監督催辦

『壹』 紀檢監察工作的主要內容是什麼

紀檢監察工作主要內容是：

1、做好社區黨總支的參謀和助手，協助總支抓好黨風廉政建設和領導幹部廉潔自律工作。認真履行紀委的四項職能，檢查黨的路線、方針、政策和決議在我社區的貫徹執行情況。

2、協助黨總支採取多種形式，對黨的組織和黨員進行黨性、黨風、黨紀教育。增強黨組織和黨員在發展社會主義市場經濟中拒腐防變的能力，積極開展反腐敗斗爭。

3、接待、受理黨的組織、黨員和群眾在黨的紀律方面的檢舉、控告、申訴及建議、反映等。

4、檢查、審理黨的組織和黨員違犯黨和國家法律、法規的案件，決定或改變對違紀黨員的處分。

5、維護黨員享有黨章規定的權利和其它合法權益。支持黨組織和黨員同違法亂紀行為和不正之風作斗爭。

6、授理控告和申訴，授理群眾來信來訪和舉報，維護黨員幹部的民主權利。

7、承辦上級紀委交辦的其他事宜。

拓展資料：

紀檢監察定義：

紀律檢查委員會是黨的機構，是黨的「兩委」之一（即黨委、紀委），是「五套班子」之一（即「五大家」——黨委、人大、政府、政協、紀委），它是黨的一屆委員會，不是黨委部門，其規格高於黨委部門（即宣傳部、統戰部、組織部、政法委等），是專司監督檢查黨的機構和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策的情況，查處違紀黨組織和黨員的機關。黨的各級紀律檢查委員會（簡稱紀委）按照黨章規定履行職責。

參考資料：網路紀檢監察

『貳』 公安局同意立案後不作為檢察院三個月後下催辦通知書後會怎麼樣

辦案抄警官不作為，作為國家工作人不作為，可以救濟的方法有：
1.是刑事案件，找檢察院進行申訴，讓檢察院監督公安的立案、偵查活動。_
2如果果是治安案件，（1）察不作為您可以向公安的同級政府或是其上一級公安部門申請行政復議、
（2）法院提起行政訴訟，告他們行政不作為，請求法院判令公安「作為」、並賠償因公安不作為給您造成的損失。
3.可以通過向紀檢委進行投訴舉報的方式反映工作人員不作為的情況；
4.可以撥打12345市長熱線電話，反映相關情況。

『叄』 關於刑事立案監督有關問題的規定 試行還在用沒有

有效。2010年7月26日，最高人民檢察院、公安部聯合印發《關於刑事立案監督有關問題的規定（試行）》的通知，《規定》自2010年10月1日起試行，仍然有效。

《關於刑事立案監督有關問題的規定（試行）》

第一條刑事立案監督的任務是確保依法立案，防止和糾正有案不立和違法立案，依法、及時打擊犯罪，保護公民的合法權利，保障國家法律的統一正確實施，維護社會和諧穩定。

第二條刑事立案監督應當堅持監督與配合相統一，人民檢察院法律監督與公安機關內部監督相結合，辦案數量、質量、效率、效果相統一和有錯必糾的原則。

第三條公安機關對於接受的案件或者發現的犯罪線索，應當及時進行審查，依照法律和有關規定作出立案或者不予立案的決定。

公安機關與人民檢察院應當建立刑事案件信息通報制度，定期相互通報刑事發案、報案、立案、破案和刑事立案監督、偵查活動監督、批捕、起訴等情況，重大案件隨時通報。有條件的地方，應當建立刑事案件信息共享平台。

第四條被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執法機關，認為公安機關對其控告或者移送的案件應當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當受理並進行審查。

人民檢察院發現公安機關可能存在應當立案偵查而不立案偵查情形的，應當依法進行審查。

第五條人民檢察院對於公安機關應當立案偵查而不立案偵查的線索進行審查後，應當根據不同情況分別作出處理:

(一)沒有犯罪事實發生，或者犯罪情節顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，及時答復投訴人或者行政執法機關;

(二)不屬於被投訴的公安機關管轄的，應當將有管轄權的機關告知投訴人或者行政執法機關，並建議向該機關控告或者移送;

(三)公安機關尚未作出不予立案決定的，移送公安機關處理;

(四)有犯罪事實需要追究刑事責任，屬於被投訴的公安機關管轄，且公安機關已作出不立案決定的，經檢察長批准，應當要求公安機關書面說明不立案理由。

第六條人民檢察院對於不服公安機關立案決定的投訴，可以移送立案的公安機關處理。

人民檢察院經審查，有證據證明公安機關可能存在違法動用刑事手段插手民事、經濟糾紛，或者辦案人員利用立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，且已採取刑事拘留等強制措施或者搜查、扣押、凍結等強制性偵查措施，尚未提請批准逮捕或者移送審查起訴的，經檢察長批准，應當要求公安機關書面說明立案理由。

第七條人民檢察院要求公安機關說明不立案或者立案理由，應當製作《要求說明不立案理由通知書》或者《要求說明立案理由通知書》，及時送達公安機關。

公安機關應當在收到《要求說明不立案理由通知書》或者《要求說明立案理由通知書》後七日以內作出書面說明，客觀反映不立案或者立案的情況、依據和理由，連同有關證據材料復印件回復人民檢察院。公安機關主動立案或者撤銷案件的，應當將《立案決定書》或者《撤銷案件決定書》復印件及時送達人民檢察院。

第八條人民檢察院經調查核實，認為公安機關不立案或者立案理由不成立的，經檢察長或者檢察委員會決定，應當通知公安機關立案或者撤銷案件。

人民檢察院開展調查核實，可以詢問辦案人員和有關當事人，查閱、復印公安機關刑事受案、立案、破案等登記表冊和立案、不立案、撤銷案件、治安處罰、勞動教養等相關法律文書及案卷材料，公安機關應當配合。

第九條人民檢察院通知公安機關立案或者撤銷案件的，應當製作《通知立案書》或者《通知撤銷案件書》，說明依據和理由，連同證據材料移送公安機關。

公安機關應當在收到《通知立案書》後十五日以內決定立案，對《通知撤銷案件書》沒有異議的應當立即撤銷案件，並將《立案決定書》或者《撤銷案件決定書》復印件及時送達人民檢察院。

第十條公安機關認為人民檢察院撤銷案件通知有錯誤的，應當在五日以內經縣級以上公安機關負責人批准，要求同級人民檢察院復議。人民檢察院應當重新審查，在收到《要求復議意見書》和案卷材料後七日以內作出是否變更的決定，並通知公安機關。

公安機關不接受人民檢察院復議決定的，應當在五日以內經縣級以上公安機關負責人批准，提請上一級人民檢察院復核。上級人民檢察院應當在收到《提請復核意見書》和案卷材料後十五日以內作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關執行。

上級人民檢察院復核認為撤銷案件通知有錯誤的，下級人民檢察院應當立即糾正;上級人民檢察院復核認為撤銷案件通知正確的，下級公安機關應當立即撤銷案件，並將《撤銷案件決定書》復印件及時送達同級人民檢察院。

第十一條公安機關對人民檢察院監督立案的案件應當及時偵查。犯罪嫌疑人在逃的，應當加大追捕力度;符合逮捕條件的，應當及時提請人民檢察院批准逮捕;偵查終結需要追究刑事責任的，應當及時移送人民檢察院審查起訴。

監督立案後三個月未偵查終結的，人民檢察院可以發出《立案監督案件催辦函》，公安機關應當及時向人民檢察院反饋偵查進展情況。

第十二條人民檢察院在立案監督過程中，發現偵查人員涉嫌徇私舞弊等違法違紀行為的，應當移交有關部門處理;涉嫌職務犯罪的，依法立案偵查。

第十三條公安機關在提請批准逮捕、移送審查起訴時，應當將人民檢察院刑事立案監督法律文書和相關材料隨案移送。人民檢察院在審查逮捕、審查起訴時，應當及時錄入刑事立案監督信息。

第十四條本規定自2010年10月1日起試行。

『肆』 催辦和查辦的工作過程

催辦。根據承辦時限和有關要求對公文承辦過程實施的催促和檢查過程。
催辦工作的一般過程為：明確對象與對承辦工作的要求（時限、方式、原則等）；將有效進行催辦工作所需要的情況以《文件催辦單》等形式記錄在案，作為催辦依據；定期或隨時向承辦部門或人員催詢、檢查承辦工作進展情況；及時協助制訂和實施解決問題的方法、措施，保證公文迅速有效地運轉；驗收辦畢公文，綜合反映承辦工作實際情況與結果，注銷已辦結公文。
查辦。公文查辦是指核查重要公文執行情況，督促並協助承辦單位全面、具體地落實公文精神，解決有關問題的活動。

公文查辦與催辦都是帶有監督性質的管理活動，但兩者的區別也是比較明顯的：①催辦是對承辦公文過程的監督控制，重點在於使公文按「時」辦畢，查辦則不僅要監控承辦過程，還要管公文產生實效的全部過程，按時、按質、按量地將有關事務辦畢；②催辦一般是以一份具體公文為單位展開，查辦則是以一件「事情」為單位進行，在若干份公文反映同一「事情」的情況下，查辦往往就圍繞這樣一組公文而展開。

查辦工作的一般過程是：立案，即確定查辦對象；交辦，向有關部門布置查辦任務；向承辦部門催詢辦理情況；反饋，由查辦人將查辦情況和結果反映給領導者；銷辦，注銷已獲結果的承辦事項，對辦畢公文做出處理。

『伍』 如何完善會議決定事項的催辦制度

述職報告財務處各部門崗位職責
一、財務管理科崗位職責
（一）科長崗位
⒈組織、管理行政事務
⒉保證本科日常工作正常運行
⒊配置和調整科內業務技術崗位應崗人員，並報處備案
⒋對本人承擔的業務技術崗位負責
⒌對本科應崗人員進行考勤和考核
⒍執行、落實、檢查本科全年工作計劃，年終進行工作總結
（二）預算管理崗位
⒈年末根據上級主管部門下達的預算指標，結合學校事業發展需要，編制下年預算（一上、二上）
⒉年末開展調查研究，向有關部門徵求對下年預算安排的意見，並進行分析，為校內預算做准備。
⒊根據學校批準的方案，下達年度預算各項指標
⒋定期進行預算執行情況分析，編制內部管理財務報告
⒌定期向各部門提供指標余額明細表，對超支單位應及時通知並停止報銷費用
（二）二級單位管理崗位
⒈負責按照學校對各院系內部分配政策和資金結算要求，指導和監督二級單位的財務管理和會計核算。
⒉負責監督校內資金結算按期辦理，確保當年收入的實現，並做好輔助賬的紀錄。
⒊負責監督後勤部門履行協議，保證及時足額上繳收入。
（三）票據管理崗位
⒈負責發票、收據購買、領用及核銷登記工作
⒉負責辦理收費許可證的年檢、收費項目的申報、票據的年檢等工作。
⒊負責審核校內收費項目，
二、綜合管理科崗位職責
（一）科長崗位
⒈組織、管理本科行政事務
⒉保證本科日常工作正常運行
⒊配置及調整科內業務技術崗位應崗人員，並報處備案
⒋對本人承擔的業務技術崗位工作負責
⒌對本科應崗人員進行考勤和考核
⒍執行、落實、檢查本科全年工作計劃，年終進行工作總結
（二）文書、檔案崗位
⒈負責日常文件收發登記，傳遞和管理工作及處內報刊、資料及信件的投寄工作
⒉負責統一領用處內辦公用品
行政辦公室工作職責
一、負責公司本部的行政管理和日常事務，當好領導的參謀，協助領導搞好各部門之間的綜合協調，加強對各項工作的督促和檢查，建立並完善各項規章制度，促進公司各項工作的規范化管理。
二、負責公司的公文、資料、信息和宣傳報道工作，溝通內外聯系，保證上情下達和下情上報。
三、負責公司來往文電的處理和文書檔案的管理工作，負責對會議、文件決定的事項進行催辦、查辦和落實。。我還想告訴你其它部門的，可是怎麼字數有限，怎麼沒辦法發了 1、生產管理、質量管理、設備管理制度。
2、技術管理、開發管理制度。
3、物資管理制度。
4、會計帳務、成本管理制度。
5、人事、總務管理制度。
6、其化有關管理制度。
7、管理有關異常事項的檢核、報告、追蹤與改善。
8、管理有關呈核、呈報案件的分析、審核。
9、全公司教育訓練計劃的匯總與推行。
10、大專以上程度人員及管理人員的招募、甄選、訓練計劃的擬訂。
11、廠部間有關事項的協調。
12、材料編號、成品編號的設（修）訂。
13、標准成本設立修訂及單元成本分析與推行。
14、經營資料分析、異常反應及改善方案的提供。
15、預算編制協助建立及管理。
16、專案性成本及產品利益分析。
17、投資計劃方案的審核、編制及執行、追蹤。
18、新產品的成本預估及售價擬訂。
19、負責公司的印章管理。文秘114版權所有
20、負責公司的報關事務。
21、負責公司的禮品管理。
22、負責公司的合同管理和法律事務。
23、負責公司的營業證照管理。
24、完成領導交辦的其他工作。
一、 負責領導日程安排提示；負責本部門工作日程安排及各項例行檢查。二、 負責公司總經理辦公室及行政管理辦公室衛生清潔、物品管理工作。三、 負責公司文件、信件、報刊分發工作；負責當日會議安排准備工作。四、 負責公司各種會議的資料准備、會議召集、會議服務安排、會議記錄、會議紀要整理分發工作。五、 負責員工合理化建議和提案的接收、整理、轉交、存檔保管工作。六、 負責公司員工生活福利計劃的編制、生活福利的發放管理工作。七、 負責公司辦公物品采購計劃、采購申請的審核工作；辦公設施設備及備品管理工作。八、 負責公司印鑒、證照的使用和管理，證明管理，各種資料、文件、檔案的收集、編撰、起草、收發、製做、列印、復印和存檔保管工作。九、 負責領導臨時交辦的其他任務及緊急、重要事務。 財務報告財務報告的概述
財務報告是反映企業財務狀況和經營成果的書面文件，包括資產負債表、損益表、財務狀況變動表（或者現金流量表）、附表及會計報表附註和財務情況說明書。
一般國際或者區域會計准則都對財務報告有專門的獨立准則。「財務報告」從國際范圍來看是一個比較通用的術語，但是在我國現行有關法律，行政法規中使用的是「財務會計報告」術語。為了保持法規體繫上的一致性，基本准則仍然沒用了「財務會計報告」的術語，但同時又引入了「財務報告」這一術語，並指出「財務會計報告」又稱「財務報告」，從而較好地解決了立足國情與國際趨同的問題。
[編輯本段]財務報告的內容
財務報告包括會計報表及其說明。以下分別說明會計報表和會計報表說明的內容。
1．會計報表
會計報表是企業、單位會計部門在日常會計核算的基礎上定期編制的、綜合反映財務狀況和經營成果的書面文件。
會計報表包括資產負債表、損益表、現金流量表；事業單位除資產負債表外，還有收入支出表、事業支出明細表、經營支出明細表。
會計報表按編制時間可分為月報表、季報表、半年報表和年報表。
會計報表按報送對象不同，可分為對內報表和對外報表。內部管理所需會計報表的數量、內容、格式和報送時間，由單位自行制定；對外報送的會計報表的種類、格式、指標內容、編制時間等，均應執行國家有關會計制度的統一規定。
（1）資產負債表。資產負債表是反映企業（以企業為例，下同）在某一特定日期（年末、季末、月末）全部資產、負債和所有者權益情況的會計報表。
①資產負債表的理論依據。
資產負債表的理論依據是資產＝負債＋所有者權益。
②資產負債表的基本結構。
資產負債表分為左右兩方，左邊為資產，右邊為負債和所有者權益；兩方內部按照各自的具體項目排列，資產各項目合計與負債和所有者權益各項目合計相等。
③資產負債表的作用。
A．報表的資產項目，說明了企業所擁有的各種經濟資源及其分布。
B．報表的負債項目，顯示了企業所負擔的債務的不同償還期限，可據以了解企業面臨的財務風險。
C．所有者權益項目，說明了企業投資者對本企業資產所持有的權益份額，可據以了解企業財務實力。
D．可據以了解企業未來財務狀況，預測企業的發展前景。
（2）利潤表。利潤表是反映企業在一定期間的經營成果及分配情況的報表。
①利潤表的理論基礎。
利潤表的理論基礎是收入－費用＝利潤（或虧損）。
②利潤表的基本結構。
利潤表有單步式和多步式之分，多步驟的格式是：產品銷售收入減產品銷售成本、產品銷售費用、產品銷售稅金及附加，等於產品銷售利潤；再加其他業務利潤，減管理費用、財務費用，等於營業利潤；再加投資收益、營業外收入，減營業外支出，等於利潤總額；再減企業所得稅，等於凈利潤。
③利潤表的作用。

『陸』 什麼叫督辦令

一、清後期，中央與地方皆有臨時設置機構，存在時間長短不一其長官品級特高者稱督辦或總辦，副職稱會辦，資格次於會辦者稱幫辦，負責處理日常例行事務者稱坐辦。北洋政府時期仍有此制。 二、民國北洋政府時期的督軍曾改稱「督辦軍務善後事宜」，簡稱「督辦」。 三、目前，對工作任務執行情況進行監督檢查，並督促執行，提高完成質量，也叫「督辦」。 「督辦」用於政府部門，就叫「政務督辦」。 政務督辦是貫徹上級精神，保證決策實施，狠抓工作落實的重要手段，是提高行政機關執行力的有效途徑。 政務督辦工作是促進政府各項重大決策、重要工作部署貫徹落實的重要手段，是各級政府實施領導的一個重要工作環節和工作方法。抓好政務督辦工作，保證把政府的各項決策落到實處，各級政府的首要責任。各級政府要建立健全領導抓督辦工作的責任制，政府的每一位領導同志對自己分管工作范圍內的各項決策和工作任務要直接進行督促檢查。 政府及其工作部門辦公廳（室）在政務督辦工作中的主要職責是：按照政府的要求和領導的意圖有計劃地開展政務督辦工作；抓好上級、本級領導機關和領導同志批示、交辦事項的督促落實；為政府領導同志進行政務督促檢查搞好服務和組織協調工作。 政務督辦的實施，一方面要採取行政管理辦法，另一方面就是要利用技術手段來實施，比如採用政務督辦軟體。 正瑞數碼政務督辦管理平台對督辦事項按照擬辦、立項、交辦、催辦、辦結五項程序建立了運行機制，為政務督查工作的高效、有序開展搭建了科學的工作平台，形成了程序化、制度化、信息化的督查模式和方法，督查工作質量和效率明顯提高，有力地促進了各項工作的貫徹落實。 正瑞數碼政務督辦管理平台實現對督查事項辦理情況的全程自動記錄，具體包括：任務基本信息、單位進展情況、反饋信息、領導評價信息、延期信息、催辦信息等六大類。上級部門對下級部門的承辦情況進行監控並適時進行催辦實現縱向監控；督查部門通過系統對本級部門承辦信息實現橫向監控；未辦結事項在發布單位、承辦單位、以及局領導用戶界面首頁顯示，實現了領導對未辦結事項的直接監控。同時，局領導還可以對督辦事項進展情況隨時提出意見和建議，形成了領導與承辦單位的網上直接對話平台，確保了工作落實的質量。 正瑞數碼政務督辦管理平台圍繞政府部門的中心工作，可以對七類事項進行全面的督查。一是對重大決策部署，如全年工作部署、中長期工作發展規劃任務進行分解，並督辦工作任務進展情況；二是對機關辦公會議議定事項落實情況進行督辦；三是對黨組會議議定事項落實情況進行督辦；四是對領導文件簽批意見進行督辦；五是對領導在調研工作中發現的問題和提出的意見進行督辦；六是對基層請示件限期答復情況進行督辦；七是對外單位轉辦事項進行督辦，包括政府熱線轉辦事項、其他單位轉辦事項、信訪件等。

『柒』 紀檢工作人員監督工作職責

1、要帶頭尊崇黨章，把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，堅決維護黨章權威，做黨章的堅定執行者和忠實捍衛者。

2、要把維護政治紀律和政治規矩放在首位，加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀情況的監督，檢查黨的路線方針政策情況和決議的執行情況。

3、嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》，突出抓好領導幹部特別是高級幹部這個監督重點，注重加強對「一把手」教育的針對性、管理的經常性、監督的有效性，發現問題及時提醒、批評、糾正、處理。堅持黨內監督沒有禁區、沒有例外。信任不能代替監督。

4、要把信任激勵和嚴格監督結合起來，促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。要把黨內監督體現在時時處處事事上，敦促黨員、幹部按本色做人、按角色辦事，使全黨同志逐漸習慣於在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。

5、堅持落實紀律檢查工作雙重領導體制，強化上級紀委對下級紀委的領導，督促被監督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。

(7)監督催辦擴展閱讀：

落實監督責任是紀委的地位作用決定的。《中國共產黨章程》對黨的各級紀律檢查委員會的地位、設置和任務作了明確規定，提出了紀委的三項主要任務和五項經常性工作。黨章賦予紀委的職責歸結起來，就是監督執紀問責。

紀委負監督責任，履行監督職責，是在全面從嚴治黨條件下，對紀委職責的准確定位，各級紀委只有履行好這個「專責」，才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛者、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的推進者。

『捌』 如何進一步規范紀檢監察信訪舉報工作

1、新時期信訪舉報工作的形勢和任務。 2、處理信訪舉報的程序和方法。 3、紀檢監察信訪案件的辦理和管理。 4、基層信訪舉報工作應當加強的幾項工作。 一、新時期信訪舉報工作的形勢和任務 （一）新時期信訪舉報工作面臨的新形勢 我們從三個方面分析 1、新世紀、新階段為做好信訪舉報工作提供了良好的機遇 當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程、構建社會主義和諧社會的新階段。做好信訪舉報工作，既面臨著極其有利的時機，也面臨著嚴峻的挑戰。 全面建設小康社會，為有效解決各種社會矛盾、做好信訪舉報工作提供了堅實的物質基礎。十六大以來,中央了提出的發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，為做好信訪舉報工作奠定了良好的制度保證和扎實的群眾基礎。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展，為充分發揮信訪舉報工作的職能作用提供了廣闊的舞台。多年來的信訪舉報工作實踐，已經總結和積累了一些成功的經驗，為今後工作的開展奠定了基礎。 2、黨中央、國務院、中央紀委和監察部領導高度重視信訪舉報工作 領導的重視和支持，是做好信訪舉報工作的關鍵。黨的十六大報告就明確指出，要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。中央紀委、監察領導對信訪舉報工作也提出明確要求，為做好信訪舉報工作指明了方向。 3、信訪舉報工作當前呈現出的新情況、新特點 主要表現在以下幾個方面 ①信訪舉報總量始終保持高位運行。隨著改革的不斷深入，新情況、新問題隨時出現；群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進一步增強。這就預示著今後一段時間內信訪舉報的數量還會呈高位運行狀態。 ②集體上訪總量雖有所減少，但越級集體訪增多，規模越來越大，行為越來越激烈。參與人數越來越多，經常是十幾個、幾十個，甚至幾百個，有些釀成了群體性事件。他們動輒採取扯橫幅、打標語，遊行、靜坐、請願，甚至攔截領導車輛，沖擊、砸毀黨政機關大門，毀壞辦公設備，扣壓有關領導當人質，堵塞交通等，還出現跨地區、跨行業、有組織的聚集訪。 ③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違法是當前信訪舉報的重點。檢舉控告一般佔90%以上。在檢舉控告中，大多數是反映各級領導幹部的經濟問題，一般占檢舉控告總量的60%左右。在經濟類問題中，又以貪污受賄為大多數。從舉報的違紀問題來看，越來越呈現群體性、組織化趨勢，有些還帶有很強的集體違紀性質。從查案的實際情況看，腐敗也呈現群體性、團伙性。 ④舉報問題涉及的范圍越來越廣泛。不僅涉及黨政機關、司法機關和行政執紀執法部門，各個行業都有可能被舉報。隨著改革的不斷深入，各種深層次的社會矛盾逐漸呈現出來，群眾信訪舉報反映的問題越來越復雜，社會矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織在一起，解決起來難度很大。除反映經濟問題外，還有以權謀私問題，違反組織人事紀律問題，破壞和干擾社會主義經濟秩序問題，揮霍公款、大吃大喝問題，違反財經紀律問題，賭博嫖娼問題，與黑社會勢力勾結問題，工作作風粗暴、侵犯群眾的合法權益問題等，群眾反映非常強烈，而且有些違紀行為越來越嚴重，情節越來越惡劣。 ⑤舉報的動機正逐步向維護自身利益發展。在檢舉控告中，大多數是控告類信訪舉報。增大了解決問題的難度。 ⑥越級信訪勢頭不減。很多信訪舉報根本不經過基層，直接向上級機關舉報。 ⑦署名舉報有所增加，但匿名舉報仍佔主流，匿名信訪舉報件佔70%以上。 （二）、新時期信訪舉報工作的任務 （1）努力營造良好的舉報環境，進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道 總的來看，當前的信訪舉報環境是比較好的。各級紀檢監察機關積極創造條件，努力解決群眾反映的問題，但還有很大差距：一是不能正確認識信訪舉報；二是壓信不辦、拖案不查現象時有發生;三是也有利用信訪舉報渠道發泄私憤，誣告陷害，干擾和影響紀檢監察機關工作等等。 為進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道，應抓好六個環節：一是正確認識和對待群眾舉報。要充分認識群眾信訪舉報在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用，要深刻理解十五大反腐敗工作機制中依靠群眾積極參與的重要意義。二是引導群眾正確舉報。要引導群眾實事求是舉報，教育群眾正確行使自己的職權，要引導群眾逐級舉報、依法舉報、署實名舉報。三是方便群眾舉報。要拓寬舉報渠道。要改進工作作風，建立領導接待和現場辦公制度等。四是保護群眾舉報。要認真執行保密紀律，嚴肅查處打擊報復舉報人案件。五是要鼓勵群眾署實名舉報。六是認真解決群眾反映的問題。應該解決且能夠解決的要及時解決；一時解決不了的要向群眾作出解釋，得到群眾的理解；對於一些無理要求，也要堅持原則，決不姑息遷就。 （2）狠抓信訪問題的處理落實，維護保障群眾正當權利 首先，要狠抓信訪問題處理落實，取信於民。凡是群眾反映的內容具體、情節嚴重的問題，都要認真調查核實。 其次，要以群眾滿意不滿意為標准。群眾不滿意之處，我們就要改進和克服，狠抓信訪舉報問題的處理落實。 第三，要轉變觀念，處理信訪舉報不能僅滿足於轉辦，關鍵是抓有人辦,能夠還被舉報人一個清白,還舉報人一個明白。要克服和改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做法。 第四，要充分發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三大優勢；要充分發揮紀檢監察機關內部和外部其他職能部門的作用，形成合力，共同處理信訪舉報；要強化內部制約監督，使群眾信訪舉報事事有結果，件件有著落。 （3）切實抓好基層信訪舉報工作 基層信訪舉報工作是重要的基礎性工作。加強基層信訪舉報工作對於密切黨同人民群眾的血肉聯系，推動黨風廉政建設和反腐敗的深入開展，維護社會穩定有著十分重要的意義。 近年來，基層信訪舉報工作不斷進步和發展，取得了可喜的成績。但還有些地方不能適應新的形勢的要求，影響和制約著信訪舉報工作的深入開展和職能作用的發揮。 （4）努力化解集體訪，積極維護社會穩定 集體上訪是人民內部矛盾激化的一種表現形式，是一種非正常的信訪活動，已經成為影響社會穩定的重要因素。對集體上訪，紀檢監察機關歷來不提倡、不支持，但要認真對待。 認真查處群眾反映的問題，是化解集體上訪最根本的辦法。要千方百計把問題解決在基層。要制定應中國預案，盡快平息事態。對重要集體上訪，要向同級黨委、政府、上級紀檢監察機關報告。要建立集體訪和突發事件的協調處理機制，依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題。要強化責任，對因失瀆職造成集體上訪影響惡劣的，要追究有關領導、有關部門的責任。對借集體上訪而擾亂工作、生產、生活秩序，影響社會穩定的組織者和骨幹分子，也要追究責任。 （5）依紀依法規范信訪舉報工作 2004年中央紀委監察部在江西召開依紀依法規范信訪舉報工作座談會。2005年中紀委辦公廳印發了《關於依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》。《若干意見》明確了依紀依法規范信訪舉報工作的指導思想、基本原則、目標和具體的工作要求，體現了用制度規范工作、按制度辦事、靠制度管人精神，是指導當前和今後一個時期依紀依法規范信訪舉報工作的重要文件。 二、處理信訪舉報的程序和方法 （1）處理來信的基本程序大體分為四個過程：准備過程、辦理過程、反饋過程、審結過程。①准備過程：包括消毒、分類、分送、拆封、裝訂、蓋收信章等。②辦理過程：歸納為8個字。即一登，登記不過夜；二分，分類、分級、歸口；三閱，及時閱批不超過2天；四清，有重大問題徹底查清，無問題認真澄清；五結，按期辦結，優質審結；六回，回信回訪；七統。統計後綜合分析；八整，整卷歸檔。③反饋過程，是指下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關交辦的重要信訪舉報件的處理情況及時回報的過程。④審結過程，嚴格審結質量關，實行審核反饋。過去我們區紀委總結的五審得到了中省市紀委的肯定和認可，即一審程序是否規定，手續是否完備；二審上報材料是否齊全規范；三審問題是否查完；四審事情是否查清，定性是否准確處理，是否恰當和落實；五審署名信訪是否回復，是否息訴息訪，凡不符合要求的一律不結。 在日常處理工作中,我們必不可少的還有一卡四冊。即一卡是來信來訪登記卡; 四冊是上級紀委來信來訪轉辦登記冊；本級紀委來信來訪處理冊；領導接訪登記冊；信訪檔案歸卷登記冊。 （2）處理來信的基本方法 我們通常使用的有以下七種方法： 一是反映促辦。主要是針對重要情況的問題通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題盡快解決。主要形式有《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等。 二是轉交承辦。主要是針對本級紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報件通過一定的方式轉交有關地方或部門處理。對其中重要的可以發函要求查報結果、或要查報報情況。 三是過問督辦。主要是指交辦機關對轉下去的信訪舉報件要進行督促催辦。要求查報結果的信訪案是過問督辦的重點。 四是移送承辦。主要是指對涉及同級黨委、政府管理的黨員幹部、行政監察對象的問題移送給本級紀檢監察機關其它職能部門辦理。 五是查接查辦。主要是針對一些中國待查明、易查易結以及打擊報復舉報人問題，信訪部門按規定的程序直接查辦。 六是信訪監督。指紀檢監察機關根據人民群眾來信來訪反映的黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察對象在思想、工作作風方面的問題、一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題，對被反映者採取信訪談話或發信訪通知書等形式進行的監督。目的是達到嚴格教育、糾正錯誤、澄清問題，防微杜漸。這是新形勢下解決信訪問題的重要途徑，是教育、挽救、保護幹部的重要舉措。 七是信訪協調。對不屬於紀檢監察機關受理范圍的信訪問題和涉及多個部門交叉的問題，紀檢監察機關發揮組織協調作用，幫助群眾疏通辦理渠道，引導群眾分級歸口反映問題，促使問題盡快得到解決。還可以在基層推行信訪舉報辦事公開、雙向承諾、聽證會、群眾代表參與信訪案件調查等方法。 （3）處理來信的基本要求 一是快。貫穿處理來信的整個過程。一般信件轉辦快；重要問題研究快；該請示的摘報快；應立案的查處快；向下交辦的發函快。 二是准。努力提高信訪幹部自身素質。具備較高的政策水平，熟練地掌握本職工作所需要的知識和技能，增強適應和應對能力。熟悉分管范圍的黨員、幹部及行政監察對象的基本情況。要突出重點。 三是活。區別不同情況，採取不同方法，妥善有效地解決各類問題。 四是嚴。嚴格辦信程序和各項規章制度；嚴格保密紀律；嚴肅查處侵犯檢舉、控告人民主權利的行為；嚴格迴避制度。 三、紀檢監察信訪案件的辦理和管理 （一）什麼叫信訪案件 信訪案件是指紀檢監察機關信訪部門要求查報結果或者依據有關規定直接調查處理的重要信訪問題。 （1）信訪案件的種類。一是上級紀檢監察機關信訪部門發函要求下級紀檢監察機關查報結果要情況的信件。二是紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作辦法》所賦予的職能，直接查辦的信件。 （2）信訪案件查處范圍。信訪案件的查處范圍是根據信訪問題所涉及的對象和內容確定的。查處對象一般應是本級紀檢監察機關管轄范圍以內黨組織、黨員及行政監察對象。查處內容應是上述查處對象的較嚴重的違紀問題，嚴重的不正之風以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問題和比較重要的申訴。 （二）信訪案件的承辦與轉辦 下級紀檢監察機關接到上級紀檢監察機關信訪舉報部門的交辦函，對屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件，應當及時承辦。對屬於下級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件，可以直接辦理，也可以轉辦。在對信訪案件的管理上有兩點明確要求：一是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪室交辦的信訪案件，應當固定一個部門專人管理，承辦和轉辦須經本級機關領導審批。對要情況的信訪一月回復，要結果的三個月回復。二是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪部門交辦的信訪案件，應及時認真辦理，不允許扣壓和拖延。對因拖延、扣壓而造成嚴重後果的，應追究有關單位和人員的責任。需要推遲辦理的，應向交辦機關做出書面說明。 （三）信訪案件的督辦 在信訪案件辦理過程中，交辦單位、承辦單位、轉辦單位應當加強聯系與溝通，及時通報案件辦理的進展情況。為了保證信訪案件辦理的時限和質量，上級紀檢監察機關信訪部門應當及時對下級紀檢監察機關辦理信訪案件的情況進行督促、催辦和指導。 （1）督辦的重點 一般情況下，要求查報結果的函件一經發出，該案即列入溝通和催辦的范圍，下列情況應當列為重點進行督辦： 一是超過辦結時限的信訪案件。凡未立案查處的，承辦單位在3個月內沒有報告結果的；凡立案查處，承辦單位在6個月沒有報告結果的。 二是已經報告結果，但上級紀檢監察機關認為需要補充調查，重新研究處理意見或補報有關材料的信訪案件。 三是領導批示要求盡快報告處理結果的信訪案件。 四是其他需要掌握辦理情況的信訪案件。 （2）督辦的方法 一般可分為中國催辦、派人督辦、發函催辦、通報案件報結情況、調卷督辦。 （3）督辦的程序規定 一是履行督辦審批手續。督辦工作是一項極其嚴肅的工作，必須經有關領導批准。 二是參加督辦的人員必須了解案情，熟悉擬催辦案件的辦理情況和存在的問題，熟悉有關的政策、法規，制定督辦方案，做好督辦准備。 三是督辦人員在督辦過程中，要向承辦單位或轉辦單位了解案件辦理情況，做好督辦記錄，整理後填入《督辦案件登記表》，呈領導閱批。督辦工作結束後，督辦人員應當向領導匯報督辦情況，匯報時應當按照《登記表》所列項目，按照函號、發函時間、案件查處及報結情況、督辦內容、督辦結果、督辦過程、督辦人意見的順序逐項匯報，簡明扼要，意見明確。在領導對本案的督辦工作中提出意見和要求後，將領導意見填入《登記表》備查。 四、信訪案件的直接查辦 紀檢監察機關信訪部門經過篩選確定並報經領導批准，可以對一部分信訪案件直接調查處理。 （一）直接查辦信訪案件的范圍 1、情節簡單，線索具體、清楚，在短時間內可以查結的信訪問題。 2、情況緊中國，將要發生或正在發生的違法違紀問題。 3、突發性集體上訪，如不及時採取措施有可能造成嚴重後果，甚至影響社會穩定的問題。 4、群眾反映強烈的突發性、苗頭性和熱點問題。 5、侵害舉報人合法權利，打擊報復舉報人的問題。 6、領導交辦以及其他需要直接查辦的信訪問題。 （二）直接查辦信訪案件的審批程序 屬於下級黨組織和紀檢監察機關管轄范圍的，由信訪室主任批准；屬於本級管轄范圍的，須經本級紀檢監察機關領導批准。 （三）直接查辦的調查與處理 1、直接查辦由紀檢監察機關信訪部門派人進行，也可會同有關單位聯合調查。調查取證人員不得少於兩人。 2、調查工作結束後，應當撰寫調查報告。 3、將調查情況和處理意見報有關領導批准並予以落實。 4、調查處理結束後，將有關材料立卷歸檔。 五、報告信訪案件調查處理結果的程序及規定 （一）報告信訪案件調查處理結果的形式 凡要求查報結果的信訪案件，有關單位必須以書面形式報告辦理結果。 （二）報告結果件的審批許可權 對違紀人員進行組織處理、紀律處分的，應由承辦的紀檢監察機關領導集體審定，加蓋公章後上報。對不需進行組織處理、紀律得分或反映不實的，分管領導必須簽字，加蓋公章後上報。 （三）報告結果件的必備材料 1、檢舉、控告信訪案件的必備材料有：調查報告和處理結論；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明；被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；呈報機關的審查意見。 2、申訴案件的必備材料有：原處理決定、復議結論或復查報告及結論；申訴人對復議、復查結論的意見。在申訴人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明；呈報機關的審查意見。 （四）信訪案件的報結要求 1、嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》的規定，必備材料必須齊全。 2、呈報單位必須對所上報的結案材料提出審核意見，表明態度，並且在報告中對信訪舉報所反映情況的屬實程序作出「屬實、基本屬實、部分屬實、不實」的認定。 3、呈報單位上報結案材料時，要以紀委或監察廳（局）名義，並加蓋公章，禁止用復印件上報。如果由職能部門上報，必須在函件中註明該案已經過常委會討論或經分管領導審批同意。 4、一案一報，不得一個呈報函報結幾個案件。 5、上報材料一式二份。 六、信訪案件的結案 （一）符合下列標準的信訪案件，可作結案處理 1、事實清楚。即發案的時間、地點、涉及的當事人、所反映問題的情節及後果等均已調查清楚。 2、結論正確。即對所發生的事件做出正確的分析、判斷，並依據黨章、政策、法規定性准確。 3、處理恰當。對被舉報人的錯誤做出處理後，各項處理意見均已落實。 4、文字材料齊備，報批手續齊全，符合規定的呈報程序。 （二）履行結案程序 1、交辦單位收到報結材料後，由專人進行登記、加蓋收文章、編號，將報結材料送承辦人審核。 2、承辦人按照信訪案件的結案標准和報結要求，認真審核，提出意見，送有關領導審批。 3、凡經領導審核批准結案的，承辦人應盡快辦理結案、歸檔手續，並告知呈報單位。凡經研究不同意結案的，承辦人應迅速通知呈報單位，進行補充調查，補報材料。交辦單位在兩個月內不反饋意見的，呈報單位可視為同意結案。 七、信訪案件屬實程度的認定 （一）屬實程度的分類 1、屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，完全相符或基本相符。 2、基本屬實——信訪舉報所反映的情況與調查相對比，大部分相符或主要錯誤事實相符。 3、部分屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，只有一部分屬實只有次要錯誤事實相符。 4、不實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，完全不符。 （二）屬實程度的統計 宏觀上劃分實不實的比例，一般將屬實、基本屬實、部分屬實的案件數量之和，與查結案件的總數相比。 信訪案件的屬實率=（屬實+基本屬實+部分屬實）÷查結案件的總數 （三）屬實程度認定分析 1、屬實的四種情況 （1）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全一致。 （2）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，只是由於某些客觀因素的影響，使後果略有出入。 （3）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是在事實的情節上略有出入，但不影響錯誤事實的認定。 （4）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況一致，只是被檢舉控告者的職務、單位等某些細節有出入。將政府部門寫成黨的機關，將一般幹部寫成領導幹部，將正職寫成副職，將黨內職務寫成行政職務，將原職寫成現職等。 2、基本屬實的五種情況 （1）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，但後果不同。 （2）主要錯誤事實或大部分錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，後果相同。 （3）錯誤事實及造成的後果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是某些情節及後果略有出入。 （4）多數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相符，少數錯誤事實不能認定。 （5）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符，所犯錯誤的實際當事人與信訪者所指控的當事人雖不是同一對象，但他們之間有密切的聯系。實際當事人所犯的錯誤事實是經被檢舉控告人同意、默許、授意或暗示的。 3、部分屬實的七種情況 （1）只有次要的或少數的錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。 （2）次要的或少數的錯誤事實與信訪舉報反映的情況一致，後果不同。 （3）事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同，但所犯錯誤的事實在情節上有很大出入。 （4）事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同，但主要責任不應由被檢舉控告人承擔。 （5）只有少數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。 （6）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相同，所犯錯誤的實際當事人與被檢舉控告人有密切關系。但被檢舉人控告人對實際當事人的錯誤行為並未授意或同意，只是在造成錯誤事實後沒有堅決糾正或制止。 （7）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況類似，但被檢舉控告人不是事實上犯錯誤的當事人，而是實際犯錯誤的當事人盜用他的名義。 4、不實的四種情況 （1）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全不符。 （2）被檢舉控告者的姓名、單位及活動內容等與信訪舉報反映的情況相同，但被檢舉控告者沒有信訪者所指控的錯誤事實及後果。 （3）被檢舉控告者沒有信訪舉報所反映的錯誤事實，在調查中發現了信訪者沒有反映的其他問題。 （4）信訪舉報所反映的問題及其後果存在，但是被檢舉控告人的姓名等錯誤，屬於張冠李戴。 四、基層信訪舉報工作應加強的幾項工作 （一）建立健全領導負責制，切實加強對信訪工作的領導 領導責任制是做好工作的組織保證。必須也是做好基層信訪舉報工作的根本保證。領導責任制要包含四方面內容： 1、重視信訪舉報工作。紀檢監察機關的領導對信訪舉報工作負重要領導責任。要把信訪舉報工作納入紀檢監察工作的總體部署，加強檢查指導。充分發揮各職能部門的作用，要定期聽取信訪舉報工作情況匯報，研究、部署工作；主要負責同志要親自抓，要及時解決信訪部門存在的困難和問題。 2、要建立健全信訪舉報工作制度。要堅持群眾接待日制度、署實名舉報重回復制度和有功獎勵制度等。對重要的集體訪，要親自接待並組織協調有關部門認真處理；在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話；要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。 3、保證信訪信息渠道暢通。基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府和上級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況；鼓勵、支持職能部門主動提供信訪信息；在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話；要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。 4、加強基礎建設。鄉鎮一級要配備專兼職工作人員負責處理信訪舉報。要加強思想政治工作，加大培訓力度，努力提高信訪幹部的政治素質和業務素質。 （二）加強預測預防，從源頭減少信訪問題的發生 做好五個方面的工作： 1、加強信訪工作的宣傳。要採取多種形式，向廣大黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作法規、教育、引導群眾依法信訪、逐級上訪，嚴格禁止共產黨員及國家工作人員煽動、組織、策劃、參與集體上訪。 2、加強調查研究和情況分析，拓寬了解社情民意的渠道。要轉變作風深入基層、深入群眾，了解新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題，了解熱點、難點問題，要定期分析信訪舉報情況，掌握信訪發展態勢，研究產生的原因和解決的對策，並提出意見和建議。還可以通過建立聯系點、信息點等途徑了解情況。變群眾上訪為幹部下訪，為群眾反映情況提供便利條件。特別要注意集體訪、越級訪的苗頭，做到早發現、早勸阻、早解決。 3、充分發揮信訪中國絡的作用。區鎮要建立信訪工作領導小組，行政村和企業應設立信訪接待場所，配備信訪監督員。信訪監督員要選擇黨性強、作風正派、有威信的黨員、群眾來擔任。 4、增強工作的前瞻性。對重大方針、政策、決定出台後和重要節日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現的不安定因素要進行預測、排查，並採取措施予以防範。 5、建立快速反應、快速處理機制。對重大集體訪、採取靜坐、圍堵和沖擊黨政機關大門、攔截領導汽車等有過激行為的上訪人；行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品上訪等緊中國、重要情況，在果斷處置的同時，務必及時上報有關部門。對群眾反映的問題，屬本級紀檢監察機關受理的，及時作出處理；屬於上級管轄的，立即上送；對不屬於受理范圍的，要盡快移送、轉交至有關部門。對故意擾亂工作秩序的、不聽勸告的，要請公安部門協助處理。 （三）正確對待和妥善處理群眾信訪舉報 強調抓好三方面的工作： 1、教育各級領導幹部正確對待群眾的舉報行為。 2、認真辦理舉報事項。 3、堅持辦事公開。 （四）加強信訪協調，加大對信訪疑難案件的處

『玖』 如何做好新形勢下紀檢監察信訪舉報工作

1、新時期信訪舉報工作的形勢和任務。

2、處理信訪舉報的程序和方法。

3、紀檢監察信訪案件的辦理和管理。

4、基層信訪舉報工作應當加強的幾項工作。

一、新時期信訪舉報工作的形勢和任務
（一）新時期信訪舉報工作面臨的新形勢
我們從三個方面分析
1、新世紀、新階段為做好信訪舉報工作提供了良好的機遇
當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程、構建社會主義和諧社會的新階段。做好信訪舉報工作，既面臨著極其有利的時機，也面臨著嚴峻的挑戰。
全面建設小康社會，為有效解決各種社會矛盾、做好信訪舉報工作提供了堅實的物質基礎。十六大以來,中央了提出的發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，為做好信訪舉報工作奠定了良好的制度保證和扎實的群眾基礎。黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展，為充分發揮信訪舉報工作的職能作用提供了廣闊的舞台。多年來的信訪舉報工作實踐，已經總結和積累了一些成功的經驗，為今後工作的開展奠定了基礎。
2、黨中央、國務院、中央紀委和監察部領導高度重視信訪舉報工作
領導的重視和支持，是做好信訪舉報工作的關鍵。黨的十六大報告就明確指出，要認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。中央紀委、監察領導對信訪舉報工作也提出明確要求，為做好信訪舉報工作指明了方向。
3、信訪舉報工作當前呈現出的新情況、新特點
主要表現在以下幾個方面
①信訪舉報總量始終保持高位運行。隨著改革的不斷深入，新情況、新問題隨時出現；群眾民主意識、監督意識、自我保護意識等進一步增強。這就預示著今後一段時間內信訪舉報的數量還會呈高位運行狀態。
②集體上訪總量雖有所減少，但越級集體訪增多，規模越來越大，行為越來越激烈。參與人數越來越多，經常是十幾個、幾十個，甚至幾百個，有些釀成了群體性事件。他們動輒採取扯橫幅、打標語，遊行、靜坐、請願，甚至攔截領導車輛，沖擊、砸毀黨政機關大門，毀壞辦公設備，扣壓有關領導當人質，堵塞交通等，還出現跨地區、跨行業、有組織的聚集訪。
③檢舉控告領導機關、領導幹部違紀違法是當前信訪舉報的重點。檢舉控告一般佔90%以上。在檢舉控告中，大多數是反映各級領導幹部的經濟問題，一般占檢舉控告總量的60%左右。在經濟類問題中，又以貪污受賄為大多數。從舉報的違紀問題來看，越來越呈現群體性、組織化趨勢，有些還帶有很強的集體違紀性質。從查案的實際情況看，腐敗也呈現群體性、團伙性。
④舉報問題涉及的范圍越來越廣泛。不僅涉及黨政機關、司法機關和行政執紀執法部門，各個行業都有可能被舉報。隨著改革的不斷深入，各種深層次的社會矛盾逐漸呈現出來，群眾信訪舉報反映的問題越來越復雜，社會矛盾與黨員幹部作風、廉潔自律、腐敗問題交織在一起，解決起來難度很大。除反映經濟問題外，還有以權謀私問題，違反組織人事紀律問題，破壞和干擾社會主義經濟秩序問題，揮霍公款、大吃大喝問題，違反財經紀律問題，賭博嫖娼問題，與黑社會勢力勾結問題，工作作風粗暴、侵犯群眾的合法權益問題等，群眾反映非常強烈，而且有些違紀行為越來越嚴重，情節越來越惡劣。
⑤舉報的動機正逐步向維護自身利益發展。在檢舉控告中，大多數是控告類信訪舉報。增大了解決問題的難度。
⑥越級信訪勢頭不減。很多信訪舉報根本不經過基層，直接向上級機關舉報。
⑦署名舉報有所增加，但匿名舉報仍佔主流，匿名信訪舉報件佔70%以上。
（二）、新時期信訪舉報工作的任務
（1）努力營造良好的舉報環境，進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道
總的來看，當前的信訪舉報環境是比較好的。各級紀檢監察機關積極創造條件，努力解決群眾反映的問題，但還有很大差距：一是不能正確認識信訪舉報；二是壓信不辦、拖案不查現象時有發生;三是也有利用信訪舉報渠道發泄私憤，誣告陷害，干擾和影響紀檢監察機關工作等等。
為進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道，應抓好六個環節：一是正確認識和對待群眾舉報。要充分認識群眾信訪舉報在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的作用，要深刻理解十五大反腐敗工作機制中依靠群眾積極參與的重要意義。二是引導群眾正確舉報。要引導群眾實事求是舉報，教育群眾正確行使自己的職權，要引導群眾逐級舉報、依法舉報、署實名舉報。三是方便群眾舉報。要拓寬舉報渠道。要改進工作作風，建立領導接待和現場辦公制度等。四是保護群眾舉報。要認真執行保密紀律，嚴肅查處打擊報復舉報人案件。五是要鼓勵群眾署實名舉報。六是認真解決群眾反映的問題。應該解決且能夠解決的要及時解決；一時解決不了的要向群眾作出解釋，得到群眾的理解；對於一些無理要求，也要堅持原則，決不姑息遷就。
（2）狠抓信訪問題的處理落實，維護保障群眾正當權利
首先，要狠抓信訪問題處理落實，取信於民。凡是群眾反映的內容具體、情節嚴重的問題，都要認真調查核實。
其次，要以群眾滿意不滿意為標准。群眾不滿意之處，我們就要改進和克服，狠抓信訪舉報問題的處理落實。
第三，要轉變觀念，處理信訪舉報不能僅滿足於轉辦，關鍵是抓有人辦,能夠還被舉報人一個清白,還舉報人一個明白。要克服和改變等、拖、踢、壓、欺、瞞、哄等錯誤做法。
第四，要充分發揮信訪舉報信息靈敏、信訪協調、監督執紀三大優勢；要充分發揮紀檢監察機關內部和外部其他職能部門的作用，形成合力，共同處理信訪舉報；要強化內部制約監督，使群眾信訪舉報事事有結果，件件有著落。
（3）切實抓好基層信訪舉報工作
基層信訪舉報工作是重要的基礎性工作。加強基層信訪舉報工作對於密切黨同人民群眾的血肉聯系，推動黨風廉政建設和反腐敗的深入開展，維護社會穩定有著十分重要的意義。
近年來，基層信訪舉報工作不斷進步和發展，取得了可喜的成績。但還有些地方不能適應新的形勢的要求，影響和制約著信訪舉報工作的深入開展和職能作用的發揮。
（4）努力化解集體訪，積極維護社會穩定
集體上訪是人民內部矛盾激化的一種表現形式，是一種非正常的信訪活動，已經成為影響社會穩定的重要因素。對集體上訪，紀檢監察機關歷來不提倡、不支持，但要認真對待。
認真查處群眾反映的問題，是化解集體上訪最根本的辦法。要千方百計把問題解決在基層。要制定應急預案，盡快平息事態。對重要集體上訪，要向同級黨委、政府、上級紀檢監察機關報告。要建立集體訪和突發事件的協調處理機制，依靠黨委、政府協調處理重要信訪問題。要強化責任，對因失瀆職造成集體上訪影響惡劣的，要追究有關領導、有關部門的責任。對借集體上訪而擾亂工作、生產、生活秩序，影響社會穩定的組織者和骨幹分子，也要追究責任。
（5）依紀依法規范信訪舉報工作
2004年中央紀委監察部在江西召開依紀依法規范信訪舉報工作座談會。2005年中紀委辦公廳印發了《關於依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見》。《若干意見》明確了依紀依法規范信訪舉報工作的指導思想、基本原則、目標和具體的工作要求，體現了用制度規范工作、按制度辦事、靠制度管人精神，是指導當前和今後一個時期依紀依法規范信訪舉報工作的重要文件。
二、處理信訪舉報的程序和方法
（1）處理來信的基本程序大體分為四個過程：准備過程、辦理過程、反饋過程、審結過程。①准備過程：包括消毒、分類、分送、拆封、裝訂、蓋收信章等。②辦理過程：歸納為8個字。即一登，登記不過夜；二分，分類、分級、歸口；三閱，及時閱批不超過2天；四清，有重大問題徹底查清，無問題認真澄清；五結，按期辦結，優質審結；六回，回信回訪；七統。統計後綜合分析；八整，整卷歸檔。③反饋過程，是指下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關交辦的重要信訪舉報件的處理情況及時回報的過程。④審結過程，嚴格審結質量關，實行審核反饋。過去我們區紀委總結的五審得到了中省市紀委的肯定和認可，即一審程序是否規定，手續是否完備；二審上報材料是否齊全規范；三審問題是否查完；四審事情是否查清，定性是否准確處理，是否恰當和落實；五審署名信訪是否回復，是否息訴息訪，凡不符合要求的一律不結。
在日常處理工作中,我們必不可少的還有一卡四冊。即一卡是來信來訪登記卡; 四冊是上級紀委來信來訪轉辦登記冊；本級紀委來信來訪處理冊；領導接訪登記冊；信訪檔案歸卷登記冊。
（2）處理來信的基本方法
我們通常使用的有以下七種方法：
一是反映促辦。主要是針對重要情況的問題通過一定的信息載體向有關領導反映，通過領導批示促使問題盡快解決。主要形式有《信訪簡報》、《要信摘報》、《專題報告》、原信送閱等等。
二是轉交承辦。主要是針對本級紀檢監察機關管轄范圍的信訪舉報件通過一定的方式轉交有關地方或部門處理。對其中重要的可以發函要求查報結果、或要查報報情況。
三是過問督辦。主要是指交辦機關對轉下去的信訪舉報件要進行督促催辦。要求查報結果的信訪案是過問督辦的重點。
四是移送承辦。主要是指對涉及同級黨委、政府管理的黨員幹部、行政監察對象的問題移送給本級紀檢監察機關其它職能部門辦理。
五是查接查辦。主要是針對一些急待查明、易查易結以及打擊報復舉報人問題，信訪部門按規定的程序直接查辦。
六是信訪監督。指紀檢監察機關根據人民群眾來信來訪反映的黨組織、黨員、黨員領導幹部、行政監察對象在思想、工作作風方面的問題、一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題，對被反映者採取信訪談話或發信訪通知書等形式進行的監督。目的是達到嚴格教育、糾正錯誤、澄清問題，防微杜漸。這是新形勢下解決信訪問題的重要途徑，是教育、挽救、保護幹部的重要舉措。
七是信訪協調。對不屬於紀檢監察機關受理范圍的信訪問題和涉及多個部門交叉的問題，紀檢監察機關發揮組織協調作用，幫助群眾疏通辦理渠道，引導群眾分級歸口反映問題，促使問題盡快得到解決。還可以在基層推行信訪舉報辦事公開、雙向承諾、聽證會、群眾代表參與信訪案件調查等方法。
（3）處理來信的基本要求
一是快。貫穿處理來信的整個過程。一般信件轉辦快；重要問題研究快；該請示的摘報快；應立案的查處快；向下交辦的發函快。
二是准。努力提高信訪幹部自身素質。具備較高的政策水平，熟練地掌握本職工作所需要的知識和技能，增強適應和應對能力。熟悉分管范圍的黨員、幹部及行政監察對象的基本情況。要突出重點。
三是活。區別不同情況，採取不同方法，妥善有效地解決各類問題。
四是嚴。嚴格辦信程序和各項規章制度；嚴格保密紀律；嚴肅查處侵犯檢舉、控告人民主權利的行為；嚴格迴避制度。
三、紀檢監察信訪案件的辦理和管理
（一）什麼叫信訪案件
信訪案件是指紀檢監察機關信訪部門要求查報結果或者依據有關規定直接調查處理的重要信訪問題。
（1）信訪案件的種類。一是上級紀檢監察機關信訪部門發函要求下級紀檢監察機關查報結果要情況的信件。二是紀檢監察機關信訪舉報部門依據《監察機關舉報工作辦法》所賦予的職能，直接查辦的信件。
（2）信訪案件查處范圍。信訪案件的查處范圍是根據信訪問題所涉及的對象和內容確定的。查處對象一般應是本級紀檢監察機關管轄范圍以內黨組織、黨員及行政監察對象。查處內容應是上述查處對象的較嚴重的違紀問題，嚴重的不正之風以及帶有典型性、傾向性、苗頭性的問題和比較重要的申訴。
（二）信訪案件的承辦與轉辦
下級紀檢監察機關接到上級紀檢監察機關信訪舉報部門的交辦函，對屬於本級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件，應當及時承辦。對屬於下級黨委、政府管轄范圍幹部問題的案件，可以直接辦理，也可以轉辦。在對信訪案件的管理上有兩點明確要求：一是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪室交辦的信訪案件，應當固定一個部門專人管理，承辦和轉辦須經本級機關領導審批。對要情況的信訪一月回復，要結果的三個月回復。二是下級紀檢監察機關對上級紀檢監察機關信訪部門交辦的信訪案件，應及時認真辦理，不允許扣壓和拖延。對因拖延、扣壓而造成嚴重後果的，應追究有關單位和人員的責任。需要推遲辦理的，應向交辦機關做出書面說明。
（三）信訪案件的督辦
在信訪案件辦理過程中，交辦單位、承辦單位、轉辦單位應當加強聯系與溝通，及時通報案件辦理的進展情況。為了保證信訪案件辦理的時限和質量，上級紀檢監察機關信訪部門應當及時對下級紀檢監察機關辦理信訪案件的情況進行督促、催辦和指導。
（1）督辦的重點
一般情況下，要求查報結果的函件一經發出，該案即列入溝通和催辦的范圍，下列情況應當列為重點進行督辦：
一是超過辦結時限的信訪案件。凡未立案查處的，承辦單位在3個月內沒有報告結果的；凡立案查處，承辦單位在6個月沒有報告結果的。
二是已經報告結果，但上級紀檢監察機關認為需要補充調查，重新研究處理意見或補報有關材料的信訪案件。
三是領導批示要求盡快報告處理結果的信訪案件。
四是其他需要掌握辦理情況的信訪案件。
（2）督辦的方法
一般可分為電話催辦、派人督辦、發函催辦、通報案件報結情況、調卷督辦。
（3）督辦的程序規定
一是履行督辦審批手續。督辦工作是一項極其嚴肅的工作，必須經有關領導批准。
二是參加督辦的人員必須了解案情，熟悉擬催辦案件的辦理情況和存在的問題，熟悉有關的政策、法規，制定督辦方案，做好督辦准備。
三是督辦人員在督辦過程中，要向承辦單位或轉辦單位了解案件辦理情況，做好督辦記錄，整理後填入《督辦案件登記表》，呈領導閱批。督辦工作結束後，督辦人員應當向領導匯報督辦情況，匯報時應當按照《登記表》所列項目，按照函號、發函時間、案件查處及報結情況、督辦內容、督辦結果、督辦過程、督辦人意見的順序逐項匯報，簡明扼要，意見明確。在領導對本案的督辦工作中提出意見和要求後，將領導意見填入《登記表》備查。
四、信訪案件的直接查辦
紀檢監察機關信訪部門經過篩選確定並報經領導批准，可以對一部分信訪案件直接調查處理。
（一）直接查辦信訪案件的范圍
1、情節簡單，線索具體、清楚，在短時間內可以查結的信訪問題。
2、情況緊急，將要發生或正在發生的違法違紀問題。
3、突發性集體上訪，如不及時採取措施有可能造成嚴重後果，甚至影響社會穩定的問題。
4、群眾反映強烈的突發性、苗頭性和熱點問題。
5、侵害舉報人合法權利，打擊報復舉報人的問題。
6、領導交辦以及其他需要直接查辦的信訪問題。
（二）直接查辦信訪案件的審批程序
屬於下級黨組織和紀檢監察機關管轄范圍的，由信訪室主任批准；屬於本級管轄范圍的，須經本級紀檢監察機關領導批准。
（三）直接查辦的調查與處理
1、直接查辦由紀檢監察機關信訪部門派人進行，也可會同有關單位聯合調查。調查取證人員不得少於兩人。
2、調查工作結束後，應當撰寫調查報告。
3、將調查情況和處理意見報有關領導批准並予以落實。
4、調查處理結束後，將有關材料立卷歸檔。
五、報告信訪案件調查處理結果的程序及規定
（一）報告信訪案件調查處理結果的形式
凡要求查報結果的信訪案件，有關單位必須以書面形式報告辦理結果。
（二）報告結果件的審批許可權
對違紀人員進行組織處理、紀律處分的，應由承辦的紀檢監察機關領導集體審定，加蓋公章後上報。對不需進行組織處理、紀律得分或反映不實的，分管領導必須簽字，加蓋公章後上報。
（三）報告結果件的必備材料
1、檢舉、控告信訪案件的必備材料有：調查報告和處理結論；檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明；被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢討或給予組織處理的，應附有本人檢討或處理決定；呈報機關的審查意見。
2、申訴案件的必備材料有：原處理決定、復議結論或復查報告及結論；申訴人對復議、復查結論的意見。在申訴人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明；呈報機關的審查意見。
（四）信訪案件的報結要求
1、嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》的規定，必備材料必須齊全。
2、呈報單位必須對所上報的結案材料提出審核意見，表明態度，並且在報告中對信訪舉報所反映情況的屬實程序作出「屬實、基本屬實、部分屬實、不實」的認定。
3、呈報單位上報結案材料時，要以紀委或監察廳（局）名義，並加蓋公章，禁止用復印件上報。如果由職能部門上報，必須在函件中註明該案已經過常委會討論或經分管領導審批同意。
4、一案一報，不得一個呈報函報結幾個案件。
5、上報材料一式二份。
六、信訪案件的結案
（一）符合下列標準的信訪案件，可作結案處理
1、事實清楚。即發案的時間、地點、涉及的當事人、所反映問題的情節及後果等均已調查清楚。
2、結論正確。即對所發生的事件做出正確的分析、判斷，並依據黨章、政策、法規定性准確。
3、處理恰當。對被舉報人的錯誤做出處理後，各項處理意見均已落實。
4、文字材料齊備，報批手續齊全，符合規定的呈報程序。
（二）履行結案程序
1、交辦單位收到報結材料後，由專人進行登記、加蓋收文章、編號，將報結材料送承辦人審核。
2、承辦人按照信訪案件的結案標准和報結要求，認真審核，提出意見，送有關領導審批。
3、凡經領導審核批准結案的，承辦人應盡快辦理結案、歸檔手續，並告知呈報單位。凡經研究不同意結案的，承辦人應迅速通知呈報單位，進行補充調查，補報材料。交辦單位在兩個月內不反饋意見的，呈報單位可視為同意結案。
七、信訪案件屬實程度的認定
（一）屬實程度的分類
1、屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，完全相符或基本相符。
2、基本屬實——信訪舉報所反映的情況與調查相對比，大部分相符或主要錯誤事實相符。
3、部分屬實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，只有一部分屬實只有次要錯誤事實相符。
4、不實——信訪舉報所反映的情況與調查結果相對比，完全不符。
（二）屬實程度的統計
宏觀上劃分實不實的比例，一般將屬實、基本屬實、部分屬實的案件數量之和，與查結案件的總數相比。
信訪案件的屬實率=（屬實+基本屬實+部分屬實）÷查結案件的總數
（三）屬實程度認定分析
1、屬實的四種情況
（1）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全一致。
（2）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，只是由於某些客觀因素的影響，使後果略有出入。
（3）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是在事實的情節上略有出入，但不影響錯誤事實的認定。
（4）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況一致，只是被檢舉控告者的職務、單位等某些細節有出入。將政府部門寫成黨的機關，將一般幹部寫成領導幹部，將正職寫成副職，將黨內職務寫成行政職務，將原職寫成現職等。
2、基本屬實的五種情況
（1）錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，但後果不同。
（2）主要錯誤事實或大部分錯誤事實與信訪舉報反映的情況相符，後果相同。
（3）錯誤事實及造成的後果與信訪舉報反映的情況基本相符，只是某些情節及後果略有出入。
（4）多數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相符，少數錯誤事實不能認定。
（5）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況基本相符，所犯錯誤的實際當事人與信訪者所指控的當事人雖不是同一對象，但他們之間有密切的聯系。實際當事人所犯的錯誤事實是經被檢舉控告人同意、默許、授意或暗示的。
3、部分屬實的七種情況
（1）只有次要的或少數的錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。
（2）次要的或少數的錯誤事實與信訪舉報反映的情況一致，後果不同。
（3）事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同，但所犯錯誤的事實在情節上有很大出入。
（4）事實及後果與信訪舉報反映的情況大致相同，但主要責任不應由被檢舉控告人承擔。
（5）只有少數錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相一致。
（6）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況相同，所犯錯誤的實際當事人與被檢舉控告人有密切關系。但被檢舉人控告人對實際當事人的錯誤行為並未授意或同意，只是在造成錯誤事實後沒有堅決糾正或制止。
（7）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況類似，但被檢舉控告人不是事實上犯錯誤的當事人，而是實際犯錯誤的當事人盜用他的名義。
4、不實的四種情況
（1）錯誤事實及後果與信訪舉報反映的情況完全不符。
（2）被檢舉控告者的姓名、單位及活動內容等與信訪舉報反映的情況相同，但被檢舉控告者沒有信訪者所指控的錯誤事實及後果。
（3）被檢舉控告者沒有信訪舉報所反映的錯誤事實，在調查中發現了信訪者沒有反映的其他問題。
（4）信訪舉報所反映的問題及其後果存在，但是被檢舉控告人的姓名等錯誤，屬於張冠李戴。
四、基層信訪舉報工作應加強的幾項工作
（一）建立健全領導負責制，切實加強對信訪工作的領導
領導責任制是做好工作的組織保證。必須也是做好基層信訪舉報工作的根本保證。領導責任制要包含四方面內容：
1、重視信訪舉報工作。紀檢監察機關的領導對信訪舉報工作負重要領導責任。要把信訪舉報工作納入紀檢監察工作的總體部署，加強檢查指導。充分發揮各職能部門的作用，要定期聽取信訪舉報工作情況匯報，研究、部署工作；主要負責同志要親自抓，要及時解決信訪部門存在的困難和問題。
2、要建立健全信訪舉報工作制度。要堅持群眾接待日制度、署實名舉報重回復制度和有功獎勵制度等。對重要的集體訪，要親自接待並組織協調有關部門認真處理；在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話；要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。
3、保證信訪信息渠道暢通。基層信訪舉報部門要定期向同級黨委、政府和上級紀檢監察機關報告信訪舉報工作情況；鼓勵、支持職能部門主動提供信訪信息；在實施信訪監督中要負責或參與同被舉報的領導幹部談話；要負責或指導對疑難信訪案件的調查處理。
4、加強基礎建設。鄉鎮一級要配備專兼職工作人員負責處理信訪舉報。要加強思想政治工作，加大培訓力度，努力提高信訪幹部的政治素質和業務素質。
（二）加強預測預防，從源頭減少信訪問題的發生
做好五個方面的工作：
1、加強信訪工作的宣傳。要採取多種形式，向廣大黨員、幹部、群眾宣傳信訪舉報工作法規、教育、引導群眾依法信訪、逐級上訪，嚴格禁止共產黨員及國家工作人員煽動、組織、策劃、參與集體上訪。
2、加強調查研究和情況分析，拓寬了解社情民意的渠道。要轉變作風深入基層、深入群眾，了解新形勢下信訪舉報工作中出現的新情況、新問題，了解熱點、難點問題，要定期分析信訪舉報情況，掌握信訪發展態勢，研究產生的原因和解決的對策，並提出意見和建議。還可以通過建立聯系點、信息點等途徑了解情況。變群眾上訪為幹部下訪，為群眾反映情況提供便利條件。特別要注意集體訪、越級訪的苗頭，做到早發現、早勸阻、早解決。
3、充分發揮信訪網路的作用。區鎮要建立信訪工作領導小組，行政村和企業應設立信訪接待場所，配備信訪監督員。信訪監督員要選擇黨性強、作風正派、有威信的黨員、群眾來擔任。
4、增強工作的前瞻性。對重大方針、政策、決定出台後和重要節日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現的不安定因素要進行預測、排查，並採取措施予以防範。
5、建立快速反應、快速處理機制。對重大集體訪、採取靜坐、圍堵和沖擊黨政機關大門、攔截領導汽車等有過激行為的上訪人；行凶自殺或攜帶危險品、爆炸物品上訪等緊急、重要情況，在果斷處置的同時，務必及時上報有關部門。對群眾反映的問題，屬本級紀檢監察機關受理的，及時作出處理；屬於上級管轄的，立即上送；對不屬於受理范圍的，要盡快移送、轉交至有關部門。對故意擾亂工作秩序的、不聽勸告的，要請公安部門協助處理。
（三）正確對待和妥善處理群眾信訪舉報
強調抓好三方面的工作：
1、教育各級領導幹部正確對待群眾的舉報行為。
2、認真辦理舉報事項。
3、堅持辦事公開。
（四）加強信訪協調，加大對信訪疑難案件的處理

『拾』 上級法院給下級法院的督辦涵起什麼作用

「督辦涵」的基本作用就是「監督辦理」。
在現實司法實踐中，具有催促、監督辦理的意義。下發「督辦涵」，說明該案已被上級法院列為重點監督辦理的案件。
下發「督辦涵」後，有利於本案的快速、及時、公正的辦理。