紀檢監察工作存在的問題
1. 紀檢部門自身建設方面是否有不足
紀檢監察幹部隊伍自身存在的問題
總體上講,紀檢監察幹部隊伍有著自己獨特的優勢,是一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的隊伍。但紀檢監察幹部還存在一些不適應新形勢反腐倡廉工作的現象,有的還暴露出一些突出的問題。筆者認為,紀檢監察幹部隊伍主要在三大作風、三大知識、三大能力方面還存在一定的差距或問題。
(一)紀檢監察幹部存在的三大作風問題
1.學習作風「不正」,本本主義嚴重。紀檢監察幹部大都比較注重學習、愛好學習,但主要是從報紙、雜志、文件、會議、書本等「本本」上學習,向實踐學習,向群眾學習不夠;重視政治理論和業務知識學習,忽視法律法規、科學文化知識和專業知識的學習,如經濟知識、財務知識等;學習不深入,淺嘗輒止,滿足於一知半解,缺乏對理論體系和精神實質的理解掌握;學習不聯系工作實際,缺乏在學中干、干中學的意識,往往照抄照搬、囫圇吞棗,不能學以致用、用以促學,出現學用「兩張皮」的現象;學習喜走捷徑、搞實用主義,甚至斷章取義,對在實際工作中出現的新情況、新問題,往往責難多於分析、等待多於實干。
2.工作作風「不實」,形式主義嚴重。紀檢監察幹部工作大都能認真貫徹黨的路線、方針、政策和上級的文件、會議精神,但片面注重完成上級部署的任務,而從具體實際出發不夠。在工作中一般號召多、具體措施少,以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件,做表面文章,工作上「虛」;工作中蜻蜓點水、浮光掠影,不深入、不細致,工作上「浮」;熱衷於趕浪頭、出風頭、爭彩頭,講成績添枝加葉、談問題輕描淡寫,甚至欺上瞞下、報喜藏憂,工作上「飄」;在執行紀律上,有的怕丟選票、怕丟帽子,跟群眾搞「一團和氣」、看領導眼色行事,工作上「軟」。
3.領導作風「不為民」,官僚主義嚴重。有的紀檢監察領導幹部不深入基層了解情況,對群眾的冷暖不夠關心,只管執紀不管群眾疾苦;有的開展工作不注重調查研究,喜歡坐在家裡定盤子、關起門來想點子,閉門造車、脫離實際;有的對下級態度生硬,對上級拍馬溜須,對同級態度曖昧;有的原則性不強,是非觀、政績觀錯位,同情和放縱壞人壞事,存在著對腐敗現象的認同態度和對腐敗行為的從眾意識,遇事得過且過,不積極地同腐敗行為作斗爭;有的怕得罪人,不為百姓當家作主,對明知是錯誤的思想、言行見怪不怪,不批評,不勸阻,遇到難題繞道走,該開口時不開口,只栽花、不栽刺,患得患失,凡事先考慮退路,千方百計混個好人緣。
(二)紀檢監察幹部需要提高的三大能力
1.預防腐敗的能力。反腐倡廉,重在預防。隨著改革開放的深入,人們的世界觀、人生觀、價值觀在市場經濟的沖擊下也發生一些變化,腐敗現象在一些領域還居高不下,有的甚至愈演愈烈。這也說明了我們紀檢監察幹部的洞察能力還不強,在早發現、早提醒、早預防、早控制下的功夫還不夠,教育的針對性、制度的嚴密性、監督的有效性還不強,導致了預防腐敗的能力的降低,給違法違紀者留下了空間。
2.查辦案件的能力。新形勢下,個別幹部甚至是領導幹部還走上了違法犯罪道路。有的違法違紀案件的隱蔽性極強、作案手段狡詐、調查取證十分困難,要想突破案件,使違法犯罪者繩之以紀、繩之以法,就必須提高我們查辦案件的能力。
3.構建和諧社會的能力。近年來,隨著社會的進步、人們法制意識的增強、各種社會問題的交錯,而紀檢監察幹部掌握的知識不全、化解矛盾的能力不強,導致一些重訪、纏訪甚至訴諸法院的案件不斷增多,這對於當前黨中央提出的構建和諧社會的要求不相符合,也對紀檢監察幹部維護社會和諧穩定的工作能力提出了嚴重挑戰。
二、加強紀檢監察幹部自身建設的意見
(一)加強紀檢監察幹部的學習教育,培養復合型人才隊伍
腐敗與反腐敗斗爭的嚴峻形勢要求我們必須加強紀檢監察幹部的學習教育,特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育。加強紀檢監察幹部的學習教育,一靠單位組織;二靠紀檢監察幹部自身。從單位上講,要有計劃、有組織地加強紀檢監察幹部教育培訓,可以組織一些專家、教授進行專題講座,選派一些紀檢監察幹部參加在職培訓,鼓勵他們參加法律、經濟、管理等方面的自學考試。從紀檢監察幹部自身來講,要樹立終身學習的理念,把學習當成一種責任,向實踐學習,向群眾學習,堅持在學中干、干中學,把學與思、知與行統一起來,做到學以致用、用以促學,自覺把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施,做一個懂法律、懂經濟、懂管理知識的學習幹部、復合型人才。
(二)加強紀檢監察幹部作風建設,造就作風過硬的紀檢隊伍
打鐵需要自身硬。紀檢監察幹部既是執法者又是監督者,這就需要我們的作風更加過硬,隨時隨地經得起檢驗,做到一身正氣、兩袖清風。因此,必須加強紀監察幹部作風建設,尤其要針對紀檢監察幹部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用,從工作實際出發,不斷拓展學習領域,改進學習方法,提高思想素質、政治素質、業務素質,同時要在創新中學習,以創新的觀念、發展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義,多深入基層調查研究,為基層出謀劃策、排憂解難;要從單位具體實際出發,在預防腐敗問題上出實招、求實效;要嚴格執行各項紀律制度,不怕得罪人、不怕打擊報復,敢於叫真、敢於碰硬,做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監察領導幹部要以身作則,模範帶頭,為幹部職工樹立起良好榜樣;要心繫群眾、服務群眾,關心困難群眾疾苦;要顧全大局、令行禁止,確保黨的路線方針政策的貫徹落實。
(三)加強紀檢監察幹部能力建設,塑造可親、可信、可敬的隊伍
新的形勢、新的任務、新的挑戰。紀檢監察幹部必須與時俱進提高自身工作能力,才能擔當起反腐倡廉的重任。一是要提高預防腐敗的能力。要自覺適應體制改革、布局調整和刑罰執行過程中暴露出來的一些問題,把防治腐敗的要求寓於改革和建設的各項重要政策之中,努力增強教育的針對性、制度的嚴密性、監督的有效性,積極建立健全懲治和預防腐敗的長效機制。二是要提高查辦案件的能力。要牢固樹立依紀依法辦案的觀念,自覺維護憲法和法律的權威;深入研究新形勢下的辦案規律,嚴格按照法定許可權和程序行使權力,不斷提高依法執紀的能力和水平,確保有案必查、違紀必究。三是要提高構建和諧社會的能力。要針對新形勢下社會發展變化情況,努力提高化解社會矛盾的能力、解決群眾訴求的能力、維護社會穩定的能力,積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,為維護和人民群眾各自的合法權益作出貢獻。
2. 當前紀檢監察幹部存在哪些苗頭性,傾向性問題
紀檢幹部監督工作中存在的問題和原因:
一是個別紀檢監察幹部內接受監督意識淡化容。近年來隨著反腐倡廉斗爭的深入開展,一定程度上擴大了紀檢監察機關的權力范圍,從而使個別紀檢監察幹部產生了思想錯誤,從主觀上不願意自覺接受別人對自身的監督,甚至對監督還存在著反感和抵觸情緒。
二是個別領導監督管理理念較為落後。個別紀檢監察部門領導不從監管上想辦法,對內部監督重視不夠,認識不足,對幹部信任多、監督少,放鬆警戒,忽視小節。
三是監督方式方法還需進一步完善。從目前實行的監督方式來看,群眾對紀檢監察幹部問題的反映主要還是藉助信訪渠道或網路曝光,方式比較單一,真假信息難以辨認,很容易引起輿論危機。
四是紀檢監察幹部監督工作力量還需加強。我市紀檢監察幹部監督室僅有的2名幹部主要承擔著紀律審查工作,還沒有做到專職專責,對紀檢監察幹部監督工作投入不夠、思考不多。
3. 幹部監督角度紀檢監察幹部存在什麼問題
紀檢監察是實施黨內監督和行政監察的重要手段,正人先要正已,紀檢監察幹部自身的作風建設直接關繫到黨風廉政建設和反腐敗工作的成效,因此,紀檢監察幹部對自身的要求應當要更高、標准要更嚴,要努力做到八個方面良好風氣的積極倡導者、帶頭樹立者、模範踐行者。近年來,紀檢監察隊伍的作風建設不斷得到加強,有效推動了當前反腐倡廉各項工作的開展,促進經濟和社會各項事業的持續健康發展。但是,紀檢監察幹部隊伍的作風狀況還不能完全適應反腐敗斗爭形勢發展的需要和客觀情況的變化,紀檢幹部離「政治堅強,公正清廉,紀律嚴明,業務精通,作風優良」的素質要求還有一定的距離,需要在今後的工作中不斷努力、完善。
一、 存在主要問題
「庸」。一是創新意識不夠強。紀檢監察部門作為監督機構,嚴肅執行和維護黨紀政紀是職責所在,不能動搖。但因為這一職業的特殊性,又容易使得我們的一些幹部形成保守僵化、循規蹈矩、墨守成規、按規矩辦事的思維定勢,習慣從本本和教條出發,唯書唯上,依葫蘆畫瓢,照抄照搬,滿足於完成「規定動作」的工作方法,對工作中出現的問題和經驗教訓,不思考、不總結。不善於將上級要求與本地實際相結合,不敢大膽地試和闖,不注意總結新的實踐,因而思路無新意,工作無特色。二是服務中心的意識不夠強。有的紀檢監察幹部考慮問題往往局限於紀檢監察業務角度,沒有將黨風廉政建設與反腐敗工作放在改革發展穩定的大局中去把握,就業務抓業務,就辦案而辦案,使紀檢監察工作與經濟建設出現「兩張皮」。三是工作政策性不夠強。對黨的執政條件和執政環境發生的新變化,給黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的重要影響認識不足,了解不深,思想落後於形勢,貫徹中央和上級的精神不到位,對黨的反腐敗工作政策把握不準,工作中 「度」的把握不夠,工作難以達到政治效果、經濟效果、社會效果的統一。
「虛」。一是存在一定程度的形式主義。在學習上表現在平時不學習、不動筆、不及時「充電」,導致工作能力低下,不能勝任新時期紀檢監察工作。學習時沿襲過去的你講我聽、我教你學,念文件,讀報紙的傳統灌輸方式,難以入腦入心,學習內容針對性也不強,學用脫節。在工作上,習慣生搬硬套,以文件貫徹文件,以會議落實會議,以講話學習講話,滿足於造聲勢、搞形式,存在文件發得多,具體落實少;會上講得多,會後落實少;限制「不準」多,監督處理少「三多三少」現象。二是存在一定程度的官僚主義。有的同志深入實際、接觸群眾少,即使到了基層,也是走馬觀花,蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實,水平不夠,講起話來官話套話多,指導工作不到位。
「軟」。有的紀檢幹部作風不硬,正氣不足,不願得罪人,對歪風邪氣,不敢認真監督檢查,對一些案件不敢大膽查處。具體來講有「三怕」:一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時,紀檢幹部最擔心領導不支持,更怕查出問題領導不滿意,以後工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復,監督同級怕妨礙團結,監督下級怕傷和氣,影響今後工作和自身的發展。擔心自己管多了,幹部不理解,甚至產生反感心理,使自己原本融洽的人際關系受影響。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為幹部完成工作目標任務的「絆腳石」,影響幹部工作積極性,從而產生「多一事不如少一事」的心態,對可查可不查的案件便不了了之。
此外,有的紀檢監察幹部紀律觀念不強,嘴巴不嚴,說話隨意;有的存在不注意身份,不分場合,參與吃喝遊玩;有的違紀違法受到查處等「不廉」、「不潔」現象。
上述現象,雖然是個別的、局部的,但它會產生「多米諾骨牌效應」,渙散、腐蝕其他紀檢幹部,影響紀檢作風建設,損害紀檢隊伍形象,制約反腐敗斗爭的深入開展。
二、原因分析
(一)內在因素。1、幹部思想不穩定。工作方面,紀檢監察幹部工作辛苦,容易得罪人討人嫌,是吃力不討好的苦差事;生活方面,紀檢監察幹部經常是別人能去的地方不能去,別人能得的不能得;一些秉公執紀、清廉自律的紀檢監察幹部還常被調查對象埋怨,甚至被親戚朋友們所不理解。上述種種,在一定程度上造成了基層紀檢監察幹部思想不穩定,不安心本職工作。2、業務素質不夠高。有些同志政策水平不高,辦案技巧掌握不夠;有的口頭表達、文字基本功還不夠強,對黨紀條規等業務知識還不夠熟,存在著業務能力「偏低」的問題;有的掌握的知識不夠全面,對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少,這些問題的存在都從一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。3、沉不下心來學習。有些同志心情浮躁、對理論學習不感興趣,學習興趣淡化,導致理論水平不高;還有的幹部學習不夠深入,滿足於一知半解,不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫,導致思想水平不高,理論功底不深,處理復雜問題能力不強,業務知識上只能靠吃老本。
(二)外在因素。1、制度因素的制約。由於至今尚未制定一部《紀律檢查工作條例》對紀檢工作的地位、內部機構設置等作出明確規定,致使紀律檢查工作的開展還不夠系統和規范。2、社會因素的制約。社會上對紀檢監察工作不夠理解的現象依然存在,尤其是牽涉到他們自身利益時,對紀檢工作更是不夠配合和支持,「一邊罵腐敗、一邊搞腐敗」的行為也大有市場;不良的黨風、政風、社會風氣,對財富的攀比心理,部分黨員幹部「笑貧不笑貪」的價值取向等等因素也會給紀檢幹部的思想、行為帶來不良影響。3、保障因素的制約。經費的不足致使辦公、辦案的條件適應不了新形勢的要求。
三、對策和建議
(一)抓好「四項教育」,進一步加強思想作風建設
一是加強黨性教育,強化責任意識。必須加強對紀檢監察幹部的黨性教育,使紀檢監察幹部能堅定正確的政治方向,充分認識自己所肩負的神聖職責,從講政治的高度抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作,努力達到政治效果、執紀效果、社會效果三者的統一;二是加強黨的基本路線教育,強化大局意識。要對紀檢監察幹部加強黨的基本路線教育,使紀檢監察幹部更加自覺地堅持以經濟建設為中心,一切服從服務於發展這個大局;三是加強廉政教育,強化自律意識。要特別注重加強對紀檢監察幹部的廉政教育,使紀檢監察幹部自覺抵制拜金主義、享樂主義和個人主義,堅決克服不廉潔現象,做到嚴於律己,清正廉潔,耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑,一身正氣,兩袖清風,用「八項規定」約束自己的一言一行;四是加強宗旨教育,強化服務意識。要抓好宗旨教育,使紀檢監察幹部牢固樹立全心全意為人民服務的思想,堅持群眾路線和群眾觀點,努力做到想問題、辦事情、做決策,都以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興為出發點。
(二)注重製度建設,鞏固和擴大作風建設的成效。加強制度建設,健全監督機制,規范幹部行為,是保障紀檢監察幹部改進作風、鞏固和擴大作風建設的重要手段。要通過制度建設,把作風建設常態化,成為一項日常工作,常抓不懈,抓出成效,防止一陣風、走過場。要著力建設考核激勵機制,明確具體目標,責任落實到人,年終考核評議,嚴格獎優罰劣,解決好「干什麼,誰來干,干好乾壞怎麼辦」的問題,進一步調動紀檢監察幹部幹事創業的積極性、主動性和創造性。要建立有效的監督機制,完善有關制度,加強幹部在學習、工作、輪崗交流、作風、生活等方面的管理和約束。通過建章立制,強化監督,規范幹部的日常行為,增強自律意識,樹立良好作風,切實樹立紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良好形象。
(三)注重愛護幹部,使作風建設成為一個「和諧工程」。在嚴格管理和監督的同時,要從政治上、經濟上關心愛護紀檢監察幹部,增強紀檢監察幹部的使命感和自豪感。一是切實落實政治待遇。政治上要關心紀檢監察幹部的成長,特別要關心幹部的培養和使用。二是切實解決經濟待遇。要保證紀檢監察部門的經費使用,確保辦案經費,適當提高津貼標准。三是切實關心幹部交流。要建立紀檢監察幹部交流機制,疏通出口,增強紀檢監察機關活力。
4. 紀檢監察組織履行監督責任存在哪些問題
(一)權力運行機制的不完善增加了監督難度。從權力配置上看,黨政機關特別是主要領導權力過於集中,一些重要領域和重點部門的權力較大,而且權力運行具有很強的封閉性、業務性,外部監督難以及時覆蓋。從權力運行上看,制度約束剛性不強,有的制度不夠完善,或者制度執行不嚴,影響了監督的嚴密性和有效性。從權力監管上看,存在邊界模糊、職責不清的問題,同一事務多頭管理、管理有「真空」的現象仍然存在,為紀委開展監督尤其是對履職再監督造成不利影響。
(二)基層紀檢幹部「專職不專干」「主業不主抓」現象普遍。從實際情況來看,基層紀委書記、監察室主任不僅要負責紀檢監察工作,還分管經濟、計劃生育、社會管理事務等其它工作,一些專職紀檢幹事兼任組織、宣傳幹事,有的還承擔婦聯、團委等工作,導致在紀檢工作方面精力投入嚴重不足,「種了別人的責任田,荒了自己的自留地」。
(三)重查輕究,監督的執行力不夠。從目前工作開展情況看,監督方式單一、老套的問題依然存在。開展監督工作只停留在查閱資料、看台帳、聽匯報上。一些基層紀檢監察機關,履行監督職責過程中,掩飾追責,以功代過,能捂則捂,能蓋則蓋,或者是避重就輕,將大事化小,小事化了,充當著「和事老」角色。對一般性問題免於追責,對嚴重性問題想辦法「迴避」處分,沒有形成強大震懾,監督工作機制還不完善,針對性和實效性有待增強。
5. 紀檢小組在開展工作中存在哪些問題
稅收事業的發展對稅務系統紀檢監察工作要 求也越來越高,為適應新形勢發展的需要,稅務部門紀檢監察工作要解放思想、轉變觀念、改進工作方法,更好地保證和促進稅收事業的順利進行。 加強稅務部門紀檢監察幹部隊伍建設,是加強黨的建設、提高黨的執政能力的必然要求,是新時期對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的根本挑戰,是對新時期紀檢監 察工作的艱巨性和復雜性的現實要求,是培養一支高素質紀檢監察幹部隊伍的客觀需要。只有建設一支政治堅強、公正清廉、業務精通、紀律嚴明、作風優良的紀檢 監察幹部隊伍,保證紀檢監察幹部隊伍建設的制度化、規范化、科學化和有效化,才能深入開展稅務部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭,大力懲處腐敗分子,為稅務事 業順利發展提供堅強的政治和組織保證。