房地產市場監管

A. 樓市如何做好監管

房地產長效機制的建設一直是市場關注的焦點。本報今日從國家統計局公布的最新房價數據、住建部等聯合展開的專項治理行動以及房地產稅立法進展等幾個角度，對機制建設的推進和影響請專家作出分析解讀。

一般情況下，每年9月份、10月份都是房地產市場較為重要的時間窗口期。目前距離9月份只有20餘天，業內對於即將到來的「金九銀十」，基本持謹慎態度。

昨日，如是金融研究院高級研究員楊芹芹在接受《證券日報》記者采訪時表示，按照房地產市場的分析邏輯，短期看政策，中期看產業，長期看人口。因此，從短期看，隨著政策層面的相對偏緊，即調控政策繼續加碼、房貸政策難言寬松。種種跡象表明，未來政策層面對於房地產市場的收緊有進一步加碼的趨勢，而這無疑會對房價形成一定的制約，預計「金九銀十」很難重現。

值得注意的是，日前國家統計局公布的6月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況顯示，6月份房價上漲的城市數量創下近21個月新高。雖然監管層在7月底對於下半年樓市調控的口徑有所收緊，但有觀點認為，這對於年內「金九銀十」的表現來說，預計影響處於可控范圍。

58安居客房產研究院首席分析師張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，「樓市升級引擎，房價急踩剎車」，當前無論是住房租賃房源的供應和建設，還是保障性住房，均可以看到監管部門正在不斷優化與房地產市場長遠發展相匹配的頂層設計，以及著手建立樓市調控長效機制。總的來看，房地產市場正在由早期單一化注重短期效果向長效化發展；由商品化住宅為主的市場向商品房、租賃住宅和保障性住宅三位一體的方向升級。

張波認為，從樓市升級的長期性來看，房地產市場的行情並不會因為長效機制的不斷落地而出現急劇變化，但從7月末中央政治局會議傳出的信號來看，預計房價在「金九銀十」期間出現大范圍上漲的趨勢將會減少、各地短期調控的措施也將更加聚焦至房價層面的表現上來，但從成交量的角度來看，預計不會有太大變化。根據統計局公布的上半年數據來看，房企開發投資和土地購置面積分別同比增長9.7%、7.2%，商品房銷售面積也同比增長了3.3%。因此，預計下半年成家量較2017年仍會出現小幅增長，但今年「金九銀十」成家量料保持總體穩定，不會出現大幅下跌。

來源人民網

B. 房地產商應該歸哪個行政部門監管

房地產商屬於哪個部門監管，要看房地產商的何種行為。粗略地建設行為歸建內設局監管，公容司股權變動等屬工商局管，等等，不能籠統說歸哪個行政部門監管。至於與房產商之間買房合同糾紛，為民事糾紛，如協商不成，可向法院起訴。但，如該糾紛涉及到房產商違法建設行為的，可向建設局投訴處理。

C. 房地產的監管部門有哪些

各地名稱有所差別，國家性的管理部門主要是建設部，以下依次級別：各省建回設廳或省建設委員會、答區建設委員會、地區房管所。層層節制，根據具體業務有所分工。
主要是監管建設單位是否按照規劃、設計施工和建築質量、安全方面。同時監管：
負責上報開發企業的資質。
核發商品房預售證。
核發商品房交付使用通知書。
負責對開發企業進行有關法律法規的宣傳和指導。
負責對開發企業的財務、統計業務指導和管理工作。
協助有關部門對開發經營市場秩序的執法稽查和對違反開發經營法規的行為進行查處。
負責對商品房有關事項的投訴處理。
指導行業協會工作。

D. 房地產市場監管法律制度有哪些

物權法草案
城市房地產管理法
土地管理法
城市規劃法
城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例
城市房地產開發經營管理條例
城市房屋拆遷管理條例
住房公積金管理條例
物業管理條例
城市共有房屋管理條例
城鎮經濟適用住房建設管理辦法
城市房屋租賃管理條例
城市住宅小區物業服務收費暫行辦法
個人住房貸款管理辦法
商品房銷售管理辦法
城市商品房預售管理辦法
城市房屋權屬登記管理辦法
城市房地產中介管理規定
03年04年05年的司法解釋
物權法
合同法
民法

E. 房地產的監管部門有哪些

正常應該由市建委、國土資源和房屋管理局是本市房地產中介服務管理的行政主管部門。你可以去房屋管理局反應或者去消費者協會反應。

F. 房企融資監管「三條紅線」體現房地產調控新思路

日前住建部和人民銀行在北京召開重點房企座談會，研究進一步落實房地產長效機制，形成了重點房企資金監測和融資管理規則。據悉，此次明確的房企融資管理新規是：房企剔除預收款後的資產負債率不得大於70%；房企的凈負債率不得大於100%；房企的「現金短債比」小於1。這也是此前在業內多次傳聞的「三條紅線」。此外，拿地銷售比是否過高、經營性現金流情況兩個方面也將作為監管機構考察的重要指標。

這次會議透露的房企融資監管新規，體現了房地產調控的新思路。

首先，以往房地產調控從需求端入手，比如通過政策性限購、調整房地產首付貸款比例、調整房貸利息和房產交易環節稅收等方式，調節房地產市場的買方市場。但作為市場化較高的房地產行業，有賣才有買，賣買雙方決定了市場的穩定發展。如果只從買方市場進行調節，而對賣方市場放鬆調節，讓調控效果大打折扣，同時增加了房企的負債率和整個房地產行業產能過剩等問題，也不利於形成房地產調控的長效機制。因此，房地產調控需要從主要調節買方市場轉為買賣雙方都進行調控，務求調控實效。

其次，房地產市場在堅持「房住不炒」的前提下，從供給端入手調控，更有助於實現房地產市場調控「穩地價、穩房價、穩預期」目的，特別是監管新規劃出的 「三條紅線」，既是監管約束指標，又是預期引導指標，有相對明顯的調控效果。

天風證券根據2019年財務數據，按照三條標准對銷售額較高的50家房企進行了劃分。其中同時踩到「三條紅線」的房企共14家，同時踩到兩道紅線的房企有10家，踩到一道紅線的房企有14家，全部不踩線的房企有12家。

顯然，這些踩紅線的房企將要對照新規要求，逐步降低自身的財務杠桿，以達到合規經營的目的。這樣就硬性倒逼房企更加積極主動地去降杠桿、去庫存。從目前透露的信息來看，如果有的房企上述三項指標全部「踩線」，不能再到金融或者債券市場融資，有息負債不得增加；若指標中兩項「踩線」，有息負債規模年增速不得超過5%；若只有一項「踩線」，有息負債規模年增速可放寬至10%；若全部指標符合監管層要求，則有息負債規模年增速可放寬至15%。

對於已經符合融資新規條件的房企，今後就會按照新規要求融資拿地開發房產，體現了「三條紅線」預期引導作用。更進一步，在監管紅線指標約束和預期引導下，一些房企以後不能拿銀行貸款或者負債取得的資金不加約束地到處「攻城略地」，防止以所謂「新地王」為炒作噱頭等影響購房行為和預期，約束意味強烈。

最後，在房企融資監管「三條紅線」的約束下，還倒逼一些房企將房地產商品銷售作為主攻方向，真正推動房企回歸開發和銷售產品的「實體」功能，實現降杠桿的同時，增加市場供給。特別是對財務杠桿過高的房企，就會推動房企通過多種營銷手段促進商品房銷售以增加企業現金流。這對購房者來說，就會得到降低購房成本的紅利，特別是首套剛需購房者將首先嘗鮮，這正符合房地產調控的目的。

當然，供給端對房企融資行為進行監管的同時，消費端的調控措施仍需同步跟進，雙管齊下，形成調控合力。比如對擁有多套住房的購房者嚴格執行限購等政策，防止買方市場的炒作行為。

G. 《關於進一步加強本市房地產市場監管規范商品住房預銷售行為的通知》

根據《》，制定本意見。

一、暫定在本市加強房地產市場調控期間包括商品住房預售和現售），應採取公證搖號排序，按序購房。

二、不得設置有利於內部、關系戶等購房的入圍條件

三、[2011]2號文等相關規定，提供購房人及家庭成員的戶籍、婚姻、名下住房等相關信息、身份證號、工作單位、登記時間等、合規性負責。

四、10日前，向本市相關公證機構申請選購房屋的搖號排序公證。在開盤日前並向本市相關公證機構申請保全證據公證。

五、房地產開發企業商品住房項目開盤選購房屋的搖號排序應使用公證機構提供的電腦搖號軟體，並由公證機構作全程現場監督公證，搖號排序結果應當場公示。開盤結束的一周內，將搖號排序公證書上報區房管部門備案。

搖號確定排序，按序選房時，開發企業應將全部准售房源納入排序選房范圍。選房必須嚴格按照搖號排序的結果，依序進行。

六、各房地產開發企業，可向本市相關公證機構申辦搖號排序現場監督公證、公示的保全證據公證等。並應提供《》及備案證明、、預售許可證、承諾書等及公證機構要求的其他相關材料，並確保提交的材料真實、合規，申請相關公證事項，應符合公證程序的規定。

七、房地產開發企業應該嚴格執行本通知的各項規定、公平、有序。各區房管部門要加強指導、監督、檢查，一旦發現開發企業存在弄虛作假等違反本規定的，一經查實，一律暫停網簽，降低直至取消房地產開發企業資質，並列入全市信用管理「黑名單」。構成犯罪的，移交司法機關處理。

八、市公證協會要根據《公證法》、《公證程序規則》，參照《開獎公證細則》（試行）的規定製定辦證業務規范；要積極發揮行業管理職能，主動配合市局公證管理部門加強對公證機構、公證員的業務指導、監督

九、公證機構要認真組織開展業務學習，堅決貫徹落實司法部和上級管理部門的管理規定和具體工作要求，對每一個搖號排序公證事項都要做到精心准備、高度負責、制定預案、強化指導；要選派工作責任心強，業務水平高的公證員嚴格按照具體公證程序和公證收費標准辦理此類公證收取公證費。

十、承辦公證員要增強責任意識，履行好工作職責，切實發揮好公證現場監督的職能作用。對房地產開發企業提交的申辦材料，要通過向房管、工商、公安等部門信息核實，加大審查工作力度；要綜合運用詢問、交叉印證等方法，強化審查核實工作的針對性。公證員發現房地產開發企業提交材料不實、虛假承諾或者存在弄虛作假、徇私舞弊、非法干預搖號排序公證活動的，應當不予辦理公證或終止公證。

H. 深圳樓市調控再出新招 房價異動必監管 建立價格引導機制

繼7月15日的重磅樓市調控政策之後，深圳再度從房地產市場活動的監督管理方面出手，以實現穩房價、穩預期等目標。

9月17日，深圳市司法局就《深圳市房地產市場監管辦法（修訂徵求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開徵求意見。

《意見稿》主要修訂內容包括：在二手房交易方面，明確完善房地產市場價格監管機制，並建立存量商品房價格引導制度；在房屋租賃方面要求加強租賃房屋管理，實行實名租賃、建立租賃租金監管制度等。

隨著深圳房地產市場的快速發展，此前的相關辦法已經不能很好地滿足市場監管需求。並且，在堅持「房住不炒」的背景下，除了運用供給側和需求端調控等手段之外，深圳還有必要在市場監測、價格監管與引導、市場信息披露等方面摸索形成一套行之有效的舉措。

深圳市司法局在《意見稿》的起草說明中就提到，此次修訂工作，彌補房地產市場監管空白，完善房地產市場監管制度，不斷提升深圳房地產市場監管的法治化水平。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，《意見稿》對於土地交易、住房交易、價格管控、租賃市場等進行了相關規定，尤其是價格方面的監管內容比較詳細，這是後續各個市場參與主體需要關注的地方。

房價「異動」必監管

從去年到今年，深圳的房地產市場，不止一次出現抱團炒作房價等行為。

2019年12月，深圳住建局就曾發布通告稱，將對部分集體惡意炒作房價的小區暫停辦理二手房網簽手續，不僅是因為其漲幅明顯超過了近期市場成交價，更是因為部分業主惡意串通集體抬高掛牌價格，嚴重損害了購房者利益。

今年5月，有媒體報道寶安區TATA公寓、鴻榮源壹方中心，龍華區金亨利首府、星河丹堤部分二手房掛牌價格虛高。深圳市住建局5月22日會同寶安區住建局對TATA公寓、鴻榮源壹方中心周邊的房地產中介機構進行現場檢查，部分掛牌價明顯高於近期真實成交價的房源全部下架。

除了試圖通過出售獲利之外，掛高價還有什麼邏輯？記者在今年4月獲得的深圳房地產中介協會的一份內部資料指出，據業內龍頭企業反饋，全市范圍內的確存在部分業主（甚至聯合）將房源報價大幅抬高，以期通過「高評高貸」方式，通過經營抵押貸款（經營貸利率相比房貸利率低），或轉按揭的方式予以高位套現。

今年年初，深圳房地產研究中心主任王鋒曾指出，在穩房價方面，對於深圳二手房，探索建立樓盤指導價格機制。

此次的《意見稿》就提出，市主管部門和市場監管部門應當建立房地產交易價格監測制度，並可以根據房地產交易價格異常波動情況，適時採取必要措施穩定房地產交易的價格水平。

對於部分區域、項目存量商品房交易價格出現異常情況的，深圳市主管部門可以會同市場監管等有關部門對相關房地產企業、經紀和估價機構、房屋租賃企業，採取約談、書面報告、風險提示、暫停業務開展等措施。

對於二手房交易，《意見稿》指出，市主管部門建立合理價格引導機制，定期發布全市商品住房項目合理成交價格。對於社會關注度較高、價格波動較大的存量商品住房項目，市主管部門及時發布合理成交價格，引導市場理性交易。

住房租賃的租金也被納入了指導范疇。《意見稿》提出，由市主管部門建立房屋租賃參考價格發布制度，定期公布不同區域、不同類型房屋的租賃參考價格。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次《意見稿》的核心是價格政策，尤其是房價「異動」必管，二手房價格引導、公布租賃參考價格等，並且對監管對象、處理方式等進行了明確，這說明後續的監管會更加全面。

多管齊下，二手房降溫

今年以來，深圳的二手房市場出現了又一輪火爆行情。國家統計局的「70個大中城市二手住宅銷售價格指數」顯示，6月深圳二手房價格同比上漲14.3%，遠高出同期北上廣的漲幅。

成交量也處在高位。深圳房地產信息網的數據顯示，盡管受疫情影響，上半年深圳二手住宅合計成交4.4萬套，同比增長41.20%。

有深圳房地產業內人士表示，這一輪的火爆行情讓人始料不及，這也是為什麼政府在7月15日出手調控的原因。

此次被稱作「新深八條」的調控措施中，涉及提高購房門檻，調整豪宅稅、打擊假離婚買房等，其中最為「嚴苛」的一條規定為：深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續繳納36個月及以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買商品住房。

8月底，在深圳本地市屬國企深業集團旗下上市平台深圳控股的中期業績發布會上，深圳控股董事會主席呂華介紹，據公司的觀察，大約有20%到30%的潛在業主失去了購房資格。

深圳的二手房成交由此迅速降溫。美聯物業全國研究中心總監何倩茹介紹，以7月15日為分界線，下半個月的實際成交比上半個月下跌了50%以上。

深圳中原地產研究中心的數據顯示，從過戶情況看，8月深圳二手住宅成交套數為11322套，環比下滑15.6%；成交面積為97.5萬平方米，環比下滑15.0%。由於過戶成交與實時成交之間存在時間差，8月過戶房源主要來源於前兩個月的成交，因此過戶套數雖有回落，但依然相對處於高位。

Q房網的數據則顯示，截至9月6日，深圳的二手房過戶量連續三周環比下跌，9月6日當周的日均值較峰值回落了四成。

「新深八條」主要側重於需求端調控，但實際上，在實施細則里，深圳住建局已經對二手房價格監管提出了三條措施：定期對外發布熱點片區、熱點樓盤二手住房合理成交價格；中介機構不得受理並對外發布掛牌價格明顯高於所在樓盤合理成交價格的信息；全市中介機構每月給市住建局報送本機構上一月居間成交的二手商品住房成交價格等相關信息。

嚴躍進表示，對價格的規范管理，對於二手房市場的穩定有著積極作用。後續全國其他城市也應該學習深圳模式，在二手房方面進行價格引導，來規范市場交易和定價。

I. 如何繼續加強房地產市場調控和監管

去年以來，房地產市場調控和監管得到加強，取得了一定成效，但房地產市場存在的問題還沒有根本解決，依然是群眾關注和議論的熱點話題。2007年，將更有針對性地加強房地產市場調控和監管。總的原則是，把市場機制和政府調控結合起來，政府著重解決低收入家庭的基本住房問題，通過調控市場滿足大多數居民的住房需求，引導建立符合我國國情的住房建設和消費模式。重點是進一步調整住房供應結構，增加住房有效供給，增加面向廣大群眾的普通商品房供應，抑制住房投資投機性需求，抑制房地產價格過快上漲，加強住房保障體系建設，深入整頓和規范市場秩序，形成各方面調控和監管的合力，促進房地產市場持續穩定發展。
一是引導建立符合我國國情的住房建設和消費模式。這是一條必須長期堅持的方針。我國人口眾多，人均土地和能源佔有量低，而城鎮化快速發展和人民生活改善帶來了較大的住房需求，這就決定了我國住房建設和消費不能大量佔用土地和消耗能源。要建立合理的住房建設模式，大力發展節能省地環保型建築，通過精心設計和產業化生產，提供"面積不大功能全，造價不高品質優，佔地不多環境美"的住宅，注重舊房的有機更新和節能改造。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，群眾居住條件的改善是一個長期的過程，需要持久努力。要立足當前，著眼長遠，優先滿足群眾的基本住房需求，引導居民逐步改善居住條件。引導合理的住房消費模式，通過不斷完善金融、稅收等政策，支持合理消費，遏制不顧資源環境的盲目消費。積極發展二手房市場和租賃市場，引導居民適度、梯次消費。
二是切實調整住房供應結構。調整住房供應結構是房地產市場調控的重點工作，也是建立符合國情的住房建設和消費模式的重要措施。要全面做好住房狀況調查，公布和實施住房建設規劃，重點落實普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房建設計劃，滿足普通居民合理住房需求。嚴格落實套型建築面積的結構比例要求。各級城市應把新建住房套型結構比例分解到區域，落實到具體地塊、項目。進一步運用有區別的信貸和稅收政策等經濟調節手段，引導合理的住房消費結構和供應結構。重視發展住房二、三級市場，消除房改房上市的政策性障礙，進一步發揮住房存量資源的效用。
三是繼續做好穩定住房價格工作。今年將繼續把控制住房價格過快上漲納入政府工作的目標責任制。在遏制投機、控制投資、抑制過度消費的同時，保持合理的房地產投資建設規模，抑制房地產價格過快上漲。一方面，抑制住房過旺需求，加強保有環節稅收調節，加快推進物業稅改革試點；繼續合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減少被動性需求。另一方面，增加住房有效供給，在嚴格土地管理的同時，調劑增加普通住房用地供應；抓緊出台"兩限兩競"政策的具體實施辦法，指導各地切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，並注意做好與經濟適用住房政策的銜接，切實滿足當地居民合理的自住需要。加強分類指導，對少數房價上漲過快的城市，要指導其採取切實有效措施，堅決遏制房價過快增長的勢頭。同時，加強市場動態跟蹤和監測分析。建立分區域、分住房類別的房價評價方法，為房地產市場調控提供科學的決策依據。
四是加快構建多層次住房保障體系。住房是一種基本的社會保障，各級政府應高度重視並負責解決困難群體的住房問題。各地應重視廉租住房制度建設，有步驟地將覆蓋面擴大到低收入住房困難家庭。因地制宜地採用租賃住房補貼、租金核減、實物配租等多種形式，優先解決最低收入家庭中的住房困難戶。多渠道籌集廉租房建設資金，嚴格落實以財政預算為主、住房公積金增值收益為輔的廉租住房資金籌措機制，確保土地出讓凈收益5％左右用於廉租住房建設。各地應組織新建一批小套型住房，收購、改造一批舊住房，滿足住房保障需要。建立健全住房保障對象動態管理系統，加強廉租住房規范化管理，確保政府有限的資源落實到最需要保障的家庭。改進和規范經濟適用住房制度，主要供應低收入家庭，完善購房人退出機制。加快棚戶區改造和舊住宅小區整治，讓更多的群眾特別是中低收入家庭享受到城市發展的成果。進一步改善農民工居住條件。發揮住房公積金的互助性、保障性作用。
五是繼續整頓和規范房地產市場秩序。這是緩和房價過快上漲和供應結構矛盾、保護群眾住房消費合法權益的重要方面。繼續開展房地產交易秩序專項整治後三個階段的工作，著力構建有利於市場規范運作的制度基礎和社會環境。加強對房地產項目土地出讓、規劃審批、開工建設、竣工驗收、房屋銷售全過程的監管，重點防範和制止各種規避結構調整政策、變相囤積房源等行為，嚴厲查處違規銷售、哄抬房價、虛假合同套取銀行貸款、偷逃稅款等違法違規行為，嚴肅查處擾亂市場秩序的房地產開發企業和中介機構。對嚴重侵害群眾利益，社會反映強烈的典型案例，依法從嚴懲處並及時通過新聞媒體公布處理結果。（國研室提供）

J. 房產管理局主要是做什麼的

房管局的主要工作：

1、負責全市單位公有住房和直管公有住房交易審批。

2、對全回市單位自管房進行政策指導、答監督、管理、協調和服務職能。

3、負責全市城鎮建設安置動遷管理。

4、負責全市城鎮公有住房確權發證，辦理產權產籍變更手續。

5、貫徹落實國家、省、市關於房地產業的方針、政策和法律、法規、規章。

(10)房地產市場監管擴展閱讀：

房管局過戶工作注意事項：

一、購房人不具備購房資格的；

二、出售的房屋未依法登記領取權屬證書的（房屋所有權證或不動產權證）；

三、預售的商品房尚未取得商品房預售許可證的；

四、出售的房屋被人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關等司法機關和行政機關查封或者以其他形式限制房地產權利的；

五、房屋已抵押，抵押權人未書面同意轉讓的；

六、2017年4月13日以後新購買的住房（含商品住房和二手住房）取得不動產權證書未滿三年的。

參考資料來源：網路-房管局