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直接監管職權

發布時間: 2020-12-02 14:29:52

『壹』 監管員的九大職責是什麼

監管員主要職責是按照公司與銀行簽訂的委託要求,進入監管單位,內根據質押監管員現容場監管操作流程,對質押單位質物的入出庫進行現場控制。對質押物的出入庫單據,及時的錄入系統操作軟體。按照公司要求填寫各種表單,在現場掛貼監管標示和標簽,定期盤點質物的庫存,發現異常情況及時匯報公司上級。根據公司的指示與質押單位進行溝通與交涉。

『貳』 監管員崗位職責中明確寫到,監管員負責質物的什麼

  1. 監管員工作直接向質押監管中心負責,由運營部負責日常管理。

2. 負責向質押監管中心上報質押情況,保證上報信息的真實、及時和完整性,確 保質押物足值有效;

3. 接受質押監管中心巡查員的工作檢查但不向巡查員負責,接受檢查前,必須核 實巡查員的身份,如發現身份不明或不符,應拒絕接受檢查,立即向質押監管中心匯報;

4. 全面了解監管庫區的進出通道、貨物流向、控制方法,確保24小時對質押物進 行連續不間斷的佔有和監管。

5. 督促倉庫方對質押物進行集中堆放,在集中堆放的質押物前設有標記或在質押物 上粘貼標簽;

6. 監督質押物的日常出、入庫操作手續,確保質押物帳、實相符。

7. 監督客戶按照項目協議規定和業務流程進行操作,對客戶的違規操作要立即制 止,並及時向公司質押監管中心匯報。

8. 在質押物標牌上所附的質押物庫位明細要及時更新,監管員須每日至少兩次現場 巡查,檢查質押物庫存情況,監控質押物庫存量是否符合公司質押監管中心和銀行的質押要求。

9. 根據公司質押監管中心或銀行的解押指令,及時、准確地辦理質押物發貨、提 貨手續。

10. 按照要求,每天執行隨機盤點、定期對貨物進行全部盤點(每月對質押物全面盤 點一次),以核實是否帳物一致。

11. 每日上午十一點前完成對出質企業和倉庫簽發的《質物庫存管理表》的真實性的 核實工作,必要時可以抽查倉庫的出入庫憑證;負責每日向質押監管中心提供最新的《質押物明細》和《質物庫存管理表》電子郵件,每月向質押監管中心提供一周的《質押物明細》及《質物庫存管理表》原件,原件傳遞過程由監管人負責封閉操作;

12. 動態監管模式下每筆質押物出庫須由監管員確認未突破質押物最低價值或數額 控制線;靜態監管模式下每筆質押物出庫簽字須憑銀行出具給監管人的《提貨通知書》;

13. 在動態監管模式下,我司亦可根據倉庫管理水平對部分倉儲管理能力較強的倉庫 實行在設定的質押物最低價值或數額控制線以上再預先設置倉庫可自行辦理出入庫的「授權線」,在授權線以上部分的質押物由倉庫根據客戶的需求,當天先行辦理出入庫手續,第二天將質押物變動數據交監管員,由監管員核查、清點和記帳。在其餘的倉庫中,每一筆質押物的出入庫手續仍然先要監管員簽字確認;

14. 遇到或發現下列情況,立即通知公司質押監管中心:  例行巡查和盤點中發現帳實不符;  質押物庫存處於臨近警戒線或以下時,授信客戶(或倉庫方)在沒有公司或銀行《提貨通知書》的前提下,要求提貨或出庫;  質押物出現品質變化,或出現可能影響質押物品質或安全的隱患;  質押物受到工商、稅務或司法等部門的盤查;  授信客戶企業內部出現異常情況,如連續拖欠員工工資三個月以上或員工罷工、債主鬧事等;  其它公司要求或監管員認為應該及時報告的事項。 如發現以上質押物異常應立即通知公司質押監管中心和銀行,迅速採取應急措施。

15. 詳細了解監管庫區內的所有消防器材的准確位置和消防管線的分布情況,牢記消 防電話,並學會使用必要的消防器材如乾粉滅火器等,如發現消防隱患應及時通知庫區工作人員及相關部門,迅速採取應急措施。

16. 定期/不定期檢查倉庫安保、消防等設施設備和監管區域安全狀況,發現問題及 時糾正。做好當班安全檢查記錄,確認質押物的保管是否符合相關的保管要求。

17. 善於發現質押物儲存的安全隱患和監管漏洞,發現後及時向庫方提出整改意見並 向公司匯報。

18. 積極了解質押物的價格變化和企業的經營狀況,發現可能影響銀行質押物安全性 或價值的情況,及時向公司反映。

19. 按要求及時完成各項工作記錄和日常報表,並按規定報送給公司質押監管中心 和銀行,做到日事日畢,日清日高。

20. 嚴格按照項目標准操作程序等文件進行業務操作,遵守監管工作職業道德,現場 行使銀行佔有監管質押貨物的權利。

21. 落實、實施銀行以及公司質押監管中心關於質押物監管方案的相關終審意見。

22. 根據需要對現場監管工作履行情況撰寫書面報告,並向銀行和公司質押監管中 心進行匯報,具體包括工作日誌和月度工作總結等多種形式。

『叄』 管什麼為主推進國有資產監管機構職能轉變

以管資本為主加強國有資產監管,是十八屆三中全會對國有資產監管工作提出的新要求,為完善國有資產監管體制明確了方向, 規劃了主路徑。實現以管資本的目標,要切實轉變政府職能, 推動政企分開、政府公共職能與國有資產出資人職能分開;要科學界定國有資產出資人監管邊界,推進所有權和經營權分離, 不幹預企業經營自主權;國有企業作為獨立市場主體,享有經營自主權,對直接出資企業依法履行出資人職責。
一是以管資本為主推進國資監管機構職能轉變。關鍵抓好 "一個轉變、兩個清單、三個歸位、四個重點"。
"一個轉變",就是准確把握依法履行出資人職責的定位,實現以管企業為主向以管資本為主的轉變。
"兩個清單",就是科學界定國有資產出資人監管的邊界,建立監管權力清單和責任清單,做到該管的科學管理、決不缺位,不該管的要依法放權、決不越位。
"三個歸位",就是將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業,將延伸到子企業的管理事項原則上歸位於一級企業,將配合承擔的公共管理職能歸位於相關政府部門和單位。
"四個重點",就是重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。大力推進依法監管,著力創新監管方式和手段,改變行政化管理方式,提高監管的科學性、有效性。
二是以管資本為主改革國有資本授權經營體制。改組組建國有資本投資、運營公司,作為國有資本市場化運作的專業平台。國有資產監管機構依法對國有資本投資、運營公司和其他直接監管的企業履行出資人職責。這項工作要在試點的基礎上推進。
三是以管資本為主推動國有資本合理流動優化配置。以市場力導向、以企業為主體,緊緊圍繞服務國家戰略,優化國有資本布局結構,增強國有經濟整體功能和效率。當前尤其要在做好增量、盤活存量、主動減量"三量調整"上做文章。
做好增量,就是要創新發展一批國有企業,優化國有資本重點投資方向和領域,對戰略性新興產業的企業優先支持、加快培育,對不符合國家產業政策和重點產業布局調整要求的不再新投、增投國有資本。
盤活存量,就是要重組整合一批國有企業,通過加大國有企業重組力度,使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中,向前瞻性戰略性產業集中,向具有核心競爭力的優勢企業集中。
主動減量,就是要清理退出一批國有企業,對"僵屍"企業、長期虧損企業和低效無效資產要加大處置力度,依法合規通過證券交易、產權交易等資本市場,以市場公允價格處置企業資產,實現國有資本形態轉換,變現的國有資本用於更需要的領域和行業。
四是以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管。穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系,加強國有資產基礎管理,建立覆蓋全 部國有企業、分級管理的國有資本經營預算制度。

『肆』 質押監管員崗位職責

1、盤點。對質物進行盤點幾乎是監管員每天必須進行的工作
2、製作監管台賬。書面記錄質物庫存量的增減,描述進出庫情況和數量,每天做工作日記。
3、通報。監管員一般是24小時駐點在企業,在第一線能更直接的了解到企業生產經營情況。出現異常或突發情況,要及時通報公司領導或啟動應急預案。
概括這3點吧,我想如果能做好這3條,絕對算得上是一個優秀的監管員了。

『伍』 什麼是負有安全生產監督管理職責的部門

安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門,統稱負有安全生產監督管理職責的部門。

依據《中華人民共和國安全生產法》規定如下:

第九條國務院安全生產監督管理部門依照本法,對全國安全生產工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依照本法,對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。

國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定,在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定,在各自的職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。

安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門,統稱負有安全生產監督管理職責的部門。

(5)直接監管職權擴展閱讀

1、負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中,應當互相配合,實行聯合檢查;確需分別進行檢查的,應當互通情況,發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的,應當及時移送其他有關部門並形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。

2、負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定,生產經營單位應當依法執行,及時消除事故隱患。、

3、負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產經營單位,應當向社會公告,並通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。

參考資料來源:中華人民共和國應急管理部—《中華人民共和國安全生產法》

『陸』 簡述對機構監管職責的認識

源: 人民大學集團管控培訓的博客
(一)總則

第一條:根據公司章程的基本規定以及公司組織機構設置,向將各主要職能職位和機構的職責分工予以明確化,力求責權分明,高效協調,以適應現階段經營和發展的客觀需要。

第二條:本規定只涉及公司管理職位和機構。

(二)董事會機構

第三條:董事長 董事長是公司的法定代表人和重大經營事項的主要決策人,具體職責如下:

1、主持召開公司股東大會、董事會議,並負責上述會議決議的貫穿落實;

2、召集和主持管理委員會會議,組織討論和決定公司的發展規劃、經營方針、年度計 劃以及日常經營工作中的重大事項;

3、提名公司總裁和其他高級管理人員的聘用和解職,並報董事會議批准和備案;

4、決定公司內高層管理人員的報酬、待遇和支付方式並報董事會備案;

5、定期審閱公司的財務報表和其他重要報表,全盤控制公司系統的財務狀況;

6、簽署批准調入公司的各級管理人員和一般幹部;

7、簽署對外上報、印發的各種重要報表、文件、資料;

8、處理公司目前的實際工作需要,董事會設常務董事一人,協助董事長開展上述工作。 董事長外出期間,由常務董事協調董事會各機構的日常工作。

第四條:管理委員會
管理委員會是董事會閉會期間,由董事長負責召集和主持,由公司高層管理人員參加,對公司經營管理重大事項進行會議決策的機構。管理委員會會議參加人員有:董事長、總裁、執行董事、各委員會主任、副總裁、總會計師和董事長秘書等。管理委員會的職權如下:

1、審議、通過公司的發展戰略〕規劃、經營方針和年度計劃;

2、審議、通過公司內部的機構設置、調整、職責劃分;

3、審議、通過公司的工資、獎罰方案、內部管理制度和年終分配方案;

4、審議、通過公司的新發展項目、更新改造項目、股權收購和轉讓;

5、審議、通過公司的證券發行、分紅派送方案;

6、討論、決定公司各業務線負責人的年工作責任指標;

7、協調、處理各業務線之間的糾紛和沖突;

8、討論、決定經營管理工作中的其他重要事項;管理委員會原則上每月召開一次,特殊情況下可以臨時召開,會議由董事會秘書負責提前通知並做好會議記錄。

管理委員會主任由董事長擔任,副主任有總裁和常務董事擔任,管理委員會核心領導小組由執行董事構成,執行委員會主任擔任秘書長。

第五條:執行委員會 執行委員會簡稱(執委會),是董事會所屬日常工作機構,執委會設主任一人,其工作直接向董事長負責,具體職責:

1、組織研究和擬定公司中長期發展規劃、業務架構、經營方針和年度利潤計劃;

2、組織研究、擬定公司的機構設置、職權劃分、倡導和落實公司規范化管理工作;

3、組織擬定或修改公司章程、管理制度和業務工資程序;

4、組織新上項目的可行性研究及項目報批;

5、組織擬定和修改工資、獎勵方案;

6、與財委會籌備召開股東大會和董事會,並負責准備上述會議材料;

7、主持執委會各部門(室)日常工作,向董事長提名各部門(室)經理候選人;

8、完成董事會交辦的其他工作。執委會在工作需要時可設副主任,協助執委會主任開展上述工作,執委會下設投資發展室和經濟研究室。

第六條:投資發展室 投資發展室是負責引進和開發新項目的職能機構,日常工作對執委會主任負責,具體職責如下:

第七條:經濟研究室 經濟研究室是負責國內經濟政策和動態研究的專職機構,日常工作對執委會主任負責,具體職責如下:

第八條:財務委員會
財務委員會簡稱(財委會),是董事會行使財務宏觀監控、資金籌措及證券和外匯投資職能的機構,財委會事項總監責任制,日常工作直接對董事長負責。具體職能如下:

第九條:財務管理部 財務管理部是公司系統綜合管理部門,日常工作對財務總監負責,具體職權如下:

1、負責建立全系統的會計核算和統計的制度和體系;

2、負責全系統的會計、統計報表的匯編和上報;

3、負責全系統的資產評估、固定資產管理和核算;

4、負責組織編制全系統財務成本的利潤計劃;

5、負責對本部門所屬企業利潤完成情況的檢查、考核和利潤分配;

6、對公司集團內部企業經濟效果進行財務分析,給決策機構提供綜合性財務分析報 告;

7、審批報銷各種發票、單據。

第十條:金融證券室 金融證券室是負責證券策劃運作和外匯投資的機構,日常工作對財務總監負責,

第十一條:資金管理部 資金管理部是負責全系統資金分配、使用、管理、結算、調劑的職能管理部門,日常工作對財務總監負責,

第十二條:人事監察部 人事監察部是負責本公司各級經營管理幹部的聘用、考核、監察、調動的職能部門,日常工作直接對董事長負責。

第十三條:審計室 審計室是負責對全系統各企業、各部門的財務收支及經濟活動進行審計、監督的職能機構,日常工作直接對董事長負責,

(三)經營機構

第十四條:總裁 總裁由董事會聘任,其工作對董事會負責,董事會閉會期間對董事長負責。其具體職責如下:

1、組織制定公司擬定經營實施計劃,經董事長辦公室會議和董事會批准後,負責組織 實施;

2、主持公司經營班子日常各項經營管理工作;

3、全面執行和檢查落實董事長辦公會議所做出的有關經營班子的各項工作決定

4、負責召集和主持總裁辦公會議,檢查、監督和協調各線業務工作進展。總裁辦公會
議參加人員為:正副總裁、總裁助理、辦公室主任和本部個職能部門經理。總裁辦公會議原則上半個月召開一次,會議紀要需要以書面形式向董事長匯報;

5、代表經營班子向董事長辦公會議建議並任命經營機構各有關部門和下屬公司正副 經理;

6、簽署日常行政、業務文件;

7、負責處理公司重大突發事件;

8、有董事長授權出路的其他重要事項;

第十五條:行政副總裁 行政副總裁負責公司日常行政工作的主管領導,日常工作對總裁負責,其具體職能如下:

1、負責公司全系統思想、文化建設和精神文明建設,籌劃各種增強公司職工凝聚力的 宣傳、教育活動;

2、負責擬定和修改經營班子各部門人員編制和員工住房分配、房補、房租方案,報總 裁辦公會議及董事長批准後,負責組織實施;

3、負責安排公司的對外接待工作和各種對外聯誼活動。規范公司員工的行為舉止、禮
貌用語、衣著服飾,樹立良好的公司對外形象;4、組織各種文娛、體育活動、活躍員工的業餘生活;

5、負責組織和實施公司的辦公自動化工作;

6、負責保障公司的各種後勤服務工作,包括:伙食、車輛、辦公實施、通訊、衛生環 境等;

7、負責擬定和實施職工後勤服務工作,包括:醫療、退休、休假、婚喪、子女教育、

『柒』 銀監會的主要職權

監督管理職權

制定有關銀行業金融機構監管的規章制度和辦法;

審批銀行業金融機構及分支機構的設立、變更、終止及其業務范圍;

對銀行業金融機構實行現場和非現場監管,依法對違法違規行為進行查處;

審查銀行業金融機構高級管理人員任職資格;

負責統一編制全國銀行數據、報表,並按照國家有關規定予以公布:

會同有關部門提出存款類金融機構緊急風險處置意見和建議;

負責國有重點銀行業金融機構監事會的日常管理工作;

承辦國務院交辦的其它事項。

『捌』 徵信監管法律制度的主要內容是對徵信什麼和監管職權的規定

你好

91}徵信jy由人j9人催產品團隊開發完成,該解決方yD案志在打通各個信貸業務平台回信息,答實現P2P公司、小額貸款公司等機構之間的數據能夠實時共享。

91徵信提供的解決方案,使得機構之間可以互相查gP閱借款人的信用情況,當借款人向信貸機構申請借款時,信貸機構將可以w7向其他信貸機構直接請求查詢該借款人是mY否存在一人多貸情況,以及當前的還款狀態。
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『玖』 如何在推進加強政府監督方面履行自己的職責

政府履行法定職責的必然要求是深入推進依法行政、加快建設法治政府。
依法全面履行政府職能是深入推進依法行政、加快建設法治政府的必然要求。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),針對當前政府履行職能中存在的突出問題,全面深刻闡釋了依法全面履行政府職能的基本要求和主要任務,對於堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,推進國家治理體系和治理能力現代化,具有十分重要的意義。
一、依法全面履行政府職能的重要性和緊迫性。
依法全面履行政府職能是建設法治政府的內在要求。2004年國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》,確立了建設法治政府的目標。此後又先後發布了《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》《國務院關於加強法治政府建設的意見》,有力推進了法治政府建設進程。黨的十八大明確提出,到2020年全面建成小康社會時,依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成。
所謂法治政府,就是行政主體按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求,行使權力,履行職責,承擔責任。這一方面要求政府在法治化軌道上行使行政權力,防止權力任意擴張,行政行為的主體、許可權、依據和程序都要嚴格遵守法律規范,做到不越權、不濫權;另一方面要求政府全面履行法定職能,經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面職能都要履行到位,該管的一定要管住管好,做到不缺位、不失職。同時,要有強烈的責任意識和擔當精神,積極回應社會公眾的需求和關切,對人民群眾反映強烈的問題,事不避難,敢抓敢管,切實履行好法定職能。
依法全面履行政府職能對保證法律有效實施至關重要。經過長期努力,中國特色社會主義法律體系已經形成,國家和社會生活的各個方面總體上實現了有法可依。法治建設站在新的歷史起點上,要更加註重保證法律有效實施,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。行政機關是實施法律法規的重要主體,我國80%以上的法律法規是由行政機關執行的,依法全面履行政府職能是法律實施的重中之重。
忠實執行憲法和法律,是各級政府的神聖職責。只有作為國家和社會事務管理者的各級政府充分發揮引領和表率作用,帶頭信仰法治、堅守法治,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,做到所有行政行為都於法有據、程序正當,才能在全社會牢固樹立法律的尊嚴和權威,使人們充分相信法律、自覺運用法律,形成全社會對法律的信仰,從根本上保證法律得到有效實施。
依法全面履行政府職能是更好發揮政府作用的重要保障。當前,我國正處在全面深化改革和加快轉變經濟發展方式的關鍵時期。深化社會主義市場經濟體制改革、創新社會治理體制、加快經濟發展方式轉變,核心問題是處理好政府與市場、政府與社會的關系,在充分發揮市場在資源配置中決定性作用和充分發揮社會力量作用的同時,更好發揮政府作用。
這就要求政府必須加快轉變職能,堅持有所為、有所不為,最大限度減少對微觀事務的干預,把精力主要放在營造公平競爭的市場環境、提供必需的公共服務、維護社會公平正義上,實現從「全能政府」向「有限政府」轉變。政府具體哪些該放、哪些該管,可以行使哪些權力,應當承擔哪些責任,最終要通過法律形式予以明確。只有這樣,才能對政府與市場、社會的邊界作出清晰界定。
依法全面履行政府職能是提高政府公信力和執行力的迫切需要。公信力和執行力是政府的生命力,也是執政黨執政能力的具體體現,關乎人心向背、事業興衰。當前,各級政府的公信力和執行力與黨中央、國務院的要求以及人民群眾的期待相比還有距離。一些地方和部門還存在違法違規、失信於民、政令不暢、執行不力等突出問題。下決心解決這些問題,必須強調依法全面履行政府職能。
政府只有自覺接受法律約束,行使法定職權,遵循法定程序,並承擔法定責任,才能樹立守規則、可信任的良好形象,形成穩定的社會預期,並有效引導其他社會主體的行為。同時,各級政府要以高度的責任感和主動性,全面履行法定職責,對上級的工作部署不折不扣地執行,對群眾反映的問題全力以赴地解決,健全監督體系和問責制度,切實提高行政效能。
二、准確把握依法全面履行政府職能的基本要求。
堅持職權法定。職權法定是依法行政的基本要求,是依法全面履行政府職能的基礎。在社會主義市場經濟條件下,加快建設法治政府,必須用法律法規調整政府與市場、政府與社會的關系,努力做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。
堅持職權法定,首先要依法規范行政機關的職能和許可權,科學合理設置政府機構,核定人員編制,推進政府職責、機構和編製法定化,實現組織法定。《決定》明確提出,「推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化。」行政機關不得法外設定權力,是法治政府的基本特徵,是把權力關進制度籠子的關鍵。但實踐中,行政機關在法律法規之外擅自設定權力的情況還比較突出,例如增加審批環節、增設審批事項、違法實行優惠政策、實行地方和行業保護等。因此,行政權力要嚴格實行「授予原則」。各級行政機關無論履行哪一項職能,從行為到程序、從內容到形式、從決策到執行都必須符合法律規定,行政權力必須在法律和制度框架內運行。
堅持全面履職。全面履職是處理好政府與市場、政府與社會關系的核心環節。只有各級政府全面履行好法律賦予的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,才能促進經濟社會持續健康發展。全面履行職能,必須繼續簡政放權,深化行政審批制度改革,釐清政府與市場邊界,讓政府更好歸位、市場更大發力、群眾更多受益。
全面履職要求各級行政機關積極依法履行職責,切實落實好依法作出的各項決策,維護好、實現好法律體現的意志和利益要求,不能只是被動履責或者消極行政。《決定》指出,「行政機關要堅持法定職責必須為」,要「勇於負責、敢於擔當」。同時,各級行政機關還必須依照法治精神主動作為,嚴格在法律制度框架下實施行政管理。《決定》強調,「堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。」當前,全面履行政府職能,還要更加重視社會管理和公共服務。加快建設可持續的基本公共服務制度體系,更好發揮政府提供公共服務、促進社會公平正義的作用。回應社會關切,加強市場監管,切實解決群眾反映強烈的安全生產、食品安全、環境保護、社會治安等方面的突出問題,維護經濟社會秩序。
堅持權責統一。權責統一是法治政府的內在要求。政府的權力是人民通過法律賦予的,要為人民服務、對人民負責。權利與義務統一、職權與職責統一,是法治的基本要求,是現代責任政府的基本理念。把國家法律賦予的公共權力當作部門權力和個人權力,或者只行使權力不承擔責任的做法,都違背了依法行政的基本要求。
堅持權責統一,要依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權需賠償。它要求行政機關必須對法律負責,承擔因自身行政行為違法或不當產生的各種法律責任。有權必有責,有權要盡責,不允許存在無責任的權力;用權受監督,監督要全面,不允許存在不受監督的權力;違法要糾正,人員要問責,有健全的行政糾錯機制和責任追究機制。有些地方和部門行政權力運行不透明,監督渠道不暢通,對行政權力的監督制約和行政問責失之於寬、失之於軟,有案不查、有錯不糾、有過不懲的問題還在相當程度上存在。這些問題不解決,就難以建成真正的責任政府。行政機關違法或者不當行使職權,應當依法承擔法律責任,實現權力和責任統一。對缺位、越位、錯位的行政行為都要強化監督制約和責任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。
堅持各級政府履行好各自職責。推進各級政府事權規范化、法律化,完善中央和地方政府事權的法律制度,是依法全面履行政府職能的前提。針對改革實踐中存在的中央和地方經濟社會事務管理權責邊界模糊、職能錯位,中央與地方政府事權調整主要依據政策性文件,缺少法律約束力和權威性等問題,《決定》提出「推進各級政府事權規范化、法律化,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度,強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權,強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責,強化市縣政府執行職責」,為各級政府更好地發揮各自優勢、依法全面履行職責指明了方向。
強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權,就是要求中央政府在逐步減少微觀和具體管理事項的同時適度加強中央事權,將國防、外交、國家安全等關系全國政令統一、維護統一市場、促進區域協調、確保國家各領域安全的重大事務集中到中央政府,加強國家統一管理。中央政府進一步改善和加強宏觀管理,強化發展規劃制定、制度機制設計、全局性事項統籌管理、體制改革統籌協調等職能,促進經濟社會平穩健康發展。
同時,強化中央在重要領域必要的執法權。強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責,就是要求把有關省域內居民基本公共服務均等化任務交給省級政府。強化市縣政府執行職責,就是要求強化市縣政府在公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面執行職責,更加主動地採取措施,切實解決與人民群眾日常生產、生活直接相關的食品安全、市政管理、環境污染等突出問題,充分發揮市縣政府貼近基層、就近管理的優勢。通過制定和完善相關法律,界定和明確中央和地方各級政府的事權,減少上級政府向下級政府授權的隨意性,切實保障各級政府在法治化軌道上開展工作。
三、保障依法全面履行政府職能的主要任務。
完善行政組織和行政程序法律制度。健全組織法制和程序規則是依法全面履行政府職能的重要保障。改革開放30多年來,我國以規范和控制政府權力為核心的行政法律體系逐步形成,但總體來看,行政組織和行政程序法律制度還不完備。部門職責分工主要通過「三定」規定解決,中央和地方的關系更多依靠政策調整,行政機關職能交叉、機構重疊、政出多門等問題依然比較突出;對行政處罰、行政許可、行政強制以外的行政行為尚欠缺程序規定,行政機關自由裁量權較大。
因此,要按照《決定》關於「完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化」的要求,將加快推進行政組織和行政程序法律制度建設作為構建規范政府職能履行法律體系的重點,以法定化方式確定政府的權力來源和邊界、機構職責設置與人員配備,把各類行政行為運行的全部過程納入法治化軌道,為形成權職責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制提供製度保障。
實行政府權力清單制度。《決定》提出,「推行政府權力清單制度,堅決消除權力設租尋租空間。」目前,60個有行政審批事項的國務院部門已經公開了行政審批清單,全國省級、市級、縣級權力清單也在陸續公布。在已有工作基礎上,推行政府權力清單制度要做好以下工作:
1、全面梳理政府權力事項,明確政府權力邊界。
除了行政審批事項,中央和地方各級政府及其工作部門要對憲法和法律法規賦予的許可權、職權范圍和程序等進行全面梳理,明晰法定許可權和程序。這是依法全面履行政府職能的前提和基礎。對存在權力交叉的事項,各級政府和同級不同部門之間要加強銜接協調,劃清許可權,明確責任。對超越法律法規范圍,通過紅頭文件違法設立的權力事項,應堅決予以取消。對違法實施行政權力的非行政主體,要堅決清理。對應該加強的行政權力也要加強,做到簡政放權和加強監管齊推進、相協調。
2、編制政府權力清單,並向社會公開。
對政府及其部門的權力設定依據、實施主體進行審核確認,編製成目錄,向社會公開,主動接受社會監督。政府權力清單之外的權力,一律不得實施,更不得違規新設。政府權力清單要根據法律法規的修改完善進行動態調整。
3、完善制度,規范政府權力運行過程。
對政府權力行使的程序、環節、過程、責任進行分解細化,並制定相應的政府權力行使標准、運行流程、監督制約制度,防止政府權力行使的隨意、異化和濫用。
健全監督問責機制。對政府權力的有效監督是依法行政、建設法治政府的關鍵。
1、加強政府內部監督。
行政機關內部應健全績效考核制度,科學合理設計考核指標體系,突出責任落實,考核結果作為工作人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。同時,健全相應的獎勵制度,對績效突出的部門和人員予以表彰。上級行政機關要切實加強對下級行政機關的指導和監督,及時糾正違法或不當行政行為。
2、加大政府信息公開。
行政機關應將政府信息公開作為依法行政的重要內容,依法公開行使職權的依據、條件、要求、過程和結果,使行政權力公平透明運行,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。
3、嚴格行政問責。
要加強行政問責立法,依法規范和保障行政問責。嚴格執行行政監察法、公務員法、行政機關公務員處分條例和關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定,堅持有錯必糾、有責必問。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為導致一個地區、一個部門發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的,要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任,督促和約束行政機關和工作人員依法行使職權、履行職責。

『拾』 鄉鎮安全監管的六項職權是什麼

法律依據:
《中華人民共和國安全生產法》第八條:國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。 《中華人民共和國安全生產法》第九十四條:本法予以關閉的行政處罰由負責安全生產監督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的許可權決定;有關法律、行政法規對行政處罰的決定機關另有規定的,依照其規定。 縣級以上人民政府對安全生產監督管理中存在的重大問題應當及時予以協調、解決。
2.《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》第四條:地方各級人民政府及政府有關部門應當依照有關法律、法規和規章的規定,採取行政措施,對本地區實施安全監督管理,保障本地區人民群眾生命、財產安全,對本地區或者職責范圍內防範特大安全事故的發生、特大安全事故發生後的迅速和妥善處理負責。
3.《易制毒化學品管理條例》第三條:縣級以上地方各級人民政府應當加強對易制毒化學品管理工作的領導,及時協調解決易制毒化學品管理工作中的問題。
4.《**市安全生產條例》第四條:各級人民政府應當依法加強對本行政區域內安全生產監督管理工作的領導,建立健全安全生產監管體系和領導幹部安全生產責任制。

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