監管體制改革

❶ 如何做好監管體制改革後的食品葯品監管工作

如何做好新時期的食品葯品監管工作 當前食品葯品監管面臨的困難和問題從食品葯品監管工作部門自身來講，一是制約科學監管的問題和思想障礙還比較多，依法行政的思想未得到全面落實，監管工作定位不夠准確。二是經費不足問題困擾著基層，一些工作任務無法落實。三是監管隊伍的監管能力、監管水平還不能適應監管工作的要求。從監管對象來看，葯品生產經營企業的誠信經營機制和企業自律性還比較差，違法違規事件時有發生；醫葯產業和餐飲服務行業優勝劣汰的市場機制沒有完全形成；葯品流通秩序不夠規范，不合理用葯現象仍然普遍。食品葯品監管工作面臨的新形勢當前，黨和政府把食品葯品安全提升到了一個新的戰略高度，縣委縣政府將食品安全工作列為縣「十二五」發展規劃，專門進行部署。同時將食品葯品安全監管工作列為鄉鎮政府日常工作重點，作為年終考核鄉鎮政府的工作績效目標之一。這些變化，為食品葯品監管工作邁上新台階創造了有利條件。食品葯品監管工作機構改革後，監管任務、監管體制發生了變化。監管部門負責消費環節食品、保健食品、化妝品、葯品、醫療器械五大與公眾健康緊密相關產品的監管，相關健康產品的監管相對集中，具體監管責任更重。省級以下食品葯品監管體系發生的變化使食品葯品監管部門所承擔的具體監管責任沒有淡化，改進和加強監管工作的要求沒有弱化，保障公眾飲食用葯安全的根本任務沒有變化。踐行科學監管理念，提高食品葯品監管水平濉溪縣食品葯品監管工作思路的核心就是堅持以人為本，確保人民群眾飲食用葯安全。牢固樹立科學監管思路，按照市場運行的客觀規律，構建合理的監管機制和制度體系，最大限度地優化配置各項監管資源。加強隊伍建設，進一步提高科學監管水平和能力。一方面要抓領導班子建設，不斷提高執政能力和領導水平，樹立政治意識、大局意識、服務意識。另一方面抓好執法隊伍建設，增強執法人員的凝聚力和戰鬥力，牢固樹立「執法就是服務」理念，將嚴格執法與熱情服務結合起來。創新監管手段，建立長效監管模式。加強食品葯品安全責任體系建設，加大培訓教育力度，強化企業是產品質量第一責任人的觀念。監管部門要增強監管責任意識，建立完善責任制。推進企業誠信體系建設，完善行業自律機制，建立科學的評價體系及運行機制，優化誠信建設氛圍，為企業發展做好服務。建立健全技術支撐體系，以科學技術和手段為依託，繼續完善食品葯品檢驗機構建設，提高檢驗檢測能力和技術水平；加強信息化建設，利用網路實現對相對人的遠程監管，力求降低監管成本，提高監管效率；完善重大食品葯品安全事件應急機制，健全和監測工作運行模式、組織體系，努力構建統一指揮、分級負責、反應靈敏、協調配合的應急管理體系。健全監管機制，規范行政行為。加強對執法行為的監督，規范和提高執法人員的執法水平，推進依法行政。加強內部監督，完善對認證發證、稽查處罰等重點領域人員的監督，實行權力分解、崗位輪換、集體審批，公開辦事制度和辦事程序，防患於未然。主動接受社會各界的監督，向社會公布葯品監管法定依據、執法程序、辦事期限及服務承諾，確保葯品監管相關法律法規得到正確貫徹。把推行政務公開作為提高行政效率、優化發展環境的一項重要措施，讓公眾參與監管，推進效能建設，優化政務環境。

❷ 怎麼開展深化環境監管體制改革

深化生態文明體制改革，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。從源頭嚴防到過程嚴管、再到後果嚴懲等全過程。 源頭嚴防包括健全自然資源資產產權、國家自然資源資產管理體制、自然資源監管體制、實施主體功能區制度、建立空間規劃體系、健全用途管制、建立國家公園體制7項制度； 過程嚴管包括資源有償使用制度、生態補償制度、資源環境承載能力監測預警機制、污染物排放許可證、企事業單位污染物排放總量控制制度5項制度； 後果嚴懲包括生態環境損害責任終身追究制、實行損害賠償制度2項後果嚴懲制度。另外，還有開放環保市場、環境信息公開、區域聯動機制等方面的改革要求。 深化生態文明體制改革的重點是完善幹部考核評價機制。要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，要按十八屆三中全會要求，把領導幹部任期生態環境目標責任制的執行情況納入考核內容，在領導幹部離任時，對自然資源開發、環境狀況進行審計，對造成嚴重後果的領導幹部進行責任追究，而且終身追責。只有這樣，才能把握生態文明建設的正確方向。 深化生態文明制度改革的當務之急是推行主體功能區制度和生態補償制度。生態文明建設歸根結底是為了群眾，而群眾最關注的是能否解決嚴重的霧霾、普遍的水污染等問題。解決好這些問題，就要求盡快實施主體功能區制度，把禁止開發、限制開發的地方趕緊保護起來。而保護的前提就是實施生態補償制度，讓保護者獲得應有的回報，運用好政❤府和市場手段保護好生態環境。

❸ 新修訂食品安全法的主要目的是以法律的形式固定監管體制改革成果對嗎

答:新修訂食品安全法的主要目的是以法律的形式固定監管體制改革成果事實應該是對的。

❹ 十三五期間怎樣改革完善金融監管體制框架

目前利率市場化改革後，基準利率還是處於無序波動的狀態，整個市場的基準利率還沒有很好地建立起來。未來匯率的靈活性會進一步加大，但是加大的幅度也不會太大，因為中國還沒有能力完全實施浮動性匯率制度。資本賬戶開放必定是大趨勢，但這個步驟怎麼掌握還需更進一步思考，而其核心便是我們金融市場本身能否應對國際金融市場動盪風險。
「十二五期間金融改革的成效是比較顯著的，主要是利率市場化改革。」國務院發展研究中心金融所研究員范建軍29表示。
在以往的五年規劃綱要中，金融體制改革都用單獨一章論述。其中涉及金融調控機制改革的內容尤為外界關注。十二五規劃綱要，提出要穩步推進利率市場化改革、完善以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度、逐步實現人民幣資本項目可兌換等三項重要改革。
上述目標雖然未提出具體時間表和量化目標，但目前「狹義」利率市場化基本完成，匯率浮動擴大以及定價機制改革也取得較大進步。
10月29日公布的十八屆五中全會公報表示，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。
十三五期間利率市場化改革將致力於定價市場化和完善利率傳導機制改革。匯率市場化和資本項可兌換的改革也會繼續推動。
利率市場化定價機制、傳導機制待完成
關於利率市場化，十二五規劃綱要提出要穩步推進利率市場化改革，加強金融市場基準利率體系建設。
2012年以來，利率市場化的進程有所加快。央行在2013年7月放開對貸款利率的管制，並在今年10月放開存款利率上限。存貸款利率上限放開後，意味著我國的利率管制已基本放開，「狹義」率市場化基本完成。
「從利率市場化角度來看，我們應該已經實現了十二五規劃目標。但是從實質角度來講，利率市場化還遠遠沒有完成，還沒有形成市場化的定價機制。」中國農業銀行首席經濟學家向松祚表示。
實際上，定價市場化和利率傳導機制還尚需完善，中國利率市場化定價程度較低，這些還需在十三五期間繼續推進。在發達經濟體中，商業銀行存貸款的定價主要在倫敦銀行間同業拆借利率(Libor)或者國債收益率基礎上加點或者減點形成，而中國商業銀行則是在央行確定的存貸款基準利率上加點或者減點形成。
范建軍則表示，目前利率市場化改革後，基準利率還是處於無序波動的狀態，整個市場的基準利率還沒有很好地建立起來。
在利率傳導機制上，目前短期利率還不能有效傳到到長期利率以及債券市場利率。中國人民銀行首席經濟學家馬駿本月22日表示：「如果能有效傳導，就能創造向新的貨幣政策框架轉型的條件，即以政策利率為中介目標的貨幣政策框架。」
匯率浮動靈活性加大
十二五規劃提到匯率市場改革時稱，(要)完善以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度，推進外匯管理體制改革。從目前來看，十二五期間人民幣匯率波動幅度擴大，中間價的市場化水平大幅提高。

❺ 如何積極穩妥推進金融監管體制改革

我國金融改革盡管已經取得了較大進展，但與現代金融制度的要求相比，還有很大差距，還難以有效滿足經濟社會發展的要求。要下更大的決心，用更大的氣力推進金融改革，從根本上破除金融發展的體制機制障礙，不斷增強金融業發展的動力和活力，形成有利於金融穩健發展的體制機制，更好地發揮金融支持經濟增長和促進經濟發展方式轉變的作用。
一是繼續深化國有商業銀行和政策性銀行改革。繼續完善已上市銀行的公司治理，明確股東大會、董事會、監事會和高級管理層的職責邊界，提高董事、監事和高管人員的履職能力，真正建成決策科學、執行有力、監督有效的公司治理機制。切實推進業務發展模式和盈利模式的轉變。強化內部控制，建立風險管理長效機制。加大人力資源管理體制改革力度，建立市場化的人力資源管理體制，探索商業銀行薪酬體系和激勵機制改革。加大上市銀行信息披露力度。大力加強基層分支機構改革。繼續推進中國農業銀行的改革和上市准備工作，著力推進「三農」事業部制建設。繼續深化國家開發銀行和郵政儲蓄銀行的改革，不斷推進進出口銀行和農業發展銀行改革。通過深化改革，加快形成一批資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力強的現代化銀行。
二是大力推進農村金融改革。近年來，雖然我國農村金融不斷發展，但是由於多方面原因，農村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環節。為此，要加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域。全面深化農村信用社改革。全面提高農村金融運行質量和效率，顯著改善「三農」金融服務，為社會主義新農村建設提供有效的金融支持。
三是大力推進小企業金融服務改革。通過改革增加小企業金融服務供給。進一步鼓勵各類銀行業金融機構設立不同形式的小企業信貸專營服務機構或小企業服務中心。增加網點數量，擴大小企業金融服務覆蓋面。加強信貸機制創新，提高貸款審批效率，創新金融產品和服務方式。採取動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押等方式，緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾。落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構。提高金融機構中小企業貸款比重，確保全年小企業信貸投放的增速高於全部貸款增速，信貸投放的增量高於上年。對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。
四是繼續推進資本市場改革。穩妥推進融資融券業務試點，根據試點情況及時完善業務規則，逐步有序擴大試點范圍。抓緊做好股指期貨推出前的各項准備工作，適時推出股指期貨。推動部分改制上市公司整體上市，消除改制上市遺留的關聯交易和同業競爭問題。穩步推進創業板建設、新股發行制度等重點領域和重要環節的改革步伐，有序推出符合經濟發展需要的證券期貨新品種，不斷提高市場運行的活力和效率。大力推進我國債券市場發展，積極發展公司債、企業債、短期融資券、中期票據，規范發展信用評級機構，促使我國債券市場逐步向健康、成熟、完善和開放的方向邁進。
五是繼續深化保險業改革，促進保險業又好又快發展。鞏固發展保險公司改制上市成果，推動中國人民保險集團公司整體改制、中國太平洋保險集團在香港上市、出口信用保險公司改革。穩步推進商業銀行投資保險公司股權試點。完善保險公司治理監管。積極穩妥地推進保險營銷體制改革試點，鼓勵保險公司結合自身實際探索完善營銷模式，維護營銷隊伍穩定，提高營銷隊伍素質。提升服務能力，不斷擴大保險覆蓋面。鼓勵各地開展具有地方特色的農業保險試點，探索創新「三農」保險經營組織形式，推動農村相互保險和村鎮保險試點。逐步擴大小額信貸保證保險的試點區域。推動養老保險業務創新。引導專業健康保險公司的發展和業務轉型。在試點的基礎上，擴大責任保險的覆蓋范圍。建立並完善巨災保險制度。促進內控制度建設，以內控監管為抓手，堵塞保險公司管理漏洞，提升管理水平。通過培育市場，完善行業自主發展的內生機制；通過公司改革，理順行業發展的體制機制；通過完善制度，營造行業發展的良好環境。
六是深化外匯管理體制改革。進一步推動進出口收付匯核銷制度改革，簡化貿易信貸登記管理。允許企業出口收匯存放境外，進一步便利企業靈活運用外匯資金。推進跨境貿易人民幣結算試點。繼續以拓寬資本流出渠道為重點，穩步推進人民幣資本項目可兌換。擴大中資企業外債試點，統一中外資企業外債管理政策。完善全面的外匯債權債務制度。
七是健全金融監管協調機制，積極參與國際金融規則制定。加強中國人民銀行與銀監會、證監會、保監會等機構間的協調合作，提高系統性金融風險的監測與管控能力。加強宏觀審慎與微觀審慎監管，探索逆周期監管，不斷完善具有前瞻性的監管機制。強化資本監管和流動性風險監管。推進建立存款保險制度。促進國際貨幣體系改革，積極推動基金組織份額和治理結構改革。積極參與國際金融監管標準的討論制訂。加強對國際金融形勢的跟蹤和評估，預防跨境金融風險傳染。嚴厲打擊各種違法違規行為。努力防範各種金融風險，確保金融體系穩健和安全。

❻ 如何改革安全生產監管體制

一、深化安全生產監管體制改革，完善安全生產監管體系在我國經濟社會可持續發展中的重要性和緊迫性
改革開放以來，特別是我國經濟進入高速增長期之後，安全生產形勢日趨嚴峻，安全生產事故頻繁發生，國家安全生產監管體制面臨著巨大的壓力和挑戰，從而使得深化我國安全生產監管體制改革，完善安全生產監管體系的重要性和緊迫性日益突出。
1、 全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的現實需要
全面建設小康社會要求實現安全小康，必然是建立在保障勞動者生命安全與健康的基礎之上。我們現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康這一現實，要求我們必須深化我國安全生產監管體制改革，進一步完善我國安全生產監管體系，切實落實經濟發展安全先行，要安全的發展，而不要發展以後再回過頭來重視安全。
2、實施可持續發展戰略的客觀需要
增強可持續發展能力是全面建設小康社會的重要目標之一，也是實施可持續發展戰略的重要基礎。實施可持續發展戰略，就必須保證人力資源的可持續性，其中最重要的又是保證人的健康安全。因此，當前在生產建設中，必須深化我國安全生產監管體制改革，進一步完善我國安全生產監管體系，確保勞動者健康安全，才能為實施可持續發展戰略奠定堅實的人力資源基礎。
3、堅持以人為本促進人的全面發展的內在要求
經濟發展歸根到底是為人服務的，經濟發展的成果歸根到底是供人分享的。在以人為本、促進人的全面發展成為社會共識和進步的標志的新形勢下，針對近年來我國在經濟快速發展的同時，安全事故不斷上升的現象，我們必須從堅持以人為本促進人的全面發展的高度認識深化我國安全生產監管體制改革，進一步完善我國安全生產監管體系的極端重要性和緊迫性，以保護人的健康安全為根本目的，在推動經濟社會協調發展中促進人的全面自由的發展。
4、政府履行職能和企業生存發展的迫切需要
針對當前我國安全生產嚴峻而緊迫的形勢，政府要高效有力地履行職能，就必須進一步理順安全生產監管體制，完善安全生產監管體系，制定行之有效的安全生產法律法規和政策，採取有效措施，推動安全生產形勢的根本性好轉；在市場經濟條件下，企業要求得自身的持續穩定發展，就必須強化安全生產意識，承擔應有的社會責任。
二、當前我國安全生產監管體制和體系存在的問題
現行的安全生產監管體制是在2001年後逐步形成並定型的。這一體制體現了中央「強化綜合、淡化專業」的改革初衷，有利於實現政企分開，精簡政府機構，有利於逐步加強和改進政府安全生產監管工作，但由於缺乏在市場經濟條件下如何建立統一高效的監管體制的經驗，現行的體制仍存在諸多問題，已經直接影響了安全生產監管的有效性。
一是機構設置不規范。宏觀管理、行政執法和協調平衡三大職能相互混淆。二是監管主體權責不對稱。表現為權力分散、多頭監管，權力失衡，監管主體與客體之間的權力不對等，執法不嚴。三是監管技術保障體系不健全，對技術服務機構的認證與相關技術人員的考核體系不健全、安全科學技術體系和安全信息網路體系薄弱。四是資金投入機制缺乏。五是應急救援機制不完善。六是法律法規體系尚不完善。七是安全監管隊伍力量薄弱。八是事前監測預警體系不完備。九是安全文化建設落後。
三、深化安全生產監管體制改革，進一步完善我國安全生產監管體系的初步構想
1、目標模式
按照科學發展觀和五個統籌的要求，完善政府社會管理和公共服務職能，進一步調整各級機構設置，理順職能分工，強化權威性和執行力，加快形成權責明確、行為規范、運轉協調、公正透明、監督有效、保障有力的安全生產監管體制，建立較為完善的安全生產監管體系，努力實現全國安全生產狀況的根本好轉，為全面建設小康社會提供強有力的安全保障。
2、樹立安全發展觀
安全發展觀是指在發展過程中始終將安全置於發展的前提和基礎，堅持安全就是生產力，安全就是效益，實現有安全保障的發展的基本觀點。這種觀點的實質是實現經濟社會全面、協調、可持續發展。安全發展觀的提出是總結國內外在發展問題上的歷史經驗教訓，深刻分析我國經濟社會發展所處的歷史階段和面臨的現實問題，為實現經濟社會更快更好發展的必然選擇。
3、安全生產應成為我國的一項基本國策
第一，安全生產事關經濟社會發展全局。安全生產是國民經濟和社會持續健康發展的前提和基礎，切實解決好安全生產問題已經成為確保我國經濟社會持續發展的一項重要任務；第二，安全生產事關廣大人民的根本利益；第三，安全生產事關社會政治穩定；第四，安全生產是一個長期性戰略性的問題。安全生產必然是貫穿我國國民經濟和社會主義現代化建設全過程的長期性問題。總之，由於安全生產具有上述特點，我們建議將安全生產確立為一項基本國策，納入國家社會的總體發展規劃中，為安全生產的各個方面明確長期的政策與導向。
4、加快推進安全生產監管體制改革與創新
(1) 重新對安全生產監管職能進行統一系統整合，並將整合後的職能賦予一個獨立的統一機構。
隨著國家安全生產監督管理總局的成立，級別升格為正部級，我國安全生產監管職能分散、多主體並行、機構設置不規范的問題正逐步得到解決。下一步首要的是重新整合國務院相關機構以及原國家安全生產監管局內部的安全生產職能，調整理順各方面關系，實行「一個機構、一塊牌子」，統一履行全國安全生產監督監察和管理職能。
加快建立以國務院安委會為決策機構，以國家安全生產監督管理總局為執行和系統中樞的工作體系。大政方針由國務院安委會討論決策，國家安全生產監督管理總局總負責貫徹執行，撤消目前的國務院安全生產委員會辦公室的名義，徹底解決執行機構虛置化問題。
(2) 以提高執行力為目標，建立健全上下貫通、層次分明、事權一致的安全生產監管工作系統。
以國務院安委會為最高決策機構，以國家安全生產監督監察總局為系統中樞，以各級政府安全生產監督監察機構為縱向子系統，以相關部委和負有一定行政職能的全國性公司為橫向子系統，形成上下貫通、層次分明、事權一致的安全生產監管工作系統。
(3)建立全國統一的安全生產監督監察員隊伍。
借鑒成熟市場經濟國家的經驗，安全生產監督監察員統一由國家任命，代表國家履行監督監察職責，並納入國家公務員及其行政級別序列進行管理。根據我國的實際，高級(司局級以上)監督監察員可由國家安全生產監督管理總局任命，中、低級(處級、科級和一般人員)由省級安全生產監督監察機構任命。
5、建立健全科學、合理、嚴密、完整的安全生產監管體系
國家對安全生產實施有效的監督管理，最根本的是要建立起切實有效的保障安全生產、維護勞動者安全的法律制度，以國家強制力保證實施。
一是建立健全監管的基本制度和措施。這些基本制度和措施包括：安全生產的市場准入制度、對特種作業人員實行資格認定和持證上崗的制度、對危險性較大的特種設備實行安全認證和使用許可，非經認證和許可不得使用的制度等等。
二是形成安全生產工作新格局。各級政府抓經濟工作必須抓安全，正確處理經濟發展與保證安全生產的關系，把保證生產安全放在首位。
三是建立安全生產長效機制。建立長效機制將平時的嚴格排查、有效監控，與專項整治有機結合，採取定期不定期的抽查，廣泛開展每年一次的「安全月」活動等形式。
四是切實落實安全生產責任制。生產經營單位必須依法建立健全安全生產責任制度。
五是建立健全安全生產監管執法機構建設體系。（1）國務院和地方各級政府，負責對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監管職責。（2）縣級以上地方各級人民政府中負責安全生產監管的部門，對安全生產工作實施綜合監管。（3）政府中的有關部門依照《安全生產法》和其他有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監管。（4）建立為安全生產提供服務的中介機構。
六是建立安全生產市場准入行政許可制度。在安全監管上，政府應制定行業准入和安全生產標准，並予以強制執行。
七是建立健全安全生產監管激勵和約束體系。政府要對在安全生產方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。同時，鑒於生產安全事故對國家和人民群眾的生命、財產安全造成的損失，對因人為原因造成的責任事故，必須依法追究責任者的法律責任，以示警戒和教育的作用。
八是建立健全安全生產監管分級體系。根據有關法律、行政法規和國務院的有關規定，安全生產監督管理部門是安全生產工作的綜合監督管理部門，對所有生產經營單位的安全生產實施綜合監督管理。（1）縣級以上地方各級人民政府在安全生產管理方面應全面履行其職責。（2）負有安全生產監管職責的部門必須依法履行審批、驗收等監管職責。（3）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構接受委託進行有關的安全評價、認證、檢測、檢驗。
九是建立健全風險應急救援體系。加快全國生產安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產安全應急救援指揮中心,充分利用現有的應急救援資源，建立具有快速反映能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。加強區域性生產安全應急救援基地建設。搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作，建立應急救援預案和生產安全預警機制。

❼ 工商質監食品葯品監管體制改革後叫什麼局

叫扯皮局 有事不管 沒事找事 開個玩笑 叫市場監督管理局

❽ 食品葯品監管體制改革何時休

食品葯品監管體制改革何時休
食葯監改革，可謂近年從中央到地方最為關注的行政體制改革之一。自1998年啟動的新中國成立以來最大的一次行政體制改革，原國家經貿委下屬的國家醫葯管理局，合並衛生部的葯政司，再吸收國家中醫葯管理局的部分機構，成立了國家葯監局開始。17年經歷4次改革，每屆人代會都涉及。
這次改革，國家葯監局實行省以下垂直管理，目的是打破地方保護，形成全國統一監管，取得了一定成效。需要補充的是，其時的國家葯監局尚未負責食品安全。本輪改革最徹底，也最迅速，從上自下都形成了統一權威的葯監局。
2003年啟動的機構改革方案，國家葯監局加掛「食品」二字，變身為國家食品葯品監督管理局，是國務院直屬單位。值得注意的是國家食品葯品監督管理局雖加了「食品」兩字，但是這次只負責協調衛生、質監、工商及農業的食品監管，並不具體參與食品監管。
2007年，因國家食葯監局首任局長原局長鄭筱萸案及前後一系列的葯害事件，在2008年3月的大部制改革中，國家葯監局被劃入衛生部，成為衛生部管理的國家局。
這次改革帶來的重要影響是，當年11月，國務院辦公廳發文，取消了推行八年之久的食品葯品垂直監管體系，調整為屬地分級管理負責，業務接受上級主管部門和同級衛生部門的組織指導和監督。這次改革各地五花八門，有取消葯監局並入衛生局的，有單立的，時間開始拖得比較長，直到2012年有些地方也沒有改，仍然垂管，而一些地方已經在開始探索「市場監管局等三局合一」模式了。
2008年發生的三鹿奶粉三聚氰胺事件，則醞釀成全國性的食品安全危機，其後續影響是2009年2月，幾易其稿的《食品安全法》發布，從法律上明確了分段監管和綜合協調相結合的體制。在當時的一些業內人士看來，出台《食品安全法》是領導層希望通過更為嚴厲的法律以緩解食品安全問題，但是形勢並未得到徹底扭轉。
此後，食葯監管走上集中權力之路，2010年國務院發文宣布，成立食品安全監管總協調機構，名為國務院食安委，下設辦公室，正部級，具體承擔日常工作。但是這次改革基層就更亂了，如北京市餐飲監管並沒有劃入食葯監部門，湖南長沙市也是如此。
此後，中國仍頻發食品、葯品安全事故，食品這一燙手山芋各部門之間互相推諉。一些專家認為原因在於中國食品安全監管機制不合理，即多部門、多環節管理的「5+1」模式，參與監管的主要涉及6個部門：農業部負責農產品的種植，質檢總局負責生產環節，工商總局負責流通環節，而食葯監局負責消費環節，衛生部則管標准制定和風險評估。還有諸如商務負責酒類監管，鹽業負責鹽務管理，國務院食安辦負責綜合協調。
「分段監管造成的結果是責任界定模糊不清，導致在一些領域需要真正負責任時卻相互推諉。」來自食葯監系統的一位資深人士透露。
2013年的一次行政體制改革，國家食葯監局從衛生部門劃出，升格為國家食葯監總局，從副部級升為正部級，是國務院直屬部級機構。
這次調整，質檢總局的生產環節監管、工商總局的流通環節監管職責被整合進食葯監總局，上述兩局相應的監督隊伍和檢驗檢測機構也隨之劃轉食葯監總局。重新回到三局分段管理前由衛生部門下屬的防疫站監管食品衛生的模式，十五年改革一切回到原點，我有幸全部經歷。調整後，國內具體涉及食品安全的主要部門是：農業部、衛計委和食葯監總局，監管權力變得更為集中統一。當然這次食安法仍沒有將鹽務納入監管。
值得一提的是，自1998年以來的四輪食葯監體制改革，均是自上而下的運行軌跡，國家層面最先啟動，接著是省級，再到市、縣。每輪改革五年一次，往往上一輪的舉措在一些基層還未完全實施到位，下一輪改革在上層又已開始。
「1998年國家葯監局組建以來，食葯監管始終在改革，也始終有反復，而改革中的反復，對監管影響比較大。」這輪改革全國變得更加「異彩紛呈」，突出的是縣級「三合一」、「二合一」「五合一」等綜合執法改革，這種改革一定程度上削弱了食品葯品監管能力。2016年2月，國家食葯監總局局長畢井泉曾介紹：「全國有30個省、自治區和直轄市，70%的市和30%的縣整合了食品和葯品監管職能，成立了獨立的食品葯品監管機構。」這意味著，有30%的市和70%的縣未成立獨立的食品葯品監管機構，而合並在市場監管部門中。
目前，我國基層食品葯品監管機構改革主要是在縣一級食品葯品、工商、質監部門進行整合，組建市場監管局（或市場和質量監管局），並在鄉鎮（街道）建立了市場監管所，或獨立設置食品葯品監管所。但中央、省、市三級機構設置仍然是食品葯品監管、工商、質監三個部門分設，這帶來了兩方面問題：一是基層食品葯品監管人員不足，食品葯品監管力量被削弱。當前，全國各地在精簡行政部門數量時，對縣一級食品葯品、工商、質監部門進行簡單的「三合一」。食品葯品監管系統的人員編制並未加強，個別地區還限制用編，造成基層「有編缺人」，人員整體力量不足。另一方面，基層監管人員結構不合理，尤其缺乏食品葯品專業人員，即使有專業人員，也沒有任何監管經驗。在食品葯品監管時，出現「不敢進門，進門不開嘴」現象，造成一定程度的監管缺位。二是爭搶監管資源，互相擠壓。「三合一」改革後，縣級市場監管局上頭有三個「婆婆」管理。三個部門三套執法程序、三類執法文書、執法主體、執法證件、執法服裝、投訴舉報系統亟待整合。四是食品監管最復雜、追責最嚴，「三合一」後，很多人都不願參與食品監管中，能躲就躲，怕麻煩，葯品稍好一些。縣級市場監管局中的食葯監、工商和質監爭搶基層監管所資源現象嚴重，有的基層市場監管所食品葯品監管工作受到嚴重擠壓。更為嚴重的是縣級食品葯品監管工作也受到嚴重擠壓，食品監管出現「三無」現象：無人員、無技術、無裝備。
2016年3月，湖南省食葯監局副局長李赤群在全國兩會期間曾表示：「2008年國務院決定取消食品葯品監管機構省以下垂直管理後，地方保護主義出現反彈，又因監管隊伍入口把關不嚴，專業化水平從70%直降至50%左右，本輪改革一些綜合設置市場監管機構的地方降幅更大，監管效能大打折扣。」「三局合一」這一做法表面上增加了人力、財力等監管資源，實際監管能力並未提升。尤其是專業監管被綜合執法沖淡後，各地食品葯品監管業務量持續下降，部分地區專業化水平基本可以忽略不計。國家行政學院副教授胡穎廉統計了近年全國查處食品葯品案件數量，發現2012年為40萬件，2013年機構改革後為38.7萬件，2014年降至34萬件，2015年進一步降至33萬件，這顯然與問題導向的監管理念相去甚遠。案件數量的下降並非食品葯品更加讓人們放心了，而目前突出的問題是，人們越來越對食品葯品安全不滿意了。近期的山東非法經營3.2億元疫苗案和上海1.7萬罐假冒奶粉案，讓百姓感覺「無法安生」。
頻繁的改革，沒有章法的改革，讓食品葯品監管隊伍「無法安生」，人員流失、資料流失、設施設備流失，人心渙散。監管體制是食品安全戰略的載體，要真正釋放體制改革紅利，必須嚴格按照中央既定精神獨立設置食葯監管機構。因此建議綜合設置市場監管機構的地方，要進一步收縮一般市場秩序管理職能，根據國務院要求將食品安全作為綜合執法首要職責。應當秉持「最小折騰，最大完善」的原則，將各地市場監督管理局統一剝離出食品葯品監督管理局，哪怕是像畜牧獸醫水產局一樣農業局管理的二級局也好，實現簡政放權和加強監管的有機結合。健全從中央到地方直至基層的食品安全監管機構，實現職能統一、機構統一，維護食品安全監管工作的專業性和系統性。強化地方政府對食品安全負總責的責任體系，發揮其統籌協調作用，明確食安委各成員單位職責分工，調動農業、衛生、公安等部門食品安全工作積極性。同時鼓勵有條件的地方學習環保部門經驗，試點食品葯品監管省以下監督抽檢垂直管理體制，調整人、財、物管理許可權，解決抽檢工作專業性強、技術性高特點，又強化地方負總責，打破市場分割和地方保護問題。

❾ 如何評價現行法律規定的金融市場監管體制與已經推行的金融市場監管體制改革實踐不一致現象

現行法律規定的金融市場的監管體制，主要是我們國家用法律手段，行政手段，來對金融的現象進行監管。

❿ 質量監督管理局體制改革後歸屬哪個部門

國家層面上的叫市場監督管理總局。
根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，設立中華人民共和國國家市場監督管理總局，為國務院直屬機構。
2018年4月10日，國家市場監督管理總局正式掛牌。
2018年3月，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，方案提出，將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品葯品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。
組建國家葯品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。市場監管實行分級管理，葯品監管機構只設到省一級，葯品經營銷售等行為的監管，由市縣市場監管部門統一承擔。
將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。國家認證認可監督管理委員會、國家標准化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。
將重新組建國家知識產權局，由國家市場監督管理總局管理。