廣告監管

㈠ 廣告監督管理的內容和原則是什麼

廣告監督管理的內容和原則是：通過立法和行政執法，對廣告主體和廣告活動實施全過程、全方位的監督檢查。

廣告監督管理的對象是廣告活動主體，即廣告主、廣告經營者和廣告發布者，以及其在廣告經營活動中所發生的廣告內容和廣告活動。廣告內容指廣告主為了推銷自己的產品或服務，通過媒介或一定形式向社會公開傳遞的信息。

廣告活動主體之間為了達到推銷某種產品或服務的目的，產生的廣告委託、設計、製作、代理和發布等一系列行為。對廣告內容進行監督管理的目的是為保證廣告的真實性和合法性，避免欺騙和誤導消費者；對廣告活動進行監管的目的是為建立依法經營的市場秩序。

(1)廣告監管擴展閱讀

廣告監督管理特點：

第一，廣告監督管理必須依法進行。廣告監督管理活動必須依法進行，這是行政機關必須依法行政在廣告監督管理中的一個具體體現。

第二，廣告監督管理具有強制性。廣告監督管理體現的是國家管理社會事務的意志，並由法律、行政法規保證實施，廣告活動的主體必須接受廣告監督管理。

第三，廣告監督管理具有綜合性。廣告監督管理並不局限於廣告活動的某一個方面，而是貫徹於廣告活動的全過程，不但廣告的設計、製作、發布要接受廣告的監督管理，廣告的內容等也必須接受廣告的監督管理。

㈡ 中國廣告協會對廣告行業的監管模式

是不能脫離中國的實際情況的。由於經濟發展的不平衡，現代高級的市場形態與傳統低級的市場形態並存，使得以現代廣告市場監管理念為基礎的新市場監管模式與以傳統的監管理念為基礎的舊的市場監管模式也將在一定時期並存。針對這一現狀，工商行政管理部門應以建立廣告市場主體准入、監測、查處、規范系統為導向，抓住要害，將廣告監管職能重心下移至工商所，充分發揮工商所就地監管和綜合監管的優勢，形成以市局為中心、縣局為平台、工商所為網點的三級監管格局。建立多層次、多方位的廣告監測系統，及時有力地查處虛假違法廣告。
一、積極參與制定和完善法律規則，保障基層監管有法可依。

國家工商總局和省局在積極參與制定新的適應《行政許可法》的法律法規的同時應該著手參與制定建立在公平、公正基礎上的廣告競爭規則，建立健全廣告法制體系。

《行政許可法》實施以後，對部門和地方制定的與《行政許可法》相沖的法規、規章及行政文件進行了清理、廢止，但根據市場監管的需要，應該修訂或制定新的《廣告法實施條例》、《戶外廣告登記管理辦法》、《店堂廣告登記管理辦法》、《印刷品廣告登記管理辦法》、《廣告審查制度》、《廣告咨詢制度》、《廣告登記制度》、《廣告監測制度》、《違法廣告警示公示制度》、《廣告審查員制度》等管理制度，強化規范化管理。

二、在基層工商系統建立市、縣、工商所三級監管網路，做到目標明確，責權清晰。

1、市局主要是從以下三點組織廣告監管工作：

①組織對全市主要報紙、電視、廣播媒體的日常廣告監測工作，加強對全地區監管工作的領導。這要求我們要改變以前重事先審批輕事後管理的傳統廣告監管模式，並將監管的重點適當轉移到對廣告業的不正當競爭，媒介壟斷與廣告創意保護等方面；

②指導全市廣告行業協會開展廣告戰略，幫助企業塑造形象、培育品牌價值，向全國乃至世界品牌沖刺和挑戰；

③把過去靠突擊整頓、集中整頓的監管，變為有效的、經常性的監管，及時、快捷地調控整頓和規范廣告市場秩序，有效打擊違法廣告。

2、縣局在市局的統一指導下負責組織全縣和轄區工商所的廣告監管工作。

3、充分發揮工商所地處前沿和轄區管理優勢，加強廣告監管，促進日常廣告監管工作的規范化、制度化，提高廣告監管工作的主動性、預見性，有效實施對廣告發布活動的動態監管。

工商所尤其要認真落實廣告監管各項制度，做到「五落實」、「五建立」。一是落實「工商所廣告監管巡查制度」，建立「廣告監管巡查登記台帳和廣告經營單位監管台帳」；二是落實「工商所廣告監管目標考核制度」，建立「有效獎懲機制」；三是落實「工商所廣告監管規范化建設制度」，建立「廣告用人、學習、宣傳、登記等制度」；四是落實「工商所廣告監管崗位責任制度」，建立「廣告檢查督促機制」；五是落實「廣告審查員制度」，建立「經營單位廣告聯絡員制度」，通過各項制度的建立和落實，將廣告監管責任細化，監管責任到人，消除廣告監管死角和盲區。

三、建立四項制度，確保監管有效。

在有法可依、職責明確的前提下，要想有效地對廣告市場進行監管，工商部門還應根據實際情況建立以下四項制度：

1、建立違法廣告責任追究制度。將違法廣告和處理情況通報有關部門，由部門追究發布違法虛假廣告媒體的主要領導和責任人的責任。

2、違法廣告警示公示制度。在警示、公示的基礎上，選擇典型違法廣告案例進行公開點評分析，對違法行為可起到震懾作用。

3、公開辦案制度。在辦案中請涉嫌發布違法廣告的媒體和相關媒體參加，一方面能夠促進依法公正辦案，另一方面也可有效地解決媒體之間攀比的問題。

4、案件辦結上報制度。這一制度對促進上下級之間信息溝通、加強指導將起到重要的作用。

四、建立行政管理、行業協會和中介組織之間新型的合作關系。

工商行政管理部門應積極推動廣告行業協會和中介組織的發展，一是要發揮廣告協會在制定標准、價格協調、崗位培訓、爭端解決等方面的積極作用；二是盡力發揮廣告中介服務機構在開展廣告監測、法律咨詢服務等方面的作用。同時應積極爭取立法，以明確行業協會的法律地位，使行業協會擁有相應的行業自我保護能力與行業自律的權威，建立起可協調國內外廣告企業的力量和地位。並且在此基礎上完善現有的資質認證體系、實行跟蹤和監督制度、引入黃牌和紅牌機制，大力倡導廣告行業自律，倡導承諾、鼓勵誠信，從行業內部促使廣告業良性運行，使其在廣告業中發揮其不可替代的作用。

五、建立科學有效的培訓機制，提高廣告監督管理人員以及廣告從業人員的素質。

有計劃地對廣告監管人員以及廣告主、廣告經營、媒體廣告審查員定期進行現代化專業知識培訓，同時組織其中的骨幹人員到經濟和廣告發達地區進行實地考察調研，提高自身素質，提高管理水平，真正發揮 `各單位廣告審查員的作用，從廣告創作、發布的源頭，防患於未然，杜絕違法廣告的出現。

六、動員社會力量，加強社會監督。

1、積極引導消費者對廣告行業以及廣告行為進行監督。消費者對於廣告的監督是消費者依據《廣告法》和《消費者權益保護法》等法律、法規，限制或制止侵害消費者權益的廣告，維護消費者自身的合法權益的自我保護行為。其主要是通過廣告監管機關、消費者協會、社會輿論和訴訟等形式依法保護自身合法權益。

2、聘請廣告監督員，形成群眾參與監督的局面。聘請群眾代表、人大代表、政協委員、醫葯專家和離退休幹部、社區居委會人員作義務監督員，這些義務監督員以各自不同的視角審視廣告市場的問題，能夠及時向廣告監管機關反饋信息。

3、針對現階段一些便民家政服務小廣告和某些推銷廣告經常出沒社區的特點，工商部門要採取相應措施加強社區廣告監管。一是在社區內廣泛宣傳相關法律法規，提高群眾認識，同時公布舉報電話，依靠群眾力量打擊違法廣告；二是加強與城建、城管等部門間協作，督促物業管理機構設置公共廣告欄，規范小區內的燈箱廣告、便民家政服務廣告和公益廣告；三是規范小區外圍店鋪的店名招牌及商業廣告發布行為。徹底杜絕亂散發、亂張貼、亂發布的廣告違法行為，還社區一個潔凈的空間，給廣大業主營造一個優美舒適的居住環境

由於廣告市場的多樣性和復雜性，使得廣告監管面臨許多難題，廣告監管工作也因此顯得更為任重而道遠，但只要我們抓住機遇，知難而上，廣告監管工作必將呈現更高水平，從而樹立工商部門執法與服務並重，監管和扶持同步的良好形象，在新的時代再創新的輝煌！

㈢ 廣告的社會監管主要有哪幾個方面加急！

廣告社會監督主要通過廣大消費者自發成立的消費者組織，依照國版家廣告管理的法權律、法規對廣告進行日常監督，對違法廣告和虛假廣告向政府廣告管理機關進行舉報與投訴，並向政府立法機關提出立法請求與建議。其目的在於制止或限制虛假、違法廣告對消費者權益的侵害，以維護廣告消費者的正當權益，確保廣告市場健康有序的發展。

㈣ 新媒體廣告監管的內容挑戰包括哪些方面

我國新媒體管理面臨的主要問題體現在以下五個方面：
（一）新媒體管理的方式方法已不能適應大數據時代
無論是以往分業、屬地的媒體管理模式，還是具體方式方法，都很難適應互聯網這個綜合性融通性新平台。一是傳統管控理念有待改變。存在重內容規范管理輕產業推進，重行政手段輕法律法規，重硬體建設輕軟體建設等現象。二是傳統管控方法弊端加劇。在我國，網路治理是按照信息形態和內容差異來劃分責任主體，實行多部門管理，這種模式使政府部門之間網路資源分散，各自為戰，不易實現整體性規劃。另外，政府對網路新媒體管理採取的是屬地管理原則，而網路社會沒有疆界，網路傳播的隱匿性使網民可以輕而易舉地繞道而行，規避當地政府的監管。
（二）網路安全問題日益凸顯
近年來大數據、雲計算的應用使數據爆炸式增長，隨之而來的技術漏洞越來越多。由於我國對大數據存儲、保護與利用重視不夠，導致信息丟失或不完整，同時存在信息被損壞、篡改、泄露等問題，給國家信息安全和公眾隱私保護帶來了隱患。一是國家信息安全形勢嚴峻，加強網路信息安全管理，讓網路規范有序運行已成當務之急。二是個人隱私權受到極大威脅。網路給人們帶來便利的同時，也帶來了個人信息安全問題和公民隱私泄露等各種社會風險。
（三）自由開放的言論環境使管理愈加困難
由於我國法律不完備，互聯網行業監管不足，企業缺乏自律意識，新媒體有效管理難度空前增加。一是隱私權和公權力矛盾凸顯。由於法律缺乏對公民隱私權和知情權的明確界定，導致網民個人信息被窺視、泄露和非法利用等現象頻頻出現，個人隱私保護和公眾知情權之間的沖突愈演愈烈。二是虛假新聞挑戰職業底線。隨著輿論開放度不斷增強和媒體生存壓力逐步增加，很多新媒體都把「眼球效應」作為第一追求，吸引受眾眼球的虛假新聞不時出現，不斷沖擊著新媒體倫理底線。三是不良信息擾亂了網路傳播環境。互聯網是一把「雙刃劍」，它在對政治、經濟、文化、社會等帶來深刻變化的同時，也導致虛假信息、網路病毒、人肉搜索、網路攻擊、網路竊密等現象頻發，欺詐等違法犯罪活動蔓延，「黃賭毒」不良信息屢禁不止。
（四）新媒體對黨和政府公信力帶來挑戰
網路媒體最大的特點和優勢之一就是互動性強，能夠及時和網民溝通，對大家的關切進行快速回復，微博客等交互性自媒體進一步放大了這種優勢。政務網站和各種新媒體應用載體在具體使用中的表現和做法，會影響人們對政府公信力的評價，制約政府信息發布的引導和動員能力，但在網民熱衷於參政議政的同時，某些政府部門卻沒有充分利用這一平台。隨著新媒體使用人群不斷擴大，新媒體輿論場的變化不僅使輿情引導更加困難，也給黨和政府的公信力帶來了挑戰。
（五）網路監督應對滯後
當前我國網路監督相關立法尚不健全，與互聯網迅速發展的形勢相比還顯得很滯後，如何規范網路監督還缺乏明確的執行標准和操作細則。一是網路匿名性使得網路信息可靠性大打折扣，許多人利用網路監管漏洞進行網路詐騙、泄露和販賣公民個人信息。二是不能正確對待網路監督，很多部門和公職人員面對網路監督表現為無所作為、不會作為和胡亂作為。三是欠規范的網路舉報容易打消反腐積極性。

㈤ 什麼是廣告社會監督管理

很高興為你解答。
廣告社會監督管理，又叫消費者監督或輿論監督管理，是消費者和社會輿論對各種違法違紀廣告的監督與舉報。在通常情況下，廣告管理以政府的行政管理為主，但這並不是說廣告行業自律和消費者監督管理是可有可無或根本用不著存在的，相反，正是由於有了廣告行業自律和消費者監督的加入，政府對廣告的行政管理才更加有力，廣告管理也才更加富有層次。

㈥ 廣告監管的對象是什麼

虛假廣告是工商部門的重點監管對象，卻一直屢禁不止，特別是醫療、葯品、保健品等領域處於「高發期」。虛假廣告治理似乎陷入一個「屢犯—屢查—屢犯」異常循環的怪圈，這足以引起我們的思考，因而有必要尋求走出怪圈的有效途徑。
一、虛假廣告屢禁不止的根源
目前，關於虛假廣告監管方面的法律法規比較完備，從法律、行政法規、部門規章到地方性法規一應俱全，特別是國家工商總局等部門頒布的規章達到近10部，內容涉及醫療器械、葯品、食品、農葯等諸多領域。然而，徒法不足以自行，再多的法律法規只不過是形式法或紙上法而已，關鍵在於法的有效施行和施行法律之人作用的發揮。
關於虛假廣告的產生原因，相關研究往往容易忽視體制與機制，多是「就事論事」。殊不知，體制上的缺陷帶來了機制上的不完善，即使有了較好的制度安排，機制上也會出現紊亂，達不到預期的制度效果。關於體制、機制與制度的關系，筆者認為體制是根本性的東西，它決定著機制的有效發揮；而機制又大於制度，機制是人與制度的有機結合，有了制度沒有人去較好的執行與遵守，那麼再好的制度也是紙上談兵。因此，從體制與機制的角度來分析虛假廣告屢禁不止的根源有其必要性與重要性。

㈦ 工商部門如何實現對網路廣告的監管

工商作為市場監管的主要部門，對網路市場秩序的維護負有不可推卸的責任，對網路廣告的監督也是首當其沖的。工商部門有必要從網路廣告發展的現狀出發，深刻分析其存在的問題，積極創新監管手段，維護網路廣告市場秩序，對網路廣告市場進行有效監督。 一、網路廣告的不良現狀 1．利用法律真空，不良網路廣告主、經營者以及發布者惡意散布虛假廣告，嚴重影響整個網路廣告的品質和環境。非法獲利人利用網際網路發布虛假廣告所帶來的影響遠遠蓋過了傳統媒體發布虛假廣告所產生的連鎖效應。首先是影響面大，一旦發布網路虛假廣告，可能影響世界各地的人。其次是速度快，可在瞬間將信息傳送到世界各地。再次，它還具有隱蔽性。虛假廣告的發布者可以利用網路的虛擬性隱藏其真實身份，通過匿名的方式躲避調查，使執法者束手無策。 2. 由於網路管理法律法規還不健全，一些不良的網站經營者乘機謀取暴利，導致網路「牛皮癬」層出不窮。當訪問某些網站時，一些小窗口的宣傳廣告就會一個接一個地跳出來，使電腦屏幕混亂不堪。不少網路「牛皮癬」以障眼大法、移花接木、見縫插針等方式出現，讓人防不勝防。這些網路「牛皮癬」大都是一些內容不健康或虛假的廣告。 二、工商部門實現網路廣告監管淺探 1、成立專門的廣告審查委員會，建立多層次、多方位的網路廣告審查制度。在互聯網中開設專門的網路廣告管理窗口，對網路廣告進行監測，定期公布網路廣告的監管及處罰情況。鼓勵網民及時舉報，以擴大監督面，提高監管效能。制訂專門的網路監管規范，將法律規范與專門規相結合。加強專職監管隊伍建設，努力提高監管執法人員業務素質。 2、各地工商應成立廣告監測中心，設計統一的專業網路廣告監測軟體，運用高科技，實現全方面的監管。依託廣告監測中心，將「人工監管」轉變為「智能監管」。將過去監管中的人工操作、個別查處改為掌握整體發布動態、快速作出監管行為。依託廣告監測中心，將「抽樣監管」轉變為「全面監管」。通過定向主動出擊和分類有序監管，合理利用執法資源，實現廣告監管效果的最大化。利用廣告監測中心，「事後監管」轉變為「事前預防」，促進工商部門與媒體、廣告主和廣告經營者之間形成良性互動機制。依託廣告監測中心，「單純監管」轉變為「監管與服務並重」。有效利用監測數據，實現職能從單純監管到注重服務的轉變。張祥

㈧ 新廣告法的監督管理

第四十六條發布醫療、葯品、醫療器械、農葯、獸葯和保健食品廣告，以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，應當在發布前由有關部門(以下稱廣告審查機關)對廣告內容進行審查；未經審查，不得發布。
第四十七條廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規向廣告審查機關提交有關證明文件。
廣告審查機關應當依照法律、行政法規規定作出審查決定，並應當將審查批准文件抄送同級工商行政管理部門。廣告審查機關應當及時向社會公布批準的廣告。
第四十八條任何單位或者個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查批准文件。
第四十九條工商行政管理部門履行廣告監督管理職責，可以行使下列職權：
(一)對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現場檢查；
(二)詢問涉嫌違法當事人或者其法定代表人、主要負責人和其他有關人員，對有關單位或者個人進行調查；
(三)要求涉嫌違法當事人限期提供有關證明文件；
(四)查閱、復制與涉嫌違法廣告有關的合同、票據、賬簿、廣告作品和其他有關資料；
(五)查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關的廣告物品、經營工具、設備等財物；
(六)責令暫停發布可能造成嚴重後果的涉嫌違法廣告；
(七)法律、行政法規規定的其他職權。
工商行政管理部門應當建立健全廣告監測制度，完善監測措施，及時發現和依法查處違法廣告行為。
第五十條國務院工商行政管理部門會同國務院有關部門，制定大眾傳播媒介廣告發布行為規范。
第五十一條工商行政管理部門依照本法規定行使職權，當事人應當協助、配合，不得拒絕、阻撓。
第五十二條工商行政管理部門和有關部門及其工作人員對其在廣告監督管理活動中知悉的商業秘密負有保密義務。
第五十三條任何單位或者個人有權向工商行政管理部門和有關部門投訴、舉報違反本法的行為。工商行政管理部門和有關部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報的部門應當自收到投訴之日起七個工作日內，予以處理並告知投訴、舉報人。
工商行政管理部門和有關部門不依法履行職責的，任何單位或者個人有權向其上級機關或者監察機關舉報。接到舉報的機關應當依法作出處理，並將處理結果及時告知舉報人。
有關部門應當為投訴、舉報人保密。
第五十四條消費者協會和其他消費者組織對違反本法規定，發布虛假廣告侵害消費者合法權益，以及其他損害社會公共利益的行為，依法進行社會監督。

㈨ 廣告監督管理的目錄

第一章廣告監督管理概述
第一節廣告與廣告監督管理
第二節廣告監督管理的原則
第三節廣告行業自律的作用
第四節廣告監督管理的發展趨勢及對策
第二章廣告監督管理的沿革
第一節國民經濟恢復時期的廣告監督管理（1949—1952年）
第二節第一個五年計劃時期的廣告監督管理（1953—1957年）
第三節「大躍進」和經濟調整時期的廣告監督管理與自律（1958一1965年）
第四節「文化大革命」期間廣告事業遭到嚴重摧殘（1966一1976年）
第五節開創社會主義現代化建設新局面時期的廣告監督管理與自律（1977年至今）
第三章廣告監督管理機構
第一節廣告監督管理機構設置
第二節對廣告市場的監督管理
第三節廣告自律組織機構設置
第四節廣告監督管理的法律環境
第四章對廣告經營者的審批登記管理
第一節廣告經營者申請審批登記的程序
第二節對廣告經營者的企業登記管理
第三節對廣告企業的監督管理
第四節營業執照、廣告經營許可證與年檢注冊書
第五章對特殊商品廣告的監督管理（上）
第一節主要的廣告監督管理制度
第二節廣告發布監督管理的一般規則
第三節對葯品、醫療和醫療器械廣告的監督管理
第四節對煙草、酒類、獸葯和農葯廣告的監督管理
第六章對特殊商品廣告的監督管理（下）
第一節對食品、化妝品和印刷品廣告的監督管理
第二節對店堂和戶外廣告的監督管理
第三節對網路、電視直銷和專利廣告的監督管理
第四節對臨時性廣告經營、房地產和自費出國留學中介服務廣告的監督管理
第五節對家用電器、金融和其他廣告的監督管理
第七章對廣告違法行為的行政處罰
第一節廣告違法行為的概述
第二節廣告違法行為的表現及行政處罰
第三節廣告行政處罰、行政復議與行政訴訟
第四節廣告監督管理的行政處罰文書
第八章優秀廣告作品評選組織
第一節中國廣告協會對優秀廣告作品的評選
第二節中國其他優秀廣告評選組織
第三節國際著名優秀廣告作品評選活動
第九章外國廣告管理
第一節國際廣告組織
第二節外國廣告管理
第三節外國廣告管理比較研究
附錄1中華人民共和國廣告法
附錄2廣告管理條例
附錄3廣告管理條例施行細則
附錄4中國廣告協會章程（節選）
參考文獻

㈩ 戶外廣告監管中存在些什麼問題

廣告主、發布者自身法律意識不強。有相當一部分廣告經營者法律意識不強，存在僥幸心理，認為在發布戶外廣告過程中，只需要向廣告設置地點審批部門申請即可，工商部門只是監管戶外廣告內容是否真實、合法，而忽略了向戶外廣告的管理監督部門 工商部門申請登記，造成轄區內未經登記而擅自發布戶外廣告的違法行為常有發生。目前在韶關市區登記注冊從事廣告經營業務的企業有200多戶。自對廣告公司和個體戶取消《廣告經營許可證》前置登記條件後，從事廣告經營業務的大部分人對廣告審查登記很陌生，特別是在商家法定控制地帶的自設性戶外廣告基本上沒有主動登記。
（二）基層工商所履行監管職能不到位。一方面，有的基層工商所對戶外廣告監管工作重視不夠，認為戶外廣告監管主要是局機關業務科（股）室的事情，在工作安排上沒有投入足夠的人力、時間，未能發揮基層工商所在戶外廣告監管方面的職能作用。另一方面，由於過去監管模式的影響，使基層工商所長期以來形成了以收費為主、監管為輔的工作慣性，沒有能夠發揮戶外廣告登記管理主力軍的作用，在監管力度、廣度、深度上還不夠，使轄區內未經登記的戶外廣告發布現象時有發生。同時部分工商監管人員對廣告監管法律法規不熟悉，在工作中存在畏難情緒。
（三）日常監督管理體系不健全。對戶外廣告的監管以專項集中整治為主，以突擊性事後查處為特徵，日常監管和事前防範不足，對違法行為的預先徵兆不能及時察覺，不能形成有效的事先規范，造成登記管理、日常監管、專項整治三項工作不能統一。同時，從監督管理的職責看，行政執法部門應當按照法律的規定，強化對廣告登記事項中的各項內容的日常監管。但在實際操作中，由於監督不能形成鏈條，日常監管不能及時到位，專項整治也往往流於形式，達不到應有的效果。