改革市場監管

❶ 如何評價現行法律規定的金融市場監管體制與已經推行的金融市場監管體制改革實踐不一致現象

現行法律規定的金融市場的監管體制，主要是我們國家用法律手段，行政手段，來對金融的現象進行監管。

❷ 我國監管方式改革的趨勢是什麼

統一監管是金融監管體系發展的趨勢
相當多的國家已經或將要選擇綜合監管或統一監管模式。有一項調查表明 截至2002年底，全球范圍內，至少有46個國家已採取了統一監管模式，它們或是建立起了一個監管整個金融領域的統一的監管機構，或者是將三大金融行業中的兩個以上的金融行業（比如銀行與保險，銀行與證券或者是證券與保險）的監管權力集中到一個監管機構。近些年來，邁向金融統一監管的國家數目迅速增加。1986年，挪威建立了世界上第一個對銀行、證券、保險統一進行監管的監管機構。1997年，世界金融中心之一的英國也建立了統一的金融監管機構———英國金融服務局（FSA），成為世界主要金融市場採取統一監管模式的先鋒。此後，許多發達國家和發展中國家都建立了不同形式、不同程度的統一監管體制，最新的例子包括愛沙尼亞、德國、愛爾蘭和馬爾他（2002）。據報道，目前至少還有一些國家正在考慮建立類似體制。另外，一些已經建立部分統一監管體制的國家（如墨西哥和南非）則在考慮是否應當提高統一監管程度，建立類似英國FSA的統一監管體制。
走向統一監管模式的原因在於：
1、隨著金融市場的快速發展，跨金融行業的創新產品不斷涌現，傳統金融領域及金融產品間的界限日漸模糊。同時，跨國界的金融集團不斷涌現和發展壯大，金融市場全球一體化的趨勢也日漸明朗。在此形勢下，各國金融監管體制需作相應改變，力圖通過資源整合、機構調整，以及監管模式的改革來順應市場發展的需要，以保證金融市場的穩定運行和健康發展。
2、不斷涌現的金融創新產品以及新的金融子市場，使得各類金融機構以及金融市場整體所面臨的風險更復雜、更難以監管。特別是證券公司、保險公司、商業銀行等金融機構的風險特徵日趨相似，使得金融市場的系統性風險已經從早期單一的銀行系統逐步擴展到金融系統全部領域。
3、金融集團（最初以金融控股公司的形式）的出現和發展壯大也對現存的分業監管模式提出了有力挑戰，使得分業監管更難以操作。在分業監管模式下，對金融集團的各類業務分別監管難免出現過度關注某一業務或各子公司的經營狀況而忽略金融集團總體經營風險的情況。同時，為了在全球市場保持競爭力，一些金融機構通過並購本國或外國的其他機構，逐漸發展成為跨國金融集團，使得金融市場全球一體化的趨勢更加明顯。這種發展趨勢對金融市場監管的國際協作、目標及監管手段的一體化都提出了更高的要求，也促使各國加快自身監管體制的改革步伐。
統一監管的主要潛在優勢包括：金融監管的規模經濟效應（尤其是對中小國家的金融市場）；簡化監管框架、減少監管機構數量後市場投資者及參與主體更容易理解；統一監管是對金融機構混業經營的適應；金融創新不斷打破已有的行業界限，統一監管更能適應這一趨勢；統一監管有助於減少過度監管或監管缺位，消除監管套利機會；統一監管有助於降低金融機構的監管成本。其中，金融監管的規模經濟效應以及金融機構混業經營帶來的監管需求是目前統一監管日漸普遍的重要原因。

❸ 市物價局機構改革的最新消息，是跟工商質檢食葯監商標等整合並入市場監督管理局嗎，並進去怎麼樣

根據十三屆全國人大一次會議批準的國務院機構改革方案，組建國家市場監督管理總局：回將國家工商行政答管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品葯品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。

❹ 工商行政管理在市場監管存在的問題

市場監管執法中存在的問題
一、市場監管執法中存在的問題

過去在「條塊結合，以塊為主」的管理體制下，由於受地方保護的干擾，制約了工商行政管理部門對社會主義大市場的監管，削弱了行政執法力度，甚至產生偏差，工商機關成了政府某些工作的「職業工作隊」。體制改革後工商行政管理系統實行了省以下垂直管理，各項工作有了新的起色，但是在這新舊體制轉軌的過程中無論在思想認識上、具體操作上還有許多不適應的地方，有的甚至還沿襲老一套傳統的監管模式，其原因主要有以下方面：

一是管理體制雖然已經轉軌，科學規范、運轉協調的管理運行機制沒有確立。體制改革後工商行政管理系統面臨前所未有的挑戰。一方面體制改革後國家要求各級工商部門轉變職能，強化監管，提高效能，增強執法的統一性、權威性和有效性，逐步建立起辦事高效、運轉協調、執法統一的與社會主義市場經濟相適應的工商行政管理新體制，改變監管水平低、行政執法力度弱、職能到位程度差的狀況。另一方面，體制改革後全省工商行政管理系統的人、財、物都上劃省工商局同統一管理，但是與新體制相適應的公務員錄用、管理機制，財務管理運行機制，幹部績效考核競爭激勵機制沒有有效的建立起來，現行的工商人事考錄制度致使工商行政管理隊伍需要的人才進不來，工商隊伍面臨著人員老化、知識結構不合理的局面。人員素質參差不齊，結構不合理，直接影響了市場監管和行政執法水平，目前，還有很大一部份人還沒有熟練地掌握計算機操作，把市場巡查稱作「繞街」，不懂「經濟戶口」數據如何維護，甚至不能很熟練地查辦簡易程序案件，工作還停留在收費上，以收費的多少論能力大小。以目前現有人員的年齡結構來看，若不從現在就有計劃地進人，到10至15年後，工商隊伍將面臨人員危機。財務管理方面，經費面臨嚴峻的形勢，導致基層工商部門行政執法經費十分緊張，辦案機構的檢測手段、交通工具、通訊器材等一些必要的執法裝備都無力購置，直接制約了執法工作的順利開展。再說福利問題，一個年終考評為稱職的基層工商幹部，每年除正常的工資收入外，只能領取一個月的四項基本工資，與發達地區的基層工商相比存在著很大差別，還存在著諸如住房補貼、購房補助等問題急需解決，幹部購買經濟適用型住房，地方財政不予補助，上級工商部門又沒有此類規定.

二是立法滯後，職責許可權不夠明。我國已加入WTO，工商行政管理部門在執法依據，管理制度方面所依據的法律、法規大多制定於我國市場經濟體制發育初期，受主觀條件限制。立法中不可避免地存在著計劃經濟色彩，與完全市場經濟體制下運作的WTO規則還有不小的差距。如：現行法律按不同組織形式、不同所有制性質規范市場主體的立法與WTO的國民待遇原則明顯不符。在一些查處市場違法行為的立法上還有空白，對一些市場違法行為監管手段不足，力度不夠，不足以有效地遏制其蔓延。如：在查處無照經營行為、不正當競爭行為時對涉案的商品如何處理，法律上沒有作出明確的規定。

三是沉重的收費任務導致工商部門職能難到位。「兩費」是實行垂直管理工商新體制這只新瓶子里裝的「老陳醋」。體制改革後，「兩費」的徵收與工商行政管理機關全面推進職能到位之間的矛盾日趨凸現出來。一方面，面對新形勢、新任務，工商行政管理職能必須准確地定位在市場監管和行政執法上，管理范圍要從管理集貿市場為主向管理統一開放的社會主義大市場轉變。然而，在這新形勢、新任務下「兩費」任務卻與經費保障掛上了鉤，能否完成「兩費」任務成為能否足額核撥經費的重要條件。為完成收費任務確保足額核撥經費，工商部門把全局百分之九十以上的人力和財力都投入到收費工作中，還拿什麼人力和財力去從事監管執法。這一矛盾不徹底解決，很難推進職能到位。

二、推進職能到位的對策

（一）繼續深化體制改革。在工商行政管理系統實行省以下垂直管理的基礎上，一是進一步推進財政管理體制改革，取消以收定支的財政預算管理制度，工商部門實現「吃皇糧」。二是要進一步改革行政收費制度，取消我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，工商部門「兩費」收繳職能。隨著工商體制改革的進一步深入，取消「兩費」的時機已經成熟。市場管理費的設定依據是《城鄉集貿市場管理辦法》，該辦法規定，市場管理費使用原則是，「取之於市場，用之於市場」，「主要用於開展宣傳活動、建設市場、提供服務設施、搞好場地衛生、開支服務人員工資福利費用及臨時雇請的維持市場秩序人員的誤工補貼，不得挪作他用」。市場辦管脫鉤後，市場建設、經營管理和服務職能交給了政府指定的部門去行使。《城鄉集貿市場管理辦法》作為工商行政管理部門收取市場管理費的依據已經不充分。個體工商戶管理費設定的依據是《城鄉個體工商戶管理暫行條例》，該《條例》產生於計劃經濟體制下，立法中帶有很濃的計劃經濟色彩。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分」。黨的十六大報告指出：「必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展」，「充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本的市場准入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面採取措施，實現公平競爭」。由此可見無論從黨的路線方針政策的角度，還是法律的角度來看，個體經濟同公有制經濟共同構築起我國社會主義市場經濟體制，它們應享有同等的法律地位，這才符合我國加入WTO的國民待遇原則，個體工商戶管理費的收取，無疑是使個體經濟承擔過重的稅賦，這種行政性收費行為將導致個體經濟在市場競爭中失去競爭力，必將制約個體經濟的發展。要解決這一問題，我們必須抓住《行政許可法》的頒布實施，大力推進行政性收費制度改革和稅費改革，消除不公平競爭的行政體制障礙，工商行政管理部門不再收取「兩費」。

（二）進一步完善工作運行機制，創新監管執法手段，加強制度建設。一是要進一步加強工商行政管理理論研究，對工商行政管理理論體系再作深入系統的研究，重新確立在市場經濟條件下的工商行政管理理論體系，理論研究的重點主要放在如何通過完善監管執法機制，以職能到位、執法聯動為目標，通過理論創新推動市場監管制度的創新，從而不斷提高市場監管水平。二是進一步完善幹部管理機制。新體制下工商行政管理職能對人員素質的更高要求同目前幹部文化素質普遍偏低，執法辦案能力普遍較弱，思維方式單一，工作方法簡單的矛盾不加以解決，很難提高隊伍的整體素質，首先，要通過各種形式的教育培訓，提高在職幹部的整體素質，以解當前工作之需；第二，健全人才引進機制，盡快輸入新鮮血液，以增強肌體活力，要引進計算機網路、工商管理專業人才和懂法律、懂經濟、懂行政管理的有一定工作經驗的復合型年青幹部；第三，要進一步完善考核激勵機制，組織專家建立一套工商行政管理工作績效評價體系，逐步建立起一套科學、規范的、系統的考核機制，充分調動廣大工商幹部的積極性和創造力。把幹部管理納入科學、規范、法治的軌道。

（三）加快立法步伐，進一步建立工商法規體系。應對入世後的新形勢要求，一是要進一步加強立法工作，填補市場監管法律方面的空白，做到行政執法有法可依，在立法過程中應兼顧賦予工商行政管理部門必要的具有強制性的執法手段。二是對現行的法律、法規、規章進行全面清理，特別是對那些與市場經濟體制不相適應的，操作性不強的該修改的要盡快修改，該廢止的堅決廢止，盡快建立起科學統一的工商行政管理法律法規體系。

❺ 為什麼省市場監管局市級機構改革後，不加掛食品安全委員會牌子

合並後的市場監督管理是由原來的工商行政，葯食監，特種設備和特檢，專有的地方城市建設屬管理也納入進來了。
目的就是機構精簡和統一管理。
估計就沒有必要再掛一個食品安全的牌子了。
市場監管管理本身就有分支機構是葯食監。
這樣一說你應該了解了吧！

❻ 質量監督管理局體制改革後歸屬哪個部門

國家層面上的叫市場監督管理總局。
根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，設立中華人民共和國國家市場監督管理總局，為國務院直屬機構。
2018年4月10日，國家市場監督管理總局正式掛牌。
2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，方案提出，將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品葯品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。
組建國家葯品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。市場監管實行分級管理，葯品監管機構只設到省一級，葯品經營銷售等行為的監管，由市縣市場監管部門統一承擔。
將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。國家認證認可監督管理委員會、國家標准化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。
將重新組建國家知識產權局，由國家市場監督管理總局管理。

❼ 工商改革如何加強監管和

http://www.zgqmjz.com/new/economy/llyd/2014/0310/37110.html
一、要轉變思想理念，進一步拓展監管工作的觸角
（一）充分認識監管工作的重要性。工商部門作為市場經濟監管工作的主力軍，其工作成效直接關繫到社會市場經濟穩定，人民群眾生命安全。因此，從事工商行政管理工作的廣大工商幹部要切實轉變思想觀念，不斷提高自身能力，狠抓各項監管措施的落實，積極主動地開展監管工作，真正做到時刻綳緊監管工作這根弦。
（二）不斷提高個人素質的必要性。不斷提高每名工商幹部個人素質，是提高監管水平最重要的途徑之一。通過學習法律法規，全面提高隊伍素質，不僅是工商管理人員履行市場監管職能履職盡責的客觀需要，也是依法行政對工商行政管理工作提出的新要求和市場經濟秩序變化的需要。
二、要強化職能，進一步提升監管工作的實效
（一）堅持以屬地監管為依託，全力實施「網格化」監管。以屬地管理為依託，將管轄區域劃分成若干個網格，將監管任務量化到人、工作責任到人、責任追究到人。層層簽訂責任狀，增強監管執法的主動性、自覺性、積極性。通過對片區進行橫向到邊、縱向到底，不留死角的巡查，實現事態動向早發現、早上報、早防控,提高問題的發現率和案件的查處率。
（二）全力整頓市場經濟秩序。堅持把市場監管作為「第一責任」，切實維護公平公正的競爭環境，嚴格規范市場主體行為，努力維護社會和諧穩定。
（三）全力實施分類分級監管。根據市場主體涉及的信用度、風險度、重點區域內容分別確定不同的監管類別，實施零、近、中、遠距離的分級管理，突出監管的重點，把有限的監管力量投入到重點企業、重點行業、重點區域、重點領域,真正促進監管到位，提高執法效能。
三、要創新機制，進一步加大監管工作的力度
（一）建立預警防範機制。實施預警分類監管,使監管關口前移,對執照營業期限、逾期年檢等有失信傾向或有異常情況的經營戶通過發送手機簡訊或書式通知書形式進行事前預警提示，督促其規范經營。
（三）建立接受監督機制。通過設立舉報箱、開通舉報電話、政務公開、聘請行風監督員、向監管服務對象述職述廉、民主評議等形式，廣泛接受社會監督。
（四）建立新興的市場監管巡查新隊伍。在內設機構編制人數不變的前提下，按照科學劃分事權的要求，盡可能整合業務線，使基層分局、所從繁重的工作任務中脫離出來把更多的精力和人員投入到市場監管巡查工作中。本著統籌規劃、科學設置、資源優化原則，在每個分局、所設多個市場巡查組，每個巡查組配置合理人員比例和安排合適人員，形成組織結構、人力資源和文化素質整體優化的力量組合，強化市場巡查，提高巡查效率。
綜上所述，在改革不斷深化、社會不斷發展的新形勢下，工商行政管理部門面對多元化的市場主體、科技化的交易行為，只有通過提升監管效能，認真履職盡責，才能促進經濟平穩發展、維護公平公正市場秩序、保障人民群眾健康安全。
希望對你有所幫助！

❽ 事業單位改革，工商局下屬的消協怎麼改

1、事業單位的分類改革，是按社會功能將事業單位劃分為3類：承擔行政職能的，劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步轉為企業；對從事公益服務的，繼續保留在事業單位序列、強化公益屬性。

2、其中，承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，市場不能配置資源的，劃分為公益一類，承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃分為公益二類。改革涉及全國126萬個機構，3000多萬就業人員，900萬名離退休人員，其中教育衛生和農村科技服務系統從業人員佔3/4，教育系統達到一半。

3、根據指導意見，事業單位改革從2011年起步，目前事業單位清理規范工作已基本就緒，分類改革進入實施階段.

(8)改革市場監管擴展閱讀：

1、事業單位是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體，是我國社會主義現代化建設的重要力量。加快事業單位改革是政府轉變職能、建設服務型政府的必然要求。《決定》提出的改革部署必將對加快事業單位改革起到重要的推動作用。

2、事業單位分類改革是指將現有事業單位按照社會功能劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。到2020年，建立起功能明確、運行高效、治理完善、監管有力的事業單位管理體制和運行機制，構建政府主導、社會力量參與的公益服務新格局，體系。

3、改革開放特別是黨的十六大以來，各地區各部門積極探索事業單位改革，不斷創新事業單位體制機制，穩步推進教育、科技、文化、衛生等事業單位改革，取得了明顯成效，積累了有益經驗，為進一步推進改革奠定了基礎。

4、《決定》堅持事業單位改革的總體思路，在現有改革進展基礎上，針對存在的突出問題，強調了加快事業單位改革的重點。

參考資料：事業單位改革—人民網

❾ 工商機構改革如何認清形勢

在新一輪政府機構改革和職能轉變的新形勢下，在扎實推進工商登記制度改革的過程中，規范網路市場秩序迫切需要「更好發揮政府作用」，盡快建立完善與網路市場發展相適應的監管機制，高效落實 「嚴管」任務。
牢記市場監管是第一職責，盡快提升網路市場監管效能。要以修訂《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》為契機，進一步健全網路市場規則體系；要在監管中更好地服務網路市場規范發展，以規范發展促進監管更加有效、更加到位；要注重實用，不斷完善以總局網監平台為核心，以各省級工商局網監平台為支撐的「全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動、左右互動」的網路商品交易監管信息化系統，完善網路市場監管技術手段；要加快建設覆蓋整個網路市場的網路市場交易信用體系，加強探索和實踐「以信用管網」；要積極構建協調協作機制，形成網路市場監管合力。
網路市場監管條線幹部要加強學習，在不斷學習中增強網路市場監管本領；要敢於實踐，勇於擔當，在查辦案件中砥礪本領；要強化協同配合，提高「大監管」能力；要不斷總結實踐經驗，增強網路市場監管頂層設計和指導本領。甘霖寄語培訓班學員，盡快把學習的理論成果轉化為工作的實際成效，為促進工商網路市場監管事業發展，推動中國網路市場的持續健康發展，作出新的更大貢獻。

❿ 如何推進市場監管領域改革和創新

6月6日召開的國務院常務會議部署在市場監管領域推進管理方式改革和創新，全面推行「雙隨機、一公開」監管；確定進一步建設和完善社會信用體系的措施，以誠信立身興業。

國家市場監管總局有關負責人表示，「雙隨機、一公開」監管要在三方面進行重點規范：規范企業公示的內容，包括企業的經營情況、受到處罰的情況等；規范抽查的內容，包括企業的出資情況是否和上報的情況屬實，使企業的經濟情況更加真實，讓社會了解，規范產品質量；對結果及時完整的進行公示，公示率要達到百分之百，要提高隨機抽查的比例。