對外部監督
「監察法釋義(54)」監察機關接受外部監督的規定
第五十四條 監察機關應當依法公開監察工作信息，接受民主監督、社會監督、輿論監督。
本條是關於監察機關接受外部監督的規定。
規定本條的主要目的是設定監察機關自覺接受各方面監督的義務。
黨的十九大報告指出，要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導幹部的日常管理監督。
本條規定主要包括兩個方面內容：
一是依法公開監察工作信息。各級監察委員會應當進一步建立健全監察工作信息發布機制，在主流媒體和主要網站第一時間發布監察工作信息，主動公開工作流程，自覺接受人民群眾和新聞媒體監督。尤其是對於社會廣泛關注、涉及人民群眾切身利益的重大案件查辦等工作，監察機關要嚴格執行有關規定，及時將有關情況向社會公開。
二是接受民主監督、社會監督、輿論監督。民主監督一般是指人民政協或者各民主黨派等主體對監察機關及其工作人員的工作進行的監督。黨的十九大報告指出，加強人民政協民主監督，重點監督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。社會監督一般是指公民、法人或其他組織對監察機關及其工作人員的工作進行的監督。輿論監督一般是指社會各界通過廣播、影視、報刊、雜志、網路等傳播媒介，發表自己的意見和看法，形成輿論，對監察機關及其工作人員的工作進行的監督。黨的十九大報告指出，增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。要把監察機關的自我監督與民主監督、社會監督、輿論監督有機結合起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，構建日臻完善的監督和制衡體系，把監察機關的權力關進制度的籠子里。
需要注意的是，這些監督應當在法律規定的范圍內進行。依法監督與非法干預不能混為一談。監察機關依法獨立行使監察權正是針對行政機關、社會團體或個人的非法干預而言的。這是監察機關履行監察職能的重要保證。在實際工作中，監察機關要注意把民主監督、社會監督與輿論監督同無理干擾、非法干涉區別開來，自覺地接受各方面的監督，從而保證監察職權的正確行使。
（摘自中央紀委國家監委法規室編寫、中國方正出版社出版的《〈中華人民共和國監察法〉釋義》）
2. 那些屬於內部監督，那些屬於外部監督
作為政府機關，具體屬於內部監督的有：機關內部的黨支部的黨風廉政建設主體責任、黨的紀回檢組答織對黨風廉政建設的監督責任、黨員的監督、群眾的監督、領導對下級的監督，領導班子對全體幹部職工的監督，還有系統內的上下級的監督，等等。表現在工作制度上，包括報告工作制度、執法監察制度、審查批准制度、行政復議制度、備案檢查制度和考核懲戒制度、審計監督制度和行政監察制度。
屬於外部監督的有六種，具體包括：政黨監督、權力機關監督、司法機關監督、群眾團體監督、人民群眾監督和社會輿論監督。
政府內部監督是指行政系統內的上下級機關相互之間存在的法律監督以及行政系統內部設立的專門監督機關對行政機關及其公務員所進行的監察和督促。
政府外部監督是指監督的主體在政府機關外，即社會上的各種主體監督，這是一種比政府自身監督更重要、更全面的監督。為我國的反腐倡廉，建設一個政治民主、廉潔高效的政府發揮越來越大的作用。
3. 會計的外部監督機關有哪些
會計的外部監督機關包括：國家各級稅務機關，地方各級稅務機關，審計事務所，財政局，會計事務所，注冊稅務師等。以及各級財政部門和審計部門、銀行部門、稅務部門、工商部門、證券部門、保險部門。
會計外部監督主要包括社會監督、國家監督。
社會監督，即指民間審計監督。社會監督主要是指社會中介機構，如會計師事務所和注冊會計師依法對委託單位的經濟活動進行審計，並據實做出客觀評價的一種監督形式，它是一種外部監督。
國家監督主要是指財政、審計、稅務機關對企業會計工作的監督。從國家監督方面來看，要強化國家監督的力度，避免權責交叉、重復查賬。企業是社會經濟活動中的細胞，它並不是獨立於社會母體而孤立存在，而是置身於社會中。企業經濟行為中的會計工作離不開國家政府職能機構的監督。
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途徑
加強外部會計監督的途徑主要有以下幾個方面：
1、完善有關的會計法規，並加大執法力度。
①依據《會計法》、《證券法》、《審計法》、《公司法》等法律法規，通過立法加快對證券市場、產品市場和經理人市場的培育，健全公司治理的外部治理機制，並且通過法律法規的健全，確保社會審計的獨立性；
② 制定和頒布《會計監督條例》等法規，為會計監督的實施提供完整可靠的法律依據，並保證會計監督人員的合法權益；
③大力宣傳、學習和貫徹執行《會計法》，做到「有法必依、違法必究、執法必嚴」。
2、建立一個良好的公司治理框架下的會計監督模式。合理協調國家各有關職能部門(財政、審計、稅務、金融等)的監督職能，避免重復監督而又監督不力。注重發揮注冊會計師在市場經濟建設中的作用。
3、充分發揮社會公眾的監督作用，尤其是社會輿論和新聞媒體的作用。在公司治理框架下，企業發布的會計信息，是社會主義市場經濟中的重要社會信息，對社會的各方面都會產生直接而重要的影響；它也是社會了解企業的重要渠道，必然要受到社會的關注和監督。
4. 政府內部和外部監督分別是什麼部門及對政府權力進行監督的重要性
1、政府內部監督部門有：紀委、監察部。
2、政府外部監督部門有：公安機關、檢察院、人大、群眾、社會組織等。
3、內部監督：自我監督，自糾自查，輕則，自己處罰；重則，移交司法機關處理，可以及時有效的限制政府權力的亂用。
4、外部監督：
（1）法律監督：對濫用權力者，依法處理。
（2）群眾監督：群眾作為政府權力的相對方，可以很清楚的看到政府權力運作的問題，可以隨時監督。
5. 如何理解黨內監督和外部監督相結合
第一，各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。黨內監督和黨外監督的根本出發點都是為了維護黨和人民的根本利益，二者目標一致、形成合力。黨的執政活動需要來自組織外部的監督，沒有外部監督，黨的自我監督和約束就會弱化。要充分發揮外部監督的作用，支持和保證國家的立法、司法、行政機關積極主動、獨立自主、協調一致地行使職權，使人大及其常委會的權力監督、人民政協的民主監督、政府的審計監督、國家監察機關的監督、檢察院和法院的司法監督等各司其職、各負其責，嚴格按照憲法和法律規定的任務、方式和程序、措施開展監督，促進不同監督主體的統籌協調，實現監督的有序銜接，實現黨的自我監督和外部監督相結合。
第二，加強黨內監督和黨外監督主體在執紀執法上的協調配合。在全面依法治國的背景下，要善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，把黨的領導體現在立法、執法、司法全過程。加強對黨組織和黨員幹部的監督，要把紀律挺在法律前面，各執紀執法監督主體既要各司其職、分工協作，又要配套聯動、相得益彰，推動形成完善的黨內監督體系和嚴密的法治監督體系，確保黨始終在憲法和法律范圍內活動。一方面，有關國家機關發現黨的領導幹部違反黨規黨紀、需要黨組織處理的，應當及時向有關黨組織報告。審計機關發現黨的領導幹部涉嫌違紀的問題線索，應當向同級黨組織報告，必要時向上級黨組織報告，並按照規定將問題線索移送相關紀律檢查機關處理。另一方面，黨組織在紀律審查中發現黨的領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，應當先作出黨紀處分決定，再移送行政機關、司法機關處理。執法機關和司法機關依法立案查處涉及黨的領導幹部案件，應當向同級黨委、紀委通報；該幹部所在黨組織應當根據有關規定，中止其相關黨員權利；依法受到刑事責任追究，或者雖不構成犯罪但涉嫌違紀的，應當移送紀委依紀處理。
第三，重視民主黨派和無黨派人士的監督。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。推進協商民主有助於反映社會各方面的意見、願望和要求，促進黨和政府科學民主決策，推動改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家。中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出，「完善中國共產黨同各民主黨派的政治協商，認真聽取各民主黨派和無黨派人士意見」，「完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度」。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。黨中央不斷創新形式，創造條件發揮民主黨派的監督作用。比如，在總體部署打贏脫貧攻堅戰時，中共中央請各民主黨派與8個省份對接，對脫貧攻堅開展民主監督工作。這是中共中央賦予各民主黨派的一項新任務，是民主黨派履行民主監督職能的新領域，也是促進民主黨派監督和中國共產黨黨內監督有機銜接的創新實踐。