效能監督

① 如何深化"三轉"，提升監督效能

黨的十八大以來，梧州市紀檢監察機關通過轉職能、轉方式、轉作風，回歸黨章「原教旨」，強化監督執紀問責，提升工作效能，有力推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。
轉職能：找准位置專攻主業
工欲善其事，必先利其器。面對嚴峻復雜的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，市紀委按照市委和上級紀委的部署，嚴格依據黨章賦予的職責，堅持把紀律和規矩挺在前面，突出重點、收縮戰線，將更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個主業上來。
過去，市紀委參加的議事協調機構一度多達140多個，職能越位、錯位、不到位問題突出，紀檢監察幹部冗政纏身，分身乏術。經過改革，市紀委參加的議事協調機構已精簡到14個，而內部設立的紀檢監察室則由2個增加到4個，直接從事執紀監督人員增加了50％多。目前，各縣（市、區）紀委參與的議事協調機構均精簡到15個以內，內設機構改革工作正在推進中。
職能定位找准了，抓主責主業就有了充分保證。這不但是紀檢監察幹部的感受，廣大黨員幹部也普遍有這樣的感覺。去年以來，全市紀檢監察機關給予黨紀政紀處分310多人。對此，市紀委審理室工作人員解釋：「紀委回歸本職，集中精力抓紀律審查，該處分的處分，該提醒的提醒，該警示的警示，避免更多人由違紀變成違法。」不少受處分人員在接受紀委回訪時表示，過去總認為受到處分是紀委跟自己過不去，現在明白了這是紀委對黨組織和幹部負責。
當前，全市各級紀檢監察機關正深入學習王岐山同志關於全面從嚴治黨要把紀律挺在前面的重要講話精神，以及自治區黨委常委、紀委書記於春生提出的真正讓紀律立起來、嚴起來的要求，把從嚴治黨落實到基層的重要講話精神，繼續深化「三轉」，聚焦監督執紀問責，避免問題惡化，提升執紀工作效果，用紀律管住大多數人。
轉方式：創新方法提質增效
當前，一些不正之風和腐敗問題日趨隱蔽，給紀檢監察工作帶來了新挑戰。全市紀檢監察機關緊密聯系實際，積極創新執紀理念，主動改進方式方法，探索出許多行之有效的監督措施。
抓早抓小。「平時不紅臉，出事再提醒就晚了。」全市紀檢監察機關日常通過多種監督渠道，注意掌握黨員幹部的思想、工作、生活情況，探索建立提醒談話制度，發現問題及時警示、誡勉，去年以來共談話50多人次，信訪約談190多人次。
明查暗訪。在元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要時間節點開展巡查、抽查、暗訪，突出重點、深入糾正「四風」，加強作風建設。去年以來，全市共查處違反中央八項規定精神問題100多件，處理100多人，給予黨紀政紀處分20多人。
快查快辦。全市紀檢監察機關建立健全問題線索集體評估、集中辦理機制，抓緊清理積壓的幹部問題線索，壓縮從立案審查到審結移送的時間，快查快辦快結。去年以來，全市紀檢監察機關共立案390多件。
以案治本。全市紀檢監察機關建立完善了典型案件剖析制度和點名道姓通報機制。去年以來，市紀委通報曝光重大典型案件、違反中央八項規定精神典型問題4次12起，持續向社會釋放從嚴執紀的強烈信號，並會同市中級法院、市檢察院、梧州監獄等建立警示教育基地。基地自今年4月正式對外開放以來，共接待了21批1200多名黨員幹部接受警示教育。
工作方式轉變緊緊扭住了紀律建設這個「綱」，以綱帶目推動了監督執紀問責方式的創新。目前，全市紀檢監察機關認真按照市委和上級紀委的部署要求，以更加強烈的政治自覺和進取精神深化「三轉」，重點抓好各縣（市、區）紀委內設機構改革等工作。
轉作風：嚴肅紀律鑄就鐵軍
打鐵還得自身硬。為防止出現「燈下黑」問題，去年市紀委在內設機構改革中加大自我監督力度，設立了紀檢監察幹部監督室。全市紀檢監察機關圍繞「強化內部監督管理，提升履職素質能力」的重大課題，出台實施了一系列的措施和辦法。全市紀檢監察機關按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的總要求，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，解決了紀檢監察幹部「四風」方面存在的突出問題。
正人先正己，只有自身過硬，才能履行好監督別人的職責。市紀委認真落實中央紀委、自治區紀委關於加強對紀檢監察系統自身監督的要求，開展「凈化隊伍」活動，去年以來嚴肅查處了兩名違紀違法的紀檢監察幹部。同時，市紀委選派40名紀檢監察幹部參加上級舉辦的業務培訓，各縣（市、區）紀委對鄉鎮紀委書記、副書記和縣（市、區）直單位紀檢組長、監察室主任進行全員培訓，提高鄉鎮基層紀檢監察組織履職能力。
今年，市紀委制定紀檢監察幹部平時考核辦法，在市紀委、監察局機關推行定崗、定責、定工作流程、定工作標准、定考核措施的「五位一體」日常考核機制，狠抓紀檢監察幹部工作作風轉變。同時，根據形勢任務需要，進一步明確全市紀檢監察幹部隊伍建設重點任務，對深化「三轉」、抓好紀檢監察幹部日常教育監督管理、發揮好紀檢監察幹部監督機構作用等實施項目化管理，加大推進力度。
實踐證明，紀檢監察機關「三轉」是落實全面從嚴治黨的應有之義、應行之舉，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必由之路。

② 什麼是企業效能監察

效能監察是權利人充分授權下對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監察。包含了對管理過程的嚴謹性、科學性、民主性的管理學及理論應用的行為監察，包含了服務於權利人的對管理效力及利益實現情況的目標監察，是以取得經濟、社會、技術、管理進步為目標的能效監察。
同時，效能監察具有以下特點:
（1）監察對象全面，是指圍繞勤政、能政展開多方面的監察工作，與權利人利益相關的生產經營、安全環保、團隊建設等等都可列入監察范疇，可以涵蓋所有管理工作。
（2）對比指標系統，是指監察工作本身的特色，就是說效能監察講究依據和邏輯，從理性管理角度，形成完善的指標體系，對比評價並分析改進管理工作。
（3）行為關系獨立，是指效能監察工作是就事論事，以解決實際問題需要來取捨，管理行為上並不局限於某個部門或者崗位的職責，可以在一般行政構架外統籌和分配具體的管理資源、調節管理任務和採取風險應對，以實現目標。
（4）行政權力充分，是指效能監察工作依託於行政權力的支持，在充分的行政權力支持下，充分調度和發揮人力、財力支持；另一層含義就是監察工作是對權利人負責，代表權利人履行監察職責，不受中層意見干擾。
（5）能效目標明確，是指效能監察工作的優劣和取捨是以三效和三力來判斷的，效能監察工作必須有明確三效和三力來作為取捨或目標依據。

③ 效能監察的方法

1、直接參與法 監察部門為了有效地防止違反職責問題的發生，促進監察對象正確履行職責，而直接參與某些行政管理活動，在參與中實施監督。通過直接參與管理活動，可以及時了解情況，為領導正確決策提出建議，防止監察對象違反職責問題的發生，可以及時發現問題，糾正偏差，促進監察對象正確履行職責，從而改善行政管理，提高行政效能。 這里需要注意的是，參與不要干予，更不要包辦代替業務部門的工作。
2、資料分析法 主要是對有關的各種文件、資料，如制訂的規章制度、工作計劃、作出的各項決定及帳目、單據、各種報表等，進行調閱核對和分析。通過資料分析，判斷行政管理制度是否健全完善、合理、適用，管理是否規范；評價管理效能的高低，找出影響效能發揮的原因，提出改進對策。
3、效能審查法 通過審查、計算、分析來評判監察對象的管理效能。 效益審查---對監察對象的經濟效益包括社會效益進行審查，考察監察對象的行政管理活動產生的效益。它不僅要評價經濟效益，還要評價社會效益，不僅要評價當前經濟效益，還要評價長遠經濟效益。 效率審查---對人力、物力、財務資源選用情況進行審查，考察監察對象是否合理地利用這些資源，以較少的消耗，取得較大的效益。 效果審查---主要是審查某些重要項目計劃，方案的執行結果，是否完成了任務，實現了預期的目標和預期的結果。
4、目標考評法 ---對監察對象工作目標的執行情況、完成程度和效果進行考察、評定，常用的方法有一次性考評和累計考評，評分考評（定量考評）、評議考評（定性考評）、專項考評、綜合考評、絕對數值考評和相對數值考評等，這些方法可以交叉使用，互為補充。
5、因果分析法 ---對監察對象行政管理行為的結果進行科學分析，找出產生問題的原因，或者根據情況和原因，推斷出可能產生的結果。
以上介紹這5種方法，實際工作中，方法是多種多樣的，各種方法既有聯系，又有區別。許多情況下是綜合運用幾種方法。一般來說，對容易發生問題的重要事項可直接參與；對已經發現的問題，及時檢查，進行資料分析和情況分析，找出產生問題的原因；對行政管理行為的結果，可以進行效能審查和目標考評。同志們在工作中，可以根據需要，靈活地採用這些方法，也可以結合自己的實際，創造性出更多的有效的工作方法。

④ 什麼是效能監察

效能監察又稱勤政監察，是監察機關依法對國家行政機關和國家公務員的各種失職，瀆職行為和事件進行監督、糾舉和懲戒的一種職能活動。行政管理工作必須注重效率和效力，特別是在當今，為適應改革、開放和進行社會主義市場經濟建設的形勢，轉變政府職能，提高行政效能，更是尤為重要。而各種失職、瀆職、違反行政法規、規章、制度，有令不行、有禁不止的現象，必然會造成行政工作秩序的紊亂，給國家造成無法彌補的損失。效能監察正是針對行政管理中的失職、瀆職現象的監察活動。其主要任務和監督、檢查政府和國家公務員行政管理工作的效率和效力，查處各種失職、瀆職案件，從而保證政府各部門、各環節的協調一致，保障正常工作秩序，促進公務員的盡職、盡責和工作的高效率。

⑤ 什麼是效能監督

你問的是效能監察吧？效能監察又稱勤政監察，是監察機關依法對國家行政機關和國家公務員的各種失職，瀆職行為和事件進行監督、糾舉和懲戒的一種職能活動。

⑥ 什麼叫效能監察

效能監察是權利人充分授權下對各級管理者及其領導組織的勤政和能政情況進行考察和整改的行政監察。包含了對管理過程的嚴謹性、科學性、民主性的管理學及理論應用的行為監察，包含了服務於權利人的對管理效力及利益實現情況的目標監察，是以取得經濟、社會、技術、管理進步為目標的能效監察。

⑦ 紀委機關效能辦的職責是什麼

紀委機關效能辦的職責是：

1、黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。

2、黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

根據《中華人民共和國行政監察法》和《中華人民共和國行政監察法實施條例》的規定，監察部在國務院有關部門設立了派駐監察局（監察專員辦公室）。其職責是：

1、檢查被監察部門在遵守和執行法律、法規和國務院的決定、命令中的問題;

2、受理對被監察部門和人員違反行政紀律行為的控告、檢舉;

3、調查處理被監察部門和人員違反行政紀律的行為;

4、受理被監察人員不服行政處分決定或者行政處分復核決定的申訴;

5、受理被監察人員不服監察決定的申訴;

6、督促被監察部門建立廉政、勤政方面的規章制度;

7、辦理監察部交辦的其他事項。

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效能主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據。

而政府效能建設的根本目的是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工怍能力，提高為人民服務的質量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。

效能辦，顧名思義，就是指黨政機關為各機關部門提高工作效率而設立的監督、督促部門。

例:為推動機關效能建設，鄒城市將2007年定為「機關效能建設年」，並於2007年3月成立了機關效能建設領導小組和辦公室。

辦公室設在市機關效能監察室，主要負責對全市機關效能建設的組織、協調和指導;各鎮街各部門也均成立了相應的領導機構，明確專人負責，真正形成「黨委統一領導，黨政一把手負總責，領導小組指導協調，成員單位各司其職，單位和群眾廣泛參與」的工作機制。

辦公室主要職能是圍繞解決機關及其工作人員精神狀態、工作作風、行政提速、辦事規范和隊伍素質等方面存在的問題，集中開展教育活動。

⑧ 淺談如何做好企業效能監察工作

一、效能監察工作的針對性
企業管理和生產經營活動千頭萬緒，效能監察不可能囊括生產經營的所有方面，著眼點要放在管理方面的問題上，重點就應放在運行質量和經濟效益上。抓住管理中的「重點」，抓住領導關心的「難點」，抓住職工群眾關注的「熱點」。必須根據實際，在調查研究的基礎上，配合本單位的中心任務確定開展效能監察專題，確定項目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易於取得成效的項目，抓住重點加強監督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認可，並為下一步的提高打下基礎。因此，可以說效能監察工作不是一項獨立的工作，它貫穿於企業的整個運轉過程之中。近年來，公司針對工程項目、技改項目等投資金額大的，加大專項效能監察力度。對新建項目的設備采購開展效能監察，強化對工程建設全過程的管理和監督，確保工程建設質量優，進度快，投資少，見效快。在設備招標訂貨中，公司設備管理效能監察組堅持對各項目組執行制度情況進行不定期檢查。制定了《設備采購管理流程》、《設備采購資金管理流程》和《設備管理流程》，嚴格規范招評標工作程序，加強招評標過程管理和效果審查，督促各項目組和有關單位，結合市場形勢變化，在確保功能、質量的前提下，最大限度地降低項目投資和采購成本。如公司在廢舊物資處理工作中，堅持從處理申請、發出標書、競標單位資質審核到開標等環節，除紀檢監察人員參與外，廢舊物資處所屬單位代表也參與到監督檢查中，使廢舊物資管理工作更加透明度化。為加強招投標工作，防止發生違法違紀行為，在招投標工作中實行《廉潔守紀承諾書》簽訂制度，規范招投標程序，嚴格實行「三公開」，即公開報名、公開投標單位和公開招標定標結果。對招投標過程，嚴格把好「三關」，即：嚴把招投標單位資質關，嚴把招標程序關，嚴把招投標紀律關，堅決查處招投標過程中的違規違紀行為。
二、效能監察工作的創新性
隨著經濟增長速度轉換、產業結構調整、經濟增長動力變化、資源配置方式轉換、經濟福祉包容共享等，思想的進步和觀念的創新決定了企業未來發展方向。在深化改革的進程中，不斷增強核心競爭能力、創效增盈能力、持續發展能力和抗禦風險能力，已成為企業自我發展的首要任務。所以，推進企業健康發展，就必須發揮效能監察對監察對象是否依法、合理履行職責，執行職能及工作質量、工作效率、實際社會效應等情況發揮效能監察的作用，起到對規范項目適應市場低標價的成本管理，減少效益流失和管理浪費，提高效益指標等各方面的積極作用。最終達到「改善管理，提高效能」的目的，保證企業管理合法和生產經營活動高效，及企業經營目標的實現。公司強化責任意識，抓好過程監督，提好監察建議，求真務實，不搞形式，不走過場，切實把效能監察工作做深做細做扎實，督促被監察單位認真整改，糾正管理行為偏差，健全完善管理制度，優化業務流程，強化內部控制，嚴格落實責任，嚴肅責任追究，避免和挽回經濟損失，提高經營管理效益。同時，持續推動效能監察工作深入發展，不斷創新和規范效能監察工作的方式方法，完善效能監察成效評價工作，探索構建效能監察工作的激勵機制，分析效能監察圍繞企業改革發展進程選題立項的新問題，不斷研究效能監察在融入管理、進入流程方面的新途徑，改善操作方法，提高效能監察人員的業務素質和能力，搞好效能監察的理論研究和經驗總結，加強信息溝通和交流，大力宣傳和推廣效能監察工作的成功經驗和有效做法，在公司改革、發展、穩定做出創新性的工作。
三、效能監察工作的規范性
發揮效能監察在廉政勤政建設中的作用，前移效能監察關口，由過去偏重事後監察，逐步向強化事前、事中監察轉變。一是在經營管理的效率、效益上做文章，將問題解決在事發之初，萌芽狀態。如對工程項目和物資采購開展效能監察，降低投資和采購成本。二是在效能監察在管理行為、能力、運轉狀態上做文章。如對執行安全、質量、規章制度情況實施效能監察，防止發生質量差錯、安全事故，以達到因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監察可採取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業利益。三是結合管理體制、管理機制和「強化管理、理順關系、大政統一、分權強責」的管理方針以及管人、管事、管資產的基本管理原則，開展制度落實效能監察，著力解決有令不行，有禁不止問題，以「三重一大」決策制度為重點，認真梳理現有制度。對公司的《效能監察暫行規定》、《經營管理人員任期經濟責任審計規定》、《內部審計管理辦法》、《招標監督檢查辦法》等制度進行了重新修訂，進一步完善公司內部控制機制。逐漸向人、財、物、產、供、銷和企業改革、改制以及人力資源管理等全方位拓寬和延伸，使工作覆蓋到集團所屬所有子、分公司和成員單位。效能監察工作已成為集團一項重要的管理方法和手段。為防止企業在改革、改制、機構合並中各種問題、矛盾的發生，開展了對企業各級中層管理幹部的聘用、專業技術人員的評聘等方面的工作進行效能監察。確保了企業內部改革、改制工作的進行，維護了職工隊伍的穩定，為企業改革發展穩定，提供了重要的保證。
四、效能監察工作的實效性
效能監察是對領導幹部、管理人員執行政策，履行職責，管理能力，效率、效能的監督檢查，其出發點是通過對影響企業管理水平和綜合效益的非經濟因素的監督檢查，及時發現企業管理中的薄弱環節和漏洞，加強管理，提高經濟效益。企業效能監察工作能否取得實效，必須在提高效能監察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監察的可行性和實效性。公司按照「誰主管、誰負責、誰牽頭」的原則，落實責任，形成領導班子高度重視、各級領導分工負責、紀檢監察組織協調、相關職能部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監察工作機制，增強效能監察合力。堅持以經濟效益為中心，以「查漏、促管、增效、保廉」為目的，在充分調研的基礎上，經過認真篩選，重點對物資采購、工程建設項目、設備采購招投標以及節能技改、經營管理等工作認真開展了效能監察，每一項都明確了立項時間、要求、方法和措施，制定了具體的實施方案。切實把效能監察工作擺到應有的位置，黨政領導齊抓共管，加強領導，並結合本單位實際，認真選題立項，立足工作實際加強分析研究，找准效能監察工作的切入點和監控點，明確實施效能監察解決的具體問題和目標，針對不同目標，制定切實可行的立項實施方案，做到：選好一個項目，查透一類問題，規范一類管理，制定一項制度，提高企業經濟效益，推動公司效能監察工作融入管理、促進發展，為深入搞好效能監察工作打下了基礎。
總之，開展效能監察工作的過程就是貫徹落實「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的過程。要做好企業效能監察工作，要把綜合監督企業經營管理人員履職行為的正確性作為監督的核心內容，抓住加強對企業經營管理中容易產生腐敗的關鍵環節和重要部位的監控，及時化解經營風險，保證黨和國家的方針政策、法律法規和企業規章制度的有效執行，推動企業健康、持續、高效發展。