強化監督問責

A. 如何做到黨內監督強化問責發言稿

秋天在梧桐樹的樹葉上。有的樹葉依然是綠色的，有的樹葉漸漸變黃了，還有的樹葉是黃綠相間的。梧桐樹真美呀！
秋天，秋天，在哪裡？
秋天在銀杏樹的樹葉上。當秋姑娘輕輕吹了一口氣，銀杏樹的葉子就從樹上飄落下來，好像是秋姑娘給人們寫信，又好像是有人拿著一把小扇子給大自然扇風呢，多涼爽呀！
秋天，秋天，在哪裡？
秋天在瓦藍的天空里。天空中，雲兒都散開了，這就讓人們感覺天空很高。 秋天，秋天，在哪裡？
秋天在桂花樹上。桂花是金黃的，小小的花兒還沒有米粒大呢，當秋姑娘輕輕吹了一口氣，花香就在空中飄散，這真是丹桂飄香啊！
秋天，秋天，在哪裡？
秋天在一串紅里。一串紅長得可漂亮啦！它是大紅色的，長得跟高粱差不多，只是一串紅矮一些，高粱要高一些。
秋天，秋天，在哪裡？
秋天在小朋友的眼睛裡。看見了紫色的葡萄，黃色的梨，還有那南飛的大雁。
點評：全文結構緊湊，富有節奏感，讀起來朗朗上口。在孩子的眼中，秋天是個色彩絢麗的季節，是個給孩子帶來無限歡樂的季節。

B. 如何扎緊制度籠子，進一步強化監督執紀問責

用好問責利器，夯實管黨治黨政治責任。用好《中國共產黨問責條例》這個利器，對主體責任版、監督責任和權領導責任落實不到位，致使管轄范圍內發生嚴重違規違紀行為，造成嚴重後果或惡劣影響的，要嚴肅進行責任追究。對於該問責而不問責的，也要嚴肅問責。
要以黨中央的旗幟立場、決策部署、擔當精神為標桿，踐行忠誠干凈擔當，強化監督執紀問責，決不辜負黨和人民的重託；要牢固樹立嚴管就是厚愛的理念，把關心愛護幹部和強化監督管理結合起來，嚴格選人用人標准，統籌幹部選拔、培養、交流、使用，不斷提高思想政治工作水平和業務能力；要推動全面完成紀檢體制改革任務，持續深化「三轉」，嚴格落實監督執紀工作規則，把監督執紀的權力關進制度的籠子，密切聯系實際，找准風險點和薄弱環節，嚴格工作規程，落實請示報告制度，加強管理監督，嚴控自由裁量權；要強化自我監督，自覺接受黨內和社會監督，加強「一案雙查」，對不擔當、不負責的要調整崗位，對不忠誠、不幹凈的要嚴肅查處，對執紀違紀、失職失責造成嚴重後果的，嚴肅問責，確保紀檢監察隊伍始終能夠利劍高揚，樹立起嚴格自律的標桿。

C. 如何強化監督執紀問責

1、必須從政治和全局高度認識和處理問題，始終堅持正確政治方向。
2、必須立足全局，把紀檢監察工作放到經濟社會發展全局來謀劃和定位。
3、必須在思想上政治上行動上向中央看齊，自覺做到忠誠干凈擔當。

D. 如何強化行政監督和問責制度

三、強化對行政權力的制約監督，確保權力不被濫用

今年政府工作任務重、頭緒多，要注重推進管理創新，提高辦事效率和工作透明度，加強對權力的制約監督，保證行政權力規范運行和正確行使。尤其要防止利用擴大公共投資的機會為本部門、本單位和個人謀取私利。

第一，堅持科學民主決策。今年政府的公共投資決策事務明顯增加，要求也明顯提高。要堅持科學民主決策，提高決策質量，注重實際效果。對符合條件、手續完備的項目，特別是民生工程、災後重建、生態環境、技術改造和消除「瓶頸」制約的重要項目，要按程序加快核准、批復。同時，要繼續健全科學民主決策各項制度。重大決策必須充分發揚民主、集體研究決定，嚴禁領導幹部個人決定大額度資金使用、重大項目安排，干預工程建設招投標和政府采購的正常程序。凡是專業性、技術性較強的決策，要經過專家充分論證，涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策，要向社會公開徵求意見。

第二，深入推進政務公開。公開透明是保證權力不被濫用、公共投資不出問題的有效辦法。要深入推進政務公開，凡應該公開、能夠公開的事項都要及時全面公開。要拓展公開渠道，提高公開層次，增加公開內容，創造條件讓人民更好地了解政府、監督政府、批評政府。繼續全面推行公共企事業單位辦事公開制度，方便群眾辦事和實施監督。今年特別要把公開透明原則貫穿於落實擴內需、保增長政策的全過程，項目實施和資金管理使用不準搞暗箱操作，保證每個環節都透明運行，最大限度地減少發生腐敗行為的機會。

第三，推進行政問責制度和績效管理制度。行政問責的根本目的在於強化行政監督、提高政府執行力和公信力。今年要重點抓好三個方面的行政問責：對中央關於保增長、保民生、保穩定各項政策執行不力的要問責；對公共資金使用不當、投資項目出現失誤的要問責；對發生損害群眾生命財產的重特大安全事故的要問責。要繼續推進行政問責的制度化、規范化，進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，增強行政問責的針對性、操作性和時效性，堅決糾正行政不作為和亂作為。要建立政府績效管理制度，引導各級幹部特別是領導幹部形成符合科學發展觀要求的正確政績觀。

第四，嚴肅查辦違紀違法案件。查辦案件是反腐敗的最重要、最直接、最有效手段。按照中央的部署，今年要重點查辦發生在領導機關和領導幹部中的腐敗案件。要始終保持嚴厲懲處腐敗分子的高壓態勢，堅決查處利用行政審批權、行政執法權等搞官商勾結、權錢交易的腐敗案件。加大查辦商業賄賂案件的力度，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為；既要查處國（境）外經濟組織在我國內地的商業賄賂行為，也要查處我國企業在境外的商業賄賂行為。對於發現的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什麼單位、什麼人，都要依法嚴懲，絕不姑息，絕不讓腐敗分子逍遙法外。要加強國際合作，加大對逃亡在境外的腐敗分子的追逃緝捕力度，絕不讓他們逍遙境外。

E. 如何加強監督執紀問責，持續推動中央八項規定精神

黨的十八屆三抄中全會要求，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。廣東省認真開展黨委（黨組）負責人向上級紀委全會述責述廉述德活動，恰是落實「兩個責任」的具體化、制度化和程序化體現。
通過落實「兩個責任」，強化監督執紀問責，增強了黨委（黨組）主要負責同志履行「一崗雙責」、落實中央八項規定精神的主動性和自覺性。一年來，廣東省強化了「一案雙查」，全省追究黨風廉政建設責任領導幹部354人，推動了黨風政風的轉變，帶動了社風民風的好轉。許多群眾說，人情負擔輕了，辦事成本低了，幹部離特權遠了，與我們更近了。

F. 紀委在履行監督執紀問責，實踐四種形態方面存在哪些問題

「四種形態」體現了「精準」管黨治黨理念，為紀律尺子准確標出了管治「刻度」，清晰劃出了「治未病」、「正歪樹」、「治病樹」、「拔爛樹」四級警戒區，有利於「對症下葯」、「精準治療」。「四種形態」要求既保持懲治腐敗的高壓態勢，又要探索遏制腐敗的治本之策，是對管黨治黨規律認識的深化。「四種形態」不是要在數量層面放緩反腐敗節奏、減弱反腐敗斗爭力度，而是凸現出對違紀行為「零容忍」的理念。「四種形態」進一步詮釋了紀嚴於法、紀先於法的要求，旨在建立更前沿、更嚴密的「防禦陣地」，防止從紀律底線退守到法律底線，防止不出事都是「好同志」，一出事就成了「階下囚」，是「懲前毖後、治病救人」一貫方針的傳承和與時俱進，體現了「嚴管就是厚愛」的理念。因此，要自覺把「四種形態」的要求體現到監督執紀問責的各方面和全過程，正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關系、保持一致與探索創新的關系、查辦案件治標與教育制度治本的關系，在繼續抓好治標的同時，通過強化教育和制度建設，全面喚醒黨章黨紀黨規意識，逐步向實現「不敢腐」「不能腐」「不想腐」的目標邁進。
探索創新 監督手段要有新拓展
黨風廉政建設，監督是關鍵。只有監督到位、「觸角」靈敏，才能做到有問題早發現、早處置。加強黨風廉政建設巡察工作，緊扣「六大紀律」，把握好談心談話、徵求意見、實地走訪、報告撰寫、督促整改等關鍵環節，發現問題，形成震懾。加快推進市、縣派駐機構改革，實行重點派駐和綜合派駐相結合的方式，實現派駐機構全覆蓋，切實加強對駐在部門領導班子的監督。充分發揮談話監督的作用，對存在苗頭性、傾向性問題的黨員幹部進行函詢、提醒談話，促其說清情況、認識錯誤、及時改正。深化民生監督工作，嚴肅查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題，加強對扶貧資金、土地徵收、惠民補貼、低保資金、教育醫療、農村「三資」管理等重點領域的監督，督促完善廉政風險防控機制，用紀律鎖緊制度的籠子。扭住落實中央八項規定精神不放，綜合用好抓重要節點、抓具體問題、抓執紀監督、抓通報曝光等有效手段，馳而不息正風肅紀，真正讓頂風違紀者「長記性」，讓心存僥幸者「收住手」。加強對不作為、慢作為、亂作為問題的監督執紀問責，認真梳理問題線索，集中力量突破一批、查實一批、通報一批，形成有力震懾。
精準發力 執紀效能要有新提升
紀律審查是紀委的主要職責，「四種形態」為紀律審查提供了基本規范。要以「四種形態」為標准，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，把「四種形態」的要求體現在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等各環節，提升執紀效果。在審查時機上，要定期清理線索，對發現的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式來處理，對於嚴重違紀甚至違法的要依紀依規嚴肅處理，決不手軟。在審查對象上，要重點查處十八大後不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部，特別是要突出一把手這個「關鍵少數」，以極少數貪腐分子的深刻教訓警示大多數黨員幹部。在審查內容上，要突出政治性，把是否違反政治紀律和政治規矩、組織紀律作為紀律審查的重點。同時也要著眼查處基層侵害群眾利益的「四風」和腐敗問題。在審查程序上，要堅持在確保質量的前提下縮短時間，堅持快進快出、快查快結，集中精力把主要違紀問題查清後，涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關查處。
強化落實 「兩個責任」要有新突破
把握運用好監督執紀「四種形態」，既是對紀委的要求，也是對黨委的要求，要把「四種形態」貫穿於履行監督責任和主體責任的全過程。圍繞省委「3783」主體責任體系和市委落實主體責任的《實施意見》，建立完善「兩個責任」清單，從「明責、盡責、督責、究責」四個層面，努力構建落實「兩個責任」制度體系，進一步強化各級黨組織的政治責任，著力解決好執行力層層遞減的問題。修訂完善黨風廉政建設考核、責任追究等配套制度，強化監督考核，狠抓責任追究。建立完善「兩個責任」清單，用好責任追究這把「殺手鐧」，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，「四風」問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，堅持「一案雙查」，既追究主體責任，又追究監督責任，層層傳導壓力，級級落實責任，實現問責常態化，讓「四種形態」貫穿於監督執紀問責全過程，推動全面從嚴治黨落到實處。
瞄準紀律 深化「三轉」要有新方向
「三轉」是紀律檢查體制改革的重要內容。落實「四種形態」，要求紀委職能定位進一步回歸黨章「原教旨」，工作重心進一步聚焦監督執紀問責，工作方向進一步把紀律和規矩挺在前面，工作目標進一步體現遏制腐敗現象滋生蔓延。深化「三轉」必須沖著紀律去，自覺把「四種形態」作為方向引領，積極調整職責定位、工作理念、工作方式、工作方法。進一步轉變政績觀，樹立查大案要案是政績，落實中央八項規定精神、遏制「四風」問題、促進作風改進也是政績，抓早抓小、保護和挽救幹部是更大的政績的觀念。進一步強化底線意識，將工作由法律底線向紀律底線推進，從「盯違法」轉向「盯違紀」，守牢紀律防禦陣地。進一步提高紀律審查的綜合效應，綜合運用紀律處分、組織處理等方式，提高違紀處理的政治、社會、法紀效果。堅持「嚴」字當頭，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿於幹部隊伍建設全過程，突出「執紀的再執紀，監督的再監督」，著力打造紀檢監察「鐵軍」。

G. 如何利用四種形態進一步強化監督執紀問責

一、正本清源，注重預防「早提醒」。「四種形態」環環相扣、渾然一體，層層設置防線，其中每一種形態對應的問題程度層層遞進，處理措施也是越來越嚴，凸顯的是對全體黨員幹部的全覆蓋。第一種形態強調「黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態」，就是要求紀檢監察機關對黨員幹部違反紀律的問題能夠做到早發現、早處置，防止小問題演變成大問題。著眼這一基本要求，定西市紀委在實踐中注重預防、及早提醒，創新紀檢監察信訪工作體制機制，出台《定西市紀檢監察信訪舉報分類處理辦法（試行）》，建立健全信訪問題線索全方位排查、信訪件台賬式登記管理、案件線索管理庫、問題線索集體審查評估等「九項」信訪處置制度，特別是「一把手」信訪件全閱批制度，從源頭上疏浚了紀檢監察機關信訪舉報渠道。通過信訪分類處置，及時掌握反映問題線索，按問題性質和輕重緩急予以處置。近兩年來，對群眾反映的一般性問題批評教育738人，提醒函詢456人次，談心談話887人，廉政約談660人，誡勉談話384人，做到抓早抓小、防患未然，咬耳扯袖、紅臉出汗，教育了幹部，保護了幹部。
二、手握戒尺，紀律規矩「挺在前」。「四種形態」體現和詮釋了紀嚴於法、紀先於法的要求，旨在建立更前沿、更嚴密的「防禦陣地」。第二種形態強調「黨紀輕處分和組織處理要成為大多數」，就是要對自律不嚴，觸碰紀律和規矩「底線」的黨員，要抓早抓小，防止小錯變成大錯。這就要求我們必須注重幹部的小事小節，把監督的觸角從幹部的工作圈延伸到八小時外的生活圈、社交圈和交友圈，使黨員幹部始終感受到身後監督的存在，增強對紀律的敬畏之心。因此，我們始終把落實八項規定精神和糾正「四風」作為常態，針對存在的「老樹發新芽」、穿「隱身衣」等現象，經常性組織縣區紀委開展異地交叉暗訪，探索形成了市紀委直接查、縣區紀委交叉異地查、綜合派出紀檢組分片查的工作機制。十八大以來，全市各級紀檢監察機關創造性的運用多種方式方法，查處違反中央八項規定精神問題311件，涉及541人（縣級幹部8人），給予黨政紀處分166人，通報批評、誡勉談話375人。同時，針對黨員幹部存在的苗頭性、傾向性問題，對督查中發現的不作為、慢作為、亂作為和「慵懶散」問題及時問責追究，做到嚴抓嚴管、及時處理，促使黨員幹部知敬畏、明底線。近兩年來，共作出黨紀輕處分479人，其中黨內警告163人、行政警告240人、行政記過76人。在落實中央八項規定中，由於定西保持常抓的韌勁、嚴管的耐心、嚴查的常態，這項工作連續三年位居全省前列。
三、利劍高懸，懲治腐敗「零容忍」。運用「四種形態」要改變過去抓住線索「窮追不舍」的工作方式，以掌握違紀問題為重點，及時調查處理，做到快查快結。同時，加強與司法機關協作，對涉嫌違法的及時移送司法機關依法查處，防止紀委充當黨內的「公檢法」。第三種、第四種形態分別強調「對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數」和「嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數」。這就要求我們，對嚴重違紀的黨員要出重拳、下猛葯，當頭棒喝、治病救人；對可能淪為「階下囚」的違法犯罪人員要從嚴懲處，毫不姑息。工作實踐中，我們逐步探索總結出縣區、鄉鎮紀委之間異地交叉協作開展紀律審查的新型工作機制。縣區紀委對涉及縣管科級幹部線索處置、立案調查、審理處分等關鍵環節，向市紀委匯報溝通，並將案件材料向市紀委報備；以相臨縣區和鄉鎮為單位，建立辦案協作區，協作區辦案組以上級紀委名義開展調查，向上級紀委負責並報告工作；縣區將辦案經費納入縣級財政預算，並按照公安標准予以落實。同時，在全省率先出台《查辦案件以上級紀委領導為主暫行辦法》，進一步強化上級紀委對下級紀委紀律審查工作的領導，從客觀上減少和避免了紀律審查的阻力和干擾因素，為案件查辦高效快捷提供了保障。近兩年來，共接受反映領導幹部問題線索1725件（次），初核1091件，立案613件，結案605件，給予黨政紀處分731人，刑事處理117人。隨著紀律審查力度的加大，查辦案件率的逐年提升，始終對腐敗分子保持高了壓態勢，極大地警示了各級領導幹部，「不敢腐」的氛圍正在形成。
四、履職盡責，創新管理「提素質」。紀檢監察機關要圍繞「四種形態」，把監督執紀問責做深做細做實，必須不斷加強各級紀檢組織建設，打造一支忠誠、干凈、擔當的幹部隊伍。近年來，我們在紀檢監察組織管理創新方面做了大量的工作，並取得了初步成效。一方面，積極探索實現紀檢監察派駐機構監督全覆蓋的有效途徑，在對定西市各縣區派駐紀檢組集中管理模式改革到位後，2015年，又對市直單位派駐紀檢組進行改革，在不增加機構和人員編制的情況下，派出6個綜合紀檢監察組對93個市直單位分類劃分6個「口」開展監督，形成了「綜合派出+重點派駐」監督模式，拓寬了監督工作領域，實現了監督全覆蓋，使所有單位真切感受到了監督的存在。另一方面，結合鄉鎮工作特點和反腐敗工作重點，制定鄉鎮紀委工作實行目標管理的意見，圍繞鄉鎮紀委主業主責，提出了30項指導性任務，由縣區紀委對鄉鎮紀委工作實行百分制考核，對工作成效明顯、綜合考核排名靠前的鄉鎮紀委優先推薦提拔任用，對工作考核靠後的進行通報批評，不適宜擔任紀檢監察幹部的及時調整。這一創新，使鄉鎮紀委回歸主業主責，有效解決了「沒事干」、「不會干」、「不願干」的問題，提升了鄉鎮紀委執紀監督的水平。2015年，全市119個鄉鎮全部實現了辦案「零」突破，推動了農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

H. 如何強化監督執紀問責工作的思考

（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包合同和其他集體經濟合同，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合司法局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、政府要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、政府主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。

I. 十八屆四中全會提出,強化對行政權力的制約和監督,完善糾錯問責機制.全面推進這政務公開，堅持以公開

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。我國正處於社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用