基層監督權

1. 我國的基層政權組織

基層政權，是國家政權的一部分，它是相對於中央政權、中層政權而言的，是指這一級政權在國家政權結構中處於基層地位，也就是說處於最低一層的位置。

基層政權，顧名思義就是指設在最低一級行政區域內的國家政權。我國的基層政權包括農村基層政權 和城市基層政權兩部分。按照憲法和地方組織法的規定，在農村，是指鄉、民族鄉、鎮一級;在城市，是指不設區的市、市轄區一級。為了便於行政管理，我國城市基層政權一般設有自己的派出機關--街道辦事處。從組織機構上說，我國的基層政權是指鄉、鎮、民族鄉人民代表大會和人民政府以及市(不設區的市)、市轄區人民代表大會和人民政府。

首先，基層政權這個概念在我國《憲法》中首次見於1978年《憲法》，1982年《憲法》在第11l條(即"居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規定")中又沿用了這一概念。基層政權是由"基層"和"政權"組成的復合詞，明確基層政權的概念，應在先弄清"政權"和"基層"的含義的基礎上進行。"政權"一般有兩種含義，一是指權力，且主要是指國家權力;一是指國家機關，主要是權力機關和行政機關。綜合起來看，可以將政權理解為國家機關與國家權力的統一體。基層政權中的"基層"有特定的政治含義。基層政權是相對於其他層次或級別的政權而言的，因而這里的"基層"應同國家行政區劃聯系起來理解。它指的是國家最低的一級行政區劃，在城市包括不設區的市和市轄區的行政區劃，在農村則指鄉級行政區劃。據此可以說，基層政權是指國家為實現其政治、經濟和文化職能，依法在基層行政區域內設立的國家機關及其所行使的權力的統一體。在農村，它指的是鄉鎮人民代表大會和鄉鎮人民政府及其職權的統一體;在城市，它指的是不設區的市、市轄區的人民代表大會及其常委會和人民政府及其權力的統一體。通過對基層政權這個概念的界定，我們可以判斷縣人民政府不是屬於基層政權。

其次，我們可以結合《城市居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》的相關條文作進一步的判斷。《城市居民委員會組織法》第2條第2款規定:"不設區的市、市轄區的人民政府或其派出機關對居民委員會的工作給予指導、支持和幫助。居民委員會協助不設區的市、市轄區的人民政府或者它的派出機關開展工作。"《村民委員會組織法》第5條規定:"鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬於村民自治范圍內的事項。村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作。"這兩個條文明確了憲法第111條關於"居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系"的具體內涵，從而也明確指出了"基層政權"的外延，即鄉、民族鄉、鎮的人民政府，不設區的市、市轄區的人民政府，不設區的市、市轄區人民政府的派出機關 。

2. 最高院對哪些基層法院擁有涉外案件管轄權具體名單

人民法院依法審判刑事、民事、行政等案件。 (1)最高人民法院。一審管轄權：主要是在全國有重大影響的案件，最高院認 為應當由本院管轄的案件；上訴管轄權：審判對高級人民法 院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件；審判監督 權：監督地方各級人民法院和專門法院的審判工作，審判最高 人民檢察院按照審判監督程序提出的抗訴案件，按照審判監督 程序或者指定下級人民法院再審地方各級人民法院和專門人民 法院確有錯誤的生效判決、裁定；司法解釋權：對在審判過程 中如何具體應用法律的問題，進行司法解釋；死刑核准權：死 刑除依法由最高人民法院判決的以外，應當報請最高人民法院 核准。 (2 )基層人民法院。一審管轄權：審判除法律規定由上級人民法院管轄的案件外 的所有一審案件；庭外處理權；調節指導權。 (3)中級人民法院。一審管轄權：第一、重大涉外案件。第二、在本轄區有重大 影響的案件。第三、最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案 件。目前這類案件主要有海事和海商案件、專利糾紛案件、商標 侵權案件；上訴管轄權：審判對基層人民法院判決和裁定的上訴 和抗訴案件；審判監督權：監督基層人民法院的審判工作，審判 省級人民檢察分院、省轄市級自治州人民檢察院按照審判監督程 序提出的抗訴案件，依照審判監督程序提審或者指令基層人民法 院再審基層人民法院確有錯誤的生效判決、裁定。 (4)高級人民法院。一審管轄權：在全省、自治區或直轄市有重大影響的案件、 下級人民法院移送審判的第一審案件；上訴管轄權：審判對下級 人民法院判決和裁定的上訴和抗訴案件；審判監督權：監督下級 人民法院的審判工作，審判省級人民檢察院按照審判監督程序提 出的抗訴案件，依照審判監督程序提審或者指令下級人民法院再 審基層人民法院確有錯誤的生效判決、裁定。

3. (3)我國公民應如何行使監督權 (4)村委會是否屬於政府我國農村最基層的政權

公民行使監督權。一要要敢於同邪惡勢力進行斗爭，勇於使用憲法和法律規定的監督權。

二必須採取合法方式，堅持實事求是的原則，不能幹擾公務活動。

村委會不屬於政府村委會，是我國的基層群眾自治組織。
我國農村最基層的政權指的是鄉鎮政府。

4. 監察機關可以對哪些人員進行監察

根據《中華人民共和國監察法》第十五條規定：監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（三）國有企業管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。

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監察法

國家監察委員會是最高監察機關，由全國人民代表大會產生，負責全國監察工作。省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會，地方各級監察委員會由本級人民代表大會產生，負責本行政區域內的監察工作。

國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，並接受其監督。地方各級監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，並接受其監督。國家監察委員會領導地方各級監察委員會的工作，上級監察委員會領導下級監察委員會的工作。

國家監察委員會統籌協調與其他國家、地區、國際組織開展的反腐敗國際交流、合作，組織反腐敗國際條約實施工作。

《中華人民共和國監察法》第一條規定，為了深化國家監察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監督，實現國家監察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現代化，根據憲法，制定本法。

第三條規定：各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。

監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。國家監察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據，以法律為准繩；在適用法律上一律平等，保障當事人的合法權益。

權責對等，嚴格監督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。國家監察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監督問責，嚴厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監督權力；加強法治教育和道德教育，弘揚中華優秀傳統文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

監察委員會依照本法和有關法律規定履行監督、調查、處置職責：

（一）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況進行監督檢查；

（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查；

（三）對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監察對象所在單位提出檢察建議。

5. 基層工會勞動保護監督檢查委員會的職權是什麼

（1）監督和協助本單位貫徹執行勞動法律法規，落實安全生產責任制回，督促解決安全生產中存在答的問題，改善勞動條件和工作環境；

（2）定期分析安全生產狀況，參與本單位安全措施計劃的制訂和實施，並提出意見和建議；

（3）參與本單位集體合同的協商和簽訂；

（4）宣傳國家勞動保護法律法規，教育職工遵章守紀，提高安全生產的法律意識和自我保護意識，創建安全生產班組；

（5）組織和協同行政部門開展安全衛生檢查，對事故隱患和職業危害作業場所建立檔案，監督整改，參加「三同時」的檢查驗收；

（6）參加傷亡事故的調查處理工作，查出事故原因和責任，提出對事故的處理意見及防範措施的建議；

（7）制止「兩違」行為，維護職工的生命安全；

（8）在生產中發生危及職工生命安全的緊急情況下，在向行政部門立即報告的同時，應採取緊急措施撤出作業場所的職工；

（9）監督行政按部門規定發放勞動防護用品、用具和定期對職工進行健康檢查，監督和協助行政落實女職工和未成年工的特殊保護規定；

（10）對違反國家法律法規、或不符合勞動安全衛生標准規定的問題，提出整改意見，問題嚴重的，下達《限期解決問題通知書》，要求限期解決，對拒不執行的，建議勞動部門採取強制措施。

6. 為什麼還有黑戶問題選擇題1、地方部門執行不力；2、司法沒有跟上；3、監督不到位；4、基層權力超法

這四抄條都不是造成黑戶的原因。襲國家已下發黑戶上戶政策規定，各地都在嚴檔執行，並且司法監督也非常到位。基層派出所嚴格執行政策規定不存在權力超法。黑戶上戶是必須符合條件規定才可以上戶口的不是是黑戶就可以上戶口的。對於不符合條件規定的是不允許上戶口的，所以造成還有黑戶的問題是本人不符合條件規定並不是你講的情況。

7. 如何保障權利在陽光下運行

從基層的角度來看，建立村務監督委員會是基層民主制度建設中一項創新性舉措。基層民內主制度是容中國人民當家作主的政治制度。在我國實行基層民主制度是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是近代以來中國社會發展的必然選擇，基層民主制度來自人民群眾的實踐，是中國共產黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同願望。
實踐證明，建立村務監督委員會是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的政治制度和實現形式，也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體，是對人民知情權、參與權、表達權、監督權的尊重。通過建立村務監督委員會，擴大人民民主范圍、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督，有效防止了權力的不作為或亂作為，實現了權力在陽光下運行。

8. 6、在我國農村、城市實行基層民主自治的組織分別是什麼農村村民和城市居民是怎樣行使自治權的

村民委員會是農村的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務版的機構；居民委員會是城市權居民的基層群眾性自治組織。
農村村民和城市居民，都是通過選舉、決策、管理和監督等方式來行使自治權。

農村村民行使自治權的方式
選舉：廣大村民直接投票選舉村委會成員，包括村委主任、副主任和村委會其它成員；
決策：村民通過村民會議等形式參與本村公共事務和公益事業的決策與管理；
管理：制定村民自治章程或村規民約等來規范村民行為；
監督：通過村務公開、民主評議村幹部、村委會定期報告工作等形式來監督村幹部和村民委員會的工作。
城市居民行使自治權的方式
選舉：居委會成員由居民民主選舉產生；
決策：凡涉及居民切身利益的重要事務要提請居民會議討論決定；
管理與監督：居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民監督和質詢。
基層群眾自治制度，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理，自我教育，自我服務，自我監督的制度。是具有中國特色的我國基本政治制度之一。

9. 簡述基層自治與政府關系中的主要問題。

一、目前在處理村民自治權與基層政權關系中存在的問題

目前，村民自治制度已在我國廣大農村普遍推行並取得了巨大成就，廣大農民獲得了前所未有的民主自治權利。其中，國家政權的支持與保護及黨的領導起了決定性作用，有力地推動了村民自治制度建設和農村基層政權建設。但是，由於各種因素的影響，在處理村民自治權與基層政權之間的關系時仍存在諸多問題：

（一）在處理民主選舉權與基層政權關系中存在的問題

1、基層政權機關失職，不能有效保障村民選舉權的實現。主要表現為：（1）對村民選舉權的行使缺乏必要的指導；（2）對村民委員會的選舉程序缺乏公正、合理、完備的規范；（3）對故意破壞選舉的行為缺乏有力的打擊；（4）對村民委員會選舉過程缺乏有效的監督。

2、基層政權機關越權，非法干預村民民主選舉權的行使。主要表現為：（1）為村民委員會選舉指定候選人；（2）限制村民選舉指定候選人之外的人選；（3）限制村民合法正常的推選活動；（4）為村民委員會選舉制定不合法的選舉規則和程序。

3、有些基層政權機關利用各種力量操縱村民委員會選舉。主要表現為：（1）利用表面上的合法權力操縱選舉；（2）利用地痞流氓、勞釋人員等地方惡勢力操縱選舉；（3）利用宗族勢力操縱選舉；（4）利用宗教勢力操縱選舉等。

4、個別基層政權機關濫用司法權破壞選舉。主要表現為：（1）非法動用警力抓人；（2）濫用審判權制裁選舉中的「搗亂分子」。

（二）在處理民主決策權與基層政權關系中存在的問題

1、基層政府慣於計劃經濟體制下的管理模式，行政命令繼續替代村民的民主決策，直接侵犯村民的民主決策權。主要表現為：在農業生產、經濟指標、村務管理等方面的瞎指揮、一刀切現象還相當嚴重，民主決策僅停留在口頭上。

2、基層政府通過其控制的村民委員會擅自決定應由村民大會議決的村務重大事項，間接侵犯村民的民主決策權。主要表現為：（1）為完成基層政府下達的「工作目標」，村民委員會不通過民主決策程序擅自決策；（2）不當利用村民委員會對村民大會的召集權，拒絕召開村民大會，變相取消村民的民主決策權。

3、基層政權機關失職，對村民委員會侵犯村民民主決策權的行為不及時糾正，不能有效保障村民民主決策權的實現。

（三）在處理民主管理權與基層政權關系中存在的問題

1、基層政府直接代替村民制定村民自治章程、村規民約等村民自治規范。

2、基層政府直接插手村務管理，非法干預村民對村務的民主管理權。主要表現為：（1）直接插手村財務管理，實行「村帳鄉管」；（2）直接插手村政務管理，實行「村章鄉管」。

（四）在處理民主監督權與基層政權關系中存在的問題

1、基層政權機關對村民行使民主監督權保障不力。

2、基層政府對村民行使民主監督權保障不到位。

3、由於立法上將村民大會的召集權賦予村民委員會，而村民大會不享有獨立的召集權，導致村民民主監督權無法實現。

同時，也存在有些村超越法律規定，濫用自治權的現象。表現為：（1）制定的村規民約違反法律規定；（2）個別自治組織借口自治不承認基層政府，拒絕接受基層政府的正常指導。

10. 基層工會勞動保護監督檢查委員會的職權是什麼

（1）監督和協助本單位貫徹執行勞動法律法規，落實安全生產責任制，督促解決安全生產中存在的問題，改善勞動條件和工作環境；

（2）定期分析安全生產狀況，參與本單位安全措施計劃的制訂和實施，並提出意見和建議；

（3）參與本單位集體合同的協商和簽訂；

（4）宣傳國家勞動保護法律法規，教育職工遵章守紀，提高安全生產的法律意識和自我保護意識，創建安全生產班組；

（5）組織和協同行政部門開展安全衛生檢查，對事故隱患和職業危害作業場所建立檔案，監督整改，參加「三同時」的檢查驗收；

（6）參加傷亡事故的調查處理工作，查出事故原因和責任，提出對事故的處理意見及防範措施的建議；

（7）制止「兩違」行為，維護職工的生命安全；

（8）在生產中發生危及職工生命安全的緊急情況下，在向行政部門立即報告的同時，應採取緊急措施撤出作業場所的職工；

（9）監督行政按部門規定發放勞動防護用品、用具和定期對職工進行健康檢查，監督和協助行政落實女職工和未成年工的特殊保護規定；

（10）對違反國家法律法規、或不符合勞動安全衛生標准規定的問題，提出整改意見，問題嚴重的，下達《限期解決問題通知書》，要求限期解決，對拒不執行的，建議勞動部門採取強制措施。