監督的作用

A. 憲法監督的基本作用

一、憲法的地位
憲法最早出現於資本主義社會，是資產階級革命的產物。其產生的經濟基礎是資本主義生產關系的確定，政治基礎是資產階級掌握國家政權，思想基礎是資產階級民主、自由和人權等思想，法律基礎是法律體系的完善。
憲法是國家的根本大法，規定國家各項基本制度和根本任務，規定國家機關的組織與活動的基本原則，保障公民基本權利的國家根本大法。它集中反映掌握國家政權的統治階級的意志和根本利益，是維護和鞏固統治階級專政的重要工具。它在國家的整個法律體系中居於主導地位，具有最高的法律權威和最大的法律效力，既是國家治國安邦的總章程，也是公民立身行事的總依據。在本質上，它是國家的根本法，是階級力量對比關系的集中體現，是民主制度的法律化，是實現階級統治的重要工具。
二、憲法的作用
1、憲法的作用
(l）憲法對統治權的作用主要表現在：①確認維護和鞏固國家權力；②規范國家權力有效運行，防止權力濫用，這正是憲法民主性的體現。
(2）憲法對法制的作用主要表現在：①促進法制的完備和健全；②促進法制的統一。
(3）憲法對公民權利的保障作用主要表現在：①憲法確立公民基本權利和自由的內容；②憲法為公民基本權利和自由的實現規定了必要的保障。
(4）憲法對政治制度的作用表現在：①確立和維護國家政治制度；②改革國家的政治體制。
(5）憲法對社會經濟的作用主要表現為：①確認、保護和鞏固自己的經濟基礎；②確認其他制度，為經濟建設服務；③在憲法的指引下和范圍內進行經濟體制改革。
2．憲法監督
憲法監督制度是指特定的國家機關依照一定的程序，審查和裁決法律、法規和行政命令等規范性文件是否符合憲法，以維護憲法權威、保障憲法實施和公民憲法權利的制度。當代意義上的憲法監督制度源於美國1803年的馬伯里訴麥迪遜案。
現代國家主要有三類憲法監督制度：最高國家權力機關監督制（如法國等），司法機關監督制（英美法國家）、特設機關（如憲法法院、憲法委員會）監督制（以德國為代表的大陸法國家）。
監督憲法實施的主要內容包括：①審查法律法規及其他規范性文件的合憲性；②審查國家機關及其工作人員行為的合憲性；③審查各政黨、團體、企事業單位及全體公民的行為的合憲性

B. 人民代表大會監督的作用

人民代表大會制度具有民主監督功能，它通過行使憲法賦予的職權，監督並保障憲法實施，監督「一府兩院」的工作，從根本政治制度上保證國家政治秩序的和諧穩定。

憲法和法律得到有效實施，是建設法治國家與和諧社會的基本要求，是實現國家政治秩序和諧穩定的法治保障。我國憲法規定，全國人民代表大會及其常務委員會監督憲法實施。這項監督主要包括以下幾個方面：第一，全國人民代表大會有權改變或撤銷全國人大常委會制定的不適當的法律和決定，保證全國人大常委會制定的法律和決定同憲法不抵觸。第二，全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。第三，對最高人民法院和最高人民檢察院的工作和司法解釋進行監督。第四，全國人大常委會有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定和批準的同憲法、法律、行政法規相抵觸的地方性法規和決議。

此外，在人民代表大會制度下，通過以下渠道和方式，保證憲法和法律得到有效實施：一是執政黨堅持依法治國和依法執政，在憲法和法律范圍內活動，帶頭守法，依法辦事；保證行政機關依法行政；推進司法體制改革，保證司法機關公正司法。二是國家行政機關切實對同級人民代表大會負責，認真執行體現為憲法法律的黨的主張和人民意志，依法行政，建設廉潔、高效、行政為民的法治政府。三是國家司法機關切實對同級人民代表大會負責，依法獨立行使審判權和檢察權，公正司法，保證憲法法律規定的黨的主張和人民意志在具體案件中得到體現和落實。四是全國人大及其常委會解釋憲法和法律，依法監督「一府兩院」的工作，保證它們依法履行職責，依法行使職權，既不失職瀆職，也不越權、濫權；既不缺位，也不越位。五是教育全體公民、特別是各級領導幹部增強法律意識，提高法治素質，自覺遵守憲法和法律，使法治逐步成為一種普遍接受的生活方式。

充分發揮人民代表大會制度民主監督的職能，更好地保證國家政治秩序的和諧穩定，還應當依照社會主義憲政原則落實人大的憲法實施監督權、有關編制的人事權、有關國庫開支的財政權，建立我國的違憲審查制度、編製法定和審批制度，進一步完善預算決算審批制度等。

C. 加強監督的重要性和必要性

民主監督是人民政協的主要職能之一，是人民監督的重要組成部分。筆者從民主監督，提高執政能力水平、促進廉政勤政、構建和諧社會三方面，談談民主監督在加強黨的執政能力建設中的重要作用。

搞好民主監督提高執政能力水平。黨的十六屆四中全會《關於加強黨的執政能力建設的決定》是時代的要求，人民的要求，是關乎到黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略決策。《決定》賦予政協新的歷史使命，民主監督是實現加強黨的執政能力建設總體目標，全面提高執政能力的重要保證。一是能夠保證執政決策的科學化、民主化。決策水平的高低直接體現決策者的思維方式，知識含量，把握全局的能力；而決策的正確與否要通過實踐來檢驗。正確的決策要產生良好的效果達到預期的目的，必須有一個正確的實施過程，民主監督就是這個正確實踐的重要保證。實踐證明，政協通過調查視察，反映社情民意，對決策的實施提出意見、建議，使決策順利實施。二是有利於組織人事部門合理選拔、任用人才，將那些有德有才，有膽有識，對黨忠誠，對人民作出貢獻的優秀人才選拔到領導崗位上來。黨中央提出加強黨的執政能力建設，就是因為這些年來，有些平庸無能的領導者，在各個崗位上執政水平太低，執政能力太弱，與他們的崗位職責遠遠不相適應；民主監督是防止選錯人，用錯人的有效辦法，誰是能人人民最清楚，誰是庸才群眾最明白，因此，各級黨組織在提拔任用幹部時多走走群眾路線，多聽聽群眾意見，重大人事安排多請政協協商協商，就能克服用人上的不正之風，為當地的經濟發展，培養造就一支高素質的幹部隊伍，從根本上提高執政水平。

搞好民主監督促進廉政勤政。我們每位國家公務員都要面對人民群眾，做人民的公僕，要克服官高權大的思想，要虛心接受黨內監督，社會輿論監督和人民政協的民主監督。只有這樣才能做一個人民需要的好黨員，好領導。黨中央為解決幹部廉政勤政問題，先後制定了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和黨風廉政建設各種規定以及國家公務員管理規定，形成強大的內部監督網路，人民政協的民主監督也構成了良好的外部監督，廣大政協委員和各族各界人士，充分發揮人民信得過，慧眼識腐敗，上達中央提建議，下為百姓說實話的權利和義務的優勢，在各個崗位上當好「政協大員」，如宣威市政協有60多名委員被法律部門、窗口服務單位聘請為行風監督員、執紀巡視員、稅收督察員、新聞閱評員，對國家機關工作人員進行有效監督，促進了幹部廉政勤政建設。

搞好民主監督構建和諧社會。社會主義和諧社會是穩定有序，國泰民安，文明向上的社會。《決定》提出的構建和諧社會是一個嶄新的概念，具有新時代的內涵，構建和諧社會是全黨全國人民的大事，只有全體人民人人都來構建，和諧社會才能形成。人民政協的主題是團結、民主，為構建和諧社會創造了條件，一是政協委員來自各族各界，可以暢通渠道，向黨政機關及時反映人民群眾的呼聲。二是能夠及時化解矛盾。隨著改革開放的進一步深入，各種利益分配產生差異，有些人一時不理解，或有些部門處理不當，出現一些矛盾，廣大政協委員可以做很多化解矛盾的工作，另外政協人才薈萃，可以為黨委、政府分憂解難。三是制止違法違紀和犯罪行為，樹立文明意識，創建文明社會，構建和諧社會，為建設小康社會貢獻力量。（朱法映）

D. 網路監督的作用

和傳統媒體監督相比，網路監督具有其獨特優勢和強烈的時代特徵。從BBS、博客，到各新聞網站和門戶網站的相關頻道，再到個人維權網站甚至是專門輿論監督網站的出現，各種網路形態的並存與互動，使得網路監督不僅快速、便捷，而且廉價、有效；網路蘊藏的海量信息。為紀檢監察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索，網路監督成為群眾監督和輿論監督的重要構成和最佳結合；而最值得一提的是，中國有近3億網民，網民參與的普遍性和不受控制性，使得網路監督無時不在，無處不在，儼然一張群眾監督的「天網」。群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網路監督過程中得到很大程度的實現。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網路監督奠定了堅實的群眾基礎。
權力人物以及權力運行始終是網路監督的客體。因此，監督權力運行，反對腐敗現象是網路監督的主要內容。反腐敗是一項十分復雜的系統工程，如果以為簡單的「人肉搜索」就能揪貪反腐，未免過於幼稚。網路監督的作用和意義就在於為反對腐敗、調節社會、構建和諧提供一種新的動力機制。我們黨要保持先進性和純潔性，一方面要建立健全拒腐防變機制，另一方面也要注重開發反腐敗的動力資源。依靠群眾反腐敗是我們黨一貫堅持的拒腐防變機制，網路輿論監督無疑為這一機制的建設提供了新的動力源泉。網路爆料、網路調查、網路輿論等網路監督形式在反腐敗斗爭中發揮著多方面的作用。
這樣可以么？

E. 質量監督的作用

質量監督作用：
一、技術保障
提供精度很高的計量器具，就能為科學研究提供可靠的測量技術手段，測得准確的數據。比如在"兩彈一星"的研製和發射中，只有對零件和產品進行性能、尺寸測量，對原材料進行強度、硬度測量，對運行方向和運行速度進行力學、無線電、時間頻率測量等，提供一系列准確數據，才能取得成功。否則，失之毫釐，謬以千里，甚至發射失敗。標准化可以總結和推廣高新技術科研成果，可以把科研成果轉化為生產力。比如發展迅速的信息技術、材料科學、生物技術、環境科學等領域的許多科研成果，經過總結提高，加以規范化，制定為標准，提供給企業，企業依此進行生產，就可以形成新的產業、新的經濟增加點。科研成果就能夠較快的得到推廣和應用。
二、樹立產品信譽
在維護人民群眾切身利益、樹立中國產品信譽和國家形象方面的作用。
全國共有9.8萬家食品生產加工企業100%獲得生產許可證，獲證產品全部加貼了QS標志；12萬家食品小作坊100%簽訂質量安全承諾書；3.3萬家10類消費品生產企業100%建立質量檔案，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。
三、保證消費安全
在應對產品質量安全突發事件，保證消費安全和社會和諧方面的作用。
全系統經歷了抗擊「非典」、防治「禽流感」、查處「蘇丹紅」，以及阜陽奶粉、龍口粉絲、豬鏈球菌、孔雀石綠、甲醛啤酒、PVC保鮮膜、油炸食品中丙烯醯胺、部分食品中對位紅、牙膏中三氯生、雀巢奶粉碘超標、光明回鍋奶、復原乳「標鮮」、三鹿氰胺、地溝油、皮革牛奶等一系列質量安全突發事件。
在關鍵時刻，質監部門既高度重視、行動迅速、組織有力，又冷靜對待、查明原因、預測風險，及時徹查產品質量和企業生產條件，及時向社會公布抽查狀況，及時引導消費者選購質量穩定的合格產品，在危急時刻展示了能夠沖得上、頂得住、打得贏的良好風貌，在關鍵時期發揮了扶優治劣、穩定市場、引導消費、保障安全的重要作用。
四、提高產品質量
在嚴把重點產品質量安全關，提高產品質量總體水平方面的作用。
對全部28大類、550種食品和相關產品全面實施質量安全市場准入制度，從生產源頭構築了食品安全的牢固防線；切實發揮國家監督抽查權威作用，持之以恆地加大對食品、日用消費品、弱勢群體用品、建築材料等重點民生產品，以及關系節能環保的資源、能源產品的監督抽查力度。幾年來，國家累計抽查11萬家企業的1846類產品，國家監督抽查實物質量合格率達到83.2%。切實加大對不合格生產企業的後處理力度，對2123家企業及其產品進行了曝光，對38000多家企業依法實施行政處罰、限期整改和停業整頓，對整改復查仍不合格的企業堅決予以關閉。
圍繞建設社會主義新農村，著力加強了對農用產品的綜合監管。進一步加大市、縣兩級監管力度，切實加強對鄉鎮、農村和城鄉結合部等重點區域、重點企業的日常監管和監督檢查，嚴防假冒偽劣產品流竄農村、坑農害農。開展國家監督抽查，對涉農產品及企業嚴格許可准入條件，對農用產品加大免檢力度，大力宣傳和樹立了一批面向農村、質優價廉、農民青睞的優質產品。
五、促進產業結構調整
嚴格生產許可，在促進經濟發展方式轉變和產業結構調整方面的作用。
圍繞發展循環經濟、促進結構調整和保障生產安全，一方面，將生產許可管理目錄由86類產品進一步依法調整到66類產品。堅決貫徹落實國家產業政策，對鋼材、水泥、鋁型材、銅管材等產業政策規定不得新上、不得重復建設、不得擴大規模的項目，堅決不再頒發生產許可證；對產業政策規定必須淘汰的落後生產設備和工藝，嚴把企業審查關，大幅提高許可准入門檻，堅決淘汰了能耗高、效率低、不能保證產品質量的生產設備；對節能產品、再生資源產品、耗能替代產品加快了准入許可步伐。另一方面，採取有力措施，切實加強對獲證企業的後續監管，深入貫徹落實《關於進一步加強獲證企業後續監管工作的實施意見》，全面開展復混肥、電熱毯、汽車制動液、人造板、蓄電池、農葯、眼鏡、建築外窗、建築防水卷材、燃氣器具10大類重點發證產品的行業整頓，對無證生產和違法生產行為依法加大處罰力度，促進上述產業結構調整和優化升級。
六、建立完善社會信用
在建立完善社會信用體系方面的作用。
通過多年探索實踐，全系統運用行政監管和執法手段，深入推動了質量誠信體系建設。嚴厲打擊重點產品制假售假違法活動，始終保持對制售假冒偽劣食品、農資、建材、汽車配件、電線電纜等量大面廣、危害嚴重、影響惡劣違法活動的高壓打擊態勢，有力地整頓和規范了市場經濟秩序。推行全國產品質量電子監管網建設，有效利用市場准入、生產許可、監督抽查制度和執法打假等途徑，進一步建立完善了電子化產品質量記錄和企業質量檔案，為完善企業信用記錄，實施質量信用評價，加快建設市場引導、政府推動、企業為主、社會評價的社會信用體系奠定了良好基礎。

F. 如何看待網路監督的作用

網路監督是政府或人民大眾通過互聯網對某一件事的了解、關注、研究，並提供信息或介入支持，在公開、公正、公平的條件下使事情得到圓滿解決。比如說網路問政、網路圍觀等，都屬於網路監督。
網路監督系我國監督體系的重要組成部分，對推到我國政治文明建設，促進社會和諧發展有著不可缺失的作用。和傳統媒體監督相比，網路監督具有其獨特優勢和強烈的時代特徵。從BBS、博客，到各新聞網站和門戶網站的相關頻道，再到個人維權網站甚至是專門輿論監督網站的出現，各種網路形態的並存與互動，使得網路監督不僅快速、便捷，而且廉價、有效；網路蘊藏的海量信息，為紀檢監察以及司法部門提供了豐富、直接且不易滅失的反腐敗線索，網路監督成為群眾監督和輿論監督的重要構成和最佳結合；而最值得一提的是，中國有近3億網民，網民參與的普遍性和不受控制性，使得網路監督無時不在，無處不在，儼然一張群眾監督的「天網」。群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網路監督過程中得到很大程度的實現。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網路監督奠定了堅實的群眾基礎。

G. 媒體監督作用和治理作用的區別

公司治理問題在我國是一個熱門話題，公司治理結構的好壞對公司的績專效有很大的影響屬。公司治理要
解決的問題主要有兩個：一個是委託代理問題，另一個是對小股東的保護問題。公司治理包括內部控制機
制和外部控制機制。而媒體的監督是一種重要的外部治理機制。

一、外部監督的內涵

（一）外部監督與內部監督的區別。二者的區別可以闡述如下：

公司的內部監督是指公司股東、監事會、職工在法律和公司章程賦權的基礎上對公司內部管理的監督
制約，他是公司內部權力制衡的體現，也是公司內部治理的重要內容。

公司的外部監督，則是公司外部治理的重要組成部分。它主要通過法律法規、國家政策、社會力量、
倫理道德等手段，從外部對公司進行規制，促使公司的運作遵循法律法規、國家政策和公司章程的要求。

（二）外部監督是間接的公司治理

公司外部監督是一種間接的公司治理，它不直接介入公司內部治理的權力體系，也不幹預公司的微觀
運作，而只是把公司作為一種市場主體納入到整個市場經濟的宏觀運行中，加以綜合的把握、監督和制約，
使各公司在達到內部治理制度化、效率化的同時，自覺維護國家、社會、其他市場主體、公民的利益，有
效促進我國市場經濟的法制化，推動社會經濟總量的增長。

H. 試述行政監督的作用

行政監察是國家行政系統內部由專門監察機關實施的，對行政機關、國家公務員，以及行政機關任命的其他人員的廉政、勤政和執法狀況進行監督檢查的一種職能活動。《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱《行政監察法》）第2條規定：「監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實行監督。」

I. 如何發揮紀檢監察機關的監督作用

可以從以下幾方面充分發揮紀檢監察機關的監督作用：

（一）思想統一，認識到位，為紀檢監察機關發揮職能作用提供一個寬松的工作及生活環境；

（二）黨委重視，措施到位，各級黨委應把紀檢監察機關發揮職能作用作為黨委的一項重要工作來抓；

（三）加強自身素質修養，提高專業技能，樹立紀檢監察幹部的美好形象；

（四）及時有效查處一批大案要案，強化職能用凸現，以震懾違紀違法的腐敗分子和教化民眾；

（五）黨和國家及早盡快出台和制定保護紀檢監察機關發揮職能作用的相關的可操作性強、有適用價值的政策等及規章制度，建立可靠的保障機制，以增強廉政風險防範能力；

（六）樹立典型，起模範帶頭和教化作用；

（七）創新紀檢監察工作新觀念，真正擔當起保駕護航的作用；

（八）堅決重拳出擊，嚴肅打擊干擾、阻擋和報復紀檢監察幹部的人和事，為他們開展好履行崗位職責、發揮職能作用和人生價值開辟生命的新航線；

(9)監督的作用擴展閱讀：

紀檢監察部內設機構

監察部內部設辦公廳、預防腐敗室（國家預防腐敗局辦公室）、法規室、糾正部門和行業不正之風室（國務院糾正行業不正之風辦公室）、執法監察室、績效管理監察室、信訪室（監察部舉報中心）、外事局等26個職能廳（室、局）。

紀檢監察部主要職責

根據《中華人民共和國行政監察法》規定，監察部主管全國監察工作，對國務院各部門及其公務員、國務院及國務院各部門任命的其他人員和各省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員實施監察。