外部監管

① 財務公司的外部監管機構有哪些

一、相關概念及分類
（一）財務監督的概念
企業財務監督是指有關國家機關、社會中介機構、企業內部機構及其人員，根據法律、行政法規、部門規章以及企業內部制度的規定，對企業財務活動進行檢查、控制、督促和處理處罰等活動的總稱。
1.財務監督的主體
財務監督的主體是指由誰來實行財務監督。
（1）外部監督主體
（2）內部監督主體
2.財務監督的內容
（1）對各種財產和資金進行監督，以保證財產、資金的安全完整與合理使用；
（2）對財務收支進行監督，以保證財務收支符合財務制度的規定；
（3）對經濟合同、經濟計劃及其他重要經營管理活動進行監督，以保證經濟管理活動的科學、合理；
（4）對利潤的實現與分配進行監督，以保證按時上交稅金和進行利潤分配，等等。
3.財務監督的對象
企業財務監督的對象是各單位（或稱經濟主體）的經濟活動。
明確財務監督的目的。
4.財務監督權利的功能
從宏觀上來講，合理地利用財務監督權利，可以促進社會經濟運行的規范化和合理化，減少社會經濟運行中不必要的阻力，也能推進廉政建設，節約使用資金，使社會經濟運行更加秩序化，並提高整個社會的經濟效益。
從微觀上講，通過有效地履行財務監督權利，至少可以起到以下幾個方面的作用：
有利於企業經濟活動更加符合國家的法律法規；
有利於企業提供更加真實可靠的會計信息；
有利於約束財產所有者、企業經營者的經濟行為；
有利於企業節約開支，提高經營效益。
（二）企業財務監督的分類
（1）按監督實行的時間，可以分為事前監督、事中監督和事後監督。
（2）按監督的要求不同，可以分為政策性監督和技術性監督。
（3）根據實施主體不同，企業財務監督可以分為內部財務監督和外部財務監督。

二、條款解讀
（一）建立全方位、完善的財務監督體制
1.外部財務監督
（1）財政機關的監督
財政監督是指各級財政部門在資金積累、分配和使用過程中，對行政事業單位、部門、企業的經濟活動和業務活動及其成果所實行的監督。
《會計法》第三十二條規定，財政部門對各單位的下列情況實施監督：
（1）是否依法設置會計賬簿；
（2）會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整；
（3）會計核算是否符合本法和國家統一會計制度的規定；
（4）從事會計工作的人員是否具備從業資格。
（2）審計機關的監督
即政府審計監督，是國務院審計機關和各級人民政府的審計機關依據我國憲法和法律對各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構和企業事業組織的財務收支，進行審計監督。
（3）稅務機關的監督
主要是各級稅務機關在稅收徵收管理過程中，對各單位的納稅情況所實行的監督。
（4）人民銀行的監督
《中華人民共和國中國人民銀行法》第五章規定，中國人民銀行依法對金融機構及其業務實施監督管理，維護金融業的合法、穩健運行。
（5）證券監督機構的監督
《中華人民共和國證券法》第七條規定，國務院證券監督管理機構依法對全國證券市場實行集中統一監督管理。
（6）保險監管機構的監督
按照《中華人民共和國保險法》第五章的規定，商業保險主要險種的基本保險條款和保險費率，由金融監督管理部門制訂。
2.內部財務監督
內部財務監督實質上是內部管理、內部控制的表現，它的目的是為了保證依照法律的規定處理財務事務，保證單位的資金安全和正確使用，遵守國家統一制度，保證工作質量。
（1）相關經濟業務事項和財務事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責許可權應當明確，並相互分離。
《會計法》第二十七條規定：各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。
（2）重要經濟業務事項的決策和執行，應當有明確的程序，而這個程序應當是貫徹相互監督、相互制約原則的，以避免決策的混亂和失誤，加強財務監督和參與決策的作用。
（3）對財務資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。
企業內部主要有以下監督主體：
①股東（大）會；②投資者個人（即股東）；③董事會、執行董事、獨立董事；④監事會或者監事。
除了上述內部財務監督主體外，職工（代表）大會的民主監督是企業內部財務監督的有效補充。
（二）財務管理處罰
《企業財務通則》作為我國財務制度體系的基石，其內容能否貫徹落實，在很大程度上取決於法律責任的規定。
新《通則》及其他相關法律法規對企業財務違法行為規定了相應的處理、處罰措施，有關企業和個人需要對其違法行為承擔相應的行政責任和刑事責任。

三、新舊《通則》變化
1.強化了外部監督的責任
2.規定企業應當建立、健全內部財務監督制度
3.明確了企業財務違法行為的法律責任
4.確定了依法追究企業法律責任的具體措施與途徑

② 外部監管和金融機構內部控制的區別

①外部監管與內部控制的管理主體不同:外部監管是一國的金融 監管當局進行監管,而內部控制則是金融機構自身進行監管. ②外部監管與金融監管內部控制的具體目標不同 :外部監管從全 局出積習難改,兼顧了金融行業的發展與整個社會經濟的穩定,而金融 機構內部目標是從金融機構自身出發. ③外部監管與金融機構內部控制內容不同:外部監管的內容主要 有:監督管理金融機構的業務活動 ;管理境內金融市場 ;對上市證券的 合法性進行審查監督 ,對有上市股票,債券的公司的資信情況 進行評 估監督.而內部控制的內容主要有 :內部組織結構的控制 , 資金交易風 險的控制 ,衍生工具交易的控制 ,信貸資金風險的控制 ,保險資金的風 險控制 , 會計系統的控制 , 授權授信的控制和計算機業務系統的控制 等. ④外部監管與金融機構內部控制實施的方式不同 :外部監管方式 有二種,其一是通過立法實施金融監管,其二是制定各時期特定的金融 政策.而內部控制的實現是依靠金融機構自覺執行 ⑤外部監管與金融機構內部控制的對象不同:外部監管是一各全 局性,宏觀性的管理活動,把每一個金融機構作為一個有獨立行為能力 的法人或獨立的經濟活動主體看待 ,而內部控制的對象是指向金融機 構內部的各個相關群體及至個人

③ 注冊會計師內部監管機製作用與外部監管作用

注冊會計師內部監管機製作用與外部監管主要是為了更好得完善行政監管、司法監管、自律監管和社會監管等層面的監管，多管齊下，各司其職，相互制衡，以促進注冊會計師行業的健康發展。無論是注冊會計師內部監管機制還是注冊會計師的外部監管，都應該走一條行業自律管理和行政管理各司其職，以行業自律為主，政府監管為輔，二者相互配合，優勢互補、共同發展的CPA行業監管之路。具體注冊會計師內部監管機製作用與外部監管的機制和作用如下：

一、注冊會計師內部監管機制主要體現在完善注冊會計師行業的自律監管機制，具體體現在下面幾個方面

(一)完善注冊會計師行業協會監管機制

1.加強行業組織的機構建設

2.中注協與地方注協的協調

3.健全各項業務的監管制度，加大業務監管力度

4.規范行業懲戒辦法

(二)完善會計師事務所監管機制

1.規范審計定價

2.改變會計師事務所的聘任制度

3.加強事務所的風險管理，增強風險防範能力

4.完善職業道德內部監管機制

5.加強內部質量控制制度

6.建立會計師事務所的信譽機制

二、完善注冊會計師外部監管的機制主要體現完善CPA行業的外部監管機制，具體體現在幾個方面的內容：

(一)完善行政監管機制

(二)完善法律監管機制

1.明確監管主體及其職責

2.確立中國CPA執業規范准則的法律地位

3.完善注冊會計師監管的相關法律制度

4.完善法律責任追究機制

(三)完善社會監督機制

1.充分發揮民間監督的作用

2.充分發揮媒體監督的作用

④ 中航油事件反映了外部監管具有哪些方面的漏洞

中航油事件反映了我們國家外部監督體系還不夠完善，外部監督體系包括民主監督和法制監督，應該加快建立健全監督體系。

⑤ 如何處理內部管理和外部監管的關系

加強外部監管 完善內部管理

估計我說的對你也是一種誤解，只能靠自己去摸爬滾打

⑥ 會計的外部監督機關有哪些

會計的外部監督機關包括：國家各級稅務機關，地方各級稅務機關，審計事務所，財政局，會計事務所，注冊稅務師等。以及各級財政部門和審計部門、銀行部門、稅務部門、工商部門、證券部門、保險部門。

會計外部監督主要包括社會監督、國家監督。

社會監督，即指民間審計監督。社會監督主要是指社會中介機構，如會計師事務所和注冊會計師依法對委託單位的經濟活動進行審計，並據實做出客觀評價的一種監督形式，它是一種外部監督。

國家監督主要是指財政、審計、稅務機關對企業會計工作的監督。從國家監督方面來看，要強化國家監督的力度，避免權責交叉、重復查賬。企業是社會經濟活動中的細胞，它並不是獨立於社會母體而孤立存在，而是置身於社會中。企業經濟行為中的會計工作離不開國家政府職能機構的監督。

(6)外部監管擴展閱讀：

途徑

加強外部會計監督的途徑主要有以下幾個方面：

1、完善有關的會計法規，並加大執法力度。

①依據《會計法》、《證券法》、《審計法》、《公司法》等法律法規，通過立法加快對證券市場、產品市場和經理人市場的培育，健全公司治理的外部治理機制，並且通過法律法規的健全，確保社會審計的獨立性；

② 制定和頒布《會計監督條例》等法規，為會計監督的實施提供完整可靠的法律依據，並保證會計監督人員的合法權益；

③大力宣傳、學習和貫徹執行《會計法》，做到「有法必依、違法必究、執法必嚴」。

2、建立一個良好的公司治理框架下的會計監督模式。合理協調國家各有關職能部門(財政、審計、稅務、金融等)的監督職能，避免重復監督而又監督不力。注重發揮注冊會計師在市場經濟建設中的作用。

3、充分發揮社會公眾的監督作用，尤其是社會輿論和新聞媒體的作用。在公司治理框架下，企業發布的會計信息，是社會主義市場經濟中的重要社會信息，對社會的各方面都會產生直接而重要的影響；它也是社會了解企業的重要渠道，必然要受到社會的關注和監督。

⑦ 審計風險中行業狀況、法律環境與監管環境以及其他外部因素怎麼理解

了解法律環境及監管環境的主要原因在於：（1）某些法律法規或監管要求可能對回被審計單位經營活答動有重大影響，如不遵守將導致停業等嚴重後果；（2）某些法律法規或監管要求（如環保法規等）規定了被審計單位某些方面的責任和義務；（3）某些法律法規或監管要求決定了被審計單位需要遵循的行業慣例和核算要求。

注冊會計師應當了解被審計單位所處的法律環境及監管環境，主要包括：（1）適用的會計准則、會計制度和行業特定慣例；（2）對經營活動產生重大影響的法律法規及監管活動；（3）對開展業務產生重大影響的政府政策，包括貨幣、財政、稅收和貿易等政策；（4）與被審計單位所處行業和所從事經營活動相關的環保要求。

⑧ 如何加強企業外部監督，以保證會計制度良好運行

做一個參考：
企業會計監督是會計工作的基本職能,是我國經濟監督體系的重要組成部分。企業會計監督制度主要是企業對其經濟業務活動全過程的合法性、合理性、真實性進行控制、考核和指導,其目的在於使各類經濟業務和財務收支在國家法律、法規和制度允許的范圍內,按預定的目標、計劃和原則進行,以獲得最優的經濟效益。
一、我國企業會計監督制度存在的問題
(一)會計監督法律的約束機制不全
在我國社會經濟快速的發展過程中,會計體系需要健全的法制來規范和保障,但在目前會計工作中所存在有法不依、執法不嚴、違法不究的行為。雖然新的《會計法》已頒布,但是相關配套的法律、法規沒有跟上,使得當出現違規事件,仍然沒有相應法律條款進行有力地制裁,使得會計監督形同虛設,導致會計不能有效的行使其監督職能,導致企業會計監督不力。
(二)會計人員綜合素質偏低,職業道德觀念有待加強
會計人員是會計信息的提供者,會計人員綜合素質以及職業道德觀念在會計監督中起著至關重要的作用。前些年我國會計人員奇缺,從現階段來看,雖解決了量方面的問題,但在職的會計人員中受過高等專業教育的人數還只是占極小部分,多數沒有經過專業培訓,而且有的還是無證上崗。會計人員整體的素質不高,知識結構、學歷結構和業務水平偏低,缺少分析能力,從而導致反映經濟活動的會計信息失真。會計人員的監督意識不強,法制觀念淡薄,缺乏職業風險意識,職業判斷能力弱,自我管制能力差,惟命是從,在權大於法的思想支配下,有意造假,使得會計信息失真在所難免。
(三)企業外部的會計監督不力
執法部門執法不力。我國目前總的說來還是人治大於法治,執法部門往往有章不循,以權代法,執法不嚴,違法不究,大事化小,小事化了,使得作假付出的代價大大小於產生的利益,對有關責任人起不到應有的懲戒作用,致使一些經營者和單位領導膽大妄為,無視國家法律法規,各種類型的企事業單位都存在嚴重的會計信息失真現象。雖然我國企業外部監督方式很多,包括法律監督,財政監督,工商稅務監督,金融監督等,監督體系可謂龐大,但監督效果卻不理想,原因是各種監督的功能交叉,標准不一,加之分散管理,缺乏橫向信息溝通,未能形成有效的監督合力。
二、加強企業會計監督的對策
(一)正確認識會計監督的重要地位,完善有關法律法規體系
會計監督的有效實施,離不開一系列的法律法規,健全的法律法規,是會計監督能有效實施的重要保障,也是我國會計體系逐漸完善過程中有法可依的基礎。我國已頒布了新《會計法》,為從源頭上防止會計監督弱化,維護市場經濟秩序起到了一定的作用,還應盡快出台《會計法》實施細則,提高《會計法》的可操作性;建立和完善統一的會計規章制度和操作規程,做到有法可依、有章可循,滿足企業多元化經營的需要。會計部門要以現有的法律、法規為依據,制定和完善各種會計監督實施辦法和操作規程,盡量把實際工作中一些新情況、新問題補充進去,逐漸地充實完善,監管人員在工作中要嚴格按照規章制度辦事,公開辦事程序,使會計監管做到公正、公平、公開。
(二)培養高素質會計人才,加強會計職業道德觀念的建設
由於會計人員出具的會計信息反映企業經營活動的整個過程,他的素質的高低直接影響會計的輸出結果。所以高素質的會計人員必須具備以下幾個方面的素質。首先是要有較強的法制觀念,這樣才能在國家會計法律體系下真正履行會計人員的職責,其次是要具備良好的會計職業道德,有一定的行為規范來自我約束,遵守公共道德,保持良好的信譽。這樣素質的會計人員才是適應經濟發展的需要,也是會計職業本身賴以生存和發展的基本保障。然後,會計人員要有較高的業務素質和較強的綜合能力。會計人員專業知識、技能的高低決定著會計信息質量的高低,所以要注意會計工作人員業務素質的繼續提高,提供機會給他們進行繼續教育。最後,會計人員還要有較高的風險管理能力。高素質的會計人才首先要主動的學習新的知識和技能,提高業務操作能力,同時國家、社會也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養,保證會計信息質量的真實性,全面性,使得會計監督能夠有效的得以執行。
(三)建立健全企業內部會計監督機制
內部監督是會計監督的基礎,是保證會計資料真實、完整的重要措施。社會監督、政府監督的目的是為了督促企業內部監督到位。企業加強內部監督的程度,建立完整的內部監督機制。如何健全和有效實施內部控制,則可以採取以下措施: 一是財政部門作為會計主管部門,應加大對企業管理層和會計等相關人員的宣傳教育,讓他們認識到實施內部控制的重要性,從而建立起良好的內部控制實施環境,否則再好的制度也是形同虛設。二是完善法人治理結構,加大中小股東的投票權,防止大股東一人說了算,提高管理決策的民主性和科學性。三是完善股東(大)會、董事會、監事會三權分立、相互制衡的內部控制機制。明確股東代表、董事、監事的任免制度,規定他們的權力和責任,對董事會議事規則及重大事項的決策等都要形成長效機制。四是強化內部審計機構和監事會的獨立地位和作用, 賦予其更多的監督權。內審機構和監事會能否有效行使監督權,關鍵看能否保持應有的獨立性,只有享有充分的獨立性才能有效履行監督權,真正起到內部監督的作用。五是重大項目要採取重抓事前、事中控制,事後持續跟蹤監督的方式進行管理,對發現的內部控制在執行過程中存在的問題要及時進行修正,確保內部監督的及時性和有效性。
(四)加強企業外部的會計監督力度
在會計監督中單純強調內部監督是不夠的,也必須加強對會計工作的外部監督,也就是加強社會審計監督和政府監督。社會審計監督是指注冊會計師接受委託,根據有關規定,以獨立第三者的身份對委託單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價,對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。加強注冊會計師的審計工作的有效性,是提高會計監督力度的外部基礎之一。國家監督具有權威性,是指財政、審計、稅務、工商、人民銀行、證券監督、保險監管等政府機關應當依照有關法律、行政法規規定的職責,代表國家對各單位企業的財務會計工作進行的會計監督檢查,進行宏觀調控,它是我國經濟監督體系的重要組成部分,是會計監督體系的主導,與企業內部監督起互補作用。政府監督要明確職責,合理分工,建立責任制,各負其責。

⑨ 如何健全和加強國有企業的內外部監管制度

【摘要】加強企業內部管理，建立健全內控制度，是企業自身的需要，也是企業面對市場風險與挑戰的需要。企業只有根據自身的實際狀況，制定滿足管理需要的內部控制制度，並加以嚴格遵循實施，才能持續、穩定、健康地發展。
根據《中華人民共和國會計法》及財政部有關規章制度的要求，各單位（包括國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其它經濟組織）應當根據國家有關法律、法規和規范的規定，結合部門和系統內部的有關內部控制規定，建立適合本單位業務特點和管理要求的內部控制制度，並組織實施。
所謂內部控制，是指由企業董事會、管理者和其他員工實施的，為保證財務報告的可靠性、經營的效率效果以及現行法規的遵循等目的而提供合理保證的過程。內部控制涉及企業生產經營的控制環境、風險評估、監督決策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業生產的各個環節。其有效實施無疑會促使企業生產管理邁上一個新台階，促進企業經營流程的合理化和正規化。
一、內部控制在實際工作中對企業的生產經營活動及外部社會經濟活動都會帶來深遠的影響，產生良好的效果
（一）確保企業制訂的各項管理方針、目標的貫徹執行
內部控制制度由若干具體政策、制度和程序所組成，滲透於企業經營活動的各個方面，只要企業內部存在經營活動和管理環節，就有相應的管理辦法和控制措施，從而有效地貫徹企業的經營方針，確保經營目標的實現。
（二）確保會計信息及其他管理信息的真實可靠，防範經營風險
健全內控制度，可以規范企業各類信息的採集、歸類、記錄和匯總的過程和行為，確保會計信息資料的真實可靠，如實反映企業經營狀況，及時發現和糾正各種錯弊，有效控制企業的經營風險。
（三）確保資產的安全完整，並加以有效利用
健全內控制度，能夠科學有效地監督和制約企業財產、物資的采購、計量、驗收等各個環節，對企業各種資源的利用和現金流動進行控制和管理，從而確保企業財產物資的安全完整，防止資產流失。
（四）確保企業利潤最大化
健全內部控制，使企業的各項經營活動做到活而有序，減少了不必要的成本費用開支，促進企業的有效經營，以求企業實現更大的盈利目標。
二、近年來，隨著我國市場經濟的發展和企業改革的不斷深入，從政府部門到企業管理層對企業內部控制的認識不斷提高，大部分國有企業都在一定程度、一定范圍內建立了內部控制制度，但是在實際經營中，還存在著許多不盡完善的地方
（一）內部控制環境不夠完善
內部控制制度的建設及有效運行，有賴於企業良好的法人治理結構。現代企業的所有權和經營權的分離，客觀上需要一個規范的法人治理機構、加強內部控制，以保障所有者、經營者、債權人等的合法權益。但從目前情況看，大部分國有企業改制後，雖然在形式上建立了法人治理結構，但由於產權不明晰、出資人缺位，未形成有效的內部權力制衡機制，再加上內部控制固有的局限性，造成內控力度削弱，經濟業務隨意性加大，監督機制失效。
（二）會計信息失真、造假機率增大
有的企業由於會計工作秩序混亂、核算不實而造成的信息失真現象較為嚴重。如常規性的印單（票）分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的「內部牽制」原則等得不到真正的落實；會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；人為捏造會計事實、篡改會計數據、設置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報收入和利潤；資產不清、債務不實等等。造假現象在上市公司中已經屢見不鮮，在其他企業中的現狀就更為堪憂。
（三）費用支出失控，潛在風險加大
有的企業對財產物資的內控管理相當薄弱，制度形同虛設，采購環節職責未按規定嚴格分離，經濟往來中審查制度不嚴密，存貨發出手續不完善，加之未及時與財務部門對賬，造成多年來庫存物資的毀損、報廢、短缺未得到及時處理，致使潛在虧損增加，經營風險加大。有些企業在業務活動經費的管理中往往存在著較大的管理漏洞，為了搞活經濟，允許部門經理支一定比例的業務費用，但對這部分費用的適用范圍無明確規定，更無約束監督機構，導致部門經理大手大腳、揮霍浪費。
（四）內部審計形同虛設
內部審計作為內部控制的再控制，本身就應從第三者的立場上客觀公正地對企業的經濟監督進行再監督，它的地位應當是超然獨立的。但是目前企業大部分內部審計部門基本上與其他職能部門平行，這樣就無法保證內部審計的獨立性和權威性，以致於違法違紀現象時常發生。三、加強和完善企業內部控制制度，是當前深化企業改革，強化企業管理的一項重要內容，不斷完善企業內部控制制度，需從以下幾個方面入手

（一）完善企業內控環境，嚴格授權批准制度
在法人治理結構方面，股東會、董事會、監事會、經理層之間應形成權責分配、激勵與約束、權利制衡關系，把各項管理落到實處。在管理部門設置方面，建立完善科學的、符合企業特點的內部組織結構，合理、有效地設置各部門和崗位，建立部門和崗位責任制度，明確工作職責，建立、健全內部牽制制度，實行不相容職務相分離。根據內部控制的要求，單位在確定和完善組織結構的過程中，應當遵循不相容職務分離的原則。單位的經濟活動通常可以劃分為五個步驟，即：授權、簽發、核准、執行和記錄。一般情況下，如果上述每一步驟由相對獨立的人員（或部門）實施，就能夠保證不相容職務的分離，便於內部控製作用的發揮。
授權批准控制是指對單位內部部門或職員處理經濟業務的許可權控制。授權批准按其形式可分為一般授權和特殊授權。所謂一般授權是指對辦理常規業務時權力、條件和責任的規定，一般授權時效性較長；而特殊授權是對辦理例外業務時權力、條件和責任的規定，一般其時效性較短。不論採用哪一種授權批准方式，企業必須建立授權批准體系，明確各職能部門授權批准范圍、許可權、程序、責任等，單位內部的各級管理層必須在授權范圍內行使相應職權，經辦人員也必須在授權范圍內辦理經濟業務，保證企業權責分明，科學管理。
（二）規范財務會計核算，全面推行預算管理
企業必須依據會計法和國家統一的會計制度等法規，制定適合本企業的會計處理程序，實行會計人員崗位責任制，建立嚴密的會計控制系統。在實行國家統一的一級會計科目的基礎上，企業應根據經營管理需要，統一設定明細科目，集團性公司更有必要統一下級公司的會計明細科目，以便統一口徑，統一核算。明確會計憑證、會計賬薄和財務會計報告的處理程序與方法，遵循會計制度規定的核算原則，使會計真正實現為國家宏觀經濟調控和管理提供信息、為企業內部經營管理提供信息、為企業外部各有關方面了解其財務狀況和經營成果提供信息的目標。
預算是企業財務管理的重要組成部分，它是為達到企業既定目標編制的經營、資本、財務等年度收支總體計劃，包括籌資、融資、采購、生產、銷售、投資、管理等經營活動的全過程。要以營業收入、成本費用、現金流量為重點推行全面預算管理，並對預算結果及時進行科學分析，對產生的差異進行有效控制。
（三）健全財產保全制度，防範市場經營風險
嚴格執行財產保全控制，限制未授權人員對財產直接接觸，並採取定期盤點、賬實核對、記錄保護、財產保險、記錄監控等措施，確保各種財產的安全完整。
樹立風險意識，針對各個風險控制點建立有效的風險管理系統，通過風險的預警、識別、評估、分析、報告等措施，對財務風險和經營風險進行全面防範和控制。必要時可設置風險評估部門或崗位，專門負責有關風險的識別、規避和控制。
（四）完善用人制度，加強信息管理
人力資源要素的數量和質量狀況，人力資源所具有的忠誠、向心力和創造力，是企業興旺發達的活力和強大推動力所在。因此，如何充分調動企業人力資源的積極性、主動性、創造性，發揮人力資源的潛能，已成為企業管理的中心任務。人力資源控制應建立嚴格的招聘程序，保證應聘人員符合招聘要求。要定期對員工進行培訓，提高其業務素質以更好地完成規定的任務；加強對職工業績考核，調動職工工作的積極性和創造性。
管理信息系統控制包括兩方面的內容，一方面是要加強對電子信息系統本身的控制。隨著電子信息技術的發展，企業利用計算機從事經營管理的方式、手段越來越普遍，除了會計電算化和電子商務的發展外，企業的生產經營與購銷儲運都離不開計算機。為此必須加強對電子信息系統的控制。另一方面，要運用電子
（五）建立內部報告制度，完善內部審計體制
為滿足企業內部管理的時效性和針對性，企業應當建立內部管理報告體系，藉助管理會計手段，如實反映經營狀況，及時披露相關重要信息。
內部審計控制是內部控制的一種特殊形式，這是一個企業內部經濟活動和管理制度是否合規、合理和有效的獨立評價機構，在某種意義上講是對其他內部控制的再控制。內部審計在企業應保持相對獨立性，應獨立於其他經營管理部門，最好受董事會或下屬的審計委員會領導。內審部門負責審查各項內部控制制度的執行情況，並將審查結果向企業董事會或最高管理當局報告。內部審計工作越仔細，內部控制制度越健全，越能增強內部控制工作的效率與可靠性。

⑩ 政府內部和外部監督分別是什麼部門及對政府權力進行監督的重要性

1、政府內部監督部門有：紀委、監察部。
2、政府外部監督部門有：公安機關、檢察院、人大、群眾、社會組織等。
3、內部監督：自我監督，自糾自查，輕則，自己處罰；重則，移交司法機關處理，可以及時有效的限制政府權力的亂用。
4、外部監督：
（1）法律監督：對濫用權力者，依法處理。
（2）群眾監督：群眾作為政府權力的相對方，可以很清楚的看到政府權力運作的問題，可以隨時監督。