綜合監管制度

❶ 安全生產法確立了什麼的安全生產監督管理體制

《安全生產法》明確了我國現階段實行的國家安全生產監管體制是：國專家安全生產綜合屬監管與各級政府有關職能部門專項監管相結合的體制。有關部門合理分工、相互協調。
表明了我國安全生產法的執法主體是國家安全生產綜合管理部門和相應的專門監管部門。

❷ 如何對有關部門開展安全生產綜合監管

一、正確履行安全生產綜合監管職責。
安監部門作為法定的綜合安全監管部門，自身必須要准確定位，既要防止不作為，也要杜絕亂作為，力求做到「不缺位、不錯位、不越位」。
1、不缺位。首先要明確安監部門監管的重點是工礦商貿企業，特別是作為「自留地、責任田」 的危險化學品生產、儲存、經營和使用單位、煙花爆竹經營單位、磚瓦粘土生產企業的安全監管更是我們工作的重中之重，必須舉全局之力扎實做好這方面的工作。其次要認真履行安委會辦公室的職能，代表市政府組織、協調、監督、指導全市各負有安全生產職責的部門和單位的安全生產工作，工作方法上必須講究科學合理，實事求是，注重實際效果，力戒「花架子」，最大限度地調動各方面的積極性，努力構建安全生產齊抓共管的工作機制。
2、不越位。就是決不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事攬在手裡，不能超越職能、權責做事，應真正做到「兩放」，即：屬於有關部門職責范圍內的事，安全監管部門應該放手；屬於下級部門該做的事，上級部門應該放權。這樣既尊重了兄弟部門和基層安監隊伍的工作權威，我們又能從龐雜的具體監管事務中解脫出來，從而騰出更多的精力來謀劃全市的安全生產工作，而且可以更好地種好自己的「自留地，責任田」。
3、不錯位。主要體現在兩個方面，一是我們安監部門要與其他負有安全監管職責的政府有關部門各司其職，各負其責，安監部門在實施「綜合監管」時，不能包攬一切，而是重在參與和支持，不能用「綜合監管」取代其他部門直接的、具體的、日常的、專業的監管工作，要充分尊重法律法規賦予有關部門的職權，甘當配角，不在其他部門監管領域內單獨開展安全生產行政執法活動，不重復實施行政處罰。二是要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理，不能成為企業的「安全科」。
二、嚴格安全生產目標責任考核。
研究制定和實施科學合理的安全生產責任指標考核體系，建立高效的激勵約束機制，堅持安全生產一票否決制，將有關部門和鎮(區)人民政府(管委會)落實安全生產責任制的考核結果納入年度政績、業績考核內容，並將考核結果予以通報，推動有關部門和鎮(區)安全生產責任的全面落實。安全生產目標責任制的實施對確保我市安全生產形勢的持續穩定好轉發揮了極其重要的作用，但在具體實踐中還存在指標體系不夠科學合理，個性目標缺乏針對性，可操作性不強，執行不嚴格等問題，因此，安全生產責任指標考核體系的內容，也必須與時俱進，在實踐中不斷豐富和發展，特別要在目標明確、責任到位、措施扎實、注重實效，著力形成安全生產工作合力等方面狠下功夫。
三、建立和完善綜合監管工作制度。
建立比較完善的安全生產綜合監管工作制度。根據國家安監總局《關於進一步加強安全生產綜合監管工作的指導意見》的要求，仍需進一步建立和完善下列幾項制度。一是工作通報制度，通過部門之間領導會商、工作例會、印發通報等多種方式，定期與有關部門進行工作信息交流與溝通，並及時將有關情況報告市政府；二是工作協調制度，對涉及全市安全生產全局的重大舉措，對需要鎮(區)人民政府(管委會)和有關部門配合的工作，對涉及跨部門、跨行業和領域、跨地區的重大問題、難點問題和突出問題，充分發揮協調樞紐作用，協調組織各方力量，予以妥善解決；三是考核評估制度，研究對鎮(區)和有關部門安全生產工作綜合考核評估辦法，對安全生產工作成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，引導激勵鎮(區)、有關部門和生產經營單位主動抓好安全生產工作；四是形勢分析制度，定期與有關部門分析安全生產工作運行的特點及規律，研究階段性重點區域、重點企業、重點環節和重點工作，把握安全生產工作主動權；五是監督檢查制度，充分運用《安全生產法》等法律法規賦予的行政執法權，組織或支持配合有關部門開展安全專項整治、隱患排查治理、安全生產檢查、專項督查抽查、聯合執法等，對發現的突出問題和重大安全隱患，提請並督促有關部門和單位採取整改措施，必要時提請市政府掛牌督辦。
四、處理好綜合監管與服務的關系。
安監部門要將綜合監管寓於服務之中，在服務中加強綜合監管，既要加強監督檢查，又要為部門服好務。有關部門在履行安全生產監管職責時，難免會遇到這樣或那樣的困難，安監部門要充分發揮自身的優勢，幫助他們協調解決安全生產工作中的熱點、難點問題。對一些社會關注、影響大的重大安全隱患和項目建設過程中的安全生產方面的問題等，要幫助部門組織專家進行安全技術論證，實事求是地、科學地提出解決問題的建議意見。要為部門安全生產工作撐腰壯膽，理直氣壯地支持部門的安全生產工作，保護安監幹部，調動他們的工作積極性。
五、不斷探索創新綜合監管工作。
安監部門要加強調查研究，認真履行職責，學習借鑒兄弟地區綜合監管工作的成功經驗和做法，不斷創新工作思路和工作方法，通過召開現場會、研討會、經驗交流會等形式及時總結交流各有關部門安全生產工作，努力實現指導有思路、協調有權威、監督有力度、檢查有效果的綜合監管工作目標，不斷取得綜合監管工作新成效。

❸ 《深化醫葯衛生體制改革2018年下半年重點工作任務》的內容

一、有序推進分級診療制度建設

1、進一步規范醫療聯合體建設和發展，完善醫療聯合體建設和分級診療考核，落實牽頭醫院責任，調動牽頭醫院積極性，加強行業監管。鼓勵社會辦醫療機構及康復、護理等機構參與醫療聯合體建設。（國家衛生健康委、國家醫保局、國家中醫葯局、中國殘聯負責，排在第一位的為牽頭部門，下同）

2、完善醫保支付、人事管理、服務價格、財政投入等配套措施，促進醫療聯合體建設和遠程醫療服務。（國家衛生健康委、財政部、人力資源社會保障部、國家醫保局、國家中醫葯局負責）

3、及時總結地方經驗，指導各地完善不同級別醫療機構醫療服務價格、醫保支付等政策，拉開報銷比例，引導合理就醫。（國家醫保局、國家衛生健康委負責）加強健康教育和科普宣傳，引導群眾樹立科學就醫觀念。（國家衛生健康委負責）

4、推進家庭醫生簽約服務，完善激勵機制，落實保障政策，加強考核評價，優先做好重點人群簽約服務，做實做細服務。（國家衛生健康委、財政部、人力資源社會保障部、國家醫保局、國家中醫葯局、中國殘聯負責）

5、探索和推動疾控機構、縣級婦幼保健機構體制機制創新，深化基層醫療衛生機構綜合改革，落實財政保障政策，落實「允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於人員獎勵」（「兩個允許」）的要求。

根據不同醫療衛生機構實際情況，有針對性地完善薪酬分配政策，推動醫務人員薪酬達到合理水平。（財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委分別負責，分別負責為各部門按職責分別牽頭，下同）

6、完善醫療衛生縣鄉一體化、鄉村一體化管理，推動縣域綜合改革。可對基層醫務人員實行縣管鄉用。（國家衛生健康委、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、國家中醫葯局分別負責）

7、開展優質服務基層行活動，加強基層醫療衛生機構標准化建設，進一步完善基層醫療衛生機構質量管理體制機制。（國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、國家中醫葯局負責）

二、建立健全現代醫院管理制度

1、深化醫療服務價格改革。研究出台具體措施，推動各地按照「騰空間、調結構、保銜接」的思路，加快建立以成本和收入結構變化為基礎、及時靈活的價格動態調整機制，通過規范診療行為，降低葯品、醫用耗材等費用騰出空間，優化調整醫療服務價格，重點優化調整體現醫務人員技術勞務價值的價格，降低大型醫用設備檢查治療和檢驗等價格。

加快審核新增醫療服務價格項目。允許地方採取適當方式有效體現葯事服務價值。（國家醫保局、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

2、落實全國醫療衛生服務體系規劃，合理確定公立醫院單體規模。（國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、國家中醫葯局負責）落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策和對中醫醫院投入傾斜政策。（財政部、國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

3、研究制定財政投入與公立醫院發展相適應的辦法。（財政部、國家衛生健康委、國家中醫葯局等部門負責）

4、及時總結公立醫院薪酬制度改革試點經驗，推動建立符合行業特點的薪酬制度。（人力資源社會保障部、財政部、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

5、開展建立健全現代醫院管理制度試點。及時總結推廣醫院科學化、精細化、信息化管理經驗做法。（國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）推進醫院章程制定，到2018年底，各省份選擇轄區內20%的二級、三級公立醫院和10%的社會力量舉辦的非營利性醫院開展制定章程的試點工作。

建立健全公立醫院全面預算管理、成本管理、財務報告、信息公開以及內部和第三方審計機制。所有三級醫院全面落實總會計師制度。（國家衛生健康委、財政部、國家中醫葯局負責）

6、加強公立醫院黨的建設和行業黨建工作指導。（國家衛生健康委、中央組織部、教育部、國家中醫葯局負責）

7、推動國有企業辦醫療機構改革。（國務院國資委、國家衛生健康委負責）推進軍隊醫院參與駐地城市公立醫院綜合改革，構建軍民深度融合醫療服務體系。（中央軍委後勤保障部衛生局、國家衛生健康委負責）

8、繼續開展公立醫院綜合改革效果評價考核，根據考核結果分配補助資金。（國家衛生健康委、財政部分別負責）

三、加快完善全民醫保制度

1、制定完善中國特色醫療保障制度改革方案。（國家醫保局、財政部、國家衛生健康委、銀保監會負責）

2、提高基本醫保和大病保險保障水平，居民基本醫保人均財政補助標准再增加40元，一半用於大病保險。同步提高個人繳費標准。（財政部、稅務總局、國家醫保局分別負責，銀保監會參與）擴大職工醫療互助覆蓋面，促進醫療互助健康發展。（全國總工會負責）

3、深化醫保支付方式改革。在全國全面推開按病種付費改革，統籌基本醫保和大病保險，逐步擴大按病種付費的病種數量。開展按疾病診斷相關分組（DRGs）付費試點。促進醫保支付、醫療服務價格、葯品流通、人事薪酬等政策銜接。（國家醫保局、財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

4、全面落實異地就醫結算政策，擴大定點機構覆蓋面。（國家醫保局、財政部、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

5、強化醫保對醫療行為的監管，採取措施著力解決「掛床」住院、騙保等問題，科學控制醫療費用不合理增長。（國家醫保局、財政部、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

6、發展商業健康保險。（銀保監會負責）完善以政府購買服務方式引導具有資質的商業保險機構等社會力量參與基本醫保的經辦服務。（國家醫保局、銀保監會負責）

7、探索建立長期護理保險制度。（國家醫保局負責）

四、大力推進葯品供應保障制度建設

1、調整國家基本葯物目錄，制定完善國家基本葯物制度的指導性文件，推動優先使用基本葯物。（國家衛生健康委、財政部、國家醫保局、國家葯監局負責）

2、配合抗癌葯降稅政策，推進各省（自治區、直轄市）開展醫保目錄內抗癌葯集中采購，對醫保目錄外的獨家抗癌葯推進醫保准入談判。開展國家葯品集中采購試點，明顯降低葯品價格。有序加快境外已上市新葯在境內上市審批。（國家醫保局、國家衛生健康委、國家葯監局負責）

3、將鼓勵仿製的葯品目錄內的重點化學葯品、生物葯品關鍵共性技術研究列入國家相關科技計劃2018年度項目。（科技部、國家衛生健康委負責）

4、制定治理高值醫用耗材和過度醫療檢查的改革方案。（國家醫保局、國家衛生健康委負責）制定醫療器械編碼規則，探索實施高值醫用耗材注冊、采購、使用等環節規范編碼的銜接應用。

（國家葯監局、國家衛生健康委、國家醫保局負責）推進醫療器械國產化，促進創新產品應用推廣。（工業和信息化部、國家發展改革委、國家衛生健康委、國家葯監局負責）

5、加強全國短缺葯品供應保障監測預警，建立短缺葯品及原料葯停產備案制度，合理確定儲備規模，完善儲備管理辦法，建立儲備目錄的動態調整機制。建設國家、省兩級短缺葯品多源信息採集和供應業務協同應用平台。將短缺葯供應保障能力提升項目列入支持重點。

繼續實施臨床必需、用量小、市場供應短缺葯品定點生產試點工作，組織開展小品種葯（短缺葯）集中生產基地建設。（工業和信息化部、國家衛生健康委、國務院國資委、國家葯監局分別負責）

6、制定零售葯店分類分級管理的指導性文件，支持零售葯店連鎖發展，允許門診患者自主選擇在醫療機構或零售葯店購葯。（商務部、國家衛生健康委、國家醫保局、國家葯監局負責）

五、切實加強綜合監管制度建設

1、建立完善醫療衛生行業綜合監管的協調機制和督察機制。（國家衛生健康委、市場監管總局、國家醫保局、國家中醫葯局、國家葯監局等部門負責）

2、建立健全醫療衛生行業信用機制、綜合監管結果協同運用機制和黑名單制度。（國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、市場監管總局、國家醫保局、國家中醫葯局、國家葯監局等部門負責）

3、建立健全各級各類醫療衛生機構管理制度。全面開展各級各類公立醫療衛生機構績效考核，原則上按年度進行，考核結果向同級政府報告，與醫療衛生機構財政補助、薪酬總體水平、負責人晉升和獎懲等掛鉤，並以適當方式向社會公開。

綜合醫改試點省份選擇1—2個地市開展公立醫療衛生機構績效考核試點，對考核結果進行排名。（國家衛生健康委、財政部、人力資源社會保障部、國家中醫葯局等部門負責）

4、加強綜合監管體制機制改革創新，對全國10%的衛生健康領域被監督單位開展國家監督抽查。在全國推廣實施醫療衛生機構傳染病防治分類監督綜合評價。加強中醫葯監督執法。（國家衛生健康委、國家醫保局、國家中醫葯局、國家葯監局負責）

5、推動對涉醫違法犯罪行為開展聯合懲戒。（國家衛生健康委、市場監管總局、國家醫保局、國家中醫葯局、國家葯監局分別負責）

六、建立優質高效的醫療衛生服務體系

1、圍繞區域重點疾病，以學科建設為抓手，在全國建立若干高水平的區域醫療中心和專科聯盟，促進優質醫療資源均衡布局。（國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

2、完善國民健康政策，普及健康知識，開展健康促進，完善健康保障，增強個人健康責任意識，努力讓群眾不得病、少得病、延長健康壽命。（國家衛生健康委、教育部、財政部、體育總局等部門3、研究提出整合型服務體系框架和政策措施，促進預防、治療、康復服務相結合。（國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

4、人均基本公共衛生服務經費補助標准提高至55元，新增經費主要用於基本公共衛生服務項目的提質擴面。（財政部、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）優化國家基本公共衛生服務項目，提高服務質量。（國家衛生健康委、財政部負責）

5、構建慢性病防治結合工作機制，加強慢性病防治機構和隊伍能力建設，推動醫療機構提供健康處方。（國家衛生健康委負責）

6、推進實施全民健康保障工程建設規劃，加強縣級醫院以及婦幼健康、疾病預防控制等醫療衛生機構建設，提升疑難病症診治能力。（國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

7、制定加強疾病預防控制體系建設的指導性文件，改革完善疾病預防控制網路。（國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、海關總署負責）著手調整衛生防疫津貼。（人力資源社會保障部、財政部、國家衛生健康委、海關總署負責）

8、實施中醫葯傳承創新工程，開展中醫葯診療技術重點攻關和成果轉化，布局建設一批區域中醫（專科）診療中心和中西醫臨床協作試點，提高中醫葯疑難疾病診治能力和水平，深入實施基層中醫葯服務能力提升工程「十三五」行動計劃，推動基層中醫館、國醫館建設提檔升級。（國家中醫葯局、國家發展改革委、財政部負責）

9、深入實施健康扶貧，繼續做好大病專項救治，實施地方病、傳染病綜合防治和健康促進攻堅行動，採取有效保障措施減輕貧困人口就醫負擔。（國家衛生健康委、國務院扶貧辦、財政部、國家醫保局負責）

10、制定促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導性文件。（國家衛生健康委負責）

11、制定醫養結合機構服務和管理指南。開展安寧療護試點。（國家衛生健康委、國家發展改革委、民政部、國家中醫葯局負責）

12、實施新一輪改善醫療服務行動計劃。（國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

七、統籌推進相關領域改革

1、制定健康產業發展行動綱要，推進健康產業分類，研究建立健康產業統計體系和核算制度，開展健康服務業核算。（國家發展改革委、國家衛生健康委、國家統計局、國家中醫葯局分別負責）

2、促進社會辦醫加快發展。優化社會辦醫療機構跨部門審批工作。允許公立醫院與民營醫院合作，通過醫療聯合體、分級診療等形式帶動支持社會辦醫發展。制定促進診所發展的指導性文件，修訂診所基本標准，在部分城市開展診所建設試點。

（國家發展改革委、國家衛生健康委分別負責，財政部、銀保監會、國家中醫葯局參與）開展中醫診所備案。（國家中醫葯局負責）

3、積極穩妥推進醫師多點執業，完善備案制，加快推動醫療責任險發展，同步完善監管機制。引導和規范護士多點執業、「互聯網+」護理服務等新模式新業態探索發展。（國家衛生健康委、國家發展改革委、人力資源社會保障部、銀保監會、國家中醫葯局負責）

4、促進「互聯網+醫療健康」發展。推進智慧醫院和全民健康信息平台建設，加快推動醫療機構之間實現診療信息共享。（國家衛生健康委、國家發展改革委、國家中醫葯局負責）制定遠程醫療服務管理規范。（國家衛生健康委負責）健全互聯網診療收費政策，進一步完善醫保支付政策，逐步將符合條件的互聯網診療服務納入醫保支付范圍。

（國家醫保局、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）大力推廣分時段預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢、診間結算、移動支付等線上服務。推動重點地區醫療健康領域公共信息資源對外開放。開展智慧健康養老服務試點示範項目。

推進健康醫療大數據中心與產業園建設國家試點。（國家衛生健康委、國家發展改革委、工業和信息化部、國家中醫葯局負責）

5、醫教協同深化醫學教育改革。落實和完善衛生人才培養規劃和相關政策，健全住院醫師規范化培訓和繼續教育制度。（國家衛生健康委、教育部、人力資源社會保障部、國家中醫葯局負責）推進全科醫生培養與使用激勵機制改革。

加強全科醫生、兒科醫生隊伍建設，擴大全科醫生特崗計劃實施范圍，繼續開展縣鄉村衛生人員能力提升培訓，全面推開鄉村全科執業助理醫師資格考試，開展中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，深化衛生職稱改革。

（國家衛生健康委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、海關總署、國家中醫葯局負責）繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養工作，加強全科醫學師資培訓。（教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、國家中醫葯局負責）

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深化醫葯衛生體制改革的總體原則

一、深化醫葯衛生體制改革的指導思想。以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從我國國情出發，借鑒國際有益經驗，著眼於實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監督管理，創新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。

二、深化醫葯衛生體制改革的基本原則。醫葯衛生體制改革必須立足國情，一切從實際出發，堅持正確的改革原則。

1、堅持以人為本，把維護人民健康權益放在第一位。堅持醫葯衛生事業為人民健康服務的宗旨，以保障人民健康為中心，以人人享有基本醫療衛生服務為根本出發點和落腳點，從改革方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要遵循公益性的原則，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力實現全體人民病有所醫。

2、堅持立足國情，建立中國特色醫葯衛生體制。堅持從基本國情出發，實事求是地總結醫葯衛生事業改革發展的實踐經驗，准確把握醫葯衛生發展規律和主要矛盾；堅持基本醫療衛生服務水平與經濟社會發展相協調、與人民群眾的承受能力相適應。

充分發揮中醫葯（民族醫葯）作用；堅持因地制宜、分類指導，發揮地方積極性，探索建立符合國情的基本醫療衛生制度。

3、堅持公平與效率統一，政府主導與發揮市場機製作用相結合。強化政府在基本醫療衛生制度中的責任，加強政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的職責，維護公共醫療衛生的公益性，促進公平公正。

同時，注重發揮市場機製作用，動員社會力量參與，促進有序競爭機制的形成，提高醫療衛生運行效率、服務水平和質量，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。

4、堅持統籌兼顧，把解決當前突出問題與完善制度體系結合起來。從全局出發，統籌城鄉、區域發展，兼顧供給方和需求方等各方利益，注重預防、治療、康復三者的結合，正確處理政府、衛生機構、醫葯企業、醫務人員和人民群眾之間的關系。

既著眼長遠，創新體制機制，又立足當前，著力解決醫葯衛生事業中存在的突出問題。既注重整體設計，明確總體改革方向目標和基本框架，又突出重點，分步實施，積極穩妥地推進改革。

三、深化醫葯衛生體制改革的總體目標。建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本葯物制度初步建立，城鄉基層醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務得到普及，公立醫院改革試點取得突破，明顯提高基本醫療衛生服務可及性，有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解「看病難、看病貴」問題。

到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規范的葯品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，形成多元辦醫格局，人人享有基本醫療衛生服務，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，人民群眾健康水平進一步提高。

❹ 最新煤礦財務管理制度

查國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)是國務院主管安全生產綜合監督管理和煤礦安全監察的直屬機構。國家安全生產監督管理局與國家煤礦安全監察局一個機構、兩塊牌子，涉及煤礦安全監察方面的工作，以國家煤礦安全監察局的名義實施。

國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)的主要職責調整為:

(一)承擔國務院安全生產委員會辦公室的日常工作。具體職責是:研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議;監督檢查、指導協調國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府的安全生產工作;組織國務院安全生產大檢查和專項督查;參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展等工作中涉及安全生產的相關工作;負責組織國務院特別重大事故調查處理和辦理結案工作;組織協調特別重大事故應急救援工作;指導協調全國安全生產行政執法工作;承辦國務院安委會召開的會議和重要活動，督促、檢查安委會會議決定事項的貫徹落實情況;承辦國務院安委會交辦的其他事項。

(二)綜合管理全國安全生產工作。組織起草安全生產方面的綜合性法律和行政法規，研究擬訂安全生產工作方針政策，制定發布工礦商貿行業及有關綜合性安全生產規章規程，研究擬訂工礦商貿安全生產標准，並組織實施。

❺ 2006年實施的新證券法取消了綜合類和經紀類的分類管理體制採取按具體業務監管

我國債券市場高度分散的監管體制，在世界各國是絕無僅有的。監管體制的分散化，導內致我國債券市場監管政容出多門，債券市場發展缺乏有效監管和統一規劃，債券二級市場呈現市場分割局面，不利於全國統一互聯債券市場的建立，影響了資本市場有機整體的形成和發展。
債券市場監管,我感覺應該建立更有效的監控機制，在適當時機推出跨部門的合作平台進行聯合監控，及時、准確掌握境內外「熱錢」和銀行、保險等資金進出股市的情況。這既有利於維護我國證券市場的長期穩定發展，也有助於打擊跨國境洗錢行為和配合推動我國外匯管理體制改革.

❻ 如何建立嚴格規范的綜合監管制度

一是加強思想教育，提高全員規范意識。 嚴格規范是全員的規范，不是哪一個部門、哪一個人的事，「走過的路」方向正不正、「做過的事」該不該、「說過的話」對不對、「留下的影」優不優、「贏得的執行力」強不強，總結經驗教訓，弄清今後怎麼辦，真正理解「整頓是解決今天的難題、規范是引導明天的方向」，這樣我們的工作標准才能得到推行，工作制度才能得到落實，工作效率才能得到提高。因此，要想推動企業的嚴格規范管理，首先必須加強全員教育，通過教育使全體人員充分認識到，嚴格規范是內在要求，是實現企業持續、健康發展的重要保證。規范只有起點，沒有終點。必須嚴格按照市場經濟的要求，推進行業市場化改革，必須按照市場規律辦事，恪守各項行為規范。嚴格規范是實現行業持續健康發展的重要保證，建設嚴格規范的企業，要堅持從解決「注重自律」重要課題入手，高度重視行業自律，切實增強規范意識，明確規范主要任務，突出規范工作重點，完善規范工作機制，講誠信、重和諧、負責任、有秩序，努力使行業更加嚴格規范。每位員工都要切實增強規范工作的自覺性，嚴格按照各項規范來履行職責，謀求發展，否則，將會受到應有的制裁甚至是淘汰。 二是完善制度，進行規范管理。 認真對照上級各項規范要求，對規章制度進行全面梳理完善，使每一項工作都有制度可依、有規章可循，並將完善後的規章制度全面上中國、上牆，便於大家在平時工作中進行認真對照，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管權。要繼續把提高工作質量與效率的作為有力抓手，深入細致地推行各崗位工作標准，嚴格以標准化來促進思想作風、學習作風、工作作風的轉變，心往一處想，勁往一處使，步調一致，為了共有的目標而不懈努力。同時，要充分利用信息化辦公水平的條件，不斷適應新形勢要求，調整完善內部辦公中國絡，提升信息辦公水平，要將凡是可以流程化、痕跡化的事項全面納入信息流程辦公，以促進工作效率的提高，方便工作的考核，加強工作的監管。通過完善制度，探索建立行業規范生產經營秩序和工商企業內部管理監督工作長效機制的方式；通過規范業務流程和工作流程，進一步規范行業經營行為；通過嚴格監管，加強企業及員工的自律意識，杜絕各種不正之風，營造行業適度競爭、公平有序的市場環境；努力克服非市場因素和各種不正當經營行為，促進行業平穩健康發展。 三是嚴格內部監管，突出績效考核。 嚴格內部監管要從優化監管制度入手，注重實效，建立起有效防範問題發生和及時發現、處理問題的內部監管長效機制，讓大家不敢違規、不想違規、不去違規。要進一步加強紀檢監察工作，實行黨風廉政責任制；加強對企業經營活動的全過程監管，有效防範和及時處理違法違規問題；加強內部監管，做到依法行政，執法為民；加強重大物資采購、基建工程特別是新大樓建設等重大事項監管，做到陽光操作。要進一步建立健全績效考核制度，完善考核體系。考核要注重「績效」，本著公開、公平、公正的原則，為干實事、干成事的人員加分，給出勤不出力、出工不出效的人員減分。 為實現以上目標任務，當前和今後一個時期，要在以下幾方面下功夫： 1．加強意識。加強行業規范建設，切實做到嚴格規范，必須進一步提高思想認識，自覺增強規范意識。首先，要從企業的發展實踐充分認識規范的必要性。始終把規范作為工作的突出重點，深入進行內部管理和審計監督兩項檢查等工作，有力地促進了行業生產經營秩序不斷好轉，推動了企業持續健康發展。第二，要從企業管理體制的特點充分認識規范的重要性。十七大報告指出：要深化企業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。企業必須對自身管理提出更高的要求，使嚴格規范成為行業的自覺行動，在社會上樹立良好形象。企業通過開展專項治理整頓，全面加強內部監管，生產經營秩序明顯好轉，管理行為不斷規范，取得明顯成效。同時也要清醒地看到存在的問題，克服鬆懈厭戰思想，採取更加有效措施認真解決存在的問題。必須明確，嚴格遵守和貫徹執行法律法規，嚴格規范內部管理，不斷強化內部監督，建立良好的生產經營秩序，直接關繫到企業的社會形象，關繫到企業生存發展。第三，要從社會主義市場經濟體制不斷完善和民主法制建設不斷加強的新要求，充分認識規范的緊迫性。社會主義市場經濟是法治經濟，隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，必然對法制建設更為重視，對規范要求更為嚴格。在新的形勢下，努力提高全行業法律意識，增強法制觀念，嚴格約束和規范行業自身行為顯得更加重要和緊迫。要從深刻變革的社會環境和更為廣闊的時代背景上，深刻認識加強規范的重大意義，切實增強規范的緊迫感，進一步增強規范的自覺性和堅定性。

❼ 要構建以什麼為核心的固定污染源監管制度體系完成污染防治區域聯動機制和海陸

實行最嚴格的生態環境保護制度，包括構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，完善污染防治區域聯動機制和陸海統籌的生態環境治理體系，完善生態環境保護法律體系和執法司法制度。

❽ 什麼是綜合型監管模式拜託了各位 謝謝

中間型監管體制中間型監管體制是指政府監管和行業自律相結合的監 管體制楊艷琳.《投資學》專[M]. 清華大屬學 出版社,2005。 它是集中統一型監管體制與 自律型監管體制 兩者相互滲透、 相互結合的產物。