煤炭監管

A. 如何加強對煤炭企業的監管

現階段加強我國煤炭企業安全監管的任務艱巨，依據國內外煤炭行業發展的實踐，應從以下幾個方面完善我國煤炭安全的政府監管。
1、確立職能清晰的監管部門
要規范劃分中央與地方之間的關系以及政府各職能部門的關系。針對我國當前煤礦安全工作煤監、質檢、安監等部門共同管理的局面，政府應該細化各個部門的職責，將其法制化、規范化、制度化，這樣既可以避免職能的交叉和監管權力的分散化，又可以實現責任、權利和義務的統一。
2、解決政府監管的沖突
從法律上著手，解決現存的政府監管執行過程中中央與地方的沖突。理順國家煤礦監管與地方煤礦監管之間的關系，賦予煤礦安全監管獨立的執行權。雖然現行的一些規定在相當大的程度上約束了煤礦監管部門濫用權力，但是也導致了對煤炭企業安全問題整改的滯後。因此，應該在一定程度上賦予煤礦安監部門獨立的執行權力。
3、健全善後保障體系
政府除了監管煤炭企業在煤炭生產過程中的安全問題，對事故發生後的問題也要做好相應的妥善處理。絕對不能只靠賠償解決一切的情況。都是我們不願意看到任何傷亡事故，但是一旦安全事故發生，就必須盡最大努力補救和挽回。同時也不能只靠某些官員的引咎辭職來平息各方輿論，這根本達不到處理的本質作用。在調查好安全事故的各方面原因後，綜合各方面因素進行善後的處理。因此必須確保行政問責制真正落到實處。行政問責制度使廣大的官員認識到自己不僅僅享有權力，更大程度上， 還承擔著重要的責任。這一制度的實施，對於遏制礦難的發生起到了一定的作用。因此在現實中，要確保行政問責落到實處，避免「走過場」的現象發生。對於因不作為和亂作為而導致礦難的官員，要切實追究其責任，切實樹立政府的公信力。
4、借鑒西方第三方監管機制
我國的國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局實行的是「一個機構、兩塊牌子」，這樣的機構在監管中容易出現多頭監管和監管真空。可見僅僅依靠政府和安監部門的力量來遏制礦難的發生是不夠的。因此有必要借鑒西方國家「第三方監管」的經驗，建立以志願團體、煤炭工業協會、社會中介機構等為代表的第三方社會性的監管力量。這里的第三方是依據國家相關法律成立的，具有專業性質和一定的權威性、獨立於煤礦企業和政府的安全監管機構之外。其合法性、專業性、權威性和獨立性等特點對於強化煤礦安全的監管可以發揮重要的作用。由此可見，引入第三方的監管機制，是改進我國煤礦安全監管機制的一個有效途徑。
5、結語
煤炭行業是我國經濟發展的命脈，是人民和諧生活的基礎，我們不能為了經濟的利益而犧牲人民的安全。煤礦的安全監管，是一個擺在政府和煤炭企業面前的關鍵問題。我們要正視自身監管體制的弊端和缺陷，借鑒國外的有益經驗，不斷理順關系，改進監管舉措，促進煤礦安全監管工作的順利進行，實現中國煤炭工業健康可持續發展。

B. 關於煤炭經營方面的法律法規都有哪些

關於煤炭經營方面的法律法規主要有《煤炭法》和《煤炭經營監管辦法》兩部。
一、 《中華人民共和國煤炭法》由第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議於1996年8月29日通過，自1996年12月1日起施行。現行版本為第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議修改。
二、《煤炭經營監管辦法》2014年7月30日由國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，自2014年9月1日起施行。

C. 煤炭行業主管部門發生了哪些變化

1. 煤炭資源的探礦權、煤礦采礦證的辦理等事項，主管部門對口到自然資源部。
2. 煤礦基本建設的核准、生產煤礦的公示、行業發展的規劃、礦區的批復屬發改委的能源局的職能。
3.煤礦安全監管責任是國家煤礦安全監察局的主要職責，以前國家煤礦安全監察局是歸國家安全生產監督管理總局管轄，考慮到國家煤礦安全監察局與防災救災聯系緊密，所以才劃由應急管理部管理。
所以，國家煤礦安全監察仍然是相對比較獨立的專業負責煤礦安全監管的部門，作為行業管理的各省煤炭主管部門，也不會發生較大的變化。
此次煤監局增加了應急救援職能，地方煤礦救護隊的歸口管理可能發生變化。
【九煤互聯】認為安監局不是並了，更不是撤了，而是加強了！由國務院內設機構整合其它局、辦職能，升格為國務院組成部門，突顯了國家對安全生產和影響民生的自然災害的重視。

D. 國家安監局和煤炭部是什麼關系

現在沒有煤炭部！

原來的煤炭部整體劃轉為國家煤礦安全監察局，2001年和國家安全生產監督管理局一個機構、兩塊牌子，是副部級單位，2005年2月23日國務院專門召開第81次常務會議，決定將國家安監局升格為國家安全生產監督管理總局。

國家煤礦安全監察局成為總局下設的一個副部級單位，原來的煤炭部是把名稱換成國家煤礦安全監察局，國家安全生產監督管理總局是煤炭行業的最高領導機構，但是在管理煤炭行業時是以煤礦安全監察局名義管理的。

(4)煤炭監管擴展閱讀：

國家安監局職責

轉發國務院辦公廳關於印發國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局主要職責內設機構人員編制規定的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

根據《國務院關於國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）機構調整的通知》（國發〔2005〕4號），國務院辦公廳印發了《國家安全生產監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》（國辦發〔2005〕11號）和《國家煤礦安全監察局主要職責內設機構和人員編制規定》（國辦發〔2005〕12號）（以下一並簡稱「三定」規定），現予轉發。

為適應完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步加強安全生產監管和煤礦安全監察工作，強化監督執法，促進安全生產形勢的穩定好轉，國務院決定將國家安全生產監督管理局調整為國家安全生產監督管理總局（正部級）。

國家安全生產監督管理總局是國務院主管安全生產綜合監督管理的直屬機構，也是國務院安全生產委員會的辦事機構。單設國家煤礦安全監察局（副部級）。國家煤礦安全監察局是國家安全生產監督管理總局管理的行使國家煤礦安全監察職能的行政機構。

這充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視，是進一步提高政府安全監察權威性的重要舉措，是進一步加強安全生產工作的重要舉措。

「三定」規定明確了國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局承擔的職責，是依法行政，加強全國安全生產綜合監管和煤礦安全監察工作的重要依據。

各級安全監管部門和煤礦安全監察機構要認真組織學習，按照監管、監察職責，找准在安全生產工作格局中的定位，進一步轉變職能、轉變觀念、轉變工作方式、轉變工作作風，樹立政治意識、大局意識、責任意識，努力開創安全生產工作新局面。

要以落實「三定」規定為契機，大力推動地方各級安全生產監管機構建設，進一步健全和完善安全監管體制，提高監督執法的權威性，在安全監管工作中全面履行政府職能。

煤礦安全作為安全監管、監察工作中的重中之重，要按照「國家監察、地方監管、企業負責」的原則，切實落實地方各級煤礦安全監管責任，健全煤礦安全監察工作機制，加大監察執法力度，努力改善煤礦安全狀況，促進全國安全生產形勢的穩定好轉。

E. 煤炭的監管條件是47ABXY，石油4X7ABYV 分別代表什麼希望有人指導。

1：進口許可證：指商務部配額許可證事務局或其授權機關簽發的進口許可證。
2：兩用物項和技術進口許可證：指列入《兩用物項和技術進口許可證管理目錄》的商品，進口時由商務部簽發的《兩用物項和技術進口許可證》。
3：兩用物項和技術出口許可證：根據商務部會同海關總署聯合發布《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》，憑商務部簽發的兩用物項和技術出口批復到商務部授權的發證機構領取兩用物項和技術出口許可證。
4：出口許可證：指商務部配額許可證事務局或其授權機關簽發的出口許可證。
5：紡織品臨時出口許可證：指列入《紡織品出口臨時管理商品目錄》的商品，出口時由商務部簽發《紡織品臨時出口許可證》。
6：舊機電產品禁止進口，商品編碼後有此代碼的商品，其舊品禁止進口。
7：自動進口許可證，指進口商品實行自動進口許可管理，由商務部及其授權機構簽發自動進口許可證。
8：禁止出口商品，指國務院授權商務部會同有關部門，依照《中華人民共和國對外貿易法》等有關法律法規，制定、調整並公布的禁止出口貨物目錄所列商品。商品編碼後有此代碼的商品禁止出口。
9：禁止進口商品，指國務院授權商務部會同有關部門，依照《中華人民共和國對外貿易法》等有關法律法規，制定、調整並公布的禁止進口貨物目錄所列商品。商品編碼後有此代碼的商品禁止進口。
A：入境貨物通關單
B：出境貨物通關單
D：出/入境貨物通關單(毛坯鑽石用)
e：關稅配額優惠稅率進口棉花配額證
E：瀕危物種出口允許證
F：瀕危物種進口允許證
G：兩用物項和技術出口許可證（定向） ：指列入《兩用物項和技術進口許可證管理目錄》的商品，向特定國家出口時由商務部簽發《兩用物項和技術出口許可證》。
I：精神葯物進(出)口准許證：根據《中華人民共和國葯品管理法》和國務院《精神葯品管理辦法》及相關法律法規，國家對精神葯品的進（出）口實行進（出）口准許證管理制度。對列入"精神葯品管製品種目錄"的商品，國家葯品監督管理局核發《精神葯品進（出）口准許證》或《攜帶麻醉葯品、精神葯品證明》。
J：金產品出口證或人總行進口批件：指根據《中華人民共和國金銀管理條例》及相關法律法規，對進出口黃金及其製品，由中國人民銀行簽發的准許進出境證件。
O：自動進口許可證(新舊機電產品)：根據《機電產品進口管理辦法》和《機電產品自動進口許可管理實施細則》，進口實行自動進口許可管理的機電產品，進口單位應當在辦理海關報關手續前，向商務部或地方外經貿主管機構、部門機電辦申領《自動進口許可證》。
P：進口廢物批准證書：根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《廢物進口環境保護管理暫行規定》及相關法律法規，對列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》的進口商品，由國家環保總局簽發進口廢物批准證書。
s：適用ITA稅率的商品用途認定證明：根據2002年39號公告，部分信息技術產品可憑此證明享受ITA稅率。對部分適用信息技術協議(ITA)稅率的15種商品，其是否適用ITA稅率，由企業所在地主管海關審核確定。進出口貨物收發貨人或其代理人應於貨物實際進口前15個工作日向所在地海關遞交《進口部分適用ITA稅率的商品用途申報表》，海關審核後確定其適用ITA稅率的，出具《進口部分適用ITA稅率的商品用途認定證明》，進口地海關據此按ITA稅率征稅。
S：進出口農葯登記證明：根據《農葯管理條例》及有關法律法規，《中華人民共和國進出口農葯登記證明管理名錄》和《中華人民共和國進出口列入事先知情同意程序（PIC）農葯登記證明管理名錄》的商品，進出口時，農業部簽發進出口農葯登記證明。
t：關稅配額證明：指列入實施《關稅配額目錄》的商品，進口時由商務部簽發《關稅配額證明》。
x：出口許可證(加工貿易)，適用於加工貿易方式下出口許可證管理的商品。此證由商務部配額許可證事務局或其授權機關簽發。
X：有毒化學品環境管理放行通知單，指列入《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》的進出口化學品，由國家環境保護總局簽發的放行通知單。
y：出口許可證(邊境小額貿易)，根據外經貿部、海關總署公告2002年第59號管理規定或有關國際公約(條約)，邊境小額貿易項下仍需憑出口許可證辦理有關產品出口手續。此證由商務部配額許可證事務局或其授權機關簽發。
Y： 原產地證明，我國普惠制原產地證明書的簽證管理工作由國家進出口商品檢驗局統一負責；證書的簽發和對出口產品申請原產地證明書的單位的監督檢查工作由國家商檢局設在各地的進出口商品檢驗機構負責。
Z：進口音像製品批准單或節目提取單，指國家實行進口管理的音像製品，由文化部簽發的《文化部進口音像製品批准單》或廣播電影電視總局及其授權部門簽發的《進口廣播電影電視節目帶（片）提取單》。

檢驗檢疫類別說明：
M：進口商品檢驗
N：出口商品檢驗
P：進境動植物、動植物產品檢疫
Q：出境動植物、動植物產品檢疫
R：進口食品衛生監督檢驗
S：出口食品衛生監督檢驗

F. 為什麼必須依法監管煤礦

依法監管煤礦原因：
一、依法監管煤礦是落實依法治國方針的基本體現。
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，而依法行政是依法治國的重要組成部分，在很大程度上對依法治國基本方略的實施具有決定性的意義，同時，隨著社會主義市場經濟的不斷完善，人民的法律意識和法制觀念不斷增強，依法行政顯得尤為重要。而依法煤礦監管正是落實依法治國、依法行政的基本體現。
二、依法監管煤礦是貫徹落實《安全生產法》的直接行動。
新《安全生產法》是國家依法治理安全生產工作的基本法，是對監管煤礦的基本依據，只有持之以恆地貫徹落實新《安全生產法》，把國家的法律、法規貫徹到煤礦企業的監管中來，才能真真落實安全第一的方針，以法律形式固定下來，使其監管更具穩定性，科學性和國家強制性。
三、依法監管煤礦是社會主義市場經濟的必然要求。
市場經濟條件下法律是准繩，離開法律的監督，權力猶如脫韁之馬，最終走向腐敗，依法監管煤礦是保證安全管理工作順利進行的重要條件，是促進安全管理的重要措施，也是保護公民、煤礦和其他組織合法權益的重要手段。
目前，受整個國民經濟的拖累和環境保護壓力的增大，煤炭行業低迷，煤炭價格低位運行，整個行業艱難，煤炭消費下降、市場供大於求的問題突出，價格下滑，行業經濟效益下降，企業虧損面擴大，經營壓力加大。行業正處在需求增速放緩、過剩產能與庫存消化、環境制約增強、轉方式調結構攻堅 「四期並存」的關鍵期。隨著國家推動能源生產和消費革命，加快能源結構調整，今後一個時期，消化煤礦超前建設產能、消化煤炭庫存，實現煤炭供需平衡將是一個艱苦的過程，煤炭需求增速放緩將成為煤炭總量變化的新常態。因此只有堅持依法監管，堅決查處違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產等行為才能保證煤炭市場的平穩運行，確保煤炭能源的基礎地位，才能杜絕重特大安全生產事故。
四、依法監管煤礦是山西省政府職能部門轉變工作方法、工作方式，做到取信於民的最好方式。
山西省近期面臨著塌方性腐敗，其中集聚在煤焦鄰域，有逾反逾貪的趨勢，其中煤炭大佬無一倖免，煤炭監管成為百姓坊間的熱議話題和社會詬病。因此堅持依法監管煤礦是山西省政府職能部門轉變工作方法、工作方式，做到取信於民的最好方式。
依法監管煤礦，去行政化職能是政府部門實踐黨中央、國務院關於深入開展群眾教育實踐活動和反四風八項規定的具體行動，是適應王儒林書記提出的「六大發展」戰略，推進「六型」轉變，「革命興煤」新常態的具體舉措，因此作為煤礦安全生產的監管部門，只有依法監管才能管到位、才能服務好煤礦企業。
五、依法監管煤礦是不斷提高煤礦安全管理水平的唯一手段。
依法監管煤礦是不斷提高煤礦安全管理水平的唯一手段，通過依法監管煤礦逐步改善煤礦的安全生產狀況，提高煤礦的安全管理能力，規范煤礦的安全生產技術力量，夯實煤礦的安全生產基礎，鞏固煤礦的安全生產形勢，強化煤礦企業樹立安全重於一切高於一切先於一切的理念，嚴格固守安全紅線，防止觸及安全底線，使煤礦安全生產形勢實現根本性好轉。
依法監管煤礦有利於強化煤礦企業安全生產的自我約束機制，提高安全生產管理水平，預防和減少煤礦安全事故。

G. 煤炭行業日常監管存在不敢管、不能管等現象如何解決

煤炭的監管目前還算有序。但是國情和地方情況的復雜性、有些不能明說的利益糾葛造成了現在你所說的情況。國家出台了煤炭自由裁量的相關工作規定，很多監管工作 的尺度都由地方把握，然後。。。你懂得。

H. 煤炭管理部門承擔煤礦安全監管職責有哪些

湘政辦發(2005)4號文規定煤炭管理部門承擔煤礦安全監管的主要職責是： (1)對本地區煤礦安全進行日常性的監督檢查，對煤礦違法行為依法作出現場處理或實施行政處罰； (2)監督煤礦企業事故隱患的整改並組織復查； (3)依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井； (4)負責組織煤礦安全專項整治； (5)參與煤礦事故的調查處理； (6)負責礦長資格證的培訓發證工作； (7)對煤礦職工培訓進行監督檢查。

I. 煤炭管理局是干什麼的

煤炭管理局主要職能：依法負責山區煤炭待業監督管理，依法加強對煤礦企業執行煤炭法律、法規的情況進行監督檢查，研究擬定全區發展地方煤炭工業的規劃和協助市主管部門組織礦長、煤炭企業安全工作人員用特殊工種人員的培訓工作。參加由煤炭安全監察機構組織的地方煤礦安全事故的調查和處理工作，承擔區政府交辦的其它事項。

J. 煤炭監管信息平台怎麼上傳不上資料

可能是你的系統問題吧，要下載插件