠家的食品占絕大部分，對落後的、零星的、質量無保障的種植戶、生產小廠適時淘汰，或成無人問津而自滅。凈化市場源頭是重點，這一步抓好了，購者放心。

2、建立市場級檢測體系

即在中、大型超市、農貿市場設置檢測儀器、提供檢測方法，隨時對有關食品主要質量參數進行檢測，可由市場專職檢測人員或人民群眾開展抽檢。國家應投入一定費用開展快速檢測方法的研究，供市場快速確認質量。如此，不合格產品難以上市，也不敢上市，杜絕不合格產品的上市。

3、增加媒體透明度

網上、電視台、報紙應有計劃、有針對性適時報導食品檢測結果，對優質、合格產品進行表彰，引來認購者，使其受益，不合格者曝光，讓其下架或受冷落，令其整改或停產，多方面、全方位展開關注，持之以恆。

Ⅲ 履行食品安全監督管理職責時，有權採取哪些措施

《食品安全法》第七十七條規定
縣級以上質量監督、工商行政管理、食品版葯品監督管理部門履行各自權食品安全監督管理職責，有權採取下列措施：
(一)進入生產經營場所實施現場檢查;
(二)對生產經營的食品進行抽樣檢驗;
(三)查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;
(四)查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用於違法生產經營或者被污染的工具、設備;
(五)查封違法從事食品生產經營活動的場所。

Ⅳ 監管「食品安全」政府有哪些措施

網友「龍年吉吉」：姜省長，我想提一個比較尖銳的話題，那就是食品安全問題。地溝油、瘦肉精、違規添加劑、超標農葯殘留……現在的食品安全讓人擔憂，老百姓不再是吃得飽的階段，而是追求如何能吃的安全，吃的放心。在這方面，有人認為是企業家、商販道德滑坡，沒有安全底線，也有人認為是政府監管不力導致問題泛濫，當然這是個全國問題。我希望咱們山東能夠率先破題，盡快拿出一個解決方案，保證全民飲食健康。 姜大明：食品安全關繫到人民群眾的身體健康，群眾普遍關心，社會普遍關注。山東是食品生產大省、消費大省、出口大省，做好食品安全工作對山東來說特別重要。去年我們省成立了食品安全委員會，並單獨設立了省政府食品安全工作辦公室。市、縣兩級地方政府也建立了食品安全綜合協調機制，明確辦事機構。針對食品安全問題多發易發的重點區域、重點環節和重點產品，每年都開展集中治理整頓，嚴厲打擊危害食品安全的違法犯罪行為，始終保持高壓態勢。同時加強食品安全監管基層基礎工作，建立完善監管制度和工作規范，建立食品安全標准體系，加強食品安全檢驗檢測能力建設，加強食品安全應急處置工作，強化食品安全基層工作隊伍，廣泛開展食品安全宣傳活動，不斷提高全省食品安全整體水平。 客觀地講，目前山東大多數食品生產經營企業和種養植（殖）戶是自覺遵守法律法規，嚴格按照標准要求組織生產經營的，但也有個別不法分子，唯利是圖，無視道德法律，從事違法犯罪活動。對於這些違法犯罪活動，我們態度堅決，嚴懲重罰，露頭就打。今年山東省將全面貫徹執行黨中央、國務院工作部署，堅持標本兼治、著力治本，進一步深化治理整頓，強化監督執法，健全長效機制，嚴格落實責任，不斷提高食品安全工作水平，努力讓人民群眾吃得安心、吃得放心。

Ⅳ 食品安全可以採取哪些措施

1，嚴格執行，從嚴處罰，公開通告。
2，問題倒查，追尋監管者刑事責任。
3，公開食品安全檢測，完全開放引用第三方、第四方監督檢測。

4，受害者可以控告生產銷售、監管者，無上限民事賠償。

Ⅵ 食品安全管理措施有哪些

食品監管部門是一個不可或缺的部門，保障人們的食品安全。那麼針對食品安全相關監管部門可以怎樣應對和操作呢？

一、凈化市場源頭

重點應對人民每天需食用的糧食作物、蔬菜、水果、飲用水等嚴加控管，進行規范型、創新型種植、生產結構及生產保障體系調整。市場上的食品應由大型的、符合質量要求的、國家認可的種植專業戶、集團，生產廠家的食品占絕大部分，對落後的、零星的、質量無保障的種植戶、生產小廠適時淘汰，或成無人問津而自滅。凈化市場源頭是重點，這一步抓好了，購者放心。

1.抓生產環節，加強源頭管控。實地檢查食品生產企業，調閱生產許可原始檔案文檔，檢查是否改變生產工藝、布局，對照食品生產日常監督檢查要點表逐項檢查，重點檢查是否按規范操作、從業人員健康證明、進貨查驗記錄制度、關鍵點控制記錄、出廠檢驗制度執行情況及添加劑使用情況，發放行政指導書5份。

2.抓流通環節，實施重點監管。以農貿市場、大型商場、相關產品專兼營食品經營戶為重點監管對象，對日常食品實施重點監管，查感官是否合格、來源是否合法、索證索票是否合規及食品標簽是否合法，

3.抓餐飲環節，規范現場制售。以現場制售制售為抓手開展餐飲專項檢查，對照餐飲服務日常監督檢查要點表逐項檢查，重點檢查後廚衛生、從業人員健康證明、「三防」設施配備及進貨查驗情況。

食品檢驗部門對食品衛生進行檢測措施

二、建立市場級檢測體系

即在中、大型超市、農貿市場設置檢測儀器、提供檢測方法，隨時對有關食品主要質量參數進行檢測，可由市場專職檢測人員或人民群眾開展抽檢。國家應投入一定費用開展快速檢測方法的研究，供市場快速確認質量。如此，不合格產品難以上市，也不敢上市，杜絕不合格產品的上市。

1.不良添加劑有毒有害物質檢測

利用河南冠宇儀器有限公司生產食品安全檢測儀，食品中有農葯殘留、有毒有害物質、添加劑、非法添加劑、水質安全、重金屬殘留、等多種含量進行快速定量測定確保食品安全，並提供多種食品安全檢測儀解決方案。常見檢測項目：食品色素（檸檬黃、日落黃、胭脂紅、莧菜紅、誘惑紅、亮藍、赤蘚紅）、病害肉（組胺檢測、揮發性鹽基氮含量、肉類細菌毒素）、重金屬（鉛、汞、鉻、 砷、鎘）、蛋白質、粗蛋白、茶多酚、甜蜜素、安賽蜜、吊白塊、澱粉含量、二氧化硫、二氧化氯、過氧化氫（雙氧水）、過氧化值、食用油酸價、食品甲醛、醬油氨基酸態氮、醬油中食鹽、醬油中鐵強化劑、醬油總酸、食醋總酸、食鹽碘、蜂蜜水分、蜂蜜酸度、蜂蜜中果糖葡萄糖、羥甲基糠醛、飴糖、蔗糖、硼砂、亞硝酸鹽、亞硫酸鹽、亞鐵氰化鉀、硝酸鹽、工業火鹼（氫氧化鈉）、過氧化苯甲醯、麵粉中溴酸鉀、面中鋁、明礬、苯甲酸鈉、焦磷酸二氫鈉、硫氰酸鈉、山梨酸含量、山梨酸鉀、苯甲酸鈉、木耳硫酸鎂、糧食新鮮度、味精谷氨酸鈉含量、味精硫化鈉、葡萄酒中鐵含量、真假葡萄酒、糖精鈉、芝麻油純度、甲醇含量、乙醇、鹼性橙II、脂肪含量、豬油中丙二醛含量、三甲胺、蘇丹紅、羅丹明B等支持項目定製服務。

2. 葯物殘留檢測

利用河南冠宇儀器有限公司生產葯物殘留檢測儀可定量快速檢測動物疫病、葯物殘留、抗生素殘留、瘦肉精、三聚氰胺等有毒有害物質或非法添加物質殘留含量。常見檢測項目：阿莫西林、孔雀石綠、磺胺類、黃麴黴毒素(B1，B2，G1，G2 M1 M2 )、疾病診斷、三聚氰胺檢測、恩諾沙星、環丙沙星、 紅黴素、氯黴素、土黴素、四環素、 磺胺類(總量)、喹乙醇、已烯雌酚等

3.微生物污染檢測

利用河南冠宇儀器有限公司生產ATP熒光檢測儀GY-308適用於食品、飲用水中微生物快速檢測，餐具潔凈度快速檢測，食品加工器具、工作檯面、餐飲器具等消毒結果快速檢測，醫療環境工作平台即時評估。該設備採用生物化學反應方法檢測ATP菌落總數含量。快速判定污染情況。

4.食品原料霉變類檢測

利用河南冠宇儀器有限公司生產真菌毒素快速檢測儀能夠快速定量檢測糧食、飼料、穀物、食用油、調味品等食品中黃麴黴毒素、T2毒素、嘔吐毒素、赭麴黴毒素、伏馬毒素、玉米赤霉烯酮，真菌毒素殘留定量分析儀適用於糧油監測中心、糧油飼料生產加工、食品加工貿易、畜禽養殖戶自查、工商質監部門用於市場快速篩查等

以上是常見食品安全檢測項目的推薦，冠宇儀器本著秉承「重合同、守信用、優質服務、互利雙贏」的經營理念為核心，以產品技術創新為依託、保障食品、葯品、環境、水質安全為己任 ， 願為政府執法部門、食品生產企業、種植養殖單位、消費者提供科學、公正、可靠、及時的檢測技術指導與服務。

三.增加媒體透明度

網上、電視台、報紙應有計劃、有針對性適時報導食品檢測結果，對優質、合格產品進行表彰，引來認購者，使其受益，不合格者暴光，讓其下架或受冷落，令其整改或停產，多方面、全方位展開關注，持之以恆。

根據《食品安全法》等要求，國家、省、市、縣級各食品安全監督管理部門會定期進行食品監督抽檢工作，並及時向社會公布抽檢信息。

Ⅶ 如何做好食品安全監督管理

我的回答： 規范食品監管國外做法可借鑒 出台政府規章，規范食品監管，國外的經驗可供借鑒。 在法國，除了每種商品都要標明生產日期、保質期、成分等必需內容外，法國法律還規定，凡是涉及轉基因的食品 （不論是種子，還是添加劑），都須在標簽上標明。此外，法國規定，食品中所有的添加劑必須詳細列出。 美國政府在食品安全方面採取的措施主要有兩個方面：一是增加透明度，讓公眾參與監督；二是對食品加工生產的全過程進行監管。與之相配套的是涵蓋食品產業各環節的食品安全法律及產業標准，既有類似《聯邦食品、葯品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規。一旦被查出食品有問題，食品供應商和銷售商將面臨嚴厲的處罰和數目驚人的巨額罰款。 在德國，食品生產企業都要在當地食品監督部門登記注冊，並被歸入風險列表中。監管部門按照風險的高低確定各企業抽樣樣品的數量。德國食品生產、加工和銷售企業有義務自行記錄所用原料的質量，而進貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。 在日本，必須定期對所有農葯和獸葯殘留量進行抽檢。在食品加工環節，規定生產企業一律不得使用其他添加劑。在食品流通和銷售環節，實行嚴格的食品標注制度，明確制定生鮮食品和加工食品的產品標注標准。 縱觀各國保障食品安全的措施可以看出，都具有比較完備的食品安全管理體制，各部門監管職能清晰，企業自身責任明確，並有多層次立法作為保證。 大漠 不妨學學奧運食品監管 食品安全是民生領域的頭等大事，來不得半點馬虎，現在人大常委會執法檢查組提交報告指出「《食品安全法》在我市實施過程中還存在小作坊監管難度大，科技檢測手段不能滿足工作需求等問題」，就說了當前的食品安全監管與民眾的期待還相距甚遠，那麼如何加強食品領域的安全監管呢？筆者認為，北京奧運的食品監管無疑值得借鑒。 北京奧運食品安全萬無一失，實現了食品供應「零中斷」、餐飲運行「零投訴」和食品安全「零事故」，就是因為其有一個縱橫交織的監管體系。從縱向看：北京市政府設立了 「北京市食品安全委員會」，其職能機構是設在市工商局內的 「市食品安全監督協調辦公室」，而各區、縣乃至鄉鎮、街道都設立了相應機構，就此從市政府到最基層，建成了一套垂直的管理體系。從橫向看：各職能機構分段管理，例如農產品由農業部門管理，生產加工由質檢部門管理，流通由工商部門管理，餐飲由衛生部門管理，但是整體由「食品安全辦」總負責、總協調，這樣既保證了各段之間的無縫連接，又防止了責任真空。顯然，只有監管體系發揮其應有的作用，食品安全才能從源頭上得到保障。 崔立鋒 食品質檢要先「利其器」 前不久，媒體曾曝光，長沙市某無證作坊在骯臟惡臭、蒼蠅飛舞的環境中提煉 「下腳料煉豬油」，頗具黑色幽默的是，質檢結果卻顯示，「下腳料豬油」竟是「合格食品」！依據肉眼、按照常識就能判斷出存有重大安全衛生隱患的問題食品，為何專業機構卻檢測不出來？ 究其根源，食品檢測標准太低，覆蓋面太窄，技術含量太低。事實上，我國很多食品衛生標准，還是上個世紀「食品短缺」時代制定的，很多標准沒有與時俱進。 而如今，瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅、吊白塊、福爾馬林、孔雀石綠……新添加劑層出不窮，但科技檢測手段卻不能滿足需求，使得食品安全檢測和執法工作面臨越來越大的挑戰。 民以食為天，當食品檢測成了 「檢了白檢」，保障民眾合法權益，讓民眾吃得放心，豈不就淪為空談？技術不過硬，容易讓一些問題食品成為漏網之魚。工欲善其事，必先利其器，加強食品監管，除了制定更加科學完善的食品安全衛生標准外，也莫忘為質檢部門配備武更強大更先進的檢測武器！

Ⅷ 採取哪些措施來實現食品安全監管領域全覆蓋

最有效的實現食品安全監管領域全覆蓋是"食品源頭全面履歷制",就可杜絕食物鏈問題發生;

Ⅸ 食品安全監督管理的內容

食品安全監督管理九項制度
為切實加強流通環節食品安全監 管，維護食品市場秩序，保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據食品安全法律法規和規章，結合實際，制定白山市流通環節食品安全監管九項制度。
一、食品市場主體准入登記制度
流通環節食品經營者應當依法申請取得《食品流通許可證》和《營業執照》，未取得《食品流通許可證》和《營業執照》，任何公民、法人或者其他組織不得從事食品經營活動。
（一）《食品流通許可證》審查批准。對申辦許可證的經營者，工商行政管理機關應當按照屬地管轄原則，依據《吉林省食品流通許可證管理辦法（試行）》進行認真審查，按從事食品流通經營活動的經營場所發放《食品流通許可證》。
（二）工商登記注冊。必須堅持先證後照、依法登記原則。對未依法取得《食品流通許可證》等前置審批文件的，不得辦理登記注冊手續；對未依法取得許可證照從事經營活動的，要依法進行嚴肅處理；對改變許可項目、許可證到期的食品經營者，要及時責令其限期辦理變更登記或重新辦理，逾期不辦的，要依法注銷許可證。
（三）對有下列情形之一的食品經營者，不予辦理市場准入登記：
1.未依法取得《食品流通許可證》和相關批准文件的；
2.已經取得的《食品流通許可證》和相關批准文件被吊銷、撤銷或者有效期屆滿後未依法重新辦理許可審批手續的；
3.個體工商戶吊銷《營業執照》不滿六個月的；
4.偽造、塗改、使用他人《食品流通許可證》的；
5.國家法律法規明確規定不得從事經營活動的。
（四）接受社會監督。工商行政管理機關應當公示審批辦理《食品流通許可證》的相關內容，接受社會監督。
二、食品市場質量監管制度
工商行政管理機關應當加強食品質量管理，嚴把食品質量准入關。對不符合國家相關規定的食品，應當採取責令停止銷售、退回供貨方、銷毀等措施，清理退出食品市場。
（一）食品市場質量准入管理。工商行政管理機關應當按照食品安全法律法規和規章的規定，做好下列工作：
1.監督食品經營者建立並執行進貨查驗制度，督促食品經營者嚴格查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格證明文件；
2.督促食品經營者建立並執行進銷貨記錄制度， 鼓勵有條件的經營者建立電子進貨查驗記錄和質量自檢制度；
3.監督市場開辦者、櫃台出租者、展銷會舉辦者建立並落實食品安全管理制度和責任制度；
4.積極引導食品經營者建立「場廠掛鉤」、「場地掛鉤」
等協議准入制度；
5.開展食品質量抽樣檢驗，重點強化對消費者申（投）訴集中和與人民群眾生活密切相關種類食品的抽樣檢驗，確保上市食品質量安全。
（二）食品退市監管。對下列食品，應當按照相關規定，責令退出市場：
1.用非食品原料生產的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品；
2.致病性微生物、農葯殘留、獸葯殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標准限量的食品；
3.營養成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
4.腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜使假或者感官性狀異常的食品；
5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其製品；
6.未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類製品；
7.被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
8.超過保質期的食品；
9.無標簽的預包裝食品；
10.國家為防病等特殊需要明令禁止經營的食品；
11.食品的標簽、說明書內容與實際不符的食品；
12.沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合規定的進口預包裝食品；
13.其他不符合食品安全標准或者要求的食品。
（三）食品退市的處理。
1.對標簽、標識或者說明書不符合食品安全標准，但內在質量合格的食品，應當責令停止經營、退回食品生產者；在食品生產者採取補救措施且能保證食品安全的情況下，可以繼續銷售,銷售時經營者應當向消費者明示生產者採取的補救措施;
2.對經檢驗確定為內在質量不合格的食品，要及時下架，並依法處理；
3.對已經售出的涉及人身健康安全的有毒有害食品，要通過公告、通知等方式追回或責令經營者追回；
4.對其他行政機關公布的屬於退市的食品，要依法處理，並採取退市措施，清出市場；
5.對不主動退市、責令退市後仍不退市或者名義上退市實際仍以其他方式繼續銷售的，應依法從重處罰。
（四）退市食品消費警示。對轄區發現的退市食品的有關信息，應當及時向社會公示，向消費者發布消費警示。
（五）退市食品跟蹤監督。工商行政管理機關應當對退市的不合格食品記錄在案，以備查詢。要適時進行跟蹤回訪，確保不合格食品真正退出市場。
三、食品市場巡查監管制度
工商行政管理機關應當加強食品市場日常巡查監管工作，認真履行監管職責，維護食品市場秩序。
（一）食品市場巡查的組織。縣級工商行政管理機關應當按照屬地管理的原則，組織基層工商分局（所）開展食品市場巡查工作。
（二）食品市場巡查的內容。食品市場巡查過程中要做到「七查七看」：
1.查經營資格，看食品經營者證照是否齊全，期限是否有效，是否按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經營，是否具備食品從業人員的健康證明；
2.查建立並執行進貨查驗和記錄制度，看食品經營者進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方相關證照、發貨票等相關證明材料；
3.查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否經銷國家明令淘汰、失效、變質的食品，是否建立食品退市制度;
4.查包裝標識，看食品標識內容是否真實，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標
明生產日期和有效期限等國家規定必須標明的內容；
5.查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否含有虛假宣傳和誤導消費的內容；
6.查市場開辦者（包括櫃台出租者、展銷會舉辦者）責任，看食品市場開辦者是否建立並落實食品安全管理制度和責任制度，是否認真履行法定責任義務;
7.查食品貯存，看經營者經營環境、條件是否符合相關規定，是否及時清理超期變質食品。
（三）食品市場巡查要求。
1.必須兩人以上著裝亮證依法巡查；
2.對巡查中發現的問題應及時糾正和處理，如遇重大問題要及時向上一級機關報告；需要查處的，要依法予以查處，並將相關情況錄入經濟戶口；
3.按照經營者自律和誠信經營情況，組織開展經常性市場巡查，重大節日期間要相應增加巡查次數；
4.積極創新巡查方式方法，採取隨機抽取經營者經營的食品進行「倒查」的辦法，檢查其落實查驗記錄義務和建立執行自律制度情況。
（四）食品市場巡查記錄。基層工商分局（所）進行食品市場巡查時，應當翔實記錄巡查監管情況，對有違法行為的，應當補充記錄處理結果。巡查記錄經執法人員和食品經營者簽字後歸檔，巡查記錄保存期限應當符合檔案管理相關規定。
四、食品安全預警及應急處置制度
發生食品安全事故時，工商行政管理機關應當在當地人民政府統一領導下，及時作出反應，配合衛生行政等相關部門，採取有效措施，進行應急處置，控制事態發展。
（一）食品安全預警及應急處置。下列情形工商行政管理機關應當進行預警和處置：
1.發生制售有毒有害食品致人傷害或死亡的事件；
2.發生區域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品事件；
3.發生其他引起市場波動或者嚴重危及公共利益和社會穩定的食品安全事件。
（二）食品安全重大事件處理程序。
1.按《白山市工商行政管理局流通環節重大食品安全事故應急預案》規定的時限，應當立即向當地衛生行政部門通報，同時向上級工商行政管理機關報告；
2.迅速派出人員前往事發現場，配合衛生行政部門，阻止和控制事態進一步發展，開展調查核實及相關處理工作；
3.按照事件波及的范圍及時向相關工商行政管理機關發出協查或者聯查通報，並及時向上級工商機關報告調查和處理的進展情況。
（三）食品安全重大事件處理方法。經核實屬於工商行政管理機關管轄范圍的食品安全事件，應當採取以下措施處理：
1.責令經營者對涉案食品立即停止經營、下架封存，防
止涉案食品擴散；
2.涉案食品已經擴散的，應當採取發布公告、責令經營者召回、組織追繳等措施予以追回；
3.需要立案查處的，應當及時立案查處；
4.完整記錄預警和處置的有關情況，在應急狀態解除後，及時形成專題報告，報送當地政府，並逐級上報上級工商機關。
五、食品安全信息公示制度
工商行政管理機關負責轄區流通環節食品安全信息的收集、分析、發布，並對其信息的真實性、准確性、法律性負責。
（一）食品安全信息公示內容。工商行政管理機關依據職責，可以向社會公布下列食品安全信息：
1.流通環節食品安全總體形勢和趨勢信息。包括反映本轄區流通環節食品安全趨勢現狀及預測預警信息；
2.食品安全檢驗及監督檢查信息。包括不符合有關食品安全標准，假冒他人商標、包裝、裝潢及虛假廣告等信息；
3.食品安全事件信息。包括食物中毒、突發食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息；
4.其他影響流通環節食品安全的信息。
（二）食品安全信息公示的主要方式。
1.通過新聞媒體適時公示食品安全信息；
2.在辦公場所設置「食品安全信息公示牌（板）」，並指導轄區食品經營者、市場開辦者在商場、超市等大型食品經營場所設置「食品安全信息公示牌（板）」，向公眾公示食品安全信息。
（三）食品安全信息公示的要求。
公布食品安全日常監督管理信息，應當做到准確、及時、客觀。對已經公示的食品安全信息，應當建檔留存，以便有關單位或者消費者查詢。
六、食品市場分類監管制度
工商行政管理機關應當根據食品經營者經營場所、特點和信用，有針對性地採取分類監管措施，明確監管重點和監管方式，提高監管效能。
（一）商場、超市的監管。監督商場、超市等企業，在鞏固進貨查驗、查驗記錄「兩項制度」成果的基礎上，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務。引導有條件的商場、超市逐步實行計算機管理，提高監管效能。
（二）食品批發企業的監管。嚴格監督食品批發企業建立和完善食品銷貨台賬，履行好進貨查驗義務和查驗記錄義務，確保食品經營行為規范。
（三）食品批發市場、集貿市場的監管。監督食品批發市場、集貿市場履行食品安全管理責任，審查入場食品經營者的許可證和營業執照，明確入場食品經營者的食品安全管理責任，定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查。建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種和供貨商狀況等信息。建立和完善食品經營管理制度，加強對食品經營者的培訓。設置食品信息公示欄，及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息。
（四）食品店的監管。嚴格監督食品店履行查驗義務，認真查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格的證明文件，確保食品來源合法。
七、食品安全監管責任追究制度
工商行政管理機關應當明確落實食品安全監管責任，嚴格食品安全監管責任追究，確保各項食品安全監管職能到位。
（一）實行食品安全逐級負責制。
流通環節食品安全監管工作在當地政府統一領導下，實行逐級負責制。
1.各級工商局食品安全監管工作，對上一級工商局負責；
2.市州局、縣級局和承擔食品安全監管責任的派出機構，對轄區內流通環節食品安全工作負領導及監督管理責任；
3.基層工商分局（所）對轄區內流通環節食品安全工作負直接監督管理責任。
（二）實行食品安全責任人制度。
1.各級工商局的主要負責人承擔流通環節食品安全工作主要領導責任；分管食品安全工作的領導，承擔直接領導責任；
2.工商行政管理機關內部根據分工履行食品安全工作職責的機構主要負責人，承擔主要組織、協調、指導等責任；分管負責人承擔直接組織、協調、指導等責任；
3.基層工商分局（所）長承擔本轄區流通環節食品安全工作直接監督管理責任；
4.工商行政管理機關食品安全監管機構及基層工商分局（所）的食品安全監管人員承擔食品安全監督管理的具體監管責任。
（三）責任追究范圍。有下列情形之一的，應當追究相關人員的責任：
1.在《食品流通許可證》審核發放工作中，違反國家法律法規和規章的；
2.對無證、無照等違法經營行為，未及時進行處理的；
3.對違法行為未依法處理，放縱違法行為，或者無法律依據減輕處罰的；
4.對群眾舉報、上級工商機關交辦、督辦及相關部門轉辦的食品案件，無正當理由未及時調查處理的；
5.對食品安全突發事件，未及時採取有效措施進行預警和處置的；
6.對應當上報的食品案件瞞而不報，或者對其他重要情
況瞞報、謊報、緩報、漏報的；
7.對應當移送其他部門的食品案件，不按照有關規定及時移交的；
8.因主觀過錯，導致有毒有害食品未能得到及時控制，造成危害人身健康和生命財產安全的事故，或者給本地區、本單位造成嚴重不良影響的；
9.在食品安全監督管理中發現的其他失職、瀆職行為。
（四）責任人的處理。對負有領導責任的黨員領導幹部，要根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政領導幹部問責的暫行規定》，視具體情節給予相關責任人責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職的處理；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。對因不認真履行職責出現食品安全事故的具體監管責任人，要按照《吉林省工商行政管理行政執法過錯責任追究制度》進行處理；對造成嚴重後果、涉嫌犯罪的，要按照相關規定移送司法機關追究刑事責任。
八、食品廣告監管制度
工商行政管理機關應當進一步加大對食品廣告的監管力度，依法嚴格規范食品廣告發布行為。
（一）食品廣告內容要求。食品經營者應當保證食品廣告內容真實、健康、科學、准確，不得以任何形式欺騙或誤導消費者。
（二）違法廣告查處。對違法廣告、特別是含有虛假內容的食品廣告和涉及宣傳疾病預防、治療功能的違法食品廣告，要嚴厲查處；對被確認為不符合食品安全規定的食品，要立即責令停止廣告發布行為；堅決制止和查處機關、社會團體或者其他組織以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的不法行為。
（三）食品廣告監測和預警。應當加強對食品廣告發布情況的監測和預警，及時了解和掌握食品廣告發布動態，杜絕違法食品廣告發布行為。
九、食品安全監管部門協作制度
工商行政管理機關要在當地政府統一領導、組織、協調下，依法做好流通環節食品安全監督管理工作。
（一）建立食品安全監管協作機制。建立健全與衛生部門的協調機制；與質檢、食品葯品、農業、工業和信息化、商務、公安等部門的協作配合機制；完善食品安全監管信息通報機制。
（二）相關部門協作問題的處理。
1.對監督檢查中發現違法行為屬於其他監管部門管轄的，應當及時書面通報或移交相關監管部門;
2.對申訴舉報處理工作中發現應由其他監管部門處理的，應當及時轉交並告知舉報人，相關移交、轉交材料要存檔備查;
3.對其他監管部門通報和移交屬於工商行政管理機關管轄的，應當及時依法查處或處置，並及時反饋結果。
（三）食品安全信息通報。工商行政管理機關對獲知的食品安全信息，涉及其他食品安全監督管理部門職責的，應當及時通報情況。

Ⅹ 如何加強食品安全監管

加強食品安全監管的方法介紹如下：
一、規范食品生產經營行為
嚴格開展日常巡查，共完轄區各類食品生產經營主體量化分級巡查任務
二、嚴格食品生產經營許可關
該局強化食品生產許可，同時組織開展證後審查。規范食品經營許可，餐飲環節許可事權下沉監管所。組織開展「清零行動」，清理過期經營許可證，指導企業換證或注銷。
三、抓整治消除食品安全隱患
組織開展了打擊食品保健食品欺詐虛假宣傳、食品清理清查百日行動、校園及周邊治理百日行動