安全生產綜合監管

① 當前安全生產綜合監管存在哪些問題 如何加強綜合監管能力建設

安全生產工作責任重於泰山，事關人民生命財產安全和社會和諧穩定大局，安全生產工作是中國特色社會主義事業的組成部分，是構建和諧社會的主要內容，安全生產工作者肩負著重大政治責任和光榮歷史使命。胡錦濤主席在黨十七大報告中明確指出「要進一步堅持安全發展，強化安全管理和監督，有效遏制重大事故，完善突發事件應急管理機制，保障人民群眾的生命財產安全」。這充分體現了黨中央對安全生產的高度重視，已經把安全生產作為在未來經濟發展和社會發展的一個重要要求和目標。孝義市安全生產監督管理局作為政府負責安全生產監督管理的綜合部門，如何充分認識當前安全生產綜合監管工作中存在的問題，積極採取相應的解決措施，真正將「安全為了發展、發展必須安全」的理念落實到安全生產的各個環節、各項部署、各項工作中去是擺在我們面前的重要課題。
一、安全生產綜合監管工作的現狀
2005年我國的安全監管總局開始進行組建，我國的每一個省和市、自治區，都相繼成立了安全監管機構，並且在實踐工作中不斷得到加強，這也說明我國的安全生產工作已經從中央到地方構成了一個比較完整的監督管理體系。我國的安全生產綜合監管體系的網路初步形成以後，對我國的安全生產監督工作有著重要的意義，它在很大程度上強化了我國的安全生產監督管理，進一步去明確了每一個部門的監管責任，更好的去落實了組織的保障，在安全生產中不斷強化了監管的作用，並且從實際情況來看也確實取得了比較好的成績。最近幾年隨著監督的不斷加強，孝義市的安全生產狀況基本上處於一個相對穩定的狀態，而且還在向更好的方向去發展，事故發生的次數和死亡人數等安全生產的指標近些年來一直在下降。這些成績是值得我們去肯定，但是我們也需要清醒地認識到目前還存在的一些問題，如果我們嚴格按照科學發展觀的要求去深層次的分析當前孝義市安全生產工作，不難發展當前孝義市在體制上，安全監管的措施以及關於責任落實等很多問題上還遠遠沒有完全達到對於科學性的目標和要求。
由於我市目前正處於工業加快發展、經濟轉軌、體制轉換和社會轉型的關鍵時期，在安全生產方面也面臨很多基礎性和體制性的問題和矛盾，很多的問題急需解決。當前有關安全生產的法律和法規還不是很完善，和安全生產的技術標准體系也不是很配套，和安全生產相關的監管體系也存在漏洞，對安全生產的監管力度不夠，安全生產的監管手段比較落後，安全投入不足，安全基礎脆弱等等，這些問題都不能適應當前國家的要求和社會發展的需要。當前我國實行的是以公有制為主體多種經濟共同發展的制度，這就會使得安全生產需要監管的對象比較多元化，因此監管的難度非常大，其中非公有制企業發生的事故和死亡人數佔到了全市發生事故的70％以上。對這些企業進行監督的難度是比較大的，需要採取有效的手段去解決這個問題。
二、目前安全生產綜合監管過程中存在的問題
當前孝義市的安全生產面臨的形勢仍然比較嚴峻，安全生產涉及到的很多深層次的問題和矛盾沒有從根本上進行解決，影響安全生產基礎的因素和問題依然很多。孝義市在安全生產工作的實施過程中暴露出了很多的問題和不足，具體表現在以下幾個方面：
（一）定位不準
首先，從名字上來看安全生產監督管理局，我們不應該把安全生產監督和安全生產管理混攪在一起。因為這是兩種完全不同的工作和行為，監管是依靠法律對安全生產進行監察，這是地方政府依靠法律的手段去約束企業，讓這些企業必須要嚴格執行國家規定的和安全生產有關的法律法規，如果企業存在違法行為還要對他們進行糾正和懲戒。而安全生產管理是企業的工作，因為在市場經濟的條件下，企業實行的是政企分開開展工作，因此企業已經確定了自我進行管理的地位，所以進行安全生產上管理主要的責任在於企業，這是政府部門無法替代的工作。但是現在出現的問題就是安全生產的監督和管理界定不夠清晰，政府代替企業做了很多企業應該做的事，企業有時也替政府做政府應該做的事。
（二）體制不順
目前我國的國家機關機構在不斷進行改革而且改革的力度在不斷的深入，這就使得原來的安全監察的格局被進行了分割，安全生產從原來的統一監察變成了部門監管、行業監管、條條監管、塊塊監管、綜合監管。這也出現了一些問題，使得監管不再集中，很多部門的職能出現了交叉現象。因此多頭監管特別容易使得綜合監管難以得到有效的實施和落實，例如有的行業在安全監察的問題上面，仍然有著職能界定不清的問題，很多生產安全事故應該誰來負責仍然不是很清晰。職務界定不清晰，那麼在實施過程中必然會出現各種各樣的問題，在實施的過程中不能有效的做到令行禁止。
（三）力量不足
目前孝義市的安全監管任務和行政力量之間存在明顯的矛盾，安全生產監管任務的非常巨大，但是安全監管的力量嚴重不足。安監部門需要直接進行監管的屬於高危行業的單位就有一千五百多家。雖然在近年來，孝義市為了能夠有效去加強關於在基層的安全生產，每一個鄉鎮都成立了安監中心，但這些安監中心人員嚴重不足，大多數鄉鎮安監站只能安排一名幹部進行兼職。而且資金投資也不足，因為安全生產是一個系統工程，需要涉及到很多的問題，需要大力進行改進和完善，因此需要大量的資金，但是目前資金的投入遠遠不足，而且也不能及時到位。 （四）處罰不力
我國政府在2002年頒布的《安全生產法》是我國和安全生產有關的第一部大法，為構建安全生產法規體系發揮了不可替代的作用。但是經過多年的實踐檢驗，發現其中存在不少的問題，需要《安全生產法》進行修改。首先《安全生產法》的調整對象已經有了很大的改變，在這部法律出台的時候企業大部分還是公有制，因此《安全生產法》調整的對象主要針對國有企業，但是這幾年的經濟飛速發展非國有制經濟也在發展迅猛，使得法律的調整對象開始出現了變化。其次就是那些針對地方特點的可操作性並不是很強，處罰力度也是遠遠不夠。《安全生產法》的處罰力度是針對多年以前的經濟形式制定的，但是這些年經濟形式已經發生了變化，企業違法生產所獲得的利潤與處罰比較起來是非常劃算的，所以這些處罰根本無法去有效的遏制安全事故的發生。
三、進一步強化安全生產綜合監管工作的對策與措施
針對安全生產綜合監管存在的問題，認真研究和探索綜合監管的創新觀念，創新機制、創新手段，充分發揮綜合監管的職能與作用，是各級安全生產綜合監管部門當務之急和義不容辭責任。
（一）樹立大安全觀念，建立統一高效的聯合執法機制
安全生產是一個系統的工程，需要有關部門必須要進行協調和有效的運作，如何才能有效確保人民群眾的生命和財產安全。我們可以從以下兩方面進行探索：
1、有關部門必須要時刻謹記人命關天，所以要正確擺放統攬全局的位置。安全生產直接關繫到我國的經濟建設和人們的社會生活的各個部分，安全生產綜合監管部門對此有著重大的責任，因此必須要牢牢的樹立起安全為上的理念。當前我國的經濟在進行急劇擴張，這必然會給孝義市的安全生產工作帶來很多的難題和挑戰，因此需要我們去進行認真思考，做出一些新的探索。因此孝義市專門召開了安全生產方面的研討會，邀請安全監管部門的領導和資深專家來對孝義的安全生產監督管理工作進行研討和探討，並且認真聽取了他們的寶貴意見和建議。為了達到安全生產的目的，在平時就需要認真做好安全檢查，必須嚴格執行持證上崗的制度。有些企業的檢測檢驗手段還沒有監察的職能，政府部門要積極主動的進行配合，切實要把安全生產工作做好。
2、要充分發揮安委會的功能和作用。當前很多地方政府安委會辦公室都設在安全生產監督管理局，其主要任務只是進行轉發文件和匯報情況等等，其主要功能還沒有發揮出來。因此需要不斷的去擴大安委會辦公室的成員，讓他們在孝義市的安全生產監管進行專職專責，使他們具有獨立空間的，而且他們對自己的業務要非常的熟悉，這樣才能更好的開展工作。
（二）以安全法規為統領，構建地方性安全生產法規體系
孝義市發展安全生產需要一個比較健全的法律體系和一個比較完善的法治秩序。只有在奠定安全生產綜合監管工作的基礎上，才能做到依法保障勞動者的生命安全和健康權益。2011年我市政府制定下發了《2011年全市安全生產工作實施意見》（孝政發[2011]13號文件）。用來規范各級政府和各個企業的安全行為，要讓孝義市的安全生產綜合監管工作真正能夠做到有法可依和有法必依，為加強孝義市的安全生產建立規范的法律秩序提供更加可靠的法規依據。
（三）創新安全綜合監管手段，強化落實企業安全生產主體責任
企業是社會發展的基本載體，隨著我國經濟在飛速發展，企業的作用也變得越來越重要。當前隨著經濟全球化的不斷推進，我國的企業也面臨著國際市場的壓力和挑戰。因此我國企業要想在國際市場激烈的競爭中能夠生存和發展，首先就必須要把安全生產作為企業發展的一個根本保證，努力去營造一個良好的生存和發展的環境。要實現這一的目標，首先就要明確責任，因為責任永遠都是安全生產的重要靈魂。每—個企業都是能夠獨立承擔民事責任的法人，同時企業也是安全生產的主要責任者。各級政府在安全生產的責任主要就是要進行必要的監督，讓企業去真正的落實政府的有關規定。
安全生產綜合監管部門必須要不斷的去強化監管，要切實的去落實企業安全生產責任，可以採取下面幾項措施進行強化。首先可以去實行安全生產風險抵押金的制度。孝義市的各鄉鎮和主要領導要收取一定金額的安全生產風險抵押金，然後要制定十分詳細的細則對他們進行考核，對安全生產進行嚴格檢查和考評，按照考核的結果進行年終的處罰和獎勵，使政府部門和領導的安全生產責任和經濟利益直接進行掛鉤。還可以去實施安全生產等級評估，利用評估的辦法去促進這些企業不斷的去改善自己的安全生產條件，讓他們努力的去提高自己企業的安全生產等級，不斷的去提高企業的安全管理水平。
（四）加強安全文化建設，把安全要求化為公眾意識
安全一直都是人類社會發展的一個永叵主題，是人們進行生產的追求。從孝義市當前的發展狀況來看，安全的思想還沒有真正的建立起來，工作人員對安全沒有一個清晰的認識，這是影響孝義市安全生產的一個非常重要的問題。孝義市人民的安全法制觀念比較單淡薄，沒有比較強的安全意識，從業者的安全意識不是很強，企業各種各樣的違章現象經常出現，使得孝義市的各類安全事故經常發生。因此孝義市需要不斷的去加強安全生產綜合監管，在整個市裡大力開展關於安全生產的文化建設，持續加強安全生產培訓的力度。可以充分發揮輿論的力量，讓各個媒體去廣泛宣傳安全生產的意義，讓全社會都能夠關注安全生產工作。不斷加大依法監察力度，依靠法律的力量去推動安全生產的進行。
四、結束語
孝義市經過多年的不斷努力在加強安全生產的工作上已經取得了不小的成績，當前關於發展全社會都來關注安全產生的氛圍已經初步完成。而且隨著孝義市人們安全意識的普遍提高，會使得孝義市的安全綜合監管的工作可以有效得到改善。孝義市政府也在努力營造安全生產和監督的氣氛，各個企業也在積極的探索安全生產和監督的道路，隨著各方面的不斷努力，孝義市的安全生產綜合監管必然會有一個很好的前途。

② 什麼是安全生產綜合監管服務平台建設

安全生產綜合監管服務平台建設
是一款面向安全生產監管領域、提供企業生產過程的全程監控和安全服務的產品。平台監控的數據包括了各類安全生產監控探測設備的實時數據、實時的視頻數以及設備的狀態數據。本平台監管的對象包括所有生產、存儲、運輸、銷售、使用危險化學品的企業（化工生產、加工企業、加油加氣站、油庫、氣庫等）、工業加工企業、建築行業（建築工地現場視頻監控）、公共服務行業（各類電梯含公共場所電梯、生活小區電梯以及商用電梯的安全監控）。本平台通過對企業各個環節的安全生產數據實行信息化集成監管，能夠為安全生產監管部門提供相應的實時動態監管服務功能，能夠為接入平台的企業提供各類安全服務功能，同時實現企業和政府部門之間的雙向互動，增強政企之間的溝通。

平台由前端的數據採集設備、數據上報傳輸網路及後端數據處理系統構成，系統全面採用物聯網技術、雲計算和移動互聯網相結合的技術模式，實現感知、傳輸、處理的閉環系統，並將結合移動計算實現信息的多渠道發布。

③ 安全生產綜合監管行業有哪些內容

安監的綜合監管比如:化工、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、建築等等。
安全生產綜合監管的角色定位
安全生產綜合監管與專項監管、行業管理三者雖然都從事並推動安全生產工作，但並不是處同一水平面、同一層次、同一角度，可以從以下六個方面進行認識：
（一）從地位看。綜合監管是一種處於較高層次、較為宏觀的監管，所處的層次要高於專項監管、行業管理部門，與專項監管、行業管理的關系帶有某種性質的指導與被指導、協調與被協調、監督與被監督的關系，也就是說，綜合監管部門可以對專項監管、行業管理部門的安全生產工作情況進行指導、協調、監督與檢查。
（二）從性質看。綜合監管是一種綜合性、全局性、全面性的監管，它的工作對象更多表現為下一級政府及安全生產專項監管部門、行業管理部門，也就是說，綜合監管在一定程度上代表同級政府對下一級政府的安全生產工作情況進行的監督，代表政府對有關部門及單位的安全生產工作情況進行的監督，目的在於保證政府對安全生產工作的全局決策、總體部署與重大舉措能正常地推進、有效地落實。
（三）從職責內容看。綜合監管工作的主要職責在於確保安全生產工作方針政策與總體部署的落實，重點在於對各負有安全生產專項監管職責的部門進行協調、指導、監督與檢查，是對部門安全生產監管工作的再監管，而不只是對眾多具體生產經營單位的安全生產工作進行具體的管理和檢查，也不是要代替、包辦負有安全生產專項監管及行業管理的部門的具體工作或簡單地做一些部門不願意做的具體工作，更不是要與有關部門「爭權奪利」。
（四）從工作手段看。綜合監管所擁有的手段主要不是行政審批、核准、備案或行政處罰權等之類帶有「硬」約束性質的，而主要是一種勸導、指導、建議等帶有「柔性」的手段，即使是在行使監督檢查方面的職權時也是更多地體現出勸導和協調的色彩。
（五）從工作的切入角度看。綜合監管工作更多地是站在一種較為中立、超脫或較高的層次、較為全面地介入工作，如綜合、深入地分析安全生產工作的全面情況，對安全生產工作中出現的重大問題提出解決的建議，對安全生產工作中的重大問題進行及時的協調，以體現出政府對於安全生產工作監管的「所在」。
（六）從運行規則看。安全生產綜合監管工作所依據的規則是一種基本的、基礎的規則，它是規范與調整安全生產工作的綜合性規則或總規則，解決的是安全生產工作全局、關鍵、方向和基本的問題，是管規則的規則。

④ 安全生產監督管理局綜合監管的含義是什麼

綜合管理就是涉及到生產、經營、存儲、運輸、建設、設備等都要管理。但是，由於有很多領域已經有專業的部門，如特種設備有質量技術監督局，建築有建設局等。所以，安監局是二線兜底的綜合管理。
安監局的主頁是煤礦、危化品存儲、職業健康、工作場所安全、員工安全培訓、安全生產管理人員培訓的監管。

⑤ 我國安全生產綜合監督管理部門是

安全生產監督管理局，國家的是安監總局，省市有地方的安監局
希望能夠幫到你了

⑥ 全國安全生產工作實施綜合監督管理的部門是

國家應急管理部（原國家安監總局）現在是負責全國安全生產工作實施綜合監督管理部門。

⑦ 當前安全生產綜合監管存在哪些問題

（一）生產力發展水平低。一是生產安全准入門檻低。從市場經濟發展進程看，一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產准入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、准入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋，技術裝備和管理手段還比較落後，安全設施不到位。三是非公企業安全形勢嚴峻。非公有制企業占我國企業總數的90％以上，不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小，工藝極落後，裝備水平低，技術條件差，企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數高達74%和72%左右的比例。
（二）經濟增長方式落後。我國每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創造了全世界4%的GDP。落後的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展，人流物流量增大，社會生產消費活動增加，工業產品的產量和交通運輸的規模急劇擴大，與安全生產密切相關的各類企業、交通工具、鄉村道路、水上作業人員和駕駛員、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重威脅。二是經濟增長方式落後。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場准入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍採用落後的採煤方法，事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。
（三）安全生產基礎薄弱。我國是一個正在工業化的國家，特別是那些深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業，不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。目前我國煤炭產量約佔全球的33％，煤礦事故死亡人數約佔79％，不僅遠遠落後於先進工業化國家，且與一些發展中國家相比，也有較大的差距。三是生產安全欠賬多。一些地方公用設施嚴重老化；一些行業存在大量不符合安全生產條件的小企業，點多面廣，治理難度大；一批國有廠礦歷史包袱重，設備陳舊老化，安全生產欠賬多。四是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規模小、工藝落後、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業的安全生產條件仍達不到國家規定要求，安全科技進步進展不快。
（四）安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生後果。許多事故的發生，都是由於安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。一是領導安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業安全給效益讓路。企業為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防範意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。
（五）從業人員安全素質低。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度，其中30％左右的為小學以下甚至文盲。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。上世紀九十年代之後，隨著我國工業化進程的加快和社會生產規模的急劇擴大，農村、農業人口向城市和工業轉移，而企業和政府的培訓教育又相對滯後，導致傷亡事故多發。
（六）安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標准、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業安全管理鬆懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。四是企業主體責任沒落實。
（七）安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位，有的沒有層層落實責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。
（八）安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯後。為了加強安全生產工作，我國雖然先後制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由於安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯後，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待於提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強，執法工作中存在著「理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快」的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出台不多，更不配套，有的還處於剛剛起步和探索階段。同時，執法犯法和腐敗行為時有發生。

⑧ 如何對有關部門開展安全生產綜合監管

一、正確履行安全生產綜合監管職責。
安監部門作為法定的綜合安全監管部門，自身必須要准確定位，既要防止不作為，也要杜絕亂作為，力求做到「不缺位、不錯位、不越位」。
1、不缺位。首先要明確安監部門監管的重點是工礦商貿企業，特別是作為「自留地、責任田」 的危險化學品生產、儲存、經營和使用單位、煙花爆竹經營單位、磚瓦粘土生產企業的安全監管更是我們工作的重中之重，必須舉全局之力扎實做好這方面的工作。其次要認真履行安委會辦公室的職能，代表市政府組織、協調、監督、指導全市各負有安全生產職責的部門和單位的安全生產工作，工作方法上必須講究科學合理，實事求是，注重實際效果，力戒「花架子」，最大限度地調動各方面的積極性，努力構建安全生產齊抓共管的工作機制。
2、不越位。就是決不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事攬在手裡，不能超越職能、權責做事，應真正做到「兩放」，即：屬於有關部門職責范圍內的事，安全監管部門應該放手；屬於下級部門該做的事，上級部門應該放權。這樣既尊重了兄弟部門和基層安監隊伍的工作權威，我們又能從龐雜的具體監管事務中解脫出來，從而騰出更多的精力來謀劃全市的安全生產工作，而且可以更好地種好自己的「自留地，責任田」。
3、不錯位。主要體現在兩個方面，一是我們安監部門要與其他負有安全監管職責的政府有關部門各司其職，各負其責，安監部門在實施「綜合監管」時，不能包攬一切，而是重在參與和支持，不能用「綜合監管」取代其他部門直接的、具體的、日常的、專業的監管工作，要充分尊重法律法規賦予有關部門的職權，甘當配角，不在其他部門監管領域內單獨開展安全生產行政執法活動，不重復實施行政處罰。二是要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理，不能成為企業的「安全科」。
二、嚴格安全生產目標責任考核。
研究制定和實施科學合理的安全生產責任指標考核體系，建立高效的激勵約束機制，堅持安全生產一票否決制，將有關部門和鎮(區)人民政府(管委會)落實安全生產責任制的考核結果納入年度政績、業績考核內容，並將考核結果予以通報，推動有關部門和鎮(區)安全生產責任的全面落實。安全生產目標責任制的實施對確保我市安全生產形勢的持續穩定好轉發揮了極其重要的作用，但在具體實踐中還存在指標體系不夠科學合理，個性目標缺乏針對性，可操作性不強，執行不嚴格等問題，因此，安全生產責任指標考核體系的內容，也必須與時俱進，在實踐中不斷豐富和發展，特別要在目標明確、責任到位、措施扎實、注重實效，著力形成安全生產工作合力等方面狠下功夫。
三、建立和完善綜合監管工作制度。
建立比較完善的安全生產綜合監管工作制度。根據國家安監總局《關於進一步加強安全生產綜合監管工作的指導意見》的要求，仍需進一步建立和完善下列幾項制度。一是工作通報制度，通過部門之間領導會商、工作例會、印發通報等多種方式，定期與有關部門進行工作信息交流與溝通，並及時將有關情況報告市政府；二是工作協調制度，對涉及全市安全生產全局的重大舉措，對需要鎮(區)人民政府(管委會)和有關部門配合的工作，對涉及跨部門、跨行業和領域、跨地區的重大問題、難點問題和突出問題，充分發揮協調樞紐作用，協調組織各方力量，予以妥善解決；三是考核評估制度，研究對鎮(區)和有關部門安全生產工作綜合考核評估辦法，對安全生產工作成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，引導激勵鎮(區)、有關部門和生產經營單位主動抓好安全生產工作；四是形勢分析制度，定期與有關部門分析安全生產工作運行的特點及規律，研究階段性重點區域、重點企業、重點環節和重點工作，把握安全生產工作主動權；五是監督檢查制度，充分運用《安全生產法》等法律法規賦予的行政執法權，組織或支持配合有關部門開展安全專項整治、隱患排查治理、安全生產檢查、專項督查抽查、聯合執法等，對發現的突出問題和重大安全隱患，提請並督促有關部門和單位採取整改措施，必要時提請市政府掛牌督辦。
四、處理好綜合監管與服務的關系。
安監部門要將綜合監管寓於服務之中，在服務中加強綜合監管，既要加強監督檢查，又要為部門服好務。有關部門在履行安全生產監管職責時，難免會遇到這樣或那樣的困難，安監部門要充分發揮自身的優勢，幫助他們協調解決安全生產工作中的熱點、難點問題。對一些社會關注、影響大的重大安全隱患和項目建設過程中的安全生產方面的問題等，要幫助部門組織專家進行安全技術論證，實事求是地、科學地提出解決問題的建議意見。要為部門安全生產工作撐腰壯膽，理直氣壯地支持部門的安全生產工作，保護安監幹部，調動他們的工作積極性。
五、不斷探索創新綜合監管工作。
安監部門要加強調查研究，認真履行職責，學習借鑒兄弟地區綜合監管工作的成功經驗和做法，不斷創新工作思路和工作方法，通過召開現場會、研討會、經驗交流會等形式及時總結交流各有關部門安全生產工作，努力實現指導有思路、協調有權威、監督有力度、檢查有效果的綜合監管工作目標，不斷取得綜合監管工作新成效。

⑨ 如何理順安全生產綜合監管與行業監管關系

只有在各級人民政府的統一領導下，依靠有關部門的力量，才能做好安全生產監管工作。 離開了政府的支持和有關部門的配合，單靠某個部門「單槍匹馬」，不可能「包打天下」。 要理順綜合監管與專項監管的關系，關鍵在於明確安全生產監管部門與有關部門在監管工作中各自的職責，也就是要解決管什麼和如何管的問題。 一、認清安全生產綜合監管工作的角色定位 二、正確區分綜合監管與專業監管職責 三、切實理順好綜合部門與有關部門的關系