紀檢監察調研
紀檢監察調研是指紀檢監察機關及其工作人員對黨風廉政建設和反腐敗工作以及與此相關的社會現象等客觀情況,有目的、有計劃、有組織地運用一定的方式、方法及各種技術手段,收集有關信息資料,進行整理、加工和分析,予以全面、准確的概括、闡釋,提出有針對性的具體方案和建議的實踐活動。做好新時期紀檢監察工作,必須利用調查研究這一行之有效的工作手段,不斷創優創新,著力研究新情況,解決新問題,探索新規律,總結新經驗,才能有力地推動紀檢監察工作開展。 一、創新路數,找准位置,善於在服務全局中謀劃調研工作。做好調研工作關鍵要定準位、謀好路。要始終把紀檢監察工作調研放到黨的中心工作、發展大局中來謀劃和部署,為領導決策當好參謀,為全局工作提供服務。注重對反腐倡廉建設具有全局性、前瞻性、政策性重大課題的研究,在認真調查研究的基礎上,提出推動各項工作的對策和建議;緊密結合群眾反映強烈的熱點問題、反腐倡廉工作中遇到的難點問題、社會關注的焦點問題,加強對策性研究;及時抓住傾向性、苗頭性問題,進行深入細致的研究分析,把握新形勢下反腐倡廉工作的特點和規律;及時總結各部門各單位創造的好做法、好經驗,為推動反腐倡廉工作的深入開展提供新鮮經驗;及時反映反腐倡廉工作出現的新情況、新問題、新趨勢,提供有參考價值的綜合性信息材料。一是著眼於服務發展,在開展全局性調研上下功夫。服務和推動中心工作任務的落實是紀檢監察部門調研的首要任務。因此要始終堅持把服務和促進發展作為紀檢監察工作調研的出發點和落腳點,針對紀檢監察工作在促進和服務發展中遇到的新情況新問題,開展全局性調研。比如開展紀檢監察工作績效考評研究,客觀地評價紀檢監察機關的工作績效。二是著眼於決策咨詢,在開展對策性調研上下功夫。新時期紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題和新矛盾,需要從理論與實踐的結合上給予回答和解決。要將紀檢監察工作中遇到的熱點難點問題作為開展調研工作的重點,力求為上級領導決策提供第一手參考資料。比如,如何進一步發揮紀檢監察職能、著力解決影響社會和諧的突出問題的研究;如何依法依紀辦案問題的研究等,為領導決策提供科學依據。三是著眼於與時俱進,在開展創造性調研上下功夫。時代在發展,紀檢監察工作的內涵、工作的對象、工作方式方法等都在發生著深刻的變化,一些新課題、一些新領域都還是空白區、邊緣區、交叉點。因此,我們要著眼於推動紀檢監察工作的創新創優,抓住事關紀檢監察工作全局的重點、難點問題,抓住還沒有被發現、或已發現還沒有具體解決辦法的問題開展調研,進一步開創紀檢監察工作的新局面。比如,黨內一些不良風氣依然嚴重,違紀違法行為趨於復雜化、隱蔽化、智能化,新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案不斷增加並且花樣翻新,群體性事件和重大責任事故背後的腐敗問題嚴重,互聯網的迅速發展給反腐敗工作既帶來機遇也帶來挑戰,腐敗問題與其他社會矛盾相互交織,反腐敗斗爭形勢更加復雜,等等。 二、創新方法,加強鍛煉,善於在能力提升中提高調研工作。衡量調研工作水平關鍵要看形成的調研成果能否有效地解決問題和推進實際工作。必須重點從提升調研能力、強化實踐鍛煉、加強成果運用等方面入手,不斷提高紀檢監察工作者的調研水平。一是注重學習提高,在理性思維中提升調研水平。思路決定出路,思維水平決定工作水平。要加大對調研工作者的培訓教育力度,通過舉辦培訓班、召開研討會、進行現場指導等多種方式,著力加強對廣大紀檢監察幹部調研能力的培養。二是注重探索規律,在開拓創新中推進調研深度。紀檢監察工作的活力源自改革、發展和創新,紀檢監察要善於把握調研規律,掌握調研技巧,創新調研的方式方法。三是注重聯系實際,在實踐鍛煉中檢驗調研成果。社會實踐是獲得正確認識的不竭源泉,也是檢驗和深化認識的根本之道。要通過交流、跟班學習、通過到先進地區和基層學習考察等方式為紀檢監察幹部提供鍛煉的機會,在具體工作實踐中提高工作水平。 三、創新機制,立體推進,善於在全員參與中落實調研工作。做好調研工作必須有一套良好的調研機製作保障。要在調研實踐中積極建立健全以制度建設為基礎的科學的立體化管理體系。一是建立目標管理機制,實施項目式推進。在實際工作中,可針對調研工作的推進,建立「定課題、定人員、定時間、定考核」的目標管理機制。要把調研工作列入紀檢監察工作的年度考核之中,分解工作目標,落實工作責任,將調研課題進行項目式的分解落實。進一步健全領導責任機制,使領導率先垂範,以身作則,帶頭下基層開展調查研究,帶頭出調研成果。二是建立考核激勵機制,實施督導式推進。堅持把調研的全過程納入到考核管理中,可在實行年初課題選報的基礎上建立年中課題督查制、年末考核評優制。積極開展優秀調研成果、調研先進個人評比活動,對獲獎成果和完成人給予一定的物質和精神獎勵,充分調動廣大紀檢監察幹部從事紀檢監察工作調研的積極性和創造性。三是建立重點協調機制,實施攻關式推進。在發揮紀檢監察部門相關室主導作用的同時,要注重發揮其他各室的作用,形成合力,整體聯動。對重點、難點課題,成立聯合調研工作小組集體攻關。在調研中遇到疑難,及時召開「諸葛亮」會議,集體攻關,破難解惑。
2. 如何加強和改善村紀檢監察工作的調研報告
加強和改善村(社區)紀檢監察工作是黨的建設系統工程中一項基礎性工作,是新形勢下加強農村基層黨風廉政建設的必然要求,也是促進農村和諧穩定的重要舉措。近年,基層黨風廉政建設工作近年得到不斷改善和加強,但我們也要清醒的認識到,當前農村基層黨風廉政建設工作仍然比較薄弱,特別是村(社區)級的黨風廉政建設步伐還遠遠不能適應農村經濟社會快速發展的需要,導致村級幹部作風、村務公開等方面還存在一些問題,經過一些調查和思考,淺談一下個人對加強和改善村(社區)紀檢監察工作的想法和看法。
加強村(社區)紀檢監察,是完善黨管農村工作體制機制的要求,對加大基層黨風廉政建設力度,加強村(社區)基層黨員幹部的監督管理,規范基層幹部從政行為,推動黨風廉政建設向農村、向社區、向基層延伸,都具有重要意義。一是建立廉情信息收集制度,及時收集廉情信息。二是建立教育培訓制度,加強對村(社區)紀檢幹部的集中業務培訓。三是建立村(社區)紀檢工作定期報告制度,交流經驗,通報情況,部署工作。四是建立村(社區)紀檢工作考核獎懲制度,考核結果作為村(社區)黨組織負責人業績評定、評先評優的依據。五是建立村(社區)紀檢幹部勤廉雙述制度。村(社區)紀檢小組成員每半年報告一次履行職責情況,參加村(社區)兩委班子成員年度述職述廉,並向鎮紀委書面報告履行工作職責及個人廉潔自律情況。
將農村黨風廉政建設巡查工作作為加強和改善村(社區)紀檢監察工作的抓手,同時注重將巡查工作與推進農田水利基礎設施建設、土地綜合整治、場鎮改造等「中心工作」相結合;與「三務公開」相結合;與加強農村集體「三資」管理制度相結合;與「克服『兩好』現象加強業務和作風建設」相結合;與「早發現、早提醒、早糾正」三早機制相結合。各紀工委作為巡查工作的主體,要不斷探索和創新巡查工作手段、方式、機制,突出巡查效果,注重巡查結果運用,確保巡查工作不斷出新成效。
3. 處級幹部被紀律審查和監察調查是什麼意思
幹部被紀律審查和監察調查,意思是幹部違法犯罪後接受紀委和監察委的審查調查。
最早可以追溯到2017年11月17日,浙江省紀委監委網站發布消息稱,「紹興市委常委、宣傳部長何加順涉嫌嚴重違紀違法,正在接受組織審查和監察調查。
紀律審查是要審查違紀行為尤其是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為。
在《加大紀律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭之二———突出執紀特色》一文中介紹,十八大以後,中央紀委把「辦案」改叫「紀律審查」,把「案件室」改稱「紀檢監察室」,把「案件線索」規范為「反映領導幹部問題線索」。
接受紀律審查和監察調查是紀委和監察委的職能轉變,體現了黨的紀律檢查和國家監察的有機統一。
(3)紀檢監察調研擴展閱讀:
從「接受組織審查」變為「接受紀律審查和監察調查」。措辭之變折射了從中央紀委到中央紀委國家監委的職能轉變,體現了黨的紀律檢查和國家監察的有機統一。
首先,是主體發生變化,從「中央紀委監察部」變為「中央紀委國家監委」。
其次,是職能發生變化,從原先單純的執紀機關轉變為執紀執法機關。新組建的國家監察委員會與中央紀委合署辦公,既是執紀機關又是執法機關,既履行黨章規定的監督執紀問責職責,又履行憲法、監察法規定的監督調查處置職責。
再次,是范圍發生變化,實現了對行使公權力的公職人員的全覆蓋。監委組建後,監察對象不僅包括公務員,還包括其他行使公權力的公職人員,體現了權責對等、失責必糾的基本精神。
參考資料來源:網路——紀律審查
參考資料來源:網路——接受紀律審查和監察調查
4. 全省紀檢監察系統做深做細做實政治監督調研問卷調查表受訪人級別
全省紀檢監察系統做深做細做實政治監督調查問卷。受訪人主要是人民群眾。
5. 紀檢監察工作如何與科學發展觀相結合的調研報告求答案
一、提高思想認識,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀,是黨中央著眼於黨和國家事業發展全局作出的重大戰略決策。為保證這一戰略決策的貫徹落實,黨中央要求各級紀律檢查機關要加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查。因此,各級紀檢監察機關必須按照科學發展觀的要求,進一步提高思想認識,准確把握自身職能定位,切實增強為落實科學發展觀提供服務的自覺性、堅定性。1、指導思想上要把握科學發展觀。從理論到實踐上,都要全面准確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求,牢固樹立"用科學發展觀統領反腐倡廉工作、用反腐倡廉工作確保科學發展觀落實"的觀念,始終把貫徹落實科學發展觀作為衡量紀檢監察工作成效的重要標准,自覺地把紀檢監察工作納入到中央、省、市貫徹落實科學發展觀的決策和部署之中,與經濟社會發展的各項工作統籌兼顧,努力防止和克服單純就紀檢抓紀檢、就業務抓業務的傾向。2、思維方式上要適應科學發展觀。要適應全面落實科學發展觀的新要求,轉變思維方式,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的戰略方針,積極推進懲防體系建設,正確處理堅決懲治腐敗和有效預防腐敗的關系,正確處理治標和治本的關系,正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關系,正確處理履行自身職責和發揮好其他部門作用的關系,不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作。3、工作思路上要貫穿科學發展觀。要堅持從深化改革、推動發展、維護穩定的戰略全局來找准紀檢監察工作的側重點和著力點,把科學發展觀的要求貫穿到反腐倡廉工作的全過程,主動深入改革發展穩定的實際工作中,重視解決苗頭性、傾向性問題,努力從思想上、作風上、紀律上為全面落實科學發展觀提供有力保障。二、貫徹落實科學發展觀,必須樹立正確的政績觀。科學發展觀引導樹立正確的政績觀,正確的政績觀又保證科學發展的貫徹落實。發展觀出現盲區,就會在政績觀上陷入誤區;政績觀存在偏差,發展觀就會出現偏離。作為紀幹部要忠實實踐「三個代表」重要思想,兢兢業業干好工作,實實在在創造業績,既保持工作激情、敢闖敢幹,又尊重客觀規律、弘揚科學精神;既立足當前、突出重點,又放眼長遠、統籌兼顧。在認識上,要樹立查辦案件懲治腐敗的成績,防微杜淅、預防腐敗也是成績的觀念。在行動上,要旗幟鮮明地保護黨員幹部改革發展的積極性,支持黨員幹部勇於改革、大膽創新,及時為受錯告、誣告的同志澄清是非。在工作中,要堅決反對搞勞民傷財的「形象工程」、「政績工程」,堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為,形成正確的政績導向,引導全院幹部多干打基礎、利長遠的事,努力營造聚精會神搞建設,一心一意謀發展的良好氛圍。三、在構建社會主義和諧社會中,發揮紀檢監察職能作用的主要途徑構建社會主義和諧社會,紀檢監察要認真履行職能,積極探索為構建社會主義和諧社會發揮職能作用的途徑。工作實踐中我們感到,在構建社會主義和諧社會中,紀檢監察發揮職能作用的途徑主要體現在以下七個方面。(一)通過嚴肅政治紀律,在促進黨員、幹部遵守政治紀律上發揮保障作用。政治紀律作為黨的四大紀律之首提出,是黨員幹部應該首先遵守的紀律。政治紀律是構建和諧社會的政治保障。可目前在個別同志思想上,對遵守政治紀律的重要性和對違反政治紀律造成的危害性還沒形成正確認識。對違反政治紀律的行為同樣要受到處分和對違反政治紀律往往比違反其它紀律的影響還要大還沒有認識到位。基於此,紀檢監察應切實加強對黨員幹部遵守政治紀律自覺性的教育,有必要在全院黨員中開展一次嚴肅政治紀律的專題教育,強化黨員幹部的政治意識,保證黨員幹部在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。(二)通過對選任幹部的監督檢查,在促進幹部隊伍建設上發揮保障作用。建設一支高素質的幹部隊伍,為構建和諧社會提供組織保障是實現構建和諧社會目標內在的必然要求。幹部是構建和諧社會的決定因素。選任幹部關口把的不好,出現一些貪、庸官,就會給黨的事業造成損失。紀檢監察要切實加強對選任幹部的監督檢查,對選拔幹部實行全過程監督。實際工作中,我們感到卓有成效的辦法是紀檢監察要全程參與對選拔幹部的民主推薦,演講答辯,以前考察、考核,黨組研究等各個程序的監督。同時加大用人責任追究力度,確保選好人,用好人。(三)通過查辦違紀違法案件,為經濟建設發揮保障作用。紀檢組監察室一項重要的職責就是查辦違紀違法案件。紀檢監察要通過查辦違紀違法案件,為經濟建設清阻排障。當前,紀檢監察要把查辦阻礙經濟發展的涉軟案件,領導幹部以權謀私的案件和失職瀆職的案件等作為查辦的重點,加大懲治腐敗的工作力度,從而促進構建和諧社會目標的順利實現。(四)通過認真解決群眾反映的熱點問題,在維護社會穩定中發揮保障作用。構建社會主義和諧社會的基礎是社會穩定。沒有社會穩定作基礎,構建和諧社會的目標就不可能順利實現。紀檢監察要把解決群眾的熱點問題切實抓在手上。近幾年來,我院認真審理、執行城鎮拆遷中侵害居民利益,企業改制中侵害職工利益,土地徵用中侵害農民利益,農村集體機動地承發包中侵害村民利益,農村林木間伐侵害村民利益,拖欠農民工工資等群眾反映強烈的熱點問題,使群眾的利益得到切實維護,從而維護社會穩定大局。(五)通過開展對黨員、幹部進行黨風廉政教育,在加強黨員、幹部的思想建設上發揮保障作用。構建和諧社會需要良好的黨風政風。開展黨風廉政教育,是源頭治腐、端正黨風和政風的源頭性和基礎性工作。我院在實際工作中,開展黨風廉政教育活動,既注重形式,又注重效果。開展的送黨規黨法下基層活動,正反面典型教育活動,勤政廉政和求真務實的「兩政一實」主題教育活動,重要節假日前召開全院幹警大會,交待假期中注意的有關事項,召開指定內容的民主生活會等,都收到了較好教育效果,使黨員、幹部在思想上自覺築牢防線,提高了遵紀守法的自覺性。(六)通過完善制度建設,在構建反腐敗機制上發揮制度的保障作用。制度反腐是黨中央實施反腐的一項重大舉措。建立完善的制度保障機制,可以有效遏制腐敗問題的發生,從而為構建和諧社會的反腐敗體系提供製度保障。工作實踐使我們感到,紀檢監察應加強規范思想教育的制度,嚴密的權力制約制度,嚴格的權力運行制度,行之有效的監督制度,嚴厲的打擊懲處制度等五個方面的制度建設。(七)通過澄清舉報的問題,在調動廣大幹部的積極性上發揮保障作用。保護幹部是紀檢監察的一項重要職能。對干凈幹事幹部的保護,可以大大調動幹部創業的積極性和創造性。構建和諧社會需要一大批敢想敢幹富有創造力的干凈、幹事的幹部。紀檢監察既要加大力度嚴厲懲處腐敗分子,又要對勤政廉政的幹部加以保護,通過對群眾反映的問題,認真細致的調查工作。為干凈幹事的幹部澄清問題,使他們輕裝上陣,在經濟建設中建功立業。四、認真履行職能,不斷推動科學發展觀的貫徹落實紀檢監察要立足實際,認真履行職責,堅持用科學發展觀指導教育、監督、懲處等各項工作,在實際工作中不斷推動科學發展觀的貫徹落實。1、切實履行教育職能,增強科學發展意識。紀檢監察要把科學發展觀教育融入反腐倡廉教育之中,把以人為本的理念融入到黨風廉政建設教育的指導思想和方式方法之中,增強教育的有效性,摒棄那種為了所謂的"政績"而發展,為了升遷而發展的錯誤思想,杜絕那種欺上瞞下、弄虛作假的惡行,教育和引導廣大黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立科學發展觀,增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。一要加強思想作風教育,突出抓好黨員幹部特別是主要領導幹部的權力觀、政績觀、地位觀教育和思想作風教育,引導黨員幹部增強發展意識,營造聚精會神搞建設,一心一意謀發展的良好氛圍;二要加強黨紀國法教育,增強黨員幹部紀律意識和法制觀念,築牢在市場經濟條件下的防腐拒變能力;三要加強廉政文化建設,倡導廉潔從政氛圍,為落實科學發展觀營造廉潔環境。2、切實履行監督職能,促進科學發展落實。當前,一些黨員幹部的科學發展意識不強,一些損害群眾利益,影響社會和諧的不正之風和違背科學發展的現象依然存在。紀檢監察要積極發揮職能作用,加強監督檢查,促進科學發展觀的落實。要圍繞黨組的中心工作開展監督檢查,及時了解科學發展的重大決策部署工作的落實情況,了解和掌握黨組織和黨員幹部執行黨組決策和措施的情況,確保政令暢通;要突出監督重點,針對群眾反映的熱點問題加強監督檢查,切實解決損害群眾切身利益的突出問題,深入開展糾風專項治理工作,加強法院審判、執行後勤服務行使權力、履行職責情況的監督檢查,糾正和查處問題背後的審判不公、執行不公等行為;要不斷整合監督力量,拓寬監督渠道,健全監督網路,創新監督形式,加大公開力度,使領導幹部權利運行得到有效的監督制約。3、切實履行懲處職能,解除科學發展障礙。要充分運用懲處手段,把查辦違紀違法案件作為優化經濟發展環境的突破口,及時發現和解決在黨風政風方面存在的妨礙經濟發展的突出問題,堅決查處審判、執行人員等利用職權搞"亂審判、亂執行行為,著力查處只顧個人利益、部門利益,損害國家利益、群眾利益的行為,嚴肅查處有令不行、有禁不止的"中梗阻"現象,嚴肅處理違背科學發展觀而造成嚴重後果的行為,尤其是查處違反科學發展觀的深層次的各種腐敗問題;切實加強法院效能建設,嚴肅查處各種辦事拖沓、效率不高、作風不實、辦事不公的現象,增強機關工作人員服務意識,提高辦事效率。4、切實履行保護職能,營造科學發展導向。科學發展,關鍵在人,關鍵在於各級黨員幹部模範遵紀守法,認真落實關於科學發展觀的重大決策部署。因此保護好落實科學發展觀的黨員幹部,調動他們的創業幹事激情,對於促進科學發展具有意義重大。要把保護黨員幹部融入教育、監督、懲處等各個環節,使黨員幹部少犯、不犯錯誤,支持和保護黨員幹部幹事創業的積極性,形成有利於科學發展的導向。一是在教育中要著眼防範,幫助黨員幹部牢固樹立起思想道德和黨紀國法兩道防線,最大限度地減少腐敗問題的發生,保護和愛護幹部。二是在監督中要前移關口,健全監督制度,對苗頭性、傾向性問題,早打招呼、早提醒,及時幫助,避免違紀違規行為發生。三是在實施懲處中要綜合分析,對政治上靠得住、工作上有本事,想幹事、能幹事而受到錯告、誤告、誣告的黨員幹部,要及時給予澄清,消除影響;對在落實科學發展觀中出現失誤的,要教育幫助,鼓勵他們振奮精神,迎難而上;對在落實科學發展觀中搞陽奉陰違、弄虛作假,甚至違紀違法的,要堅決查處。
6. 如何做好新形勢下紀檢監察調研工作
調查研究是反腐倡廉工作的重要組成部分,是我們是做好各項工作的重要前提。孔子的「每事問」,王夫之的「察其精而盡其變」等觀點,就是我國歷史上關於調查研究的經典論述。就近現代領導行為來看,調查研究更為重要。毛澤東同志曾說過:「我的經驗歷來如此,凡是憂愁沒有辦法的時候,就去調查研究,一經調查研究,辦法就出來了,問題就解決了」。1933年,毛澤東通過龍岩上杭縣才溪鄉的調查,寫下了著名的《才溪鄉調查》。並有了「沒有調查就沒有發言權」的著名論斷。鄧小平同志指出,離開了調查研究,任何天才的領導者也不可能進行正確領導。胡錦濤同志指出:「辦法在實踐中,點子在群眾中」。從這些論述中,可以看出調研工作何等重要。特別對於新任紀檢監察幹部而言,是熟悉工作、掌握情況、聯系群眾的基本途徑;是交流經驗、推介工作、科學決策的有效方法;是黨員幹部特別是黨員領導幹部必備的一項基本功和必修課。可以說不重視調研工作的領導是不開明的領導,不開展調研工作的領導是不合格的領導,不會抓調研工作的領導是不稱職的領導。如何做好新形勢下紀檢監察調研工作?個人體會:要做到「四要四不要」:
一、要緊跟形勢,不要落後時代。
實踐中我們發現,一些調研成果質量不高,既有深度不夠的問題,更有新度不夠的問題,很多內容陳舊老套,舊事重談,了無新意,所談問題與形勢發展格格不入,所提對策正確無效,所用語言平淡過時,這樣的調研成果沒有錯,但也沒有用,是正確的廢話。紀檢監察工作面臨新形勢、新任務,迫切要求調研工作要隨著形勢的發展而發展,隨著時代脈搏跳動而跳動,始終站在時代的前列來思考,站在理論的前沿來謀劃,站在實踐的一線來開展。通俗的說就是要圍繞當前最新形勢,說新語言,談新鮮事,提新思路,有新見解。當前的新鮮語言、時代語言是什麼?我們可以引用一些關鍵詞來舉例說明,如:黨的純潔性、頂層設計、精神家園、力度統一論、網路輿情、廉政風險防控、群眾身邊的腐敗、權力公開透明運行、「三公」經費預算管理、「六民」要旨、問題導向、防止利益沖突機制等等。我們開展調研工作就是要善於圍繞這些新形勢、新要求、新部署,與時俱進,站位全局,前瞻思考,推陳出新。
二、要緊貼中心,不要偏離方向
圍繞中心、服務大局是紀檢監察調研工作必須找準的職能定位。調研工作要適應形勢和任務的發展變化,必須緊緊融入反腐倡廉總體布局和經濟社會發展總體進程,始終堅持圍繞黨委政府重大決策部署,圍繞反腐倡廉主要任務,圍繞正在進行的重點工作,開展調查研究,提出工作對策,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭健康發展提供保證。比如中央今年在全黨開展「喜迎十八大、爭創新業績」主題教育活動,省委提出「力度統一論」和「三抓一促」的工作部署,市委四次黨代會提出了「三個跨越、三年提升、三個崛起」的總體目標和「實施開創戰略、推進跨越發展」的總體部署,今年全市縣域經濟會上提出深入開展「重大項目建設年」活動,省、市紀委全會分別對今年反腐倡廉工作進行了部署。紀檢監察調研工作就是要圍繞黨委政府中心部署,緊扣反腐倡廉實踐需要,立足於摸清情況,找准問題,提供服務。如果遠離了中心,偏離了方向,調研工作就會白費力氣,也難有作為。
三、要緊扣重點,不要面面俱到
反腐倡廉工作千頭萬緒,有很多實踐和理論問題亟待研究。對這些問題,我們不可能面面俱到,也難以不加區分的全面關注。否則就會顧此失彼,主次不分,難有成果。必須突出重點,有的放矢,集中攻關。工作中重點把握好四點:一是領導關注的焦點。堅持把服務領導決策作為調研工作的出發點和落腳點,從領導需要知道和需要領導知道的開展調查研究,真正做到想領導之所想,報領導之所需,引起領導關注,為領導決策當好參謀。如:我們根據班子成員調研成果采寫的《基層衛生系統違紀違法案件特點》被中央紀委辦公廳《要情專報》採用,並得到有關領導批示。《黃岡市制定涉農領域腐敗風險防控意見》被中央紀委《要情專報》採用。《關於市直經濟發展環境的調研報告》市委全體常委作出重要批示,為市委作出開展「十佳三差」評議決策提供了最真實、最有力、最原始的一手材料。二是具有特色的亮點。對反映市情縣情,具有黃岡特色的信息,要深度挖掘,跟蹤調研。講「地方話」、搞「土特產」,在人無我有、人有我特上做文章,總結和展現創新工作亮點。如《黃岡加強鄉鎮紀委「七有」工程建設》、《黃岡市推進3105腐敗預警防控工程》《縣委書記腐敗預警防控問題研究》等調研成果均被省紀委有關刊物採用。黃州區紀委書記詢問質詢、黃梅縣「三資」代理監管、紅安縣紅色廉政文化等很多素材都是好的調研點。 三是群眾反映的熱點。堅持在調研工作中體現以人為本、執政為民理念,既如實反映關注民生、改善民生的經驗做法,又客觀反映侵害群眾突出利益的問題,提出解決問題的對策建議。如黃梅縣開展的《治理村官腐敗問題的實踐與思考》在「兩型社會」與反腐倡廉論壇上獲獎。市紀委關於解決群眾身邊腐敗問題的調研思考文章,對當前發生在群眾身邊的腐敗問題表現、特點及原因進行了深入的分析,提出解決問題的對策,受到了中紀委領導的關注,調研成果被中紀委課題組採用。四是工作落實的難點。重點研究基層工作普遍存在的比較突出、亟待解決的問題,以及由於政策法規制度不健全不完善導致工作無法可依、有法難依的問題。如《關於農村換屆選舉問題的情況分析》得到中央領導的批示、浠水縣解決圍標串標的調研文章全省轉發,省紀委主要領導進行了批示,正在開展的新任領導幹部財產申報、縣委權力公開等工作備受領導和社會關注。
四、要緊抓質量,不要高產低效
質量是調研工作的生命,實際工作中,既要重視數量,更要提升質量,增強調研工作實效。第一,選題要精確。選題決定成敗。從總體層面上講,要善於抓住帶方向性、超前性、傾向性和預見性的問題去調查;從具體操作層面講,選題宜小不宜大 、宜新不宜舊、宜實不宜虛,同時要考慮研究者的優勢,與自身工作相結合,與研究者的能力相適應。 第二,准備要充分。一是要充分佔有素材。實踐中可採用「四線對接」搜集法,廣泛搜集、學習與調研課題相關的資料。對接天線:加強與中央省市紀委監察機關的溝通聯系,及時了解上級有關政策文件和領導關注熱點信息;對接外線:加強與黨委政府的聯系,加強與組織宣傳政法,財政審計等部門聯系,向各級各部門要信息要素材。同時掌握外地工作動態,加以學習借鑒。對接地線:加強與基層及群眾聯系,搜集一手情況。對接網線:現在是信息時代,互聯網對反腐倡廉工作影響越來越深刻,很多調研課題都能在網上找到借鑒和啟示,網路逐步成為一個便捷、高效、實用的調研手段,大家重視利用好這個載體。二是擬定調研提綱;包括明確調研目的、范圍、人員等,重點要形成調查報告框架,做到帶著問題下去調研,有目的地下去調研。防止「天女散花」式的調研,用最短的時間獲取需要的情況和資料。三是要確定調研方法。包括傳統經驗型:開座談會、實地考察、收集文件、個別訪談;現代科學型:將現代科學技術應用到調查之中。如問卷、網上調查等。第三,研討要深入。調查要沉下去,研究要站上來。搞調研坐在辦公室里閉門造車不行,必須撲下身子,深入基層、深入群眾、深入一線,掌握一手真實素材,為形成有情況、有分析、有深度的調查報告奠定基礎。(劉少奇深入調研範例)要全面聽。聽領導怎麼說,聽群眾怎麼說,聽專家怎麼說,聽黨外人怎麼說,聽弱勢群體怎麼說,聽基層怎麼說,聽有不同意見的人怎麼說。要細致問,善於引導調查方向和進程,多問多聽自己想要的東西,對一些被調查者有顧慮的敏感話題、負面調查,要講究調查藝術,多用模糊語言,隱藏調查意圖,「曲線」了解情況;要深度思,堅持邊調查邊思考,透過外在看本質,透過表象找規律,通過對比選方案,從而提出有思想、有見解、有新意的對策和建議。第四,文稿要精緻。素材要真實。盡可能用事實說話,有數據立論。文風要朴實。調研報告文風要通俗易懂,但不可過分口語化,要注意行文規范。要杜絕「有些」、「據說」、「可能」、「大概」、「感覺」、「聽說」等用語。不用生僻的詞、模稜兩可的詞、自己叫不準的詞,不堆砌艷詞麗句。內容要豐實。從報告的內容構成看,大致分為標題、導語、做法成效、經驗啟示、問題原因、對策建議六個部分。實踐中,我們可以根據報告類型決定其內容構成。既要擴大信息容量,又要注意精煉語句。要注重增加材料的典型性。寫作過程中盡量採用有代表性的事實材料,觀點、數據、案例缺一不可,使文章用較少的材料就能揭示出問題的普遍性。要擴大文章信息量。講實話、沒廢話,以最少的文字,承載最多的信息,讓大家讀時既長見識、又受啟發、省時省力。第五,成果要轉化。調研目的全在於應用。一篇調查報告、一個調研成果來之不易,用不好就是浪費。必須重視調研成果的宣傳和轉化,這也是調研工作的重要一環。一是直接轉化成工作決策、措施、意見、領導講話。二是通過會議、報刊宣傳出去。特別是對領導關心的重大事項、突發性重要情況要搶抓第一時間撰寫、上報。時刻謹記:慢報半拍,事過境遷,報告寫得再好,也影響不大。三是將有理論價值的成果上升為制度成果,用以指導工作。
7. 全國交通運輸系統紀檢監察調研參考課題
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