強化監督考核

① 如何加強幹部考核和日常監督管理

1、要創新考評方式，變靜態考核為動態考核。目前，考核工作偏重於聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態考核方法，考核工作較多地停留在感性認識階段，缺乏應有的深度。因此，要加強幹部平時工作績效的考核，把目標管理與過程管理結合起來，防止出現平時不算帳，年終算總帳的傾向，使得年終考核失去了應有的依據。
2、要創新考評主體，變部門考核為綜合考核。在封閉系統內的運作，容易導致少數官員只唯上、不唯下，導致上級滿意而群眾不滿意，從而影響了考核評估的科學性、公信力。因此，要組建高素質專業化的幹部考察隊伍，全面推行幹部考察員資格認證制度，下大力提高認真執行幹部考察責任制和責任追究制度。同時，積極整合考評力量，把引入第三方評價主體作為綜合考核的發展方向。
3、要從擴大民主出發，增強群眾參與「考評」的程度。要實行幹部實績考核預告制度，向群眾公開有關考核內容和考核環節。要進一步完善實績考核的民主程序和方式方法，積極引導和組織更多的群眾參與考核。要增強群眾「評績」的權威性，把群眾意見作為認定幹部工作實績的重要依據；在考核結束後，要將考核結果向群眾公開，接受群眾的檢驗和監督，以切實增強實績考核工作的准確性和真實性。

② 如何強化標準的實施與標准質量的監督

一、完善綜合執法體制，發揮綜合執法優勢，全面提高質監行政執法的整體效能
根據國家質檢總局、省質監局的要求，質量技術監督行政執法實行「多位一體」的綜合執法體制。專職執法稽查機構受行政機關委託統一開展標准化、計量、質量、認證認可、特種設備、代碼、條碼等行政執法活動。各單位要以行政執法工作為龍頭，發現違法問題，對發現重大文法問題，在實施行政處罰、制止違法行為繼續對社會構成危害的前提下，要將案情及時反饋到業務管理部門和技術機構。使行政執法工作與相關業務工作緊密結合。業務管理部門要指導行政執法工作的開展；技術機構應當積極主動配合行政執法工作，為行政執法工作提供技術支持和保障；出具科學公正合格的檢驗檢測結論；法制監督部門要加強監督檢查，規范行政執法工作。各部門應當形成職責分工明確，相互配合溝通，加強信息反饋，確保運轉協調，共同發揮優勢，努力提高行政執法的整體效能的行政執法機制，要進一步加大行政執法力度，促進各項業務工作的全面開展，擴大質監工作的社會影響。嚴禁技術機構在沒有法律法規授權和行政機關委託的情況下單獨從事行政執法工作。不得任意分解專職執法機構的執法力量和執法許可權。
二、加強執法隊伍建設和管理，努力提高行政執法整體水平
1、建立領導幹部學法制度和執法人員定期培訓制度。每季度組織領導幹部學法講法，不斷提高領導幹部的法律水平和法制意識。每年對持證執法人員進行法律法規和行政執法業務教育培訓，
2、繼續實行執法人員資格年審制度，嚴格持證上崗。2006年對持證執法人員進行全面清理和重新登記。執法人員崗位調整的，要在調整後10日內向市局書面備案，辦理領取和收回執法證件手續。凡未參加年審、年審不合格、調離執法崗位的人員，由市局統一收回執法證件。
3、試行行政案件主辦人制度。經市局考核選拔優秀的執法人員作為案件主辦人，案件主辦人負責整個案件的檢查和調查取證，對案件的處理提出主導意見，並對查辦的案件負全面責任。
4、嚴肅執法紀律，純潔執法隊伍。調研出台《青島市質量技術監督行政執法人員行為規范》和《青島市質量技術監督行政執法人員執法禁令》。努力做到嚴格執法、廉潔執法、文明執法。對監督檢查發現的違法違紀問題要認真進行調查，一經查實存在違紀違規行為的，依照有關規定，追究其責任。
三、全面推行行政執法責任制，嚴格落實執法過錯責任追究
在市政府的統一部署下，結合實際，認真全面梳理我局行政執法工作的法律法規規章依據，在此基礎上明確執法崗位和責任，公開各項工作辦事程序。重點是加強行政執法過錯責任追究，落實考評獎懲。逐步建立有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法必追究的執法責任監督機制。
四、進一步加強對行政執法工作的監督檢查，不斷規范執法行為
1、建立行政首長負總責的執法監督制度。行政首長是行政執法的第一責任人，要對行政執法工作負總責。探討建立以對執法辦案質量、辦案數量監督和執法辦案錯案責任追究為主體的行政執法監督考核體系。並將考評結果作為單位和執法人員年終行政執法監督考核獎懲的主要依據。
2、繼續實行案件調查、審理、決定相分離制度。要依法建立健全行政案件審理委員會，並落實具體的工作機構和責任人，選配責任心強、綜合素質高、能適應工作的執法人員負責案件的預審和案件質量把關。堅決杜絕案件受理調查、審理、決定不分的現象。
3、建立行政執法監督員隊伍。根據基層推薦，市局組織評議與考試，擇優錄取，頒發青島市人民政府行政執法監督員證。負責對本單位和全市系統執法活動的監督檢查。
4、逐步建立行政案件公開公示制度。定期對案情影響面大、案件貨值高、行政處罰能反映出質量技術監督行政執法力度的案件主要案情、處理結果實行網上公示。
五、建立重大案件事前報告、事後備案和行政執法情況通報制度
1、重申凡進入市政府直通車企業和具有一定規模的外國獨資、合資企業的執法檢查，應在介入檢查前必須向市局報告；對上述企業符合行政聽證條件行政處罰的，應在行政處罰告知書送達前向市局書面報告擬處罰意見，由市局審查把關；行政處罰案件結案後5日內書面報市局備案。
2、對查獲涉嫌產品貨值超過10萬元（含10萬元）以上的案件，要在查獲後24小時內向市局書面報告，市局視案情介入指導，並按有關規定向國家總局和省局報告。
3、對行政聽證、行政復議、行政訴訟案件，應自接到相關通知材料等法律文書3日內向市局書面報告:
4、向司法機關移送的案件和向其他行政部門移交的案件，應在移送移交後5日內向市局書面備案:
5、每年12月20日前上報本單位本年度查辦的較大典型案件，典型案件要選擇涉案貨值高、行政處理社會影響大且能充分反映質量技術監督行政執法工作力度和社會影響的案件。
六、全面規范行政處罰自由裁量權，保障過罰相當、公正執法
以《青島市質量技術監督局規范行政處罰自由裁量權實施意見》和《質量技術監督行政處罰自由裁量權細化標准》為指導。在對案件提出處理意見時，要對照《質量技術監督行政處罰自由裁量權細化標准》，合法、合理、適當實施行政處罰。對情節輕微，未造成危害後果並及時糾正或主動消除或減輕違法行為危害後果的的，應當從輕、減輕或免予處罰；對當事人證照齊全、管理比較規范，並屬初次違法，且不存在主觀故意的，應當按照低限處罰；對違法情節較重，損害公共利益和社會秩序的，或給他人造成嚴重的人身損害或重大財產損失的，可接近行政處罰的高限進行處罰；對明知固犯，故意違法和的產品質量在一定時期內經常出現問題，屢教不改的、違法產品（設備、器具）數量多、價值大、危害性大的、或產品已經銷售，造成嚴重後果或可能造成嚴重後果的，應按照處罰幅度的高限處罰從重處罰。
不予處罰、從輕處罰、減輕處罰或從重處罰，應當依法取證，查明事實，並記錄在案。行政執法人員在案件調取證據結束後，應當在案件調查終結報告書中對行政處罰的種類和幅度提出建議，並說明行使自由裁量權的事實、理由及依據。確保行政處罰體現法律本意，公正執法，維護當事人的合法權益。
七、嚴格規范行政強制措施的實施
1、採取行政強制措施必須符合相關法律規定的必備條件，嚴格依照法定程序實施查封權、扣押權。
2、採取行政強制措施，必須經過本單位主要負責人批准。當場採取行政強制措施的，應在事後24小時內補辦相應手續。
3、實施行政強制權的期限一般應控制在30天內，確需延長期限的，應當報本單位主要負責人批准後實施，延長期限一般不超過10天。對有保質期和失效日期的產品，封存、扣押期限不得超出保質期和失效日期。
4、採取行政強制措施，應由兩名以上行政執法人員實施，出示執法證件，告知當事人理由及救濟途徑，並聽取當事人的陳述和申辯，製作現場檢查筆錄；查封、扣押清單應一式兩份，由當事人和執法單位分別保存，現場檢查筆錄和清單應由當事人、見證人和行政執法人員簽名或蓋章，當事人不在現場或當事人、見證人拒絕簽名或蓋章的，應在現場筆錄中註明，實施查封時，現場檢查筆錄及清單中應填寫財產保管人，就地查封的一般由當事人簽名保管。
八、切實做好聽證、復議、訴訟及案件移送移交工作
1、認真做好行政案件聽證工作。對於符合聽證條件的案件，應依照法定程序，認真組織進行；聽證會應由持有山東省行政聽證主持人證件的人員主持；在充分聽取當事人陳述、申辯意見的基礎上，堅持執法必嚴、有錯必糾的原則，依法做出行政處理意見。
2、認真做好行政復議、行政訴訟工作。一是各單位在出現復議、訴訟案件時，應在收到相關通知材料3日內向市局書面報告；二是加強與地方政府法制部門和法院的溝通；三是嚴格履行復議決定和法院判決，及時糾正被撤銷或變更的具體行政行為，並從中認真總結教訓，採取措施，提高執法水平；四是對阻撓當事人復議、訴訟，對當事人進行打擊報復等違法行為，嚴肅查處。
3、做好案件的移送、移交工作。對不屬於本部門管轄的行政案件，應及時移送有管轄權的部門處理；接受移交的案件，要依法認真進行落實和調查，重新核實違法事實，調查取證，依法做出處理意見，並將處理情況及時反饋移交單位；對涉嫌犯罪的案件，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》向公安機關移送，移送前應當主動與當地檢察機關溝通，聽取檢察機關的指導意見；凡屬本單位移交移送的案件，必須經過案件審理委員會討論，以行政機關的名義實施；行政執法要主動爭取當地人大、政府和政協的重視和支持。積極與經濟綜合部門、行業主管部門、其他行政執法部門以及公安、檢察、法院等司法機關緊密配合，爭取相關部門的支持和理解。
九、進一步規范行政許可行為，努力實現許可事項的集中統一辦理
1、嚴格規范行政許可程序、文書。一是按照《行政許可法》及相關法律法規的規定，規范申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續等各項程序，不斷提高行政許可的效率，實現行政許可的合法化和有序管理；二是在實施行政許可事項時，應使用法律法規規定及上級統一制定的格式文書，無統一的格式文書，使用省局市局制定的行政許可格式文書。
2、努力實現行政許可事項政務大廳集中統一受理、統一送達。按照「一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外」的原則和要求，在政務大廳設立行政許可窗口，集中辦理和送達行政許可事項。
3、加大對行政許可工作的法制監督。繼續完善相關制度，加強對對行政許可工作的法制監督，特別是重大行政許可事項必須依法集體討論決定，對重大行政許可事項的實體和程序的合法性進行審查，實現對對重大行政許可事項的監督和監察。
十、嚴格規范執法抽樣程序
要加強對產品抽樣知識的學習和研究。按照標准和技術規范等規定的抽樣方式抽取樣品；抽取的樣品應從在市場上銷售或企業的成品倉庫中經過檢驗合格的待銷產品中抽取，保證樣品具有代表性；抽樣時應有2名以上執法人員或抽樣人員參加，在企業負責人的配合下當場填寫產品抽樣單，並製作現場檢查筆錄，記錄產品的生產日期、採用標准等相關必要信息，抽樣單應填寫齊全，特別要重視抽樣基數填寫的真實性和代表性，注意抽樣基數與現場筆錄內容的一致性。同時要採取必要措施保管好樣品和備用樣品。
十一、切實加強對產品標準的學習與研究
認真組織行政執法人員、產品抽樣人員學習和研究產品標准，特別是要加強對新出版標准、強制性標準的學習和研究。在查處一類（種）產品前，必須首先了解企業生產該產品採用的標准，國家、行業、地方、和企業對該類（種）產品的具體規定和解釋，研究和把握新舊標準的銜接和差異，正確理解和准確把握標準的產品名稱、制定本意、重點內容、條文含義、適用范圍、適用期限等；對產品標準的理解有歧義或上下標准規定不一致的，應及時與標准化管理部門和法制部門溝通，以便達到正確理解標准、正確適用標准、正確判斷產品質量的目的。
十二、准確搜集認定事實證據材料，保證證據的合法性、真實性、關聯性
認真學習、理解和掌握《行政訴訟法》和《最高人民法院關於行政訴訟證據若干問題的規定》中關於七類行政訴訟證據的取證要求和審核認定的原則，保證證據的合法性、真實性和關聯性。
證據的合法性要求：一是證據的形式要符合法律要求；二是證據的取得要符合法律的要求；三是沒有影響證據效力的其他違法情形。
證據的真實性要求：一是據以定案的每一個證據都已查證屬實，是客觀存在的事實；二是所取得的證據應有當事人的確認；三是證據應為原件、原物，是復製件、復製品的，應與原件、原物相符；四是提供證據的人或證人應與當事人沒有利害關系。
證據的關聯性要求：一是每一證據都是與案件事實有關聯的，能起到證明案件事實的作用；二是案件的每一個情節都有相應的證據予以證實；三是證據之間、證據與案件事實之間不存在矛盾；四是全案證據形成的體系得出的結論是唯一的，並具有排他性。
十三、加強對罰沒物品的監管，依法規范罰沒物品的處置程序，
嚴格執行國家總局《質量技術監督罰沒物品管理和處置辦法》，建立嚴格的罰沒物品交接、保管和處置程序制度。對罰沒物品統一登記造冊，設立專用場所和專門的保管人員，對罰沒物品實行統一保管。執法人員應當在沒收物品後三天內憑罰沒物品清單將罰沒物品交給保管人員。自《行政處罰決定書》送達後，對在規定期限內未申請行政復議也未提起行政訴訟的罰沒物品，應當在半年內提出處理意見，按規定程序審核同意後統一處置。罰沒物品的處置應當根據國家有關規定和罰沒物品的不同特徵採取監督銷毀、拍賣或者作必要的技術處理等方式進行。處置時，由罰沒物品保管人員與物品處理人員辦理出庫手續。對罰沒物品進行銷毀的，應當由質量技術監督部門按規定程序審核同意後及時監督銷毀。銷毀時應有兩名以上行政執法人員參加，並製作銷毀筆錄，需拍照、攝像的，應當拍照、攝像存檔。
十四、認真履行法定職責，努力做到執法監管到位，重視行政執法的整體效果，樹立良好的社會形象
一是要牢固樹立從源頭抓質量意識，加強與各地質量技術監督部門、政府其他行政執法部門的交流與配合，及時通報信息，加大執法力度，嚴格追查違法產品生產源頭，徹底鏟除違法行為發生的根源。堅決杜絕行政不作為、亂作為和以執法為手段擾亂經濟秩序的現象發生。
二是重視行政執法的整體效果，樹立行政執法的社會形象。各單位的行政執法監管要以執法稽查為主，充分發揮行政執法的作用,不得任意分解專職執法機構的工作；不得以罰沒款作為行政執法的目的，不得搞罰款放行，放縱違法行為；嚴禁以收代罰，嚴禁罰款放行；要正確區分一般不合格和嚴重不合格的界線和過失違法和故意違法的行為，對故意違法行為和產品質量嚴重不合格的問題，要予以嚴懲。加大執法檢查工作力度，跟蹤後處理結果；對限期責令整改為前提的，應當明確期限提出整改意見，逾期不整改的方可實施行政處罰措施；對責令改正的，要嚴格落實後續整改監督措施，並配有相關材料，使責令改正真正落實到位，監管到位。切實樹立和維護質量技術監督部門良好的行政執法形象，保護當事人的合法權益，保障人民群眾的身體健康和生命財產安全，促進經濟的健康發展，維護社會和諧建設。

③ 如何強化派駐紀檢組的管理和考核

一是明確職責定位，集中精力抓好主業。按照上級紀委的有關規定，明確派駐紀檢組主要職責任務是監督駐在部門黨風廉政建設、行政廉政建設、反腐倡廉建設、執行黨紀政紀情況，以及參與調查駐在部門副科級以下幹部違反黨政紀案件等。同時按照規定紀檢組長不再分擔其他業務工作，派駐紀檢組長全部退出紀檢監察業務以外的分管工作，專司紀檢監察工作。
二是改進創新監督方式，增強監督實效。通過參加駐在部門重要會議，參與部門工作的總體部署和重大決策的制定，實現決策參與式監督。加強對駐在部門黨員幹部紀律、作風情況的日常監督，對苗頭性、傾向性問題進行早教育、早提醒、早糾正、早查處，切實將問題消除在萌芽狀態。強化對「三重一大」事項的監督，及時提出合理化建議，把權力運行監督和業務管理同部署、同檢查、同考核。堅持監督與廉政風險防控機制建設相結合，全面排查廉政風險點並進行梳理和甄別，實行分級管理、分級負責。
三是注重培訓考核，打造過硬隊伍。出台《紀檢監察幹部培訓實施辦法》，把對派駐紀檢幹部的培訓作為一種制度常態化。認真貫徹落實《內蒙古自治區紀檢監察系統內部幹部監督管理辦法（試行）》，印發《紀檢監察派駐（出）機構和鎮鄉街紀檢監察機構考核辦法》。在選拔和交流方面，派駐紀檢組長必須由縣紀委、縣委組織部共同研究確定，不能在駐在部門產生，任職5年以上的要進行崗位交流。同時派駐紀檢組長直接受縣紀委領導、統一管理，並接受縣紀委的領導約談、教育培訓、年度考核和人事管理。

④ 如何建立紀委履行監督責任的考核激勵機制

一是深化體制機制創新，增強執紀監督制度保障。
二是加強推進「三轉」，強化執紀監督職能。
三是注重加強自身建設，夯實執紀監督基礎。

⑤ 如何 在強化日常監督執紀上下功夫

（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包和其他集體經濟，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。

⑥ 如何加強考核工作，使工作取得實效

考核目標要落地，可以量化，這樣KPI考核才不會具有主管人為因素沒有說服力。
若考核指標是大家認可的，就得遵守執行，如何加強考核順利進行，除了制度管人外，也需要一些有效溝通。

⑦ 如何加強和改進監督工作的方式方法

地方人大的監督權,是憲法和法律賦予的、體現人民當家作主的重要職權。依法行使好人大監督權,是加強和改進人大工作的重要內容。沈陽市人大常委會堅持以「三個代表」重要思想和黨的十六大精神為指導,以憲法和法律為依據,以保證改革發展穩定和維護人民群眾利益為出發點,以推進政府依法行政和「兩院」公正司法為重點,在
把握監督規律、改進監督方式、增強監督實效等方面,進行了一些實踐和探索。
推進政府執政為民、依法行政,推進「兩院」司法為民、公正司法,是地方人大監督工作的重點內容。我們從本市改革發展穩定和人民群眾切身利益需要出發,堅持依法履職、突出重點,注意改進監督方式方法,增強了監督工作的針對性和實效性。
一是發揮人大法律監督的優勢,加強公共權力運行的監督。兩年來,針對非典防治、土地使用和耕地保護、經濟結構調整、科技教育發展、環境保護及社會穩定等重大事項,先後對傳染病防治法、土地承包法、科技進步法、中小企業促進法和固體廢棄物污染防治法等16件法律法規的貫徹實施情況,進行了深入的檢查和視察,督促有關方面認真、妥善地解決存在的問題。例如,在農村土地承包法的執法檢查中,我們發現一些地區為了擴大經濟發展空間,在徵佔農村耕地方面有不規范行為,對農村土地承包法和有關政策的貫徹落實帶來一些影響,使失去土地的農民收入和生活難以保障。對此,我們一方面督促政府採取措施加以制止和糾正。另一方面,立足於落實執政為民和推進依法行政,建立健全保證農民土地及合法權益不受侵害的長效機制,促進政府加快解決「三農」問題。
二是以推行部門預算管理和保證法定支出增長為重點,加強對財政預算的監督。去年年初,從工業、農業、文化、城建和公檢法等幾大方面,選擇了20個單位和部門,推行部門預算管理試點。在審查部門預算時,堅持把預算內、預算外支出和預算外收入使用,全部納入監督范圍,對公用、專項和人員3項經費進行把關,確保部門預算合法、合理。對農業、科技和教育經費的支出,堅持嚴格依法辦事,抓住制定預算、執行預算、批准預算幾個關鍵環節,嚴格進行審查監督,保證法定支出穩定增長。2003年與2002年相比,我市農業、科技、教育3項法定支出分別增長15.7%、16%和17.1%;2004年的預算安排,農業、科技、教育的法定支出比2003年分別增長15.6%、15.3%和16.7%。為了保持社會穩定,加快振興老工業基地,針對沈陽市離退休人員多、下崗職工多的特點,把確保社會保障投入增長作為預算監督的一項重要內容,採取了有力措施,取得較好效果。2003年決算和2004年預算與2002年相比,我市社會保障投入平均遞增17.9%。對預算監督方式也進行了改進,在加強人民代表大會和常委會對預算審查監督的基礎上,更加重視和發揮人大財經委員會和政府審計部門的職能作用,特別是對審計中發現的問題,督促有關方面認真整改,並將整改結果向常委會報告。
三是圍繞依法行政和公正司法,切實加強工作監督。市人大常委會把積極受理人大代表和人民群眾的信訪案件,作為加強監督工作的有效措施,作為密切聯系群眾的重要途徑。2003年以來,接待人民群眾來信來訪達1.35萬人次,我們堅持熱情接訪,細致梳理,認真交辦轉辦,加強督辦,使群眾反映的一些問題得到妥善處理。如對涉法上訪案件,交司法機關辦理291件,司法機關認真進行復查審理,糾正了處理不妥、裁決不公的案件。同時,注意啟動司法機關內部監督機制,注重發揮檢察機關法律監督的職能作用。在認真總結經驗的基礎上,規范人大監督司法案件的規則和程序,進一步強化個案監督。去年上半年,從154件申訴、控告案件中,篩選了6件典型案例實施監督,主任會議逐一認真分析研究,有針對性地提出處理意見,使公民的合法權益得到維護。
四是認真開展述職評議,加強對人大選舉和任命人員的履職監督。從本屆人大開始,市政府副市長、市法院院長和市檢察院檢察長,每年要向市人大常委會提交書面述職報告。年終組織常委會組成人員和市人大代表,對所有的市管市政府組成人員和「兩院」副職領導幹部進行民主測評。對市政府組成人員和「兩院」副職領導幹部,每年選擇部分同志進行述職評議。2004年,經過常委會組成人員的民主推薦和表決,決定對公安、經貿、農發、衛生等4個局的局長進行述職評議。民主測評和評議的結果,作為市委考核任用幹部的重要依據。同時,對人大依法任命的法官和檢察官加大監督力度。對「兩院」提交給人大常委會任命的人員,人大常委會人事代表選舉工委參與考核。另外,建立法官、檢察官「文書檔案」,考核其審理案件的總量、錯案率及群眾涉法信訪案件發生率等情況,作為人大常委會依法評議和任免的重要依據。採取這些措施,促進了「一府兩院」提高依法行政和公正司法水平,進一步完善了幹部管理任用機制。
五是體現人民群眾的利益和願望,加強對代表議案、建議的督辦落實。我們把督促代表議案、建議辦理,作為監督「一府兩院」工作的重要內容,有針對性地採取督辦措施。對代表議案的辦理,常委會設立審議和督辦程序,堅持一抓到底,確保代表議案的辦理質量和效率。例如,我市城內的細河,多年來流入工業廢水和生活污水,危害城市環境和市民健康,群眾反映十分強烈,以往幾屆人大代表都提出治理細河的議案。2003年換屆以後,我們抓住這一連續提了十幾年的代表議案不放,常委會和主任會議多次進行審議和討論,連續組織視察和檢查,督促政府加大工作力度和資金投入,終於使細河得到徹底治理和改造。2004年上半年,我們又以貫徹落實中央1號文件精神為統領,以解決「三農」問題、增加農民收入為核心,採取多項有力措施,對沈陽北部大開發、加快小城鎮建設、蒲河治理改造和農田排灌設施改造等4件涉農代表議案加大督辦落實力度,均取得明顯成效。對代表建議、批評和意見的辦理,常委會則針對不同情況,向承辦部門提出嚴格要求,並以辦復率必達百分之百和提高辦結率、代表滿意率為目標,實行督辦協調、檢查通報、評比表彰等制度和措施,推進代表建議的辦理落實。2003年,我市人大代表在人民代表大會開會期間和閉會期間,共提出建議、批評和意見1156件,其中屬於本級職權范圍、應當辦理的987件,到年底不僅辦復率達到百分之百,而且已經解決和基本解決的達985件。作者為沈陽市人大常委會主任

⑧ 如何加強對績效考核數據的審核和有效監督

不知道樓主公司的規模，採用的是什麼考核方法？？
人力資源是推動部門，各部門執行會有一個結果反饋的
根據反饋時間和部門反饋說明進行匯總，會有一個判斷的。

也可以階段性的郵件跟進，了解部門是否需要人事的協助，等等進行了解。

⑨ 如何建立基層黨組織監督考核機制

（一）加強組織領導，進行績效考核各級黨組織要把加強領導幹部作風建設擺上重要議程，認真謀劃，深入研究，精心部署。一要建立黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢機關和組織部門綜合協調，其他部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制，切實做到一級管好一級，一級帶動一級，層層抓落實，把領導幹部作風建設提高到新的水平。三要要把領導幹部作風建設列入黨校、行政學院和幹部教育培訓、黨委（黨組）中心組學習和領導班子民主生活會等的重要內容；要充分利用大宣傳教育資源，形成領導幹部作風教育的強大合力；要把加強領導幹部作風建設與其他工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核、真正做到落實工作到位、指導工作到位、監督檢查到位、落實責任到位、責任追究到位。三要把幹部作風建設納入機關目標績效管理考核范圍，年底進行綜合考核，考核結果納入領導幹部個人檔案，並作為評選先進和幹部任用的重要依據。（二）提高認識，深入開展作風教育教育是作風建設的基礎，有扎實的教育才會有良好的作風。因此，深入開展作風教育，是全面加強領導幹部作風建設一項刻不容緩的重大任務。一是要把握作風教育的內涵。胡錦濤同志明確指出：「教育和引導各級領導幹部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉」。因此，「為民、務實、清廉」是新的歷史時期加強領導幹部作風教育的主要目的和根本要求。二是要明確作風教育的內容。要加強「三個代表」重要思想的科學發展觀教育。把科學發展觀教育與黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育結合起來，同黨紀教育和法律法規教育、黨的光榮傳統教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育等結合起來，使各級領導幹部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，堅決糾正違背科學發展觀的觀念和做法，有效解決發展中面臨的突出矛盾和問題，推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面。要加強立黨為公、執政為民的宗旨教育。要把唯物史觀教育和權為民所用、情為民所系、利為民所謀教育結合起來，始終堅持以人民答應不答應、擁護不擁護、滿意不滿意為根本出發點和歸宿；堅持以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，真心實意地為群眾實事、解難事、做好事，不斷為老百姓帶來實實在在的利益，以實際行動實踐黨的宗旨、當好人民公僕。要加強求真務實的工作態度教育。要把求真務實的工作態度教育與社會責任和崗位責任教育、黨的思想路線教育、正確政績觀教育結合起來，使各級領導幹部時刻牢記黨和人民的重託，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、真抓實干、求真務實，在本職崗位上創造實實在在的工作業績。要加強廉潔自律的人生習慣教育。要把正確權力觀教育、黨的紀律和國家法律法規教育、健康生活情趣教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育結合起來，使各級領導幹部自覺做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持廉潔從政，嚴守黨紀國法，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。（三）建立健全制度，形成長效機制加強黨風廉政建設和領導幹部作風建設，關鍵在於形成一整套完善的「治官治權」制度，形成用制度管權、按制度事、靠制度管人的有效機制。一是要規范權力運行制度。要緊緊圍繞權力行使做文章，在容易發生權力濫用和腐敗問題的重要權力部門、重要崗位、重要環節上建立健全權力約束機制，特別要把對權力的監督制約當作反腐敗制度建設的重中之重，對重要領導崗位和直接掌管人財物的崗位，要建立嚴格的行為規范和有效的監督制約機制，做到以制度規范權力，以權力制約權力，切實防止權力的濫用和腐敗現象的發生。二是要完善黨紀執行制度。要以科學發展觀為統領，以正確政績觀為指導，積極探索建立中央對地方、上級對下級、組織對黨員的紀律考核指標，全面推行執紀責任制；要建立健全責任體系，強化黨組織的政治責任，建立和完善黨的領導幹部在工作出現重大違法、嚴重濫用職權、嚴重失職瀆職等情況的引咎辭職或責令辭職的政治責任制度；要建立健全普通黨員違法失職、濫用職權、貪污腐化等應受政紀或刑事處罰的法律責任制度；要建立健全黨組織和黨員因輕微違法失職或官僚主義而向社會、公民、法人等賠禮道歉的道義責任制度。同時，制定的制度要政策分明、界線清楚、強化剛性、減少柔性，盡量不出現「不準」、「應該」等模糊詞彙，使制定的制度鮮明准確、要求具體、便於落實，以減少實際操作中的彈性和隨意性。三是要嚴格用人管人制度。要完善用人機制，端正用人導向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的人，德才兼備、政績突出、群眾公認的人，幹事創業、心繫群眾、開拓創新、不事張揚、清正廉潔、誠實守信的人選拔到重要領導崗位。要深入實際調查研究，及時制定相應的具有預見性、針對性、配套性和實操性的管人制度，做到防範在先、未雨綢繆。如在領導幹部收入申報制度上，要建立健全諸如家庭收入申報制、金融實名制等相應的輔助制度，盡快改變願報就報、不願報就不報的無序狀態。（四）規范從政行為，暢通監督渠道一是要規范從政行為。要嚴格規范執紀行為，做到明確執紀許可權、嚴格執紀標准、強化執紀考核、落實執紀責任，督促紀檢監察機關及其工作人員嚴格依據黨紀政紀規定的許可權管理黨內事務，既不允許越權亂作為，又不允許失職不作為，堅決糾正黨紀執行中執紀不嚴、紀法不分的現象。二是要暢通監督渠道。各級黨委要嚴格執行《黨章》、《黨內監督條例》和《黨員權力保障條例》，完善黨內民主、擴大基層民主、保障黨員民主權利。當前，尤其要尊重和保障黨員了解和參與黨內事務的權力，確保黨員民主參與、民主選舉、民主決策和民主監督等權力的有效行使，對漠視民主、壓制民主、打擊報復，造成群眾反映強烈、問題突出的領導幹部，要運用組織和紀律手段給予嚴肅處理；要把黨內監督、專門機關監督與人民群眾監督、民主監督、輿論監督等結合起來，從而形成強大的監督合力。（五）預防懲處齊下，加大反腐力度預防和懲治好比車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。必須堅持方針、構建體系、拓展領域、主動預防，不斷加強防治工作，嚴肅查處各種以權謀私，嚴重損害群眾利益的案件。一是有案必查。目前，一些腐敗案件可謂是盤根錯節、錯綜復雜，如果瞻前顧後、猶豫不決，就會喪失良機。因對已經出台的各項政策措施必須堅決貫徹落實，絕不允許圖形式、走過場。要把幹部作風建設納入機關目標管理績效考核范圍，切實做到獎懲兌現。省地縣黨委在紀委、組織部設立領導幹部作風建設投訴電話，按照有訴必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實違反規定的，一律根據有關規定，按幹部管理許可權進行處理；凡是對本地本部門作風建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究領導責任。二是有腐必反。當前，人民群眾對反腐敗工作寄予了極大的希望，只有取信於民，才能得到人民群眾的擁護。因此，對於那些以權代法、權錢交易、徇私枉法、濫用職權等以權謀私者，要發現一起、查處一起，決不任其行事、姑息遷就。三是依紀依法。堅持法律和紀律面前人人平等，對任何組織和個人的違紀違法行為都必須依紀依法嚴肅處理。對腐敗分子不能遷就照顧，必須在提高腐敗成本、加大反腐敗威力、增強反腐敗實效上下工夫，使其在經濟、政治和社會等方面付出沉重代價、失去立足之地。總之，只有充分認識新形勢下加強領導幹部作風建設的重要性，才能增強各級領導幹部加強作風建設的緊迫感和自覺性；只有切實認清領導幹部作風建設方面存在的突出問題，才能增強各級領導幹部加強作風建設的危機感、責任感和使命感；只有堅持不懈地抓住教育這個基礎、制度這個保證、監督這個保障、懲處這個關鍵，一級抓一級、一級帶一級，逐級負責、狠抓落實，才能取得領導幹部作風建設的根本好轉。