強化監督檢查

Ⅰ 如何切實加強幹部作風建設，強化組織紀律監督檢查

1、把握關鍵，抓好領導模範帶頭作用。
2、鞏固主線、抓好思想政治工作。
3、奠定基礎，抓好制度建設及長效保障機制的完善。
4、教育引導，實現思想的認知統一與行為上的凝聚與執行。
5、加強培訓，全面提高幹部的綜合素質，為工作增添動力。
6、典型導引，營造加強作風建設的良好氛圍。
7、動態管理，完善幹部考核機制。

Ⅱ 如何加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查

加強監督檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實，是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的重要職責。十七屆中央紀委七次全會突出迎接、服務和保障黨的十八大這條主線，把加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查擺在十分突出的位置，為各級紀檢監察機關做好監督檢查工作指明了方向。近年來，湖北省各級紀檢監察機關加大對中央和省關於經濟、政治、社會、文化、生態文明建設和黨的建設等一系列重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查力度，及時防範、糾正和查處各類違紀違法行為，為確保政令暢通，推動湖北科學發展、跨越式發展提供了強有力的紀律保證。
主要做法
圍繞支點建設加強監督檢查，促進湖北科學發展、跨越式發展各項政策措施全面落實。緊緊圍繞加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點奮斗目標，制發《湖北省紀檢監察機關服務、保障和推動跨越式發展工作綱要》並抓好落實。加強加快轉變經濟發展方式監督檢查，組建18個省級專班，發現並督促整改了一批突出問題。切實加強擴內需和政府投資項目監督檢查，在全省新建政府投資項目中創建"廉政陽光工程"，深入推進工程建設領域信息公開和誠信體系建設，立案查處工程建設領域案件111件。在援疆前方組建紀檢監察機構，探索建立"監督檢查雙層全覆蓋"工作機制，保證援疆項目順利建設、資金安全使用和幹部高效履職。
圍繞市縣換屆加強監督檢查，營造風清氣正的用人環境。加強換屆工作紀律保障，會同組織部門制發《湖北省嚴肅換屆紀律風險預警防控辦法》，明確17個防控重點和21條防控措施，加強巡視和督查。
圍繞"以人為本、執政為民"加強監督檢查，一些群眾反映強烈的突出問題得到較好解決。扎實開展強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查，全省縣級以上紀檢監察機關領導班子成員帶隊暗訪，查處各類違規違紀問題155件、處理155人。出台《湖北省強農惠農資金使用管理責任追究辦法》，正在督促有關部門研究制定《湖北省強農惠農資金整合指導意見》，探索建立強農惠農政策落實的長效機制。認真開展中職學校困難生國家助學金專項清理，立案109件。加強對南水北調、救災救濟、城鄉低保和扶貧專項資金以及其他涉及民生專項資金的監督檢查，著力解決征地拆遷、節能減排、環境保護、土地礦產、安全生產、食品葯品安全、教育收費、公路"三亂"和醫療服務等方面損害群眾利益的突出問題，發現並查處了一批典型案件。
圍繞作風建設加強監督檢查，黨群干群關系明顯改善。根據省委在全省集中開展治庸問責工作的部署，各級紀檢監察機關加強組織協調和明察暗訪，嚴格問責追責，深入治理"庸懶散軟"問題。全省共受理舉報投訴2079件，辦結1981件，對 1594人（次）進行了問責。
圍繞主題實踐活動加強監督檢查，切實優化經濟發展環境。今年以來，省委、省政府先後召開全省"喜迎十八大、爭創新業績"主題實踐活動和省直機關"抓作風、抓環境、抓落實、促跨越"動員大會，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好環境。省紀委監察廳把優化發展環境作為硬任務，把落實"開短會、發短文、講短話、簡辦事"責任要求作為硬目標，把配合開展"萬人評窗口"活動作為硬措施，成立4個督查組，採取日常檢查、重點抽查、經常性暗訪等多種方式，對窗口單位和服務行業"四減五制三集中"工作和承諾內容執行情況，進行跟蹤督辦，兌現落實。
存在問題
監督檢查的部門繁多，職責不清晰。一方面，紀檢監察機關牽頭項目過多，部門職能作用發揮不夠。另一方面，監管部門之間缺乏協調配合，各自為政，信息交流和銜接機制不健全。重復檢查、多頭檢查、行政成本過高等問題較為突出，加重了基層負擔。
監督檢查的內容繁雜，重點不突出。中央重大決策部署涉及面廣，需要督查的事項較多，基層紀檢監察機關領導精力和檢查人員力量分散，以致於某些該重點抓的項目抓得不深、抓得不透，或者顧此失彼。市縣紀檢監察機關人少事雜、疲於應付的問題較為突出。
監督檢查的方式落後，手段不科學。督查機制制度不健全，一些督查項目計劃性不強，督查機構和人員責任不明確，督查效果的量化評估機制缺失，督查效果無法保證；督查的方式方法傳統落後，沒有運用現代科技手段和方法，科技含量不高。
監督檢查的制度缺失，懲戒不到位。一方面，現行黨紀政紀規定對中央重大決策部署執行不力行為的追責情形、追究層級等規定比較原則寬泛，操作性不強。相關紀律處分與組織處理、問責、行政處罰、刑事責任追究措施有效銜接不夠。另一方面，由於受地方保護主義、部門本位主義和好人主義等不良思想影響，部分地方和單位查案追責力度不大，導致少數黨員幹部對中央重大決策部署置若罔聞，有令不行、有禁不止，甚至陽奉陰違，影響了中央政令的嚴肅性。
對策建議
進一步提高思想認識，把監督檢查工作擺在重要位置。作為監督主體之一，各級紀檢監察機關要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，把加強對中央重大決策部署執行情況的監督督查作為首要政治任務，放到黨和國家工作大局中來認識和把握，認真謀劃，扎實推進。
進一步健全監督檢查的工作機制，增強工作的整體性。紀檢監察機關必須正確把握職責定位，分清主辦、協調、參與和督辦責任。始終把工作的著力點放在督促有關責任部門抓執行、抓落實上，做到到位而不越位、牽頭而不包辦、督促而不替代。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢監察機關組織協調，上下聯動、條塊結合、分工明確的領導體制和工作機制，正確處理牽頭與配合、專門監督與層級監督、組織協調與發揮職能部門作用的關系，充分調動方方面面的力量，形成監督合力。
進一步突出監督檢查工作重點，增強工作的針對性。要抓主要矛盾，突出督查重點，從帶全局性、戰略性和根本性的問題入手，牢牢抓住影響改革發展穩定的突出問題、社會普遍關注的焦點問題、違紀違法行為易發多發領域和地方，開展定期督查和專項督查。一是切實加強對執行黨的政治紀律的監督檢查，教育、引導和督促黨員幹部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，自覺同黨中央和省委保持高度一致。二是切實加強對執行組織人事工作紀律的監督檢查，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔幹部等問題，營造風清氣正的用人環境。三是切實加強對執行科學發展重大決策部署情況的監督檢查，重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構調整、管理通脹預期、節能減排和環境保護、耕地保護和節約用地、做好"三農"工作、保障和改善民生等政策措施落實情況的監督檢查。
進一步完善監督檢查制度體系，增強工作的嚴肅性。要健全監督檢查工作立項審批或備案制度、部門聯席會議制度、重要情況通報和報告制度、案件及線索移送協作配合制度、整改台帳制和銷號制度、督查結果反饋和總結報告制度等相關配套制度，規范工作流程。要健全督查工作考核評價制度，細化考核評估驗收標准與獎懲措施，將督查工作納入年度黨風廉政建設責任制和政府目標績效管理責任制考核范圍，嚴格考核獎懲。要完善懲戒法規制度體系，研究出台違反中央重大決策部署行為黨紀政紀處分、組織處理和領導問責方面的單行懲戒性條規等，細化違規情形、追責層級、方式等規定，加快黨政領導幹部問責立法進程，健全領導責任追究制度並嚴格執行。
進一步改進監督檢查方式方法，增強工作的實效性。要堅持因地制宜，區分督查工作主次和輕重緩急，視實際情況靈活採取定期督查與專項督查、普遍檢查與重點抽查、解剖"麻雀"與解決共性問題、自查自糾和上級督查相結合等形式與途徑，掌握工作主動權。要堅持改革創新，大力發展電子政務、電子監察和電子舉報平台、信息資料庫及共享平台等，實現傳統督查手段與現代科技手段相對接。要堅持群眾路線，建立專家、人大代表和政協委員、特邀監察員、社會力量參與督查工作機制，充分發揮輿論監督、群眾監督和社會監督的作用。要堅持實事求是，把握政策，客觀公正地處理實際問題，保護幹部群眾幹事創業的積極性，實現經濟、政治、社會、法紀效果有機統一，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

Ⅲ 如何開展制度廉潔性評估加強對制度執行情況的監督檢查

黨的十八大對反腐倡廉各項工作作出新的部署，在十八
大精神的指引下，要堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。開展制度廉潔性評估，加強對制度執行情況的監督檢查，是加強反腐倡廉建設，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，形成有效預防腐敗的長效機制，促進懲防體系建設的重要性和基礎性工作。
開展制度廉潔性評估，是中央紀委和國家預防腐敗局於2010年底作出的反腐倡廉工作的重要部署，主要是對政府規范性文件及政府各部門規范性文件進行廉潔性評估，評估是否符合中央、省委關於反腐倡廉各項工作部署的要求，是否落實了將預防腐敗貫穿於制度建設之中的精神，是否遵循公開、公平、公正的原則，是否存在容易治理腐敗的漏洞和薄弱環節。評估內容包括評估廉潔性、評估合法性、評估利益沖突、評估科學性等。
如何開展制度廉潔性評估，加強對制度執行情況的監督檢查，通過學習和查閱有關材料，結合外地的一些經驗和做法，下面簡談一下自己膚淺的一些認識。
一、要充分認識制度廉潔性評估的意義
制度反腐是防治腐敗的治本之策、根本之計。從反腐倡廉出發，加強制度廉潔性評估工作，是制度反腐的重要舉措，是從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑和機制。制度反腐的關鍵領域是公共行政和管理領域。政府及其部門負有積極繁重的腐敗防治任務，而依法行政與制度反腐相輔相成，所以，制度廉潔性對促進政府依法行政和法治政府建設具有重要意義。
制度廉潔性評估工作的出發點是從源頭上預防和治理腐敗。由中央紀委和國家預防腐敗局推動的制度廉潔性評估工作，是加強制度建設、提高制度質量以推進從源頭上防治腐敗戰略的創新之舉。按照合法合理、廉潔規范、監督制約、公開透明、高效便民的原則開展制度廉潔性評估工作，把制度廉潔性評估與制度創新有機結合起來，從制度上科學構造權力結構，有效規范權力運行，最大限度地減少權力濫用的可能，最大限度地壓縮權力尋租的空間，最大限度地降低權力腐敗的幾率。凈化立法和決策過程，減少利益沖突和制度交易，防止不正當的制度性利益沖突，防止產生「問題文件」和「制度腐敗」；有利於明確權力行使規程，權力運行流程，促進權力規范運行，防止權力濫用；有利於及時發現制度的漏洞和缺陷，優化許可權、程序、責任等制度要素，形成更為有力的權力制約機制；有利於從制度源頭上壓縮權力尋租和公共浪費的空間，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，更為有效地化解廉政風險。從制度上消除腐敗的條件，從源頭上預防和治理腐敗，通過防止制度性利益沖突化解廉政風險，是制度廉潔性評估工作的根本所在。
開展制度廉潔性評估是在制度層面上遏制腐敗現象的重要舉措。有利於促進依法行政和法治政府建設。
二、制度廉潔性評估要規范化
1、堅持過程和結果兼顧的原則。制度廉潔性評估不是單純的事後評估，是對制度自身的評估，主要包括地方性法規、地方政府規章和其他規范性文件並及時提出修改意見和建議，既較好地解決了一些生效的制度存在的擴張權力、減免責任、謀取不正當部門利益、監督問責乏力等突出問題，又有效地堵塞了規范性文件可能產生的漏洞和缺陷，發揮了防範廉政風險的良效。
2、堅持立法和決策並重的原則。
3、堅持全面和重點結合的原則。公共制度及其產生過程與相關行為均應納入廉潔性評估的視野，以全面評估保障和實現制度廉潔性評估的公正性和權威性。不同權力的性質、特徵和分量不同，權力濫用和腐敗的可能性與程度會有所不同。所以，制度廉潔性評估應當在實現全面評估的基礎上有所側重。要把重點放在要害部門、重要權力部門和腐敗易發的領域。重點評估行政審批、行政處罰、行政收費以及政府采購、人事管理等權力相對集中的制度，側重評估醫療衛生、食品監督、工程建設、土地出讓、政府采購等領域制度，是制度廉潔性評估貫徹全面和重點結合原則的體現。
4、堅持評估與清理相結合的原則。對制度進行廉潔性評估的目的在於提高制度質量、消除制度腐敗。通過制度廉潔性評估發現問題後，應當按照法定許可權和程序予以清理，清理包括制度的修改和廢止等。
三、把握關鍵、穩步推進，確保制度廉評扎實有效。
1、圍繞提高反腐倡廉建設科學化水平和有效預防腐敗能力對各項制度進行廉評，著力解決地方性法規、規章和規范性文件中存在的權力配置不科學、運行不規范、監督不得力等問題。圍繞涉及權力相對集中、腐敗現象易發多發的重點領域、關鍵環節和人、財、物管理使用等方面的制度進行廉評，著力解決謀取小團體利益、濫用自由裁量權、違法違規擴權免責等問題。
2、抓住關鍵節點，解決突出問題。抓出權力運行的「盲點」，抓住制約監督的「難點」，抓住群眾關注的「熱點」，抓住權力與利益的「交匯點」，抓住權力與責任的「銜接點」。
3、積極協調各方，形成廉評合力。一是發揮各職能部門積極性。二是協調各部門齊抓共管。要求制度制定單位按照「誰制定、誰審查」的原則，進行自查自糾和全面廉評，把好「自查關」；要求人大、政府法制工作部門，著力從制度的合法性、合理性等方面進行審查，把好「審查關」；要求組成制度廉評指導機構把緊「廉評關」。三是堅持「開門廉評」。注意發揮社會各方面的力量，對涉及群眾切身利益的重要管理制度，採取社會聽證、公開徵集意見、走訪群眾及有關單位等方式，廣泛收集群中的意見和建議，增強制度建設的透明度和公眾參與度。
4、狠抓整改落實。對廉評發現的問題，採取廢止、修訂、新建等不同方式適當處理，使權力配置更科學、權力運行更規范、權力制衡更有效。
四、著力健全制度廉評長效機制。一是加強組織領導。建立黨委統一領導、紀檢監察機關牽頭負責、人大和政府法制工作部門配合協作、各職能部門和社會積極參與的組織領導機制。二是注意方式方法。三是加大預防糾錯力度。四是強化保障措施。
五、強化對制度執行情況的監督檢查。
開展制度執行情況監督檢查是進一步加強以懲防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉建設的重要內容和重大舉措。抓好制度執行是一項長期性的工作，需要長期堅持不懈的地抓緊落實，才能抓出成效。要通過制度執行情況的監督檢查，建立推進反腐倡廉制度得以有效執行的長效機制。一要探索建立保障制度執行的工作機制。要建立對制度貫徹落實的日常監督、階段檢查、定期考核和責任追究制度，把制度落實情況與幹部提拔任用、評優評先、獎勵懲處、職稱評定結合起來，不斷提高制度權威性。二要建立反腐倡廉制度執行的評估機制和總結推廣機制。探索建立對制度貫徹執行情況進行科學評估的行之有效的辦法，綜合運用走訪座談、實地查看、問卷調查、測評測試、監督檢查等形式，科學客觀地評價制度執行情況。要及時總結制度執行中的好的做法和經驗，努力把握推進反腐倡廉制度有效執行的規律，不斷提高反腐倡廉制度建設的科學化水平。

Ⅳ 如何加強黨的政治紀律執行情況的監督檢查

一是要加強政治紀律教育的監督檢查。通過明查暗訪、走訪群眾、知識測試、見面談話和自我匯報思想等多種方式，對黨員領導幹部學習黨章、黨內政治生活若干准則等黨紀條規，執行黨的路線方針政策情況和黨性黨風黨紀要求進行督查，教育黨員要敢於和歪風邪氣作斗爭，堅決克服自由主義、個人主義，不斷增強黨員幹部黨的意識、政治意識和紀律意識，提高全黨同志遵守和執行政治紀律的自覺性。 
二是要加強對中央和省市重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。通過加強對中央和省市重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，全力推動上級各項決策部署的順利實施，使人民群眾從中得到實實在在的利益。加強對改善民生和促進社會和諧等惠民政策措施落實情況的監督檢查，督促各級領導幹部樹立以民為本觀念，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，推動社會主義和諧社會建設。 
三是要加強對各級黨組織和黨員領導幹部貫徹執行黨內政治生活准則等情況的監督檢查。對黨組織和黨員領導幹部落實民主集中制和議事規則情況進行監督檢查，重點是「三重一大」事項決策過程是否認真執行。對領導幹部特別是主要負責人執行規章制度、遵紀守法、勤政廉政、履行黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查，及時發現問題，及時提醒教育；對落實領導幹部民主生活會制度的情況進行監督檢查，跟蹤整改措施的落實，保證群眾監督提出的意見得到整改。 
四是要加強對違反政治紀律行為的查處力度。對有違反政治紀律行為的黨員黨組織，要嚴肅批評教育，對經教育不改的要作出嚴肅處理。要把黨員幹部遵守政治紀律情況作為考察使用幹部最重要的標准，作為黨員民主評議和幹部年度考核的重要內容，納入領導幹部廉政檔案，對多次發生嚴重違反政治紀律案件的地方和部門要追究主要領導和相關責任人的責任。

Ⅳ 如何進一步加強財務監督檢查

劉東印財務管理是一個單位管理體系中的關鍵。一個單位的財務管理如果混亂的、不規范的，就會直接釀成貪污、挪用等問題的發生。從我國近幾年來發生的腐敗現象來看，財務管理上出問題居多，因此，加強財務管理，實施財務監督檢查，確保資金正常運轉勢在必行。筆者結合工作實際，對如何加強財務監督檢查，有以下幾點看法：
一、建立預算管理組織結構
要嚴格遵守預算資金的使用管理及核算制度、辦法的規定，完善部門預算，強化預算管理，通過細化、規范、合理地安排支出，科學界定單位的支出項目，進一步增強了預算的約束力，提高資金的使用效益。加強單位預算管理全過程的監督檢查與分析，並就預算管理中出現的問題，及時採取處理措施予以糾正。
二、 改變財會人員的知識結構和工作職能
實行會計電算化，要求會計人員既要掌握會計專業知識，又要掌握相關的計算機知識、網路知識、信息、管理知識等，因此，會計電算化將促進會計人員的知識結構向既博又專的方向發展，從而提高會計人員的素質。
三、明確財務監督檢查的范疇
1、要提高自我制約的意識。要不斷提高按照國家財經制度辦事的自覺性，這是加強財務監督檢查的思想基礎，是首要前提。
2、要加強財務法規和政策研究。這是我們提高財務監督檢查的重要途徑。在市場經濟體制下的運作機制發生了很大變化，有些財務規定是在計劃體制下制訂的，對今天來說有些不太適應了。另外，根據新的情況改進管理，使財務工作按照合理合法的要求去運作。
3、要制定財務監督檢查條例。這是財務監督檢查管理制度的重要措施，監督檢查條例應當成為我們實施財務監督檢查的有效手段。條例監督應當體現群眾監督、組織監督和法律監督的原則。
4、要加強財務審計。這也是我們實施財務監督檢查的重要措施之一。審計的作用就在於按照會計法的要求，對單位的資金運作進行審核，幫助我們發現問題、糾正問題，使我們的資金運作符合財務管理制度。
5、要把監督活動滲透於管理各個環節和安全過程。財務監督檢查不能就某一項資金運作進行的監督檢查，應當貫徹在資金動作的全過程，貫徹在預算管理、收支管理、資產管理等各個環節。
6、要加強財務人員職業道德建設，同時也要加強單位領導和其他職工的思想素質教育，增強主人翁意識，提高對創收的認識，培養勤儉節約，勤儉辦事的工作作風。加強財務人員的職業道德建設，在財務監督中有著十分重要的位置。財務人員如果不遵守職業道德，就必然會違法違紀。財務人員違背了起碼的職業道德，就會幫助犯罪分子造假賬、隱匿賬單、甚至銷毀賬單，使財務管理失控。
7、要健全財務監督的組織體制。財務主管有權監控單位的日常財務會計活動；有權審核經費預算，監督大額經費的支出的預算執行情況；有權審核財務報表和報告的真實性和准確性；有權參與經費動作中的重大活動，如監督資金收支、對大宗物品的采購、小型基建維修工程項目的立項、預算、招標、決算堅持按規定和制度的執行，提出審計建議、對違規違法情況的反映和制止等。
8、積極推行政府采購制度，將經費支出引入市場競爭機制。公用支出由政府集中采購，採用招標競價的方式，通過公平競爭，使有限的資金購買到滿意的商品，並得到質高價優的服務，買賣雙方都得到滿意的效果，使腐敗行為得到遏制。
9、要發揮超前監督的預防功能。超前監督是加強財務監督的一個方面。它的功能就在於對財務運作中可能發生的問題，採取有效措施，進行事先的監督避免為時已晚的後果。
四、正確處理好領導與財務人員的關系
當領導交辦的任務與財務規定相違背時，財務人員要不要執行？從財務人員來說，有遵守職業道德和財務紀律的要求，不可為之，應當不顧自己的利益得失，向領導說明情況，並提出合理的建議；如果領導固執己見，硬要執行，那麼財務人員就要向領導作耐心的解釋。不能因怕穿小鞋，而違背財務管理原則，通融領導，這樣就既害了領導、又害了自己。作為領導來說，首先就不應該把違背財務規定的事讓財務人員去做，如果是不了解這方面財務規定，就得聽財務人員的解釋，接受他的建議，要明白財務人員這樣是為了愛護自己。真正出了問題，領導是要負責的，甚至要負法律責任。因此，真正處理好領導和財務人員的關系應當是互相理解、互相監督、互相把關。正確處理好領導與財務人員的關系。
五、 處理好財務管理中的原則性和靈活性的關系
嚴格執行財務制度，執行財務紀律，這就是原則性，我們不能違背，否則就要犯錯誤，嚴重的要犯法。所謂靈活性，就是在執行財務制度過程中，充分利用政策具有彈性這個特點，作些技術性的合理處理。原則性在財務管理中起主導地位，靈活性不能影響原則性，這是基本的要求。堅持原則性和靈活性的統一是我們的目標。
六、 正確處理好審計與被審計的關系
審計和被審計是一對矛盾，但這對矛盾是對立的統一。審計是我們實施財務監督檢查的重要措施之一。審計的目的就在於按會計法的要求，對單位的資金運作進行審查，幫助我們發現問題、糾正問題，使我們的資金運作更加符合財務管理制度，也可以使我們的財務管理水平得到提高。這是一件大好的事。因此，每半年要求審計一次，避免留存隱患。同時，我們也要提高對審計的認識，處理好審計與被審計的關系。
七、正確處理好主管領導把關與領導班子集體把關的關系
主管財務的領導對本單位的資金運作負主要責任，這不等於其他領導班子成員對資金運作沒有責任，應當共同來把關。主管財務的領導對重要經濟決策、重要的投資、重要的經營活動和大額度的資金運作，發現問題要及時提出，只有領導班子成員與財務人員共同確定把好財務關的觀念，才能發揮財務監督檢查的功效，提高單位的資金使用效益，遏制腐敗等不良現象的發生。

Ⅵ 紀檢工作為什麼要加強日常監督檢查

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。所以在強調紀律的監督責任時，必須全面辯證地看待這個問題，而不能單獨地強調紀律的監督責任。

黨委主體責任與紀委監督責任的辯證關系

十八屆三中全會《關於全面深化改革若乾重大問題的決定》第一次明確提出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。十八屆中央紀委三次全會要求：各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。兩個責任的提出進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風廉政建設和反腐敗工作格局，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論創新成果。正確把握兩個責任的基本內涵及其辯證關系，促進兩個責任的互動共進，對全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有深遠的意義。

紀委的監督責任主要包括監督的地位、監督的客體或對象、監督的職責內容等方面。從監督地位上看，黨的各級紀律檢查委員會是從事黨內監督的專門機關，具有黨內監督的權威地位和不可替代的作用；從監督客體或對象上，紀委的監督對象主要包括黨的各級領導機關和黨員領導幹部，具體包括對所在委員會及其派駐機構、派出的巡視機構的工作進行監督；對所在委員會常委、委員和派駐機構、派出的巡視機構的負責人進行監督，特別是對各級領導班子主要負責人進行監督。從監督責任來看，紀委的監督職責主要包括協助同級黨委組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查；對黨員領導幹部履行職責和行使權力情況進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件；向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況，提出建議，依照許可權組織起草、制定有關規定和制度，作出關於維護黨紀的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利等。

從總體上看，黨委的主體地位和紀委的監督地位都是不可動搖的。然而，黨委的主體責任和紀委的監督責任的內容體系並不是固定不變的，必須隨著經濟社會發展和黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要而不斷豐富和發展。

一、兩個責任的辯證關系

兩個責任存在著辯證的邏輯關系，黨委的主體責任是前提，紀委的監督責任是保障，二者相互依存、相互促進、缺一不可。黨委的主體責任強調的是如何通過進一步強化各級黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導地位和領導責任，進一步加強和完善黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供基本方向。只有不斷強化黨委的主體責任，不斷建立健全黨風廉政建設和反腐敗的領導體制和工作機制，才能保障紀委監督地位的權威性，確保紀委監督責任的有效發揮。紀委的監督責任強調是如何通過進一步強化紀委作為黨內專門監督機關的監督地位，明確紀委的執紀監督主責，確保紀委正確履行監督權力，全面提高監督能力，為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供加強保障。只有充分發揮紀委的監督責任，協助黨委做好各項黨內監督職責，才能保證黨的先進性和純潔性，不斷鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，最終保證黨委的主體責任的有效履行。

黨委的主體責任和紀委的監督責任既相互聯系、又相互區別。黨委的主體責任主要是指黨委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中具有毋庸置疑的主體地位，負有不可推卸的領導責任，必須把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設的重要內容，納入經濟社會發展的整體布局之中，統籌謀劃，全面部署。各級領導班子、領導班子主要負責人、領導班子成員必須分清職責，釐清集體責任和個人責任界限，切實履行「一崗雙責」，既不能用黨委的集體責任掩蓋個人領導責任，也不能用紀委的監督責任代替黨委的主體責任。紀委的監督責任主要是指各級紀委必須在同級黨委和上級紀委的領導下，圍繞中心，服務大局，突出主業，履行主責，切實履行黨章賦予的「三項任務」、「五項經常性工作」，協助黨委做好各項黨內監督職責，組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作，切實發揮黨內監督專門機關的作用。既不能越皰代俎，以紀委的監督責任干擾黨委的領導地位，也不能缺位失責，以黨委的主體責任推卸紀委的監督責任。

二、強化兩個責任的途徑

全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，根本在於明確兩個責任界限，關鍵在於落實責任追究。

一是明確黨委的主體責任。要進一步強化黨委的主體責任意識。各級黨委深刻認識到新形勢下黨所面臨的四大挑戰、四種危險、四風問題，清醒認識堅持黨要管黨、從嚴治黨的現實緊迫性，切實將作風問題和腐敗問題上升到黨和國家生死存亡的政治高度來對待，不斷增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的憂患意識、擔當意識、責任意識；要進一步明晰黨委的主體責任內容，制定《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》實施細則，細化黨委班子、黨委第一責任人以及班子成員在黨風廉政建設和反腐敗工作的具體職責，科學劃分領導班子、第一責任人、分管領導班子成員等責任主體之間的責任界限，建立完善工作程序和保障機制，切實做到「一崗雙責」；要不斷提高黨委的主體責任的履行能力，不斷建立健全反腐敗工作協調機制，推進黨的紀律檢查雙重領導體制具體化、程序化、制度化，完善腐敗治理的組織架構、監控體系和運行方式，不斷提高黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任能力。

二是強化紀委的監督責任。用法治思維和法治方式推進紀委監督責任的履行，進一步明確紀委作為黨內監督專門機關的法律地位，強化紀委監督的責任意識和使命意識，提高紀委對黨風廉政建設責任制履行情況進行監督的主動性和積極性；要進一步推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，明確監督職責，聚焦監督主業，突出監督主責，不斷提高紀委監督能力，增強紀委在黨風廉政建設責任制中履行監督職責的獨立性和權威性；要建立健全加強紀委監督責任的制度機制，不斷創新紀委監督方式，完善紀委對同級黨委及其領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督機制，加強上級紀委對下級黨委落實黨風廉政建設責任制的經常性監督，探索對紀委監督責任的再監督機制，不斷提高紀委監督責任履行的規范性和公信力。

三是落實責任追究。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最後一道防線，守不住這個防線，責任制就會流於形式、陷入空談。要進一步建立完善黨風廉政建設責任制考核制度，構建科學客觀、務實可行的黨風廉政建設責任制考核體系和工作機制，特別是加強對各級黨委落實黨風廉政建設責任制的日常監督，堅決糾正當前黨風廉政建設責任制考核中的形式主義傾向，為落實黨風廉政建設責任追究提供科學依據；要盡快建立兩個責任追究的制度體系、工作程序和保障機制，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問，建立「一案雙查」制度，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，逐步實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化。如果發現領導班子和領導幹部在黨風廉政建設方面有失職等責任問題，必須採取倒查的辦法予以追究，絕不能以集體名義敷衍了事。如果紀委對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作有問題不報告、不反映，敷衍塞責、不抓不管，造成不良後果和惡劣影響的，也要堅決追究紀委相關人員監督失職的責任。

Ⅶ 如何加強紀律作風監督檢查

黨的作風關繫到人心向背，關繫到黨和國家的生死存亡。加強和改進黨的作風建設，首先必須抓好領導幹部的作風建設。黨員幹部作風建設是歷來黨建工作的重中之重，是樹立黨的形象、增加干群關系的重要舉措。我們要從全面貫徹科學發展觀和中央提出的「堅持科學發展、著力改善民生、構建和諧社會」三項要求的高度，充分認識加強黨員幹部隊伍作風建設的重要性和緊迫性。
加強黨員幹部隊伍作風建設，是保持共產黨員先進性教育活動的重要任務。公司黨組織一定要從密切黨同人民群眾的聯系、維護黨的形象、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識加強作風建設的重大意義，把轉變黨員幹部隊伍作風擺在群眾教育實踐活動的突出位置抓實抓好。
領導幹部是公司的骨幹力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，其作風如何，對黨和人民事業的發展有著極為重要的影響，關系著公司的黨風政風民風，關系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執政能力、執政水平。
領導幹部的作風，主要體現在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面。長期以來，經過公司全黨同志的共同努力，公司黨風建設取得了顯著成效，為帶領公司全體職工完成歷年工作指標提供了重要保障。
於此同時，我們必須清醒地認識到公司黨風建設面臨的艱巨任務，清醒地看到一些突出作風問題時刻腐蝕著領導幹部，這些問題雖然可能發生在少數幹部身上，但如果不警惕，不預防，不抓緊治理，聽任不正之風侵蝕，就會損害黨群干群關系，就會影響公司的各項工作，就會干擾公司事業的發展進程。
領導幹部始終保持振奮的精神和良好的作風，始終堅持黨的根本宗旨，是我們黨作為執政力量在新的歷史時期必須面對的考驗。這種考驗不僅過去存在、現在存在，將來也還會長期存在。因此，加強領導幹部作風建設，是全面貫徹科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。
加強幹部作風建設，首先要加強對領導幹部的思想教育，從思想上提高認識。
思想是行動的先導，任何行動都是受其思想觀念所支配的。思想的隱患，必然導致作風的盲目、隨意和失控。一般來說，有正確的思想認識，才能有良好的作風，合理的行為。一些領導幹部之所以在實際工作中作風不正，並缺乏轉變作風的自覺性，對作風建設的認識不足是一個基本原因。
提高思想認識，是一個長期的、需要通過學習來完成任務。社會不斷進步，人的思維水平也是不斷的提高，只有堅持不懈的學習才能將思想水平與世界的發展同步。要以建設學習型黨組織、爭做學習型黨員幹部為目標，定期組織黨員幹部參加學習會，組織廣大黨員幹部學理論、學業務，讓黨員幹部了解黨的決策部署和公司目標，全面提高廣大黨員幹部的理論素質和業務素質。切實將思想和行動統一到黨的決策部署和公司的工作安排上來。通過召開職工大會、支部學習會、民主生活會等多種形式的學習會，把學習教育貫穿到加強作風建設活動中來。重點組織黨員幹部認真學習了《黨章》、《幹部廉政准則》以及相關文章，使加強幹部作風建設深入到每個黨員幹部心中。
加強幹部作風建設，就要建立完善的幹部考核體系。
就像學生除了學習還要有考試一樣，加強幹部作風建設不能僅僅依靠持續不斷的學習教育活動來提高認識，還應該有相應的考核體系來檢驗學習的成果，促進幹部作風建設更好的開展。
建立完善的幹部考評體系應著重抓好以下環節的工作：一是要把黨風建設融入公司黨委的績效考核體系，並納入各級領導幹部目標管理，發揮「總指揮棒」的作用；二是要著力改進和完善考核辦法，量化考核目標，明確考核標准，切實提高考核的客觀性、公正性和科學性；三是要注重將考核結果與評先評優、幹部任用、績效獎金發放等緊密掛鉤，使考核更加務實，更加具有激勵作用。
加強幹部作風建設，重點是建立健全對領導幹部的監督管理機制, 強化組織紀律監督檢查。
紀律是黨組織和黨員必須遵守的行為規則，嚴明紀律是我黨的制勝法寶。歷史證明，什麼時候黨的紀律嚴明，黨的戰鬥力就會增強，黨的事業就會蓬勃發展；什麼時候黨的紀律鬆弛，黨的戰鬥力就會削弱，黨的事業就會遭受挫折。尤其需要以嚴明的紀律確保公司上下始終做到認識統一、步調一致，態度堅決、行動自覺，同心同德、萬眾一心，促進公司的各項目標任務順利實現。
公司發展進入到新的階段，面對的是新形勢下的各種嚴峻考驗和巨大挑戰，面對的是艱巨的各項工作任務，面對的是更加重大的責任。切實解決好公司發展面臨的矛盾和問題，充分有效地調動公司各方面積極性、主動性和創造性，切實做到思想統一、步調一致、凝聚力量、攻堅克難，必須更加重視加強紀律建設。只有這樣，才能使公司幹部職工同心同德、團結奮斗，廣泛集聚正能量，形成推動公司發展的強大合力，努力推進公司持續健康發展。
紀律的效用取決於紀律的執行力。要加強對黨的路線方針政策、中央重大決策部署和重要決定在公司貫徹落實情況的監督檢查。按照「紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外」要求，對發現的苗頭性問題要及時提醒和制止，對違反黨的紀律的行為要堅決查處。
十八屆中央紀委三次全會明確提出，「落實黨風廉政建設責任制，黨委（黨組）擔負主體責任，紀委（紀檢組）承擔監督責任」。監督檢查是紀檢監察部門的核心職能，懲治是不可替代的特殊手段，特別是對公司重大決策部署執行情況的監督檢查是紀檢監察部門突主業、轉職能、促提升的必然要求，也是加強領導幹部作風建設的有效手段。我們要發揮紀檢部門的監督職能，按照強化預防、及時發現、嚴肅糾正的要求，健全領導幹部監督管理機制。
一要認真落實黨內監督各項制度，督促領導幹部端正思想，使每一位領導幹部都能作為普通黨員，主動接受黨內監督。充分保障黨員的參與權、決策權和評議權，形成了用制度管人、管事、管權的良好氛圍。
二要堅持誡勉談話和函詢、領導幹部述職述廉制度，嚴格執行領導幹部報告個人有關事項等方面的制度。建立廉政檔案。強化黨員領導幹部自律和他律，努力做到自重、自警、自省、自勵，不斷促進領導幹部廉潔自律。
三要建立督導機制。強化紀委對同級和下級黨支部落實監督制度的檢查督導功能，明確檢查督導的內容、程序、手段和方法，適時對公司黨組織和黨員領導幹部執行監督制度的情況進行檢查、監督和指導。
四要加強對領導幹部工作法規制度執行情況的監督檢查，加大查處違反法規制度行為的力度，堅決維護法規制度的權威性和嚴肅性。
五要持續加強對群眾關注的熱點、難點問題進行專項治理。如繼續加強對中央八項規定的貫徹執行情況的監督檢查，逐個問題地解決，切實有效地整風肅紀，促進領導幹部作風轉變。
總之，作為黨的紀檢監察機關要在公司的統一領導下，嚴格履行自己的職能，加強領導幹部的作風建設，建立起反腐倡廉的新格局，為公司的奮斗目標提供堅強的政治保證。
作風建設，說到底是一個黨員領導幹部在實踐過程中表現出來的素質、精神和品格。黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系黨和國家的生死存亡。而幹部隊伍的作風如何，關系黨的作風的好壞。作為黨員幹部的一員，要以對黨和國家前途命運高度負責的精神，務必保持和發揚黨的優良傳統作風，凝聚黨心、振奮民心、營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。用實際行動，常抓不懈、持之以恆，切實把加強幹部作風建設放在突出的位置，通過教育、制度、監督、懲治等方面的努力，鍥而不舍的真抓實干，實現幹部作風的進一步轉變，促進黨風的根本好轉。