抓實基層監督

㈠ 在基層如何抓好工作的落實

基層是人民群眾的近鄰，也是年輕人成長和鍛煉的一個平台，基層工作經驗對新一代年輕幹部成長十分重要。只有經歷過基層的鍛煉，才能真正成長起來，才能更好的為人民服務。通過近幾年的基層鍛煉，個人認為做好基層工作，應該做到以下幾點：

一、要融入群眾。要想融入群眾，就要主動走向群眾，要作好吃苦的思想准備，即便是在最艱苦的崗位，也要任勞任怨，以苦為樂。要主動接受挑戰，勇於挑重擔，主動工作，求真務實，學習群眾的語言，盡心盡力地為群眾謀福利。要主動學習，提升自身素質，同時要主動思考問題，有創新意識。

二、要保持清正廉潔的作風。清正廉潔，公正公平是對每個黨員幹部的要求，在基層與人民群眾面對面的打交道，幹部們更應該嚴格自律，保持清醒的頭腦。堅持從自身做起，從小事做起，從細節做起，以勤奮的精神，以務實的態度、以廉潔的作風，積極投身到基層工作中，在平凡的工作上清正廉潔、勤政為民。

三、要有堅定的信念和決心。我們首先必須明白基層的重要性，要甘做社會主義建設的螺絲釘。基層是我們黨和政府執政的重要平台，我們把基層工作做好了、落實了，老百姓才能享受到好的政策。沒有一個好的基層幹部，我們黨的執政理念，奮斗目標也無法實現，所以，基層幹部為群眾辦的事無小事，為群眾負責的責任都是重大的。在基層工作我們可以更接近群眾，傾聽群眾心聲，了解人民生活。雖然艱苦，但是只有在基層才能真正的磨練一個人的意志。

四、要「勤能補拙」。刀不磨要生銹，頭腦經常不用，遇事不思考，智力也會弱化，勤於學習，善於思考，才能取人長補己短，在基層有更大的收獲。基層工作任務多、農村人多嘴雜，能否順利解決基層問題，關鍵就在於我們要做到「腦勤、嘴勤、手勤、腳勤、眼勤」。

五、要持之以恆。基層幹部要深入人民群眾，深入調研，持之以恆。深入基層不能淺嘗輒止，群眾工作必須常抓不懈，要堅持把感情融匯到基層、把鏡頭聚集到基層、把工作落實到基層，和群眾始終魚水情深才能了解民之所需，傾聽民之所盼；才能在現實中發現存在的問題，找到解決的正確方向，成為民之所依，民之所盼。

(1)抓實基層監督擴展閱讀

「我們要把三基建設擺在戰略位置，精準發力，持續推進，確保年度目標圓滿實現，確保走在全運城市的第一方陣。」新絳縣委書記李玉林就全縣黨建工作在不同場合「命題」。

「李書記到我村調研過好幾次，通過他的指導，我們更深刻把握了黨建的工作方法，明確了方向，增強了干勁，工作起來心裡更有底了。」泉掌鎮南張村黨支部書記吳海生、村委主任吳小紅異口同聲地說。

南張村是一個傳統的蔬菜生產村，今年村裡投資200萬元新建了一個大型蔬菜交易市場，年交易總額達4500萬元，集體增收30萬元。市場不僅為周邊40餘個村莊的3000戶蔬菜種植戶提供了交易平台，還帶動了化肥、種苗、薄膜、保溫被、紙箱等相關產業的發展。村集體收入增加後為村民辦實事好事30件，新上變壓器10台，打深井7眼，幫村民發展設施蔬菜大棚268個。

目前，新絳縣村集體收入最高的村已超過100萬元，年收入5萬元以上的也達到92個，為民服務的功能得到真正強化。

㈡ 抓基層黨建責任制落實需要重點破解的問題是什麼

一、如何解決黨建工作目標與落實「兩張皮」現象？
探索科學的量化考核體系
在實際工作中，黨建工作往往存在目標與落實「兩張皮」現象。探索建立科學的量化考核體系，是黨建工作考核由定性走向定量，推動各級黨建工作由「軟」變「硬」、由「虛」變「實」的有力途徑。
設立科學目標體系是基礎，各級黨組織要結合自身業務與職責特點，進一步細化考核重點和主要項目，科學確立量化考核內容，合理設置比例或分值。建立明確量化指標是關鍵，如學習培訓、組織生活會等都要有明確的量化指標；同時，黨建責任要細化形成指標量化書，各級黨委和黨員要由上至下層層簽訂指標量化書，形成一級量化一級、層層有指標的黨建工作格局。嚴格執行考核體系是保障，各級黨委要堅持定期督導和不定期檢查相結合、平時考核與年終考核相結合，公開通報考核結果，對存在問題提出整改期限。（內蒙古伊金霍洛旗委組織部 石慧）
二、如何提升黨建工作述職評議的質量和效果？
從「要群眾評」到「群眾要評」
黨建工作述職評議邀請群眾參與，可以提升工作的公平性和透明度。然而，如果邀請的群眾不懂黨建，或者對評議「不感冒」，就會影響評議的質量和效果。
要擴大黨建工作影響力。不但要強化各級領導幹部抓黨建意識，還應通過報紙、電視、網路、微博等媒體，宣傳抓黨建的重要性，引導群眾將評價幹部履職情況的首要標准轉移到黨建上。要提高參與群眾的關聯性。述職評議中，盡可能讓那些與黨組織書記工作上有來往，或者熟悉黨建知識，或者熱心群眾工作的人參與，這樣方能以自身實際感受來客觀、公正地進行評價。要積極進行獎勵。對那些積極性較高，認真進行評價，科學合理提建議的群眾，要進行鼓勵，尤其是對那些熱心參與黨建的群眾，要讓他們政治上有一定的榮譽，從而激發更多群眾參與黨建述職評議的積極性。（山東諸城市委組織部 孫剛）
三、如何解決監督考核內容不實、手段不多、結果不準等現象？
堅持常態化監督考核
一些地區在監督、考核黨建工作責任制的落實情況時，年終開一次會、集中填一張表就敷衍了事，造成了監督考核內容不實、手段不多、結果不準等不良現象。
要做好黨建工作責任制落實情況的監督考核，關鍵在於將監督考核工作常態化。一方面，要豐富監督考核的載體，通過將監督考核與日常工作相結合，在對各單位日常工作的對接、指導和調研中，第一時間掌握黨建工作責任制落實情況。另一方面，要拓寬監督考核渠道，可成立專項檢查考核小組、建立監督考核信息化平台等，不斷加強日常監督考核工作力度，通過定期和不定期、隨機和固定等形式，專項監督考核、精準把握各單位黨建工作責任制落實情況，切實將階段性的監督考核轉變為日常性監督考核，有效提升監督考核的實效性和准確性。（浙江富陽市委組織部 汪圓）
四、如何謹防把「考材料」當成考核的全部？
樹牢責任意識 抓常抓實抓細
查看痕跡資料是黨建考核中的一項重要內容。然而，有些地方把這項內容當成了考核的全部，聽聽匯報、翻翻材料就算考核了，被考核單位也就「動歪腦」、「念歪經」，把功夫下在材料上。
不管是考核組還是考核對象，都應該樹牢責任意識，主動把責任扛在肩上，黨組織書記要把抓黨建作為主業，抓常抓實抓細，抓出成效。考核組要敢於「當包公」，「唱黑臉」，履行好考核職責，做到從嚴從實考核，是什麼就是什麼；考核要採取多種方式，不能片面，以偏概全，多到黨組織書記抓工作的一線去，看看做了什麼工作，聽聽群眾的意見，問問群眾的看法；要注重常態化監督考核，把日常考核、日常督查、年中考核同年終的考核有機結合起來，全面客觀地評價黨組織書記抓黨建工作。（雲南劍川縣委組織部 趙春祺）
五、如何解決黨建工作考核「一刀切」？
分類設置考核指標
當前，一些地方在黨建工作考核中習慣搞「一刀切」，不能很好地反映黨建工作實績。要解決這一問題，關鍵還是要「看客下菜」，分類設置考核指標，切實發揮檢查考核的指揮棒作用。
先進地區「看創新」。對黨建工作底子好、基礎牢的地區，重點考核黨建責任人如何抓好、抓實工作創新，把能不能找准發展思路、制定務實舉措，破解黨建工作重點、難點問題，作為考核的重點內容。中層水平「促提升」。找准黨建工作「瓶頸」，對薄弱環節的工作重點考核，引導基層把人力、物力、財力投入到「麻繩的細處」，補齊黨建工作短板。後進班子「抓基礎」。對工作開展相對落後的班子，認真分析研判，列出需要整改提升的問題清單，在黨建考核中，加大審查力度，重點解決「沒人管事」、「沒錢辦事」等基礎性問題。（山東沂南縣委組織部 陳媛）
六、如何對落實黨建工作責任制不到位的單位及責任人問責？
杜絕「下不為例」黨建問責不能止於「罰」
對落實黨建工作責任制不到位的單位及責任人，要嚴格問責到人，杜絕「下不為例」。對因履職不到位、措施不得力和慢作為、不作為而造成嚴重後果的，設置處置的「硬杠杠」，推動形成落實黨建責任制常態化的格局。（新疆伽師縣委組織部 范振江）
當前，部分地區對於黨建工作落實不力的單位、負責人一「罰」了之，沒有幫助相關責任人分解錯誤，理清思路，等到處罰期一過，「濤聲依舊」。應該科學制定問責標准，深入開展勸勉談話，加強培訓補齊短板。（山東省安丘市委組織部 辛董超）
七、如何處理黨建工作責任制「差評」單位和個人？
讓「差評」有連鎖反應
當前，個別地方對一些沒有抓好黨建工作責任制的「差評」單位和個人態度模糊、處理不嚴，長此以往必將嚴重影響黨建工作的開展。
要讓「差評」影響單位和個人的成績，將黨建工作責任制落實情況納入單位和個人考核，並加大考核比重，讓沒有抓好黨建工作責任制的單位和責任人「排隊尾」。要讓「差評」影響單位和個人的面子，將黨建工作責任制落實情況通過公告欄、網路媒體等手段進行公開公示，讓沒有抓好黨建工作責任制的單位和責任人「掉面子」。要讓「差評」影響單位和個人的分工，將黨建工作責任制落實情況作為重點項目和重要工作分工的依據，讓沒有抓好黨建工作責任制的單位和責任人「靠邊站」。

㈢ 工會委員會職責

工會委員會的職責：

1.依法維護職工的合法權益，保護和調動廣大職工群眾的積極性；

2.發動和組織職工完成生產任務和工作任務，組織職工參加企業事業的民主管理和民主監督，提高職

工思想政治素質和文化技術素質職責；

3.主動調查研究，反映職工的意見和要求，協助黨和政府開展工作，處理、協調好各方面利益關系。

(3)抓實基層監督擴展閱讀：

《中華人民共和國工會法》於1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過，2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關於修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》進行修正。

《中華人民共和國工會法》是在中國順利跨入新世紀，中國政治、經濟和社會狀況都發生了巨大的、深刻的變化，建立和建設社會主義市場經濟體制的新形勢下頒布的。

㈣ 如何提升一線帶兵能力

提高一線帶兵幹部整體水平

缺什麼就補什麼

「王連長要求改行了！」這是去年3月發生在這個集團軍某團的一條新聞。

王連長因帶兵經驗不足，連隊接連出問題。無奈之下，他給團首長寫了一份要求改行的報告。無獨有偶。某團一位副營長，在組織新兵輕武器實彈射擊時，由於指揮程序不清，引發一起事故苗頭，受到行政警告處分。

集團軍工作組在調查中了解到，專業知識缺乏和想干不會乾的問題在基層幹部隊伍中具有一定的代表性。黨委「一班人」分析認為，能力素質與崗位要求不相適應，是基層幹部要求改行和發生問題的關鍵所在。基於這種情況，他們連出三招：

搭成才之梯。他們採取「吃住在營連、培訓在旅團」的方式，按部門分系統，按小集中、經常性、多樣化的原則，分期分批指導旅團抓基層幹部的在職培訓，確保每年對基層幹部輪訓一遍。在新任職幹部培訓中，旅團黨委成員採取「蹲點幫建」的辦法面對面指導新任職幹部「踢好頭三腳」，並扶上馬送一程；在大學生幹部的培訓中，按照「先當兵一個月，再當班長一個月，再集訓一個月」的路子，幫助大學生幹部提高第一任職能力。

補短缺之板。他們本著缺什麼補什麼、弱什麼訓什麼的原則，著力提高基層幹部的三個能力：管控部隊的能力、組織訓練的能力、抓落實的能力。

架連心之橋。集團軍積極適應近年來軍地院校培訓數量、班次逐步增多的新情況，堅持送學指標向基層傾斜，向優秀年輕、有發展潛力的營連副職和裝備技術保障幹部傾斜，充分藉助院校優勢為基層幹部蓄發展後勁。對綜合素質好、學習成績突出的，採取在校提拔、預留崗位等方法，妥善安排，優先使用。

曾經向團里打「改行報告」的王連長，現在把連隊帶得「呱呱叫」。去年底，他所在的連隊被上級表彰為基層建設先進單位。

管理不留空白點

某團有位幹部，是營里公認的「放心幹部」。可在一次休假期間，因交友不慎，做了讓領導「不放心的事」。集團軍領導感到，各級對基層幹部的教育沒有少搞，為什麼還有漏洞？問題在於加強基層幹部隊伍建設缺乏長效機制，對「放心幹部」的教育管理有所放鬆。

為糾正這個問題，集團軍主要領導帶工作組用30多天時間，從思想教育、組織管理、培養提高、關心愛護、考核任用等5個方面，對數千名基層幹部進行全面調查。在此基礎上，集團軍出台了《關於進一步加強基層幹部隊伍建設的意見》、《基層幹部教育管理細則》等5個規范性文件，並就各級黨委機關抓幹部隊伍建設的具體職責作出了明確的規定，進一步理順了「結合」的關系，切實做到了安排工作「一個令」，使用力量「一盤棋」，解決問題「一股勁」。

集團軍還採取不打招呼、明查暗訪、突擊檢查的辦法，把管教監督的關口前移，要求旅團主官對基層幹部做到「四個清楚」，即：清楚本單位在外幹部的數量，清楚每個人在什麼地方、在干什麼、什麼時間返回，清楚在外的現實表現，清楚需要解決的主要問題和困難。

「法規面前無小事，執行『鐵律』沒商量。」去年，集團軍黨委先後對多名請假超假、個別轉業復員幹部不按時離隊等問題進行了嚴肅查處。

讓放飛的「風箏」不斷線。過去，在外參加學習培訓的幹部是部隊管理的難點。近年來，集團軍採取新的辦法：利用假期召回在外學習或培訓人員，由各旅團集中進行專題教育、談心交心，及時了解他們的思想、學習情況，幫助他們排憂解難，掌握了對基層幹部隊伍管理教育的主動權。

聚焦打贏用能人

一次，某團進行實兵實彈演練。一位平時善管理能帶兵的營長，卻在部隊的拉動中出了「洋相」：對裝備技術不精，對指揮程序不熟，與友鄰單位的協調不力。結果，演練吃了敗仗。

演練中暴露出來的問題，令集團軍黨委「一班人」反思：培養任用幹部，要從習慣於使用「管理型」幹部向聚焦打贏需要轉變。

去年3月，某高炮旅副參謀長一職空缺，盯著這個位置的人不少。集團軍黨委卻看中了該旅六營營長陳正勉。陳正勉素質全面，所在營連續兩年被上級表彰為「基層建設先進營」、「軍事訓練一級單位」。陳正勉和教導員張繼紅還被上級表彰為「一對好主官」，榮立了三等功。有人認為陳正勉在營長崗位上才幹了兩年多時間，不能提得太快。但黨委堅持用「打得贏」的標准任用幹部，將陳正勉提升為旅副參謀長。

集團軍黨委「一班人」在培養任用幹部中，堅持「不看關系看政績，不看來頭看勁頭，不看文憑看水平」，堅持公平公正，任人唯賢。每年選拔任用幹部前，集團軍黨委正副書記親自掛帥，從機關抽調「精兵強將」組成聯合考查組，對基層推薦的幹部預提對象圍繞德、能、勤、績、體5個方面進行「聯考聯查」。為檢驗「聯考」的公平公正，在基層部隊上報預選對象後，集團軍黨委又派人殺「回馬槍」，即組織聯合考查組重返基層，對預選對象逐一進行「聯查」，採取明查暗訪、個別談話、群眾復議、跟蹤檢查的辦法，看領導機關有無違規操作、選拔對象有無亂拉關系、考核對象成績是否有水分。

兩年多來，這個集團軍先後提拔了50餘名32歲以下的優秀基層幹部走上團職領導崗位，群眾普遍比較滿意。

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這些也只是理論！！

關鍵是在於你！！

你的性格比較開朗！胃功能有些弱！最近睡眠不佳！血壓低！身材比較高！

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㈤ 在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任方面存在哪些問題

當前落實責任制中存在的主要問題
1、認識還不夠到位。主要表現在四個方面：一是有的把責任制寫在紙上、掛在牆上、訂在本上，只說不做搞形式；有的把黨風廉政建設責任制與工作目標責任制脫離開來，形成「兩張皮」，年中考核不掛鉤、年終考核淡兌現，出了事故不追究，使責任制形同虛設。二是怕追究上級領導影響仕途，迫追究同級領導影響關系，怕追究下級領導影響工作。三是少數單位把工作停留在轉發文件、照搬規定、馬虎應付上。四是把落實責任制簡單地等同於責任追究，出了問題再追究，沒有問題也就不用抓。
2、工作還不夠規范。主要表現在：有的沒進行責任分解，沒有明確領導班子成員的責任，有的責任條款過於籠統，照搬上級的分解辦法，結合自身業務工作不夠，有的沒有進行責任考核，有的考核指標不科學、考核標准把握不嚴，存在政策界線不明確，追究責任程度把握不準，量紀處理時隨意性較大。
3、獎懲還不夠分明。對落實黨風廉政建設的好壞沒有明確的評價標准，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，考核結果不能真實准確的反應被考核單位的工作情況。因此考核結果一般沒有與領導幹部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，抓責任制工作基本上是抓與不抓是一個樣、抓好抓壞是一個樣。
4、追究還不夠嚴肅。一是不願追究。有的單位對責任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調查，上級督辦也故意迴避，甚至還捂「蓋子」；有的單位「一把手」故意為下屬開脫；有的大事化小，小事化了，連違紀的當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領導幹部進行責任追究。「好人主義」盛行，放棄黨性原則，不願得罪人。或者對被追究者有同情心，消除不了心理上的障礙。二是不敢追究。有的沒有很好的進行責任分解，責任不明確，到出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；有的「一把手」本身有問題，擔心被追究者在追究之後捅起漏子；有的擔心被追究者「後台」硬，招惹麻煩。三是混淆概念，把責任追究等同於對違紀違規當事人的處理。

如何推進落實黨風廉政建設責任制工作呢，我認為：
1、落實責任目標，形成壓力傳遞機制。落實黨風廉政建設責任制的首要前提是明確責任主體目標，建立起縱橫交錯、科學嚴密的責任目標體系，形成多層次、多條線的壓力傳遞機制。按照「一級抓一級」的原則，實行分級負責制。在制定黨風廉政建設責任目標時，結合工作的實際，將責任內容細化，並將具體任務、標准和目標要求分解到分管領導、業務單位和科室，作為責任履行和責任考核的依據，形成層層有目標、級級有責任的網路體系。注重發揮「一把手」的作用，下級「一把手」對上級「一把手」負責。
2、科學組織實施，健全責任考核機制。一是細化考核內容。結合工作實際，將責任內容細化為共性責任、職能責任和個性責任。共性責任主要是貫徹落實黨紀法規，組織黨員幹部學習，建立健全各項規章制度等。職能責任主要是結合各單位的工作職能明確相關責任。個性責任主要是根據各個工作崗位的不同特點明確廉政建設責任。通過責任內容的分解細化、百分制量化，形成對各個部門的年度考核責任書，年終分別考核。二是優化考核辦法。考核分自評得分與考核得分兩部分，分別佔30%和70%，評分採取連帶扣分法，除對直接責任人扣分外，對分管負責人、主抓的職能部門乃至主要負責人同步扣分。三是硬化考核獎懲。凡考核中發現的違紀問題，一律按規定給予黨紀、政紀處分，決不姑息遷就；凡考核不合格單位的主要負責人以及領導幹部個人，一律實行免職、降職、調離等組織措施；對考核不合格的單位和個人一律取消年終評先資格，實行誡勉談話，同時責令整改。
3、嚴肅認真查處，強化責任追究機制。落實責任制，必須突出抓好責任追究，責任追究工作抓得實、有力度，責任制才會有權威，才會有約束力，才能保證落到實處。
①明確任務抓追究。從反腐敗斗爭三項工作格局和源頭治理工作的要求看，應從以下幾方面抓好追究。一是落實「收支兩條線」規定，堵住資金漏洞；二是推進會計委派制；三是推進政務公開、財務公開。
②建章立制抓追究。首先要制定科學的責任追究細則，明確追究的具體類型，如失職、瀆職責任的追究，資金運行決策失誤的追究，違規違法，出現「三亂」的追究，安全生產責任的追究等；其次合理界定責任主體，以事實為依據，以黨紀條規為准繩，分清情況，確定追究辦法；最後要規范追究程序，按照幹部管理許可權，對責任問題的審定、責任追究的辦理等作出操作性比較強的程序性規定。
③履行職能抓追究。領導幹部廉潔自律、查辦案件、糾風專項治理、執法監察和組織協調等項任務都涉及到責任追究。因此，紀檢監察部門抓責任追究，要與履行職能有機結合起來。檢查、糾正、處理問題，不僅要查明當事人的責任，而且要查明有關領導班子和領導幹部的責任；不僅要客觀公正地提出追究的建議，而且要跟蹤檢查，使其落實到位。責任追究時，還要克服「民不告、官不究」的錯誤認識，提高監督檢查的自覺性和主動性，積極開展執法監察、專項檢查、情況調查，有針對性地發現和揭露問題。
④加強領導抓追究。堅持從領導機制上保證黨風廉政建設責任制的落實。各級部門「一把手」負責一個單位的全面工作，他們既是責任的主體，又是落實責任制的組織者、領導者，理所當然地應對黨風廉政建設負全面責任。同時，分管領導既要增強大局意識，做好自身工作，又要做到「一崗雙責」。按照「誰主管，誰負責」的原則，把管事與管人、抓業務工作與抓思想工作、抓分管工作與抓黨風廉政建設有機結合起來，對分管部門正職的黨風廉政建設負直接領導責任，對分管范圍的黨風廉政建設負主要領導責任。各級部門黨組織一方面要高度重視責任制工作，納入議程，作出總體部署，提出明確要求，並逐級建立健全落實責任制的領導機構；另一方面要切實履行責任制規定，做到重大決策直接部署，重要問題直接解決，重要工作直接抓落實，切實加強對紀檢監察工作的領導，堅決支持紀檢監察機關履行職責，對應當實行責任追究的問題，及時研究，明確表態，果斷決策。
⑤獎懲分明抓追究。抓責任追究，是一項政治性、政策性很強的工作。要按照中央精神積極穩妥地處理好相關問題，掌握政策，區別對待。對群眾反映強烈、有明顯違紀現象而不查不管，甚至袒護包庇的領導幹部要追究責任；對那些敢於揭露問題，積極查處案件，及時採取措施改進工作的領導幹部，應給予肯定和表揚。要把責任追究同民主生活會、廉政考核、任免考核、民主考核、領導幹部述職等方式有機結合起來，從中發現應當追究和處理的問題，以此增強責任追究的約束力和實效。

㈥ 如何有效加強對監理單位的監管

監理是抄整個項目在施襲工過程中最關鍵的力量，監理單位受業主委託對施工項目進行監督和管理，業主單位如何對派駐現場的監理機構和監理人員進行嚴格的管理，調高監理人員的責任心以及工作態度是至關重要，現場監理人員是業主在施工現場的代表，行使合同賦予的權力，對施工進行監理，確保項目施工在受控的情況下進行。業主單位對監理單位實行監督管理工作，主要是對現場監理機構及監理人員進行監督管理，主要目的是讓監理單位能夠更好的履行合同，為項目作出貢獻，對施工現場進行管理，避免給建設單位產生負面影響或損害建設單位利益。
施工單位是整個項目施工過程中直接實施者，工程是施工單位干出來的，業主如何監督管理施工單位，規范施工行為，確保安全、質量的前提下，加快施工進度，在合同期內實現項目的管理目標與任務。

㈦ 輿論監督的特點是什麼

1、人民性。輿論監督的實質就是人民是否有權利充分反映自己的意見，是否有權利充分表達自己的不同看法。進而言之，就是表明人民是否充分享有言論自由的權利，這也是民主政治國家的一個重要標志。

2、開放性。以公眾參與為基礎的輿論監督使得每個輿論監督者地位平等，意見自由，相互之間的意見和建議相互交融。因此，輿論監督是在佔有大量信息和不同意見或建議的基礎之上進行的，人們樂於進行這種監督，積極參與其中。

3、專業性。新聞記者所接受的專業知識和技能訓練，使他們觀察更敏銳、思考更全面，由此而形成的結論也更能抓住事物的本質。相對於群眾監督的自發性，法律監督的事後性來說，輿論監督更具專業性，能取得更好的監督效果。

4、廣泛性。監督主體存在於各種社會階層、群體、組織乃至全體公民之中。同樣，監督客體包括黨和國家的一切政務、一切有關公共利益的事務，乃至整個社會思想、風尚等。輿論監督不受地域、行業限制。

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輿論的形成過程：

1、當社會出現某一新問題時，社會群體中的個人，基於自己的物質利益和文化素養，自發地、分散地表示出對這一問題的態度。持有類似態度的人逐漸增多，並相互傳播，相互影響，凝聚成引人注目的社會輿論。

2、政治領導集團或權威人物，按照人們的意願，提出某種主張或號召，並引起廣泛共鳴，也可轉化為社會輿論。這兩類輿論形成過程，實際上在相互轉化，或先從群眾中來，然後經權威方面傳播到群眾中去；或經過權威方面的組織和動員，然後再傳播到群眾中去。

參考資料來源：網路-輿論監督

㈧ 如何狠抓規章制度落實，不斷提升制度執行力

一、構建好的制度，保證制度的嚴肅性。公共選擇管理理論認為：在好的制度和制度環境下，壞人可以做好事；在壞的制度和制度環境下，好人可以做壞事。把制度制定好，是制度建設的重要前提。

（1）成立專門的建章立制機構。具體負責制度體系的設計和制度制定的審定工作，相當於人大立法機關。

企業成立獨立於其他業務部門的立制機構的目的，就是要解決政出多門，各行其是的問題，保持制度的公正性，避免個別部門把設立制度作為利益切割、維護本部門利益的工具。

（2）精簡制度，建立精幹高效的制度體系。制度不是越多越好，而是要符合實際、滿足需要、解決實際問題。制度過多反而會形成「文山會海」，增加管理成本，降低組織效率。

對內容空泛、缺乏約束力的制度該取消的取消；對帶有部門利益保護色彩的該廢止的廢止。

（3）要注重調查研究。制度要符合實際需要，突出企業特色，制度出台前必須開展調查研究、廣泛徵求各方意見，達成廣泛共識，為制度執行打下良好的群眾基礎。

（4）提升制度的親和力。制度建設要遵循「人本精神」，體現制度對人的情感、公平關懷。對一些特殊情況要作出相應的規定。

二、抓制度落實，提高制度執行力。

首先，制度的生命力在於執行。制度一旦建立就必須不折不扣地執行，維護制度的權威性，否則再好的制度也會形同虛設。在一定意義上執行制度比制定製度更重要。執行制度實際上是排除執行干擾、解決制度梗阻的問題。

對制度執行干擾程度最大的是權力集中、管錢、管物的關鍵崗位和要害部門，這些崗位和部門可以利用手中的權力干擾某些制度的執行，擺脫制度的約束，謀求制度外的待遇和利益。

其次,各職能部門作為制度的制定者，他們可以發揮獲取制度信息的優勢和熟知業務運作的能力，採取規避和變通的辦法，維護本部門、本業務系統的利益。

公正執法就是要做到「制度面前人人平等」，幹部職工一視同仁，人情面前堅持原則。通過剛性公正執法，消除制度執行中的權力干預、部門干預和人情干預，解決制度執行不力的問題。

要提高執「法」隊伍的整體素質。把原則性強、作風正派、素質高、能力強的人員不斷充實到企業執「法」隊伍中，進一步提升制度執行的能力和水平。

三、建立制度執行獎懲、制度監督和制度評價機制，為制度執行提供保障。

（1）建立制度執行考核獎懲機制。制度考核是檢驗制度執行的重要手段，要保證制度落實，必須把制度考核納入績效考核體系，建立制度執行考核獎懲機制，對制度執行好的單位和個人進行表彰獎勵，執行差的給予經濟處罰。

（2）建立制度執行監督機制。權力缺乏監督會產生腐敗，制度缺乏監督會導致群體「失約」、行為「失常」，因此制度缺乏監督比權力缺乏監督造成的危害更大。

要加強上下級監督，做到責任層級清晰化，一級抓一級，逐級抓落實。加強平行監督，以新的內控制度為平台，建立各業務部門分工明確、互相制約、互相監督的制衡機制。

（3）建立制度評價機制。制度實施後，針對制度執行情況和執行效果，定期組織各業務部門進行分析評價，認真查找制度本身和制度執行方面存在的問題和缺陷，並給予完善。

通過建立制度評價機制，形成持續改進、不斷創新的制度運行機制，努力構建科學合理、可操作性強的制度管理體系。

四、建設制度執行文化，創造高效執行力。

制度執行必須依賴執行文化的力量，執行文化是企業提高執行力所要追求的最高境界。建設制度執行文化其核心就是營造尊重製度、以制度作為行動最高准則的文化氛圍。

培育團隊執行文化。制度的最終執行，需要一個單位和組織的全體人員共同遵守。「木桶原理」認為：木桶的最大容量不取決於長的木板，而取決於最短的那塊木板。

同樣制度執行力不取決執行力最好的員工，而取決於執行力最差的員工。「木桶原理」告訴我們要提升整體執行力，必須提升每個個體的執行力，不斷縮小個體執行力之間的差異。

每個員工要樹立集體和團隊意識，學習上互相提高，工作上密切配合協作，形成執行合力，努力完成共同的工作目標，最終建立起團隊執行力文化。

五、加強制度管理應處理好三個關系

1、是行政指令與制度管理的關系。制度的制定、執行離不開行政指令，而行政指令代替不了制度管理。行政干預過多本身就說明了制度管理的缺失或制度執行的弱化。

在制度健全的情況下，應盡量減少行政干預，把注意力放在如何提高制度執行力上。

2、是活動安排與制度管理之間的關系。活動安排具有階段性，是制度管理的一個輔助工具，相當於計算機軟體上的一個補丁。制度管理不到位，一些企業和部門經常通過開展集中整治和專項治理活動來彌補。

如果活動安排過多，不僅會給基層帶來額外的工作負擔，同時也反襯出制度執行力的弱化。

3、 三是文化管理與制度管理的關系。文化管理是企業管理的最高境界，建設執行力文化不是一朝一夕的事情，它需要一個漫長的實踐過程；

只有在執行文化理念深入到每個員工心裡，轉化為自覺行動，形成執行合力的時候，才能最終建立起有效的團隊執行力文化。

(8)抓實基層監督擴展閱讀

重要性

企業的規章制度是體現企業與勞動者在共同勞動，工作中所必須遵守的勞動行為規范的總和.依法制定規章制度是企業內部的」立法」，是企業規范運行和行使用人權的重要方式之一，企業應最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利。

聰明的企業都看到了這一點，但實踐中還有很多企業並未對此予以重視，認為反正有國家法律，法規，出了事按國家法律，法規處理就行，其不然賣國家法律，法規是大法，不可以針對某個單位的具體情況，而企業的具體是千變萬化的。

成功的企業多制度其效果是使企業運行平穩，流通，高效，並可基本上防患於未然.俗話說：」不成規矩，何以成方圓」，成功的企業及規章制度，50%更是直接因它而產生.

可以說規章制度的主要功能是：

1. 規范管理，能使企業經營有序，增強企業的競爭實力.

2. 制訂規則，能使員工行為合矩，提高管理效率.

它的重要意義是：

制定企業規章制度是建立現代企業制度的需要.

制定企業規章制度是規范指引企業部門工作與職工行為需要.

企業的規章制度是完善」勞動合同制」，解決勞動爭議不可缺少的有力手段。

㈨ 新時期領導幹部面臨的形勢和任務是什麼

中央經濟工作會議對當前的形勢作出了符合實際的判斷，這是我們正確分析和認識經濟形勢的基礎和依據。要清醒地認識到，國際金融危機來勢兇猛，仍在擴散和蔓延，對全球實體經濟的沖擊所造成的損失將進一步加大。國際經濟困境持續時間可能會比較長，今後的發展變化還存在許多不確定因素。在這種國際大背景下，我國經濟社會發展中的一些矛盾和問題更加突出，企業的生產經營和改革發展遇到了許多困難，解決「三農」問題面臨新的挑戰，其他各個領域也受到不同程度的沖擊。如何適應國際國內形勢的變化，採取積極有效的對策，保證國民經濟健康運行，保證各行各業工作順利推進，維護社會和諧穩定，有許多難題需要破解。基層黨組織要組織黨員認真學習領會中央經濟工作會議精神，教育和引導廣大黨員增強憂患意識和責任意識，做好攻堅克難、長期作戰的思想准備，始終保持積極進取、昂揚向上的精神狀態。同時，還要使廣大黨員充分看到保持我國經濟平穩較快發展的有利條件。最近，黨中央、國務院出台了一系列應對國際金融危機、推動我國經濟持續較快發展的重大舉措，並且與國際社會協同合作，正在逐步顯現效果。改革開放30年來，我國經濟保持了長期持續較快發展，經濟實力和綜合國力大大增強，外匯儲備位居世界第一。這是我們戰勝困難、繼續前進的重要物質基礎。我們黨、國家和人民曾經戰勝過無數艱難困苦，特別是2008年，全國人民在黨中央的領導下，團結一心奪取了抗擊嚴重雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震的勝利，充分說明中國人民是有力量的，是任何困難都壓不垮的。基層黨組織和黨員都要堅信，有黨中央的堅強領導，有中國特色社會主義的正確道路，有社會主義制度能夠集中力量辦大事的優越性，有全黨同志和全國人民的智慧和力量，我們一定能夠經受住嚴峻考驗，戰勝各種挑戰，奪取經濟社會發展的新勝利。 中央經濟工作會議提出了一系列具體措施，對2009年的經濟工作作出全面部署。這些決策和部署綜合考慮了國際國內各方面因素，特別是考慮了國內經濟平穩較快發展的需要，是切合實際、積極可行的。這些決策部署的落實，需要全黨同志和全國人民的共同努力，基層黨組織承擔著重要職責。只有通過基層黨組織的努力，組織和動員黨員和群眾緊密團結，齊心協力，不畏艱險，自強不息，才能形成克服困難的強大力量。基層黨組織要教育和引導黨員群眾增強大局觀念，做到從國家經濟社會發展的全局思考和處理問題，進一步提高貫徹中央決策的自覺性和堅定性。要把貫徹落實中央決策作為基層黨組織履行自身職責的根本，根據中央要求，緊密結合本地本部門本單位的實際，制定具體措施和實施計劃，抓好落實，力求實效。要強化紀律觀念，對中央的決策做到令行禁止、身體力行，堅決抵制和克服各種本位主義的消極影響，堅持局部利益服從國家整體利益，保證中央經濟工作會議提出的目標任務真正落到實處。 二、扎實做好本職工作，以新的更大的業績為實現黨中央提出的目標任務作出貢獻 應對金融危機，保持經濟平穩較快發展，需要變壓力為動力、化挑戰為機遇、變危機為轉機。這就要求基層黨組織認真地做好本職工作，組織和引導黨員和群眾艱苦奮斗、發揮優勢，化解難題、再創輝煌。每個基層黨組織和黨員要增強責任感和使命感，勇挑重擔，扎實工作，在頑強奮戰、攻堅克難中展示先進性。基層黨組織要從工作實際出發，找准著力點和落腳點；要立足本職，胸懷全局，將自身的工作與服務科學發展緊密聯系起來，認真履行職責，在各項具體工作中體現中央的要求，在保持經濟平穩較快發展中發揮積極作用。要圍繞完成好服務科學發展的具體任務、促進改革發展穩定，做好思想動員、組織協調、監督檢查等工作，動員和組織廣大黨員群眾提出合理化建議，解決重點難點問題。目前，深入學習實踐科學發展觀活動正分期分批在全黨展開。保持經濟社會又好又快發展，離不開科學發展觀的指導。開展好這項活動必將為克服困難、推動發展提供理論支撐和強大動力。每個基層黨組織要積極投身這項活動，將開展好學習實踐活動同應對金融危機挑戰、保持經濟平穩較快發展結合起來，做好相關的組織指導工作，著力解決當前發展中的突出問題，以學習實踐活動的成果促進科學發展。要結合學習實踐活動，進一步加強基層黨組織自身建設，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，將黨組織的政治優勢轉化為推動發展的優勢。 三、大力弘揚改革創新精神，以切實有效的基層黨建工作保證經濟社會又好又快發展 國際金融危機給我國經濟發展造成的沖擊和困難，使基層黨建面臨許多新情況、新問題。這迫切需要基層黨組織特別是基層幹部進一步解放思想，勇於改革創新，研究新情況、探索新思路、解決新問題。必須緊密結合新的形勢和任務，結合實際情況，充分發揮積極性、主動性和創造性，以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法推進本單位工作，推進基層黨建工作。要按照科學發展觀的要求推進改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，推動經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整。要樹立世界眼光，以放眼全球的寬廣視野，審視和研究世界經濟的發展變化，加強戰略思維，著眼於統籌國際國內兩個大局謀劃發展、做好基層黨建工作。要立足基本國情，立足本單位實際，准確把握面臨的新課題、新矛盾，堅持求真務實，在實踐中不斷探索做好基層黨建工作的新思路、新辦法。要著眼於解決重點難點問題，推進基層黨建工作的改革創新。 當前，應對危機挑戰、做好基層黨建工作，迫切需要基層黨組織解決好存在的突出問題。比如，如何針對經濟環境復雜多變的實際情況，進一步提高黨員和幹部的素質和能力；如何根據各類經濟組織和社會組織的發展變化，改進黨組織的設置形式和活動方式，擴大基層黨組織和黨的工作覆蓋面；如何採取有效措施解決基層黨組織工作中同科學發展的要求不適應不符合的問題，提高為科學發展服務的水平；如何適應新的形勢和任務的要求，做好發展黨員工作，不斷為黨的隊伍增添新鮮血液和新的活力，等等。所有這些問題都需要黨的基層組織以改革創新、真抓實乾的精神去深入研究、加以破解。只有真正把解放思想體現在這些具體工作中，把改革創新落實到解決實際問題上，才能在困境中走出一條又好又快發展的新路，才能掌握新規律，創造新經驗，開創新局面。 四、教育引導廣大黨員正確認識和對待個人利益與國家利益、眼前利益和長遠利益的關系，以堅定的理想信念和高尚的精神境界鼓舞鬥志、渡過難關 在國家經濟發展遇到挑戰的情況下，一部分企業生產經營困難，一些單位的工作受到沖擊，部分黨員的眼前利益難免受到一定的影響。有的可能會離開原來的工作崗位，有的可能收入會有所減少，有的可能生活上會遇到一些困難。作為基層黨組織，要通過各種措施使黨員看到黨和國家已經並且將繼續採取多方面措施，幫助解決各種實際問題，減輕困難壓力，恢復正常的工作和生活；教育和引導黨員無論遇到什麼困難，都始終把共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想作為崇高追求和精神支柱，自覺地、滿腔熱情地為黨和人民事業而奮斗，使黨員樹立為黨分憂、為國效力、為民解困的思想境界，弘揚奉獻精神，為了國家和人民的利益肯於犧牲個人利益。通過思想教育和耐心引導，使廣大黨員看到眼前的困難是暫時的，在黨中央的正確領導下經過努力奮斗，這些困難是完全能夠克服的，前途是光明的；要防止和克服「等、靠、要」的消極情緒，發揚艱苦創業精神，主動想辦法克服困難。暫時離開原崗位的黨員，要發揮個人專長，積極找尋新的崗位，有條件的還可以獨立創業；收入降低的，要學會過緊日子，節儉持家，渡過難關；生活遇到這樣那樣困難的，在接受黨和政府救助扶持的同時，要咬緊牙關，自強不息，想方設法走出困境。基層黨組織和黨員還要努力做好群眾工作，幫助他們認清形勢，統一思想，帶動他們一起艱苦奮斗。特別要注意做好群眾的思想穩定工作，引導他們通過正常的、合法的渠道反映意見，維護社會和諧穩定。 五、關心和幫助困難群眾，用滿腔熱情凝聚廣大群眾共同為實現經濟社會又好又快發展而奮斗 在當前困難的時候，廣大群眾看著黨組織，寄希望於黨組織，遇到難事也會求助於黨組織。基層黨組織和黨員都要牢記黨的宗旨，不辜負黨和人民的期望，急群眾之所急、憂群眾之所憂、幫群眾之所需，做好保障和改善民生的工作。基層黨組織和黨員要密切聯系群眾，深入群眾之中，及時了解他們的工作、生活和思想情況，傾聽他們的意見和呼聲。要及時向上級黨組織和有關領導反映群眾的困難和訴求，主動出主意、想辦法，解決群眾最關心、最直接、最迫切的利益問題，為他們排憂解難。要協助有關方面努力改進就業工作，拓展就業渠道，盡量避免裁員，減少失業人員，對已失業人員，要做好善後工作，解決他們的生活困難，維護他們的合法權益。要積極做好扶貧濟困工作，對生活中遇到較大困難的群眾，要重點關心幫扶，切實解決好他們的基本生活保障問題，讓困難群眾真正感受到黨的關懷和社會主義大家庭的溫暖。通過基層黨組織配合各方面的幫扶救助，讓困難群眾從困境中解脫出來，將廣大群眾緊緊地凝聚在黨的周圍，調動和發揮他們的積極性和創造性，依靠群眾的力量戰勝困難，實現經濟社會又好又快發展。