加強政治監督

A. 為什麼要加強對政治權利的制約和監督

為什麼要加強對政治權利的制約和監督
1）我國的一切權力屬於人民，人民是國家的主人。理論和實踐兩方面表明，不受約束的權力必然腐敗，權力越大，危害越大。（2）加強對權力的制約和監督是我國政治體制改革的重要內容。加強對權力的制約和監督有利於黨和政府的自身建設，有利於改善黨和政府與人民群眾的關系，有利於我國各項事業的發展。

狹義的行政監督是指行政機關內部上下級之間的監督，以及行政系統內部專設的行政監察機關和審計機關對行政機關及其公務人員的監督，它屬於行政機關的自我監督。廣義的行政監督泛指執政黨、國家權力機關、司法機關和人民群眾等多種社會力量對國家行政機關及其公務人員的監督。加強與強化行政監督的意義在於：完善憲政體制、制約行政權力、遏制腐敗現象、落實民主行政、提高行政效率。

黨對國家行政管理工作的領導和監督的主要方式有：（1）制定正確的路線、方針、政策；（2）通過黨的各級組織對各級政府及其部門具體實施黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令的過程實行監督；（3）推薦優秀黨員幹部擔任政府重要職務；（4）做宣傳教育和思想政治工作；（5）通過黨的各級紀律檢查委員會審查和處理黨員領導幹部違反黨紀政紀的行為，監督他們依法行政。

權力機關監督政府的方式和內容主要有八個方面：（1）聽取和審議政府工作報告；（2）審查和批准國民經濟計劃和財政預算、決算；（3）審查政府的法規、決定和命令；（4）質詢和詢問；（5）視察和檢查；（6）建議、批評和意見；（7）受理申訴和檢舉；（8）罷黜職務。

司法監督是指人民檢察院、人民法院依據權力機關的法律授權，對行政機關及其工作人員的違法行為，依照法律規定的程序進行的檢察、審判，以糾正行政機關的違法行為，懲罰職務犯罪，保障依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益的活動。

公民監督的形式包括：批評和建議、控告、檢舉和舉報、申訴、信訪。

社會輿論監督主要有兩種形式：新聞輿論監督和公眾輿論監督。

B. 黨委如何發揮政治監督作用

黨的政治監督是黨的政治建設的重要組成部分。2019年1月，《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》正式印發，明確要求「深化政治巡視，強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差」，為新時代黨的政治監督指明了方向。

深入研究新時代黨的政治監督的科學內涵和實踐路徑，對於推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重要意義。

在黨的各項監督中，政治監督處於統領地位，新時代賦予了黨的政治監督新的時代內涵。新時代黨的政治監督的根本目標是堅持和加強黨的全面領導，政治監督的首要任務是「兩個維護」，政治監督的重點對象是「關鍵少數」，政治監督的工作方法是監督的再監督。紀檢監察機關是黨的政治機關，是黨內監督專責機關，必須緊緊圍繞政治監督開展工作。

2019年中央紀委確立了加強黨的政治監督研究課題，北京市紀委監委牽頭在北京市開展調研，對開展政治監督做了積極的探索，總結概括起來，就是要抓好六個方面工作：

一是要緊緊圍繞黨的政治領導這個核心。在選擇監督重點上要突出政治性，關鍵是緊緊圍繞「兩個維護」，確保黨中央的集中統一領導得到層層落實。

二是要始終盯緊精準發現政治偏差這個目標。要開辟渠道進行情況報告，建立專處機制，找准問題、點明問題並認真加以改正。

三是要堅決用好政治責任追究這件武器。嚴格控制問責情形，包括落實黨中央重大決策部署的責任、落實「兩個責任」以及維護政治生態的責任，同時做好問責「後半篇文章」，開展政治監督中的警示教育。

四是要著力提升政治監督促進政治生態評價的作用。評價政治生態是一項「點題」工作，應在限定范圍和層級內開展，由負有監督責任的上一級紀檢監察機關指定有關部門開展評價工作。

五是要勇於探索增強政治監督效果的措施。深化運用監督執紀「四種形態」，注意紀法銜接、法法貫通，建立為幹部擔當負責的容錯糾錯機制。

六是要努力打牢開展政治監督的基礎。建立黨的政治監督市級組織領導機構和政治監督要情報告制度，同時，加強政治監督工作的業務培訓，扎扎實實把政治監督工作做實做好、做出成效。

（作者為北京市第17期局級領導幹部研修二班學員）

來源：北京日報客戶端|作者 侯瑾

編輯：袁昕

流程編輯：吳越

C. 要強化政治監督保障制度執行增強兩個維護的政治自覺

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的根和魂。強化黨的政治建設的組織實施，必須把政治監督挺在前面，以政治監督確保黨的政治建設得以貫徹執行。

兩個維護必須體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責，做好本職工作的實效上，體現在黨員，幹部的日常言行上。集團各級黨組織，紀檢監察機構要自覺講政治，時刻關注黨中央，省委省政府在關心什麼，強調什麼，深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場。

(3)加強政治監督擴展閱讀：

注意事項：

要強化政治監督保障制度執行，增強兩個維護的政治自覺。要加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度，基本制度，重要制度。

要推動黨中央重大決策部署落實見效，尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的任務加強監督，推動各級黨組織盡銳出戰、善作善成。

要督促落實全面從嚴治黨責任，切實解決基層黨的領導和監督虛化，弱化問題，把負責，守責，盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。要保證權力在正確軌道上運行，堅持民主集中制，形成決策科學，執行堅決，監督有力的權力運行機制，督促公正用權，依法用權，廉潔用權。

D. 如何加強黨的政治紀律執行情況的監督檢查

一是要加強政治紀律教育的監督檢查。通過明查暗訪、走訪群眾、知識測試、見面談話和自我匯報思想等多種方式，對黨員領導幹部學習黨章、黨內政治生活若干准則等黨紀條規，執行黨的路線方針政策情況和黨性黨風黨紀要求進行督查，教育黨員要敢於和歪風邪氣作斗爭，堅決克服自由主義、個人主義，不斷增強黨員幹部黨的意識、政治意識和紀律意識，提高全黨同志遵守和執行政治紀律的自覺性。 
二是要加強對中央和省市重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。通過加強對中央和省市重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，全力推動上級各項決策部署的順利實施，使人民群眾從中得到實實在在的利益。加強對改善民生和促進社會和諧等惠民政策措施落實情況的監督檢查，督促各級領導幹部樹立以民為本觀念，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，推動社會主義和諧社會建設。 
三是要加強對各級黨組織和黨員領導幹部貫徹執行黨內政治生活准則等情況的監督檢查。對黨組織和黨員領導幹部落實民主集中制和議事規則情況進行監督檢查，重點是「三重一大」事項決策過程是否認真執行。對領導幹部特別是主要負責人執行規章制度、遵紀守法、勤政廉政、履行黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查，及時發現問題，及時提醒教育；對落實領導幹部民主生活會制度的情況進行監督檢查，跟蹤整改措施的落實，保證群眾監督提出的意見得到整改。 
四是要加強對違反政治紀律行為的查處力度。對有違反政治紀律行為的黨員黨組織，要嚴肅批評教育，對經教育不改的要作出嚴肅處理。要把黨員幹部遵守政治紀律情況作為考察使用幹部最重要的標准，作為黨員民主評議和幹部年度考核的重要內容，納入領導幹部廉政檔案，對多次發生嚴重違反政治紀律案件的地方和部門要追究主要領導和相關責任人的責任。

E. 紀委的政治監督有著具體而明確的內涵，基本依據是

（黨章）確立了政治監督在黨的政治建設中的重要地位，為紀委監委履行政治監督職責提供了根本依據。

黨章在「黨的紀律檢查機關」一章中，明確規定各級紀委的主要任務是「維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作」，從根本上確立了政治監督在黨的政治建設中的重要地位，為紀委履行政治監督職責提供了根本依據。

F. 關於突出和強化政治監督的幾點探索

強化和突出監督是非常重要的。
監督是實現政治生態文明的重要組成部分。

G. 關於紀檢監察機關強化政治監督的方式方法

發揮好黨組的政治核心作用，始終緊堅守正確的政治方向，加強思想引導和制度建設，強化黨的政策執行張力。

H. 如何加強黨內監督

四套班子，或者四大家

黨委、政府、人大、政協

黨委就是堅持共產黨的領導，以黨委書記為最高領導，國家最高的為黨中央，以下各省、市、縣設立黨委，有政法委、紀檢委、組織部、發改委等等部門，是國家的執政黨核心和本執政區域最高領導組織。
政府就是國家行政部門，是具體負責國家行政事務的，也是 最主要的、部門最多、行政事務最大、最直接面對老百姓的部門。國家最高政府機構的為國務院，直接領導各部委。最高領導為國務院總理。以下各省、市、縣設立各級政府，由公安局、交通局、民政局、工商局、稅務局、衛生局、文化局、勞動局、建設局、公路局、教育局......等幾十家負責社會方方面面具體行政事務的單位組成。
人大。就是人民代表大會及其常務委員會，負責開會討論、表決、商議、通過各項關系重大的黨、政府決定。如行政領導的任職、地方性規章、部門規章的出台、緊急事務、等等。
政協就是人民政治協商會議。是共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚民主的重要形式。政治協商會議,只有參政議政的權利,沒有決定權。

簡單的說， 黨委一「招手」，政府就得「動手」，人大「舉手」，政協「拍手」（鼓掌）。招手的是董事長，動手的是經理、員工，舉手只是個形式，拍手是給董事長面子。