效能監察網
規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。就是要規范管理部門的職能，加強和提高效能建設。管理部門的性質不僅僅是管理，而其最終的根本是服務，服務的對象是廣大人民。管理部門的代表就是各級機關，如何把各級機關建設得更加廉潔、勤政、務實、高效，進而在人民心目中形成服務型機關？實踐證明，加強效能監察是提高機關效能、促進服務型機關形成的最有效途徑。 一、機關效能監察的目的和意義 機關效能監察是對機關及其工作人員依法履行職責的效率和質量情況開展的監督檢查活動。開展機關效能監察是建設辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的一項重要舉措。搞好機關效能監察有利於規范機關行政行為，推進依法行政；有利於提高機關工作效率和服務質量，進一步優化機關服務環境；有利於轉變作風，促進工作落實；有利於加強黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系，促進工作落實。 二、加強效能監察，提高機關效能，促進服務型機關建設的方法和途徑 隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制的健全和完善，競爭日趨激烈，節奏明顯加快，機關效能的提高刻不容緩，機關的服務性要求越來越高。根據近幾年來在機關工作的經驗，結合蒲白礦務局教育培訓中心加強機關效能監察，提高機關效能，促進服務型機關建設，談談自己的看法。 1、加強組織領導，建立健全效能監察領導體制和工作機制。 建設廉潔、勤政、務實、高效機關，要在深刻認識開展效能建設重要意義的基礎上，緊密結合本單位業務工作實際，制定切實可行的工作方案，精心組織實施，切實解決本單位行政管理和機關作風中的突出問題以及妨礙和制約本單位發展的各種因素。要把機關效能建設作為一把手工程擺到重要位置，切實加強領導，形成黨委統一領導，行政組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，齊抓共管，群眾積極參與的領導體制和工作機制，切實落實機關效能建設的各項任務要求，保證機關效能監察工作的順利開展。 2、加強機關制度建設，嚴格機關內部管理。 制度建設是帶有根本性、長期性、全局性和穩定性的建設。在合法性、合理性、完整性和公約性原則的基礎上，按照從嚴治黨、從嚴治政、一心為民的要求，從機關的基本工作職能和具體業務事項出發，建立健全科學規范的崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首長問責任制、效能考評制和失職追究制等管理制度，加強制度建設，逐步形成比較完善的制度體系，以制度管事管人，是搞好效能監察的關鍵措施。另外，還要制定監督制約機制，保證制度的貫徹實施和管理的加強。 3、突出依法行政，確保政令暢通。 依法行政是依法治企的重要組成部分，是機關運作方式的基本特徵。依法行政就是要機關及其工作人員必須根據憲法和各項法律法規授權，嚴格依照法定形式和程序管理職責事務，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，任何部門和單位及其工作人員在工作中都不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。這樣才能貫徹執行黨和國家的方針政策、決定、命令，保證政令暢通；才能清除管理保障，制止和糾正上有政策、下有對策的不良現象，使整個機關管理體系有序、有效運作。 4、推行政務公開，深化民主管理，搞好承諾服務。 政務公開是深化民主管理的有效性形式和重要途徑。政務公開必須堅持公平、公正、公開的原則，對直接涉及群眾切身利益和單位發展的事項，實行公開的辦事制度，將辦事的依據、標准、條件、程序、時限及服務承諾事項等內容向社會公開，誠心誠意地接受人民群眾的監督，不斷地改進機關工作。凡涉及職工利益的工資、獎金分配方案和分配表、各類先進評選結果、物資采購明細、職稱聘任、職務聘任等均要做到按時、客觀、公正的公開。 5、提高機關辦事效率，保證辦事質量。 長期以來，機關和部門在廣大人民心目中存在服務意識差，辦事效率低、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。用職工的話概括就是八點上班九點到，六點下班五點回、大小事，三五回。要樹立機關在群眾中的形象，建設服務型機關，必須增強機關工作人員的效率觀念，認真執行限時辦結制度。法律、法規、規章有明確規定辦理時限的管理事項，必須嚴格執行；沒有規定的，部門要根據具體情況，合理確定辦理時限；機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，並保證辦理的質量。這樣才能提高機關辦事效率，保證辦事質量。 6、改進機關作風，增強公僕意識，提高服務水平，樹立機關形象。 改進機關作風，就是機關工作人員要認真實踐三個代表重要思想，把人民群眾的利益放在高於一切的的地位，把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點，牢固樹立服務觀念，切實當好人民公僕；克服浮躁作風，扎扎實實做好本職工作；克服官僚主義和形式主義，深入實際，了解民情，體察民情，集中民智，講求工作的針對性和有效性。通過完善服務承諾，創建文明窗口及採取各種形式的便民措施，提高為人民服務的水平，樹立機關在人民群眾中的形象。為了解基層和職工群眾對機關效能建設的意見和建議，增強機關效能建設的針對性和實效性，可以在基層和職工中開展基層評機關、群眾評行風等活動，對機關作風、行風進行調查、測評，對作風和行風建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，提出對策措施，並把結果作為年終對機關部門及個人目標考核的重要依據。另外，為保證職工的心聲和訴求得到落實，還要建立和完善暢通的訴求表達機制，進一步注重和關心廣大職工在工作、生活中的切實困難,善解民意,理順民情,最大限度地排民憂,解民難,了民心,確保職工的合法權益得到妥善的保護。 7、建立健全監督機制，強化監督檢查。 機關效能監察的監督主體是紀檢監察機關，充分發揮紀檢監察機關的職能作用，加強組織協調和監督檢查。依託紀檢監察機關，通過設立效能投訴中心，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴；發揮離退休老同志、兄弟單位及上級機關的效能監察監督作用；充分利用現代化網路的資源優勢，在網路上設立領導信箱、政務信箱、舉報信箱等，接受民主監督、群眾監督和輿論監督的作用。同時負責對各部門效能建設工作開展情況進行監督檢查。機關各部門也要建立行之有效的效能監督機制，部門之間開展經常性的監督檢查，及時發現和解決本部門影響機關效能的問題。 8、建立健全機關效能績效考評和獎懲制度，嚴格執行工作紀律。 績效考評是現代企業管理的重要組成部分。隨著機構和人事制度改革的深入，採取多種有效措施，實施對機關工作人員的有效管理和科學考核。要建立健全機關效能考評和獎懲制度，首先，要在機關效能建設中認真總結以往考評、考核經驗的基礎上，探索研究出科學的、量化的、操作性強的績效考評辦法。其次，要在道德規范、紀律約束、法律懲處以外，制定有關規定，明確效能告誡、誡勉教育的具體辦法。對不履行或不正確履行職責，情節輕微者，給予效能告誡或誡勉教育；情節嚴重者，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究形式責任；機關負責人不認真組織開展效能建設，致使本單位出現嚴重效能問題的，要根據黨風廉政建設責任制的規定追究其領導責任。另外，還要把對工作人員的考評和獎懲同幹部使用相聯系。這樣不但建立健全了機關效能績效考評和獎懲制度，同時也加強了機關工作人員的日常工作紀律。 機關效能建設是一項綜合性、長期性的工作，其領域十分廣闊，內容極其豐富，工作意義十分深遠。
『貳』 求~~~~~~~~關於效能監察室（優化辦）方面的試題 高分懸賞
單位： 姓名： 職務：
一．填空（每題0.5分）
1、黨員領導幹部必須堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾
的 和 ，做到 、 、 、 ，反對官僚主義，反對任何濫用謀求利益的不正之風。
2、堅持黨的民主集中制，黨員個人服從 ，少數服從 ，下級組織服從 ，全黨各個組織和全體黨員服從 和 。
3、黨員領導幹部要 ，勤儉節約。
4、黨員領導幹部要嚴防 原則侵入黨的政治生活和國家機關的政務活動。
5、對黨的決議和政策如有不同意見，在 的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，並且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發表同中央決定相反的意見。
6、黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅
持 和 、 的方針。
7、黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部，特別是 。
8、領導幹部執行黨風廉政建設責任制的情況，列為
和 的一項重要內容。
9、黨風廉政建設責任制的執行和考核，應與 、 領導幹部相結合，廣泛聽取 的意見。
10、對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員 、 ，情節嚴重的，給予 處分。
11、《中國共產黨紀律處分條例》規定違紀行為所獲得的經濟利益應當 或者 。
12、受到警告處分的黨員， 年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高於其原職務的黨外職務。
13、按照《中國共產黨紀律處分條例》串供或者 、 、隱匿證據的，可以從重或者加重處分。
14、主動交代，是指涉嫌違紀的黨員在組織 前向有關組織交代自己的問題，或者在 和 其問題期間交代組織未掌握的問題。
15、按《中國共產黨紀律處分條例》總則規定， 本人應當受到的黨紀處分的問題，可以從輕或者減輕處分。
16、根據《中國共產黨紀律處分條例》規定，主要領導責任者，是指在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者後果負 的黨員領導幹部。
17、按《中國共產黨紀律處分條例》總則規定，主動 或者有效阻止危害結果發生的，可以從輕或者減輕處分。
18、《中國共產黨紀律處分條例》規定違紀行為所獲得職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益，應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級 建議有關組織、部門、單位按規定予以 。
19、受到改組處理的黨組織領導機構成員，除應當受到撤銷黨內職務以上（含撤銷黨內職務）處分的外，均 。
20、按《中國共產黨紀律處分條例》總則規定，包庇同案人員或者打擊報復批評人、 、控告人、 及其他人員的可以從重或者加重處分。
21、按《中國共產黨紀律處分條例》規定，有其他 、 組織審查行為的，可以從重或者加重處分。
22、授意、指使、縱容下屬人員 、 、 監督檢查或者案件查處，或者對 、 、 打擊報復的，給予直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
23、要嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，切實解決黨風方面存在的突出問題。對於違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先 ，再 。
24、 各級領導幹部一律不得接受有關單位或者個人的現金、有價證券和 。
25、嚴禁黨政機關工作人員利用 採取不正當手段在股票、證券交易中謀利。
26、黨和國家機關工作人員在國內交往中，不得收受可能影響公正執行公務的禮品饋贈，因各種原因未能拒收的禮品，必須 。
27、 工作人員和國有企業負責人不得違反國家規定投資入股煤礦。
28、國有企業領導人員不得用 以個人名義或者其他人的名義在國(境)外注冊公司。
29、國有企業領導幹部廉潔自律「五不準」中規定，不準將國有資產私自委託、租賃、承包給自己的 、 、 及其他 經營。
30、黨員領導幹部要遵守公共財物管理和使用的規定。i不得以 名義存儲公款。
31、向領導幹部贈送現金、有價證券和支付憑證的個人和單位，應當根據情節輕重，給予 相應的紀律處分。
32、中央規定，黨政機關縣（處）級以上領導幹部不申報或者不如實申報收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀檢監察機關責令其申報、改正，並視情節輕重給予批評教育或者 。
33、黨政機關現有辦公樓已達到規定建築面積指標的，不準改擴建、新建或 辦公樓。
34、國有企業領導幹部廉潔自律「五不準」規定，不準利用職權在 、項目開發等經營活動中謀取私利。
35、違反 的規定，選拔任用幹部造成惡劣影響的，給予直接領導責任的主管人員 、 處分，情節嚴重的，給予 處分，提拔任用明顯違法違紀行為的人的，給予 、 或者 處分，情節嚴重的，給 或者 處分。
36、黨員領導幹部要遵守公共財物管理和使用的規定。禁止 、化公為私。
37、黨員領導幹部應當報告 的婚姻變化情況。
38、黨政機關工作人員嚴禁以 名義集資買賣股票和證券投資基金。
39、 地區的黨政機關一律不準新建或購買辦公樓。
40、中央規定禁止利用 為領導幹部住宅配備電腦和支付上網費用。
41、被監察的部門和人員隱瞞事實真相、出具偽證或者 、 、 、 證據的，由主管機關或者監察機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
42、對監察建議回復仍有異議的，由監察機關提請本級人民政府或者 裁決。
43、非因 、非經法定程序不受處分的原則是對行政機關公務員處分的原則之一。
44、監察機關對 事項的立項，應當報本級人民政府和上一級監察機關備案。
45、對經地方各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領導人員給予處分，由 人民政府決定。
46、公務員晉升領導職務必須按照管理許可權 決定。
47、公務員不得散布 、 的言論，組織或者參加 的集會、遊行、示威等活動。
48、公務員不得 、行賄、 ，利用職務之便為自己或者他人 。
49、在 等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的 的公務員不得辭去工職。
50、在年度考核中，連續 被確定為不稱職的公務員應當予以辭退。
二．不定項選擇(每題0.5分)
1、黨章規定黨員必須履行八項義務,下列哪項屬於其中內容：（ ）
A、堅持黨和人民利益高於一切,個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在後，克己奉公，多做貢獻
B、維護黨的團結和統一,，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉阻違的兩面派行為和一切陰謀詭計
C、密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益
D、發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲
2、黨員有義務開展批評與自我批評,勇於揭露和糾正工作中的缺點、錯誤,堅決同（ ）做斗爭。
A、不正之風
B、消極腐敗之風
C、違反黨紀黨規行為
3、在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時,本人（ ）參加和申辯;其他黨員可以為他作證和辯解。
A、無權 B、必須 C、有權
4、黨員領導幹部正確行使人民賦予的權利,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,密切聯系群眾,堅持黨的（ ）,自覺地接受黨和群眾的批評和監督,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權,謀求私利的不正之風。
A、思想路線 B、組織路線 C、群眾路線
5、黨的各級領導機關,除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨員外，都由（ ）產生。
A、上級決定 B、集體決定 C、選舉決定
6、對黨員的紀律處分,必須通過（ ）討論決定,報黨的基層委員會批准。
A、群眾大會 B、黨員大會 C、支部大會
7、黨的各級紀律檢查委員會的主要任務包括哪幾方面：（ ）
A、維護黨的章程和其他黨內法規
B、檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況
C、協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作
D、受理黨員的控告和申訴
8、黨內監督以（ ）為指導。.
A、馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論和「個代表」重要思想
B、解放思想,實事求是,與時俱進
C、黨要管黨,從嚴治黨
9、以下哪些是黨內監督的重點內容：（ ）
A、遵守憲法,法律,堅持依法執政的情況
B、貫徹執行民主集中制的情況
C、保障黨員權利的情況
10、《黨內監督條例》規定，黨的各級委員會對哪一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監督：（ ）
A、下一級 B、上一級 C、同一級
11、以下哪幾項是黨的地方各級委員會委員在黨內監督方面應履行的責任：（ ）
A、對所在委員會、同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當於這一級別的黨組（黨委）的工作進行監督
B、對所在委員會、同級紀委的常委、委員和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當於這一級別的黨組（黨委）的負責人進行監督
C、對黨組織和黨員領導幹部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向黨委常委會、同級紀委常委會提出或向上一級黨委、紀委反映
12、黨的地方各級紀委和基層紀委在（ ）領導下，在黨內監督方面履行職責。
A、上級黨委和上級紀委 B、同級黨委和上級紀委
C、同級黨委和同級紀委
13、黨的地方各級紀委和基層紀委要應當協助（ ）黨的委員會組織、協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查。
A、上級 B、同級 C、下級
14、黨的各級紀委委員在黨內監督方面的責任包括那些（ ）
A、對所在委員會及其派駐機構、派出的巡視機構的工作進行監督
B、對所在委員會常委、委員和派駐機構、派出的巡視機構的負責人進行監督
C、黨的地方各級紀委委員和基層紀委委員紀檢機關（機構）和黨員領導幹部的問題和意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向紀委常委會、同級黨委提出或反映，對所在委員會委員、常委的意見還可以向上一級黨委和紀委反映
15、 在黨風廉政建設方面，領導幹部必須嚴格遵守以下要求（ ）
A．廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益
B. 要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受
C. 要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱渙散
D. 要務實為民，不弄虛作假、與民爭利
16、黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果，作為對領導幹部的（ ）的重要依據。
A、組織能力，協調能力，領導能力
B、工作評定，業績突出，選拔任用
C、業績評定，獎勵懲處，選拔任用
17、各級黨委（黨組）應將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，列入（ ），報上級黨委、紀委
A、黨委總結或工作報告
B、紀委總結或工作報告
C、年度總結或工作報告
18、違反《黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用幹部，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員（ ）處分。
A、警告、嚴重警告
B、嚴重警告、撤銷黨內職務
C、撤銷黨內職務、留黨察看
19、 黨政機關工作人員自收受禮品之日起（ ）內由本人如實填寫禮品登記表。
A．半年 B.三個月 C. 一個月 D. 二個月
20、 黨員領導幹部應當報告配偶、子女被司法機關追究（ ）責任的情況；
A．刑事 B. 民事 C. 行政 D. 賠償
21、 領導幹部的父母、配偶、子女接受與該領導幹部行使職權有關系的單位和個人贈送的現金，應當追究該（ ）的責任。
A．子女 B. 領導幹部 C. 配偶 D. 父母
A．一 B. 二 C. 三 D. 四
22、 縣（處）級以上領導幹部上半年申報個人收入的時間是（ ）
A．6月1日至20日 B. 7月1日至20日
C. 8月1日至20日 D. 9月1日至20日
23、 受理登記黨政機關工作人員在國內交往中收受禮品的部門可將禮品的登記情況在（ ）公布。
A．社會 B. 本機關內 C. 社區內D. 下級機關內
24、 中央對禁止利用職權謀取不正當利益的規定有（ ）
A．索取管理、服務對象的錢物
B. 在公務活動中接受禮金和各種有價證券
C. 以虛報、謊報等手段獲取榮譽、職稱及其他利益
D. 用工資操辦婚喪喜慶事宜
25、 黨和國家機關工作人員在國內交往中，因各種原因未能拒收的禮品，應該（ ）
A．轉移 B. 贈送 C. 登記 D. 上交
26、黨員領導幹部禁止（ ）
A．個人經商 B. 兼職取酬 C.辦企業 D. 有償中介
27、 副縣（處）級以上幹部應向組織報告的本人、配偶、共同生活的子女的私房情況包括 （ ）
A．出租 B. 買賣 C. 借用 D. 營建
28、 各級領導幹部一律不得接受下列單位或者個人的現金、有價證券和支付憑證（ ）
A．管理和服務的對象
B．主管范圍內的下屬單位和個人
C．外商、私營企業主
D．其他與行使職權有關系的單位和個人
29、申報人不申報或者不如實申報收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀檢監察機關責令其（ ）
A．申報 B.改正
C.視情節輕重給予批評教育 D.視情節輕重黨紀政紀處分
30、 黨員幹部借用公款逾期不還屬於( ) 的行為。
A．假公濟私 B．不遵守公共財物管理和使用
C．化公為私 D．職務允許
31、縣級以上地方各級人民政府監察機關的監察對象有（）。
A、本級人民政府各部門及其國家公務員
B、本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員
C、下一級人民政府及其領導人員
D、村委會成員
32、監察人員（ ）的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
A、濫用職權 B、徇私舞弊 C、玩忽職守 D、泄露秘密
33、行政監察機關依法行使職權，不受其他( )、社會團體和個人的干涉。
『叄』 行政效能監察的開展工作
（一）以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導
1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。
2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應採取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局幹部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上幹部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大幹部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。製作「開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政」等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大幹部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。
3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，並主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，並組織有關人員前往先進地區參觀學習。
（二）以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度
1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。
2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至幹部職工手中，便於大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標准、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。
3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關於實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。
（三）以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法
在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。
1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，並及時將辦理結果答復投訴人。
2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，並將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。
3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。
（四）以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展
在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。
1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。
2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察後，廣大幹部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。
3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的「綠色通道」，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。
『肆』 如何加強煤炭企業效能監察
（一）加強對效能監察的組織領導
效能監察是一項政策性、專業性、理論性和實踐性都很強的系統工程，單靠監察部門的力量是遠遠不夠的，必須充分發揮各部門的合力，形成「行政主管領導負責、監察部門組織協調、業務部門各負其責、員工群眾積極參與」的領導體制和工作機制。一是建立領導機制。效能監察必須得到黨政領導的重視，特別是行政領導的支持，才能使監察部門參與到企業的生產經營管理中去，確保效能監察不走過場、取得實效。二是完善宣傳教育機制。效能監察能否順利實施、能否最終達到規范運作、完善管理、查漏補缺、提高效益的目的，關鍵取決於企業管理人員和廣大員工對效能監察工作的認知和重視程度。三是整合相關部門的資源。必須加強與企管、審計等管理部門、專業部門的合作，增強效能監察合力和效果，解決效能監察自身人手緊、專業性不強的問題。神東公司成立了由總經理為組長、紀委書記和業務分管領導為副組長、紀檢監察部主任及各業務部門一把手為成員的效能監察領導小組，對工作進行統籌安排和人員調配，2013年以來各業務部門和單位指派工作人員31人次參入效能監察工作，較好地保障了效能監察的開展。
（二）抓好選題立項，切入監察重心
選題立項是開展效能監察的前提和基礎，要以監督權力運行的關鍵環節為切入點，重點集中在重要業務領域和腐敗多發易發領域。一是繼續針對牽涉企業重大投資項目的關鍵領域、生產經營管理的難點領域、事關職工群眾利益的熱點領域選題立項，貼緊、靠實生產經營和各項管理活動，重點解決經營管理中存在的突出問題。二是結合當前形勢，針對當前領導幹部和管理人員在思想、作風、紀律方面存在的不足，有選擇性地開展「庸、懶、散、奢、腐」等突出問題效能監察。三是拓寬立項渠道，結合內控管理、風險管理、信訪舉報、巡視監督、事故事件調查等方面，梳理疑似問題，確定監察范圍，力求解決制度不完善、缺乏有效管理和有效監督等管理中的「短板」和風險點，堵塞管理漏洞。如近年來，神東公司經過調研論證，對一站式聯合辦公、工程建設、物資采購、招投標管理、廢舊物資處置情況、外購煤管理、後勤物資管理、專業化服務管理、「八項規定」執行情況等進行了選題立項，取得較好的效果。
（三）整章建制，構建長效機制
首先，要抓好文件體系的健全完善環節。結合具體情況及時調整和完善效能監察工作實施辦法，對選題立項、工作職責任務的劃分界定、工程項目的組織實施等內容進行細化和規范，實現效能監察工作標准化、程序化、制度化。其次，針對檢查過程中發現的問題要引導監察對象舉一反三，分析原因，有針對性地完善相關規章制度，如「四性檢查法」就是較好的制度檢查與評價工具，從制度上防範無章可循等問題的發生。再次，要落實責任追究制度。針對已造成經濟損失等突出的問題，一般針對充分性、適宜性發現提出監察建議，針對符合性、有效性發現提出監察決定。對於造成較大損害或危害的有關問題責任人，在查清問題，分清責任後，對監察對象要給予相應的紀律和經濟處罰。
（四）加強效能監察隊伍建設
一要「敢」於擔當，秉公執紀。堅決克服思想上不想監督、不敢監督的問題，杜絕「怕得罪人」、遇到問題繞著走的思想。要強化自我監督，正人先正己。二要「嚴」字當頭，恪盡職守。效能監察人員應堅持原則、干凈做事、恪盡職守，做到自重、自警、自省，保持「嚴」字當頭的作風。三要「精」通業務，提高素質。效能監察人員要按照「一專多能」的要求，加強學習，切實提高業務能力。神東公司這幾年通過走出去、請進來的方式加強業務知識培訓，輪崗輪訓實戰鍛煉，特別是2014年選調2名財務和工程專業人員，不斷夯實我公司效能監察隊伍基礎。
（五）創新方法，提升效能監察科學水平
隨著企業管理工作的信息化特點日趨明顯，新問題、新情況出現，要求效能監察工作必須打破常規，在管理的方法上大膽創新。一是創新效能監察方法，綜合運用直接參與法、提前介入法、分析對比法、因果分析法、隨機抽查法、調查走訪法、「四性檢查法」等來開展工作，提高效率。二是要充分思考現代信息及網路技術對效能監察工作的影響，創新信息化手段和方法，使效能監察工作更加科學、高效和實用。
『伍』 如何做好供電企業效能監察
企業效能監察是企業內部綜合性的監督，是推進企業強化管理的重要手段，也是企業紀檢監察工作融入企業管理和服從服務於企業改革發展大局，促進提高管理水平，促進提高經濟效益，促進黨風廉潔建設的有效途徑。
隨著新形式發展的需要，效能監察作為一種特殊的管理和監督方式，愈來愈受到企業的高度重視，成為企業生產、經營和管理工作的一項重要工作。那麼，如何有效地開展效能監察工作呢？筆者談一點粗淺的認識。
一、准確把握效能監察的定位和目的
要搞好企業效能監察工作，首先應當把效能監察在企業中的定位搞清楚，把效能監察的目的搞清楚。對定位、目的認識不清，工作就很難規范。從現代企業制度的角度分析，企業效能監察不屬於法人治理結構層面，而是屬於企業內部的經營管理層面，是在企業負責人領導下的企業內部高層管理的一部分，是企業負責人為完成所承擔任務，加強內部管理的重要監督控制手段，是企業內部監督約束機制的重要組成部分。我們應當按照這個定位，從企業管理的角度出發，從企業負責人抓內部監督控制，承擔黨風廉潔建設和經營管理雙重職能任務的角度出發，按照設立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求，去思考與之密切相關的如何建立企業的內部監督約束機制，從根本上去預防和治理腐敗。
基於以上認識，效能監察工作是在企業紀檢監察部門、在企業負責人領導下，依據國家法律法規和企業內部規章制度，對企業內部管理人員履行職責行為的效率、效果和質量的監察活動。它是通過監督檢查企業內部的各項經營管理活動，對相關管理人員履行職責情況進行評價，對存在問題進行糾正，對違規違紀人員進行查處，對問題責任人進行追究，以達到監督制約管理人員行為，提高管理人員履行職責效能的目的。
二、效能監察要圍繞企業生產經營和管理工作為切入點
企業經營管理是一個復雜的系統，效能監察工作要發揮作用，必須抓住生產經營的重點，企業管理的難點和職工群眾關心的熱點問題，找准提升管理效能的切入點，才能達到完善制度、強化管理、堵塞漏洞、標本兼治，從根本上促進企業經濟效益和管理水平全面提升的目的。當前，搞好效能監察必須突出「五個圍繞」。
1、要圍繞實現國有資產保值增值，保證國有資產的安全及目標開展效能監察。國有企業擔負著國有資產保值增值的重大任務，效能監察工作要緊緊圍繞這一目標，為企業的改革發展服務，為國有資產保值增值服務。要重點對生產經營計劃和成本利潤指標的落實完成情況進行效能監察，及時發現影響成本效益的問題和不利因素，研究制定解決問題的措施和辦法。
2、要圍繞物資采購環節開展效能監察。企業物資、材料和設備的采購金額巨大，降低采購成本是企業實現降低成本,增加效益的關鍵。要重點對大宗物資、材料、設備等采購進行效能監察，把住合同簽訂關、履行關和結算關、監督檢查是否按要求進行了規范招標。合同是否存在漏洞，是否有無高價購進和質量低劣等問題。同時，促進采購部門建立制約機制，規范采購程序，實現采購權力和過程運行的公開化，最終達到降低采購成本，預防和減少腐敗問題的目的。
3、要圍繞財務管理開展效能監察。一要對企業流動資金過程進行效能監察，重點監督檢查大額資金使用和對外投資的論證、審批程序是否規范，有無違規運用資金的問題；二要對企業財務賬戶進行效能監察，重點監督檢查設立「小金庫」以及賬外賬，截流收入等問題；三要對應收賬款清理和追繳進行效能監察。一方面嚴肅查處違規違紀問題，另一方面健全財務管理和監督制度，強化資金管理手段，提高資金的使用效益，減少企業資金的流失。
4、圍繞職工關心的熱點問題開展效能監察。職工反映的熱點問題，往往是企業經營管理的薄弱環節，它不僅嚴重地影響企業的經濟效益，而且嚴重製約著職工工作積極性的發揮，對企業黨風廉潔建設工作也會有不利的影響。如在企業改革過程中，一些部門薪酬分配權力增大，分配不公的問題也隨之產生，很可能會損害職工的利益，成為職工關心的熱點問題。將其納入效能監察工作的重要內容進行整改，能有效的推進薪酬分配的民主管理，增強薪酬分配的透明度，調動職工的積極性，同時也能密切干群關系，有效地促進黨風廉潔建設工作，為企業生產經營發揮巨大的推動作用。
三、強化效能監察工作措施
企業效能監察工作是一項系統工程, 它不僅需要系統的組織體系，以保證效能監察工作有效滲透到企業生產經營管理的各個環節，還需要系統的制度體系和知識技能，以保證效能監察工作的質量和效率。
1、要建立可靠的組織保障體系，為效能監察工作順利進行提供保證。效能監察工作能否順利推進，組織保證是必不可少的重要條件。為了順利開展效能監察工作，要把效能監察組織體系建設擺在重要的位置，進行精心組織。一是要深入基層進行調查研究，制定指導企業開展效能監察工作的制度，為企業全面有效地開展效能監察提供製度保證；二是要建立多層次網路體系，確保企業內部效能監察工作順利開展；三是必須將效能監察工作列入到單位黨委、行政工作重點，親自部署、協調, 幫助解決實際困難。只有這樣，效能監察工作的順利進行才有可靠的保障。
2、要建立效能監察工作機制，形成工作合力。效能監察工作要深入到企業的各項業務工作中並取得成效，需要企業黨政領導的支持及有關部門的緊密配合和積極參與，落實責任。企業領導對效能監察的認識和態度，影響和決定了企業效能監察工作的力度和效果。在深化改革的形勢下，效能監察涉及的領域日益廣泛，承擔的任務日益繁重，需要有強有力的領導體製作保證。要在充分調動和發揮各方面積極性和作用的基礎上，搞好紀檢監察部門與相關部門的分工和協作，把常規性的監察方法、手段同業務部門專業方法結合起來，通過自查自糾、自我整改、搞好效能監察，更好地實現促管理、增效的目的。
3、要堅持糾建並舉、標本兼治。開展效能監察，必須堅持糾建並舉、標本兼治的方針。一是要在效能監察中源頭防腐。紀檢監察部門對效能監察中發現的漏洞和薄弱環節，要幫助有關部門分析原因，整章建制，規范管理；二是要在效能監察中懲治腐敗。紀檢監察部門對效能監察中發現的違規違紀問題，尤其是以權謀私問題，要及時予以糾正、懲處；三是要在效能監察中促進勤政。效能監察促管理，促效益的目標，要求促勤政。紀檢監察部門要從促使監察對象增強工作責任心，正確履行職責的角度，對效能監察中發現的失職瀆職等問題，要及時制止。通過效能監察，促進企業廉潔高效。
四、效能監察工作必須抓好三個結合
效能監察要堅持把加強管理、規范運作、促進管理、提高效益作為出發點和落腳點，緊緊抓住監督檢查、跟蹤整改、問題剖析、建章立制四個環節，切實做好「三個結合」。
一是要把開展效能監察與規范企業行為相結合。要按照建立現代企業制度的要求，完善「三重一大」制度，規范企業經營決策行為，促進決策的民主化和科學化。要強化財務監督制約，完善內控制度，加強對財務運作的檢查。要完善企業民主監督機制，加強工會建設，深入推進廠務公開，充分發揮企業職工群眾的民主監督作用，把企業經營管理和企業領導人員貫徹落實《國有企業規定》的執行情況置於職工群眾的監督之下，促進企業規范管理，提高效益。
二是要把堅持效能監察與懲治和預防腐敗相結合，開展效能監察，必須把預防和懲治腐敗貫穿於工作的始終，無論是選題立項，還是組織實施，都須體現這一要求。要針對容易滋生腐敗的工作或環節，要特別注意揭露和發現管理漏洞或薄弱環節背後的腐敗問題，找出原因，分清責任。要針對發現的問題及時下達監察建議書，督促有關單位和人員整改，推動企業建章立制，從源頭上預防和治理腐敗。
三是要把堅持效能監察與改進幹部作風相結合。紀檢監察部門不僅承擔依紀依法查處腐敗行為、嚴懲腐敗的職責，而且肩負糾正不正之風，密切黨群干群關系的重任。要從人民群眾反映強烈的問題入手，切實糾正以權謀私、損害群眾利益的不正之風。一個企業作風的好壞，直接決定一個企業的興衰。紀檢監察部門要圍繞與作風建設相關的工作開展效能監察，要把加強和改進幹部作風建設貫穿於效能監察的全過程，在企業內部努力營造開拓進取、求真務實、艱苦奮斗、廉潔奉公的良好風尚，促進企業健康發展、和諧發展、又好又快發展。
『陸』 效能監察實施方案
效能監察實施方案
為整頓公司工作作風，提高工作效率，樹立嚴明、勤政、廉潔、務實、高效的公司形象，進一步加強公司行政效能建設，為公司提供優良的發展環境，現結合公司實際，制定本方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞公司中心工作，著力轉變工作作風，促進公司工作人員廉潔從政，提高服務水平和辦事效率。
二、工作目標：
（一）總體目標。
為增強公司行政力、公信力和執行力，建立辦事高效、運轉協調、行為規范、依法行政、清正廉潔的管理體系。
（二）具體目標任務。保證政令暢通，促進各項工作落實到位；工作人員廉潔勤政，行為逐步規范，效率顯著提高。
三、效能監察對象 公司所屬部門領導幹部及其工作人員。
四、效能監察內容
（一）監察廉政勤政、工作紀律情況。對公司職工執行廉潔自律各項規定情況進行監察，重點監察工作時間串崗閑聊、上網聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。
（二）監察落實公司決策情況。對公司重大決策的貫徹落實情況進行監察，是否存在有令不行、有禁不止的瀆職行為。
（三）監察履行職能情況。對各部門履行職責進行監察。重點監察各單位工作等是否及時，程序是否規范。
（四）監察公司財務支出和專項資金及大額度資金使用情況。對公司資金使用情況進行監察，重點監察日常經費開支，是否存在公款大吃大喝，揮霍公款，巧立名目，弄虛作假，加大成本的情況；對重點專項資金及大額度資金是否按規定要求使用。 （五）監察制度執行情況。對責任制和各項制度的執行情況進行監察，重點監察政務是否公開，包括政策公開、收費公開、程序公開等；是否嚴格執行工程招投標等各項制度；探索並推行提高工作效率的新制度新辦法，並嚴格按照制度執行。
（六）監察決策情況。對重大事項按規定程序決策和實行「陽光政務」的情況進行監察，重點監察重大規劃、重點經濟建設項目、民生事業項目、突發事件應急處理和重大決策部署等集體決策行為是否做到民主、公開、公正；是否存在主觀盲目武斷、暗箱操作、當斷不斷貽誤時機和因私損公造成重大損失的失職行為。
五、方法與步驟
（一）各單位按照效能監察內容和范圍，結合實際，制定實施方案進行動員部署，全面啟動效能監察工作。
（二）各單位要按照效能監察實施方案的檢查內容認真進行自查自糾。
（三）公司紀委組織有關人員對開展各單位進行集中監察，採取現場聽、看、查的方式進行，確定全年效能監察優秀、合格、不合格單位，在公司進行通報。
六、組織領導
為加強對效能監察工作的組織領導，現成立公司效能監察領導小組。
七、幾點要求
（一）提高認識，加強組織領導。各單位要充分認識實施效能監察的重要性，切實加強對效能監察工作的領導，建立工作機構；要把效能監察納入管理日程，及時向公司紀委報送工作情況。
（二）認真組織學習，明確工作要求。各單位要組織人員認真學習，使公司職工熟悉效能監察工作的內容和要求，確保公司管理工作依法、廉潔、高效地運作。
『柒』 網路反腐的網上舉報
官方網路舉報最早出現在2003年。那一年，最高人民檢察院開始建立網路舉報平台，而2005年12月28日，中央紀委、監察部首次公布了中央紀委信訪室、監察部舉報中心的網址。這標志著，網上舉報正式納入了官方權威反腐渠道。
新華社在09年也通過新華網公布了中央和地方網路舉報方式
據知情人透露，「其實，2003年的時候，中央紀委已經有人提議開通舉報網站，但當時考慮到網路的安全性問題，怕泄密。到了2005年覺得安全問題已經完全解決了，才正式推出。」如今，全國已有15個省級紀檢監察機關相繼開通舉報網站。
相對於民間網路舉報的爭吵與喧鬧，官方的網上舉報走的是一條沉穩的路子，不事張揚，而事功漸成。中央紀委網上舉報中心僅開通半年，就受理舉報32500件，月均2700件，其中署名舉報、有效舉報比較多。而最高檢提供的數字顯示，全國網上舉報案件數量年均達3萬多件。「網上舉報已經成為舉報人向檢察機關提供線索的主要途徑。」最高檢控告檢察廳舉報工作處副處長白會民說。
據調查，80%的職務犯罪是通過舉報發現的。舉報在反腐工作中具有不可替代的作用，如何充分發揮舉報的質量對於有效打擊腐敗尤為重要。「網上舉報，是一條最經濟、最便捷、最互動和最保密的舉報方式。」2005年初在全國首批開通舉報網站的四川省紀委信訪室主任黃秀川對記者說，「在網上，匿名的舉報者也能和辦案機關進行互動交流，這是傳統的信訪方式無法比擬的。」
「網路舉報的利用率也越來越高，尤其是在經濟發達地區。」最高人民檢察院控告檢察廳舉報工作處處長何延安告訴記者，江蘇某檢察院曾在9個月，一共查處了12起經濟大案，其中有8件是來自網上舉報。
為什麼民間網路反腐能引發大眾狂歡，而官方的網上舉報的影響卻顯得有些波瀾不興呢？「因為我們對網上舉報強調保密，整個過程只在我們和舉報人之間進行，不像一些民間網站那樣大肆宣揚炒作。」
網路廉政文化清風撲面
中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中強調：「加強反腐倡廉網路宣傳教育，開設反腐倡廉網頁、專欄，正確引導網上輿論。」
全國各地反腐機構積極運用網路載體進行反腐倡廉的宣傳教育，搶占網路文化的制高點。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益廣告在網路上廣為傳播。在五彩繽紛的網路文化中，廉政文化已然成為一朵奇葩，卓爾不群，幽香自遠。
清華大學廉政與治理研究中心任建明認為，網路具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等特點，並且集文字、聲音和圖像於一體，在廉潔教育的推廣上有傳統媒體無法比擬的特殊優勢，通過網路公開腐敗案例具有強烈的警示震懾作用。如中央對原上海市委書記陳良宇案件的處理以及原國家葯監局局長鄭筱萸因受賄、玩忽職守被判處死刑，這些重大案件在網路上迅速地傳播開來並引起了網民的熱烈討論。
全國從中央到地方，從省市到區縣，從黨政機關到企業院校，紛紛建立了獨立域名的廉政網站，有的建立了廉政網頁，有的設立了廉政專題，還有的在全國知名的門戶網站上開辟廉政文化宣傳窗口。據不完全統計，中國現有的官方廉政網站已超過200家。
四川省紀委宣教室副主任郭世一對記者說：「網路是知識群體比較集中的地方，是當前最重要的輿論陣地之一。通過網路開展反腐倡廉宣傳，不僅讓群眾知曉我們在做什麼，增強他們對反腐敗的信心，也能消除誤解，澄清錯誤認識。現在，四川省市縣三級都已經開通了廉政網路，有的地方幹得風風火火。」
記者在網上打開「四川平昌廉政網」，這雖然只是一個縣級紀委的門戶網站，但自7月正式公開運行以來，瀏覽量已逾18萬人次，平均每天有1200餘人次瀏覽。記者發現，該網站的「舉報中心」特設「紀檢監察幹部監督崗」，方便群眾通過郵件反映對紀檢監察幹部的監督意見。
在網路的信息高速通道上，網路廉政文化的形式也在不斷推陳出新。山西省新絳縣紀委在網上建了中國第一個紀委博客「絳州廉政博客」，作為「了解社情民意的一個通道」。7月下旬，浙江省寧波市海曙區紀委、區西門街道黨工委等推出國內第一個以廉政文化建設為主題的網路游戲《清廉戰士》。雖然這款游戲面世後引發爭議不斷，並於3周之後宣布關閉，但它還是為我們提供了一種反腐的新思路。
電子政務成腐敗剋星
當前，以網路為基礎的電子政務已經在我國各級政府推廣和應用。人們驚奇地發現，它在提供了高效透明規范的管理和技術功能的同時，其反腐的效果也日益顯現。
北京大學電子政務中心主任楊鳳春認為，電子政務開啟了我國反腐倡廉工作的新局面，實現了反腐敗從管人到管事、從思想到業務、從紀律到流程、從事後查處到實時監控、從內在自我控制到外部技術控制的轉變，從而降低了監督和追懲的成本，提高了反腐敗的效率和「效度」，創新出了具有技術誘致能力的技術防控腐敗的制度環境和文化。
權力缺乏必要的限制、權力的運作不透明往往是產生腐敗的兩大原因。而電子政務具有公開、透明的特點，它可以用「陽光」殺滅滋生腐敗的「病菌」。利用網路可將公共權力的范圍公之於眾，也使政府行為更具公信力。如河北省邯鄲市專門建立了行政權力運行公開透明網，列出「權力清單」，接受民眾的監督。廣東省推廣「實時在線財政預算監督系統」，將省級國庫集中支付系統與省人大聯網，實現人大對財政預算執行情況的實時、全程監督。11月我國首個政府采購網上監督系統——蘇州政府采購網上監察系統正式啟動。該系統集廉政監察、效能監察、執法監察於一體，全程監督模塊涵蓋了政府采購從中介機構選定到驗收付款的全過程，進行全方位的監察。
絕大多數官員腐敗案件與行政審批有關。深圳市紀檢監察機關曾經做過一項統計，深圳建市以來，因腐敗而被繩之以法的黨員幹部，90%以上都涉嫌行政審批——領導幹部腐敗就是利用手中掌握的權力「批」出來的。因此深圳市對行政審批制度進行了信息化改革，運行行政審批電子監察系統。在這個系統下，軟體系統會自動採集每一項行政審批辦理過程的詳細信息，監察機關同步監控行政審批的實施過程。服務窗口上還設有視頻監控，能夠現場監督公務員的服務態度和辦事效率等情況。
據統計，全國已經建立1900多個行政審批服務中心，把過去分散式、封閉式、串聯式的審批，改為集中式、開放式、並聯式的審批。從7月1日起，成都市對多項企業市場准入前置審批項目試運行並聯審批制度，申請人不用再分頭到各審批部門辦理手續，只要通過市政務服務中心的綜合窗口提交一份申請材料，各部門就可以通過網路連接實行在線審批。
網路就像一個透明魚缸，權力的運作在其中纖毫畢現。有人說，利用網路反腐敗雖不是萬能的，但它的透明度無疑使它成為腐敗的一大剋星。而今，網路反腐已日益成為世界潮流。在第四屆全球反腐敗論壇上，一些西方國家代表和專家建議將互聯網作為一種控制和預防犯罪的工具。他們建議各國政府建立一種便於各企業和市民關注和評估政府的服務質量的電子系統，以避免出現腐敗問題。
『捌』 信陽市紀委效能監察室副主任包攬國家工程上億元，假借他人之名頂替，請問證據確鑿的情況下，第一步怎麼
您好，這樣的話您可以向上一級的紀委機關進行舉報，要麼網上實名舉報，要麼去現場面對面的舉報。這需要您自己選擇。如果進行舉報後，省一級的紀委機關沒有任何的回答的話，那麼直接向中紀委的網站實名舉報。
『玖』 如何圍繞中心工作落實重點工作事項的監督檢查和效能監察
為整頓公司工作作風，提高工作效率，樹立嚴明、勤政、廉潔、務實、高效的公司形象，進一步加強公司行政效能建設，為公司提供優良的發展環境，現結合公司實際，制定本方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞公司中心工作，著力轉變工作作風，促進公司工作人員廉潔從政，提高服務水平和辦事效率。
二、工作目標：
（一）總體目標。
為增強公司行政力、公信力和執行力，建立辦事高效、運轉協調、行為規范、依法行政、清正廉潔的管理體系。
（二）具體目標任務。保證政令暢通，促進各項工作落實到位；工作人員廉潔勤政，行為逐步規范，效率顯著提高。
三、效能監察對象 公司所屬部門領導幹部及其工作人員。
四、效能監察內容
（一）監察廉政勤政、工作紀律情況。對公司職工執行廉潔自律各項規定情況進行監察，重點監察工作時間串崗閑聊、上網聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關的個人事務及參加各種娛樂消費活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。
（二）監察落實公司決策情況。對公司重大決策的貫徹落實情況進行監察，是否存在有令不行、有禁不止的瀆職行為。
（三）監察履行職能情況。對各部門履行職責進行監察。重點監察各單位工作等是否及時，程序是否規范。
（四）監察公司財務支出和專項資金及大額度資金使用情況。對公司資金使用情況進行監察，重點監察日常經費開支，是否存在公款大吃大喝，揮霍公款，巧立名目，弄虛作假，加大成本的情況；對重點專項資金及大額度資金是否按規定要求使用。 （五）監察制度執行情況。對責任制和各項制度的執行情況進行監察，重點監察政務是否公開，包括政策公開、收費公開、程序公開等；是否嚴格執行工程招投標等各項制度；探索並推行提高工作效率的新制度新辦法，並嚴格按照制度執行。
（六）監察決策情況。對重大事項按規定程序決策和實行「陽光政務」的情況進行監察，重點監察重大規劃、重點經濟建設項目、民生事業項目、突發事件應急處理和重大決策部署等集體決策行為是否做到民主、公開、公正；是否存在主觀盲目武斷、暗箱操作、當斷不斷貽誤時機和因私損公造成重大損失的失職行為。
五、方法與步驟
（一）各單位按照效能監察內容和范圍，結合實際，制定實施方案進行動員部署，全面啟動效能監察工作。
（二）各單位要按照效能監察實施方案的檢查內容認真進行自查自糾。
（三）公司紀委組織有關人員對開展各單位進行集中監察，採取現場聽、看、查的方式進行，確定全年效能監察優秀、合格、不合格單位，在公司進行通報。
六、組織領導
為加強對效能監察工作的組織領導，現成立公司效能監察領導小組。
七、幾點要求
（一）提高認識，加強組織領導。各單位要充分認識實施效能監察的重要性，切實加強對效能監察工作的領導，建立工作機構；要把效能監察納入管理日程，及時向公司紀委報送工作情況。
（二）認真組織學習，明確工作要求。各單位要組織人員認真學習，使公司職工熟悉效能監察工作的內容和要求，確保公司管理工作依法、廉潔、高效地運作。
『拾』 如何加強基層效能監察工作，發揮效能監察成果應用
一、准確把握效能監察的定位和目的
要搞好企業效能監察工作，首先應當把效能監察在企業中的定位搞清楚，把效能監察的目的搞清楚。對定位、目的認識不清，工作就很難規范。從現代企業制度的角度分析，企業效能監察不屬於法人治理結構層面，而是屬於企業內部的經營管理層面，是在企業負責人領導下的企業內部高層管理的一部分，是企業負責人為完成所承擔任務，加強內部管理的重要監督控制手段，是企業內部監督約束機制的重要組成部分。我們應當按照這個定位，從企業管理的角度出發，從企業負責人抓內部監督控制，承擔黨風廉潔建設和經營管理雙重職能任務的角度出發，按照設立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制的要求，去思考與之密切相關的如何建立企業的內部監督約束機制，從根本上去預防和治理腐敗。
基於以上認識，效能監察工作是在企業紀檢監察部門、在企業負責人領導下，依據國家法律法規和企業內部規章制度，對企業內部管理人員履行職責行為的效率、效果和質量的監察活動。它是通過監督檢查企業內部的各項經營管理活動，對相關管理人員履行職責情況進行評價，對存在問題進行糾正，對違規違紀人員進行查處，對問題責任人進行追究，以達到監督制約管理人員行為，提高管理人員履行職責效能的目的。
二、效能監察要圍繞企業生產經營和管理工作為切入點
企業經營管理是一個復雜的系統，效能監察工作要發揮作用，必須抓住生產經營的重點，企業管理的難點和職工群眾關心的熱點問題，找准提升管理效能的切入點，才能達到完善制度、強化管理、堵塞漏洞、標本兼治，從根本上促進企業經濟效益和管理水平全面提升的目的。當前，搞好效能監察必須突出「五個圍繞」。
1、要圍繞實現國有資產保值增值，保證國有資產的安全及目標開展效能監察。國有企業擔負著國有資產保值增值的重大任務，效能監察工作要緊緊圍繞這一目標，為企業的改革發展服務，為國有資產保值增值服務。要重點對生產經營計劃和成本利潤指標的落實完成情況進行效能監察，及時發現影響成本效益的問題和不利因素，研究制定解決問題的措施和辦法。
2、要圍繞物資采購環節開展效能監察。企業物資、材料和設備的采購金額巨大，降低采購成本是企業實現降低成本,增加效益的關鍵。要重點對大宗物資、材料、設備等采購進行效能監察，把住合同簽訂關、履行關和結算關、監督檢查是否按要求進行了規范招標。合同是否存在漏洞，是否有無高價購進和質量低劣等問題。同時，促進采購部門建立制約機制，規范采購程序，實現采購權力和過程運行的公開化，最終達到降低采購成本，預防和減少腐敗問題的目的。
3、要圍繞財務管理開展效能監察。一要對企業流動資金過程進行效能監察，重點監督檢查大額資金使用和對外投資的論證、審批程序是否規范，有無違規運用資金的問題；二要對企業財務賬戶進行效能監察，重點監督檢查設立「小金庫」以及賬外賬，截流收入等問題；三要對應收賬款清理和追繳進行效能監察。一方面嚴肅查處違規違紀問題，另一方面健全財務管理和監督制度，強化資金管理手段，提高資金的使用效益，減少企業資金的流失。
4、圍繞職工關心的熱點問題開展效能監察。職工反映的熱點問題，往往是企業經營管理的薄弱環節，它不僅嚴重地影響企業的經濟效益，而且嚴重製約著職工工作積極性的發揮，對企業黨風廉潔建設工作也會有不利的影響。如在企業改革過程中，一些部門薪酬分配權力增大，分配不公的問題也隨之產生，很可能會損害職工的利益，成為職工關心的熱點問題。將其納入效能監察工作的重要內容進行整改，能有效的推進薪酬分配的民主管理，增強薪酬分配的透明度，調動職工的積極性，同時也能密切干群關系，有效地促進黨風廉潔建設工作，為企業生產經營發揮巨大的推動作用。
三、強化效能監察工作措施
企業效能監察工作是一項系統工程, 它不僅需要系統的組織體系，以保證效能監察工作有效滲透到企業生產經營管理的各個環節，還需要系統的制度體系和知識技能，以保證效能監察工作的質量和效率。
1、要建立可靠的組織保障體系，為效能監察工作順利進行提供保證。效能監察工作能否順利推進，組織保證是必不可少的重要條件。為了順利開展效能監察工作，要把效能監察組織體系建設擺在重要的位置，進行精心組織。一是要深入基層進行調查研究，制定指導企業開展效能監察工作的制度，為企業全面有效地開展效能監察提供製度保證；二是要建立多層次網路體系，確保企業內部效能監察工作順利開展；三是必須將效能監察工作列入到單位黨委、行政工作重點，親自部署、協調, 幫助解決實際困難。只有這樣，效能監察工作的順利進行才有可靠的保障。
2、要建立效能監察工作機制，形成工作合力。效能監察工作要深入到企業的各項業務工作中並取得成效，需要企業黨政領導的支持及有關部門的緊密配合和積極參與，落實責任。企業領導對效能監察的認識和態度，影響和決定了企業效能監察工作的力度和效果。在深化改革的形勢下，效能監察涉及的領域日益廣泛，承擔的任務日益繁重，需要有強有力的領導體製作保證。要在充分調動和發揮各方面積極性和作用的基礎上，搞好紀檢監察部門與相關部門的分工和協作，把常規性的監察方法、手段同業務部門專業方法結合起來，通過自查自糾、自我整改、搞好效能監察，更好地實現促管理、增效的目的。
3、要堅持糾建並舉、標本兼治。開展效能監察，必須堅持糾建並舉、標本兼治的方針。一是要在效能監察中源頭防腐。紀檢監察部門對效能監察中發現的漏洞和薄弱環節，要幫助有關部門分析原因，整章建制，規范管理；二是要在效能監察中懲治腐敗。紀檢監察部門對效能監察中發現的違規違紀問題，尤其是以權謀私問題，要及時予以糾正、懲處；三是要在效能監察中促進勤政。效能監察促管理，促效益的目標，要求促勤政。紀檢監察部門要從促使監察對象增強工作責任心，正確履行職責的角度，對效能監察中發現的失職瀆職等問題，要及時制止。通過效能監察，促進企業廉潔高效。
四、效能監察工作必須抓好三個結合
效能監察要堅持把加強管理、規范運作、促進管理、提高效益作為出發點和落腳點，緊緊抓住監督檢查、跟蹤整改、問題剖析、建章立制四個環節，切實做好「三個結合」。
一是要把開展效能監察與規范企業行為相結合。要按照建立現代企業制度的要求，完善「三重一大」制度，規范企業經營決策行為，促進決策的民主化和科學化。要強化財務監督制約，完善內控制度，加強對財務運作的檢查。要完善企業民主監督機制，加強工會建設，深入推進廠務公開，充分發揮企業職工群眾的民主監督作用，把企業經營管理和企業領導人員貫徹落實《國有企業規定》的執行情況置於職工群眾的監督之下，促進企業規范管理，提高效益。
二是要把堅持效能監察與懲治和預防腐敗相結合，開展效能監察，必須把預防和懲治腐敗貫穿於工作的始終，無論是選題立項，還是組織實施，都須體現這一要求。要針對容易滋生腐敗的工作或環節，要特別注意揭露和發現管理漏洞或薄弱環節背後的腐敗問題，找出原因，分清責任。要針對發現的問題及時下達監察建議書，督促有關單位和人員整改，推動企業建章立制，從源頭上預防和治理腐敗。
三是要把堅持效能監察與改進幹部作風相結合。紀檢監察部門不僅承擔依紀依法查處腐敗行為、嚴懲腐敗的職責，而且肩負糾正不正之風，密切黨群干群關系的重任。要從人民群眾反映強烈的問題入手，切實糾正以權謀私、損害群眾利益的不正之風。一個企業作風的好壞，直接決定一個企業的興衰。紀檢監察部門要圍繞與作風建設相關的工作開展效能監察，要把加強和改進幹部作風建設貫穿於效能監察的全過程，在企業內部努力營造開拓進取、求真務實、艱苦奮斗、廉潔奉公的良好風尚，促進企業健康發展、和諧發展、又好又快發展。