基層監督

Ⅰ 如何有效落實基層紀委監督實踐與思考

一、主要做法及成效
（一）深化體制改革，督促責任落實。一是建立完善責任體系。牽頭制定落實「兩個責任」任務清單，明確黨委（黨組）領導班子9個方面、黨組織主要負責人6個方面和班子成員6個方面的責任。縣紀委出台《關於全面貫徹落實紀委監督責任的實施意見》《大竹縣紀檢監察派駐機構對駐在部門實施監督暫行辦法》等規定，要求各級紀檢組織協助同級黨委（黨組）分解細化懲防體系、作風建設等黨風廉政建設工作目標任務，構建起黨委統一領導、班子成員各司其職、紀委監督落實的責任體系。二是積極回歸主業主責。全面落實紀委「三轉」要求，完成縣紀委監察局機關內設機構改革，執紀監督機構及其工作人員分別佔86%、78%。認真清理縣紀委監察局參與的議事協調機構，退出170個、保留15個，退出率達91.9%。在縣內14個大鎮設專職紀委書記，排位在同級別班子成員前面，要求14名鄉鎮紀委書記和所有縣級部門紀檢組織負責人不再分管征地拆遷、項目工程、安全生產等業務工作，一心一意聚焦監督執紀問責。三是提高監督能力素質。推進鄉鎮（街道）紀委（紀工委）標准化建設，制定鄉鎮（街道）紀委（紀工委）書記、副書記等4個提名考察辦法，組織培訓紀檢監察幹部1800人次，選送參加中央和省、市紀委培訓350人次，抽調626人次參與上級紀委辦案。因工作業績突出，105名紀檢監察幹部受到提拔重用。
（二）完善機制制度，規范權力運行。一是建立監督評議機制。探索建立紀委（紀檢組）對同級黨委（黨組）成員實施監督的程序和辦法，進一步落實紀委委員、特邀監察員、「兩代表一委員」列席黨委（黨組）會、黨內事務聽證咨詢、重大決策徵求意見、黨員定期評議黨委（黨組）成員等制度規定。縣紀委每年舉行縣管幹部述責述廉大會，隨機抽取鄉鎮（街道）和縣級部門主要負責人現場陳述，接受縣紀委委員質詢和民主測評，對測評結果靠後的單位年終考核降等排位，並誡勉約談單位主要負責人。二是建立權力制約機制。建立「三重一大」事項決策檔案，屬重大決策、重大項目建設、大額資金使用管理的，由相關職能部門提出方案，政府常委會和縣委常委會票決通過並建檔，杜絕「一言堂」和「暗箱操作」。嚴格督促各級黨組織黨務公開和權力公開，實行黨委（黨組）成員照片公開、分工工開、職權公開、決策公開、效能公開，有效解決超越職權、職權交叉、黨政不分、權責不清，特別是黨委（黨組）書記權力過於集中等問題。三是建立動態監管機制。嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，縣委常委會成員帶頭主動報告個人房產、財產、配偶子女從業經商辦企業、婚喪嫁娶等有關事項，與其他黨員領導幹部共同接受縣紀委監督。縣紀委對全縣1100餘名縣管領導幹部個人有關事項報告進行電子化信息管理，及時了解掌握領導幹部個人信息變化情況。嚴格實行經濟責任審計，每年有計劃地安排對縣直部門、各鄉鎮等單位的主要領導或領導幹部進行任期經濟責任審計，以及離任經濟責任審計。
（三）突出監督重點，嚴格執紀問責。一是加強對選人用人工作的監督。縣紀委在維護縣委「憑德才用人、憑群眾公認」選人用人導向的基礎上，將領導幹部選拔任用程序納入監督范疇，全程參與、同步監督幹部推選、民主測評、幹部人事考試等重要工作。嚴格督導幹部選拔任用程序，認真實行提拔幹部常委會票決制、試用期制、任前公示制和幹部輪崗交流等制度，在醞釀討論幹部任用時，充分徵求紀檢監察、審計部門意見，切實防止帶病提拔。2015年以來，對擬提拔任用的人員出具黨風廉政意見86份，其中9人因廉政問題被取消任用資格。二是加強對財務工作和工程建設的監督。嚴格落實財務管理制度、工程建設招投標管理制度，在抓好季度審計、半年審計、年度審計的基礎上，重點加強對黨委（黨組）成員的經濟責任審計，促使全體班子成員正確履行職責和行使權力。制定《大竹縣工程建設項目標後監督管理辦法》，對大額資金撥付、使用，嚴格按照相關程序進行民主決策，堅決避免因片面追求政績工程、形象工程、甚至違背科學發展觀盲目上項目、鋪攤子等各種違規操作，耗損人力物力財力等行為發生。進一步完善財務管理制度，從規范黨委（黨組）成員職務消費行為入手，對辦公、用車、公務接待等做出硬性規定，從源頭上防止腐敗發生。三是逗硬實施責任追究。深入實施「一案雙查」辦法和懲防體系制度建設與執行責任追究實施細則，將責任追究作為督促各級黨組織落實主體責任、紀檢組織落實監督責任，黨委（黨組）班子成員履行「一崗雙責」的「殺手鐧」，促使主要領導、分管領導和紀檢組織負責人主動作為，對黨員幹部身上的問題早發現、早提醒，防微杜漸，對苗頭性、傾向性問題及時約談函詢，防止小問題變成大問題。同時，切實把紀律挺在前面，對履行黨風廉政建設責任制不力，導致本地本部門發生重大腐敗案件的單位主要領導、分管領導及紀檢幹部逗硬問責、嚴肅追究。2015年，縣紀委啟動「一案雙查」8件9人，懲防體系責任追究案8件10人；對履行監督責任不到位的基層紀檢幹部，誡勉談話3人，立案查處6件6人。
二、存在問題及原因分析
（一）主體責任認識不深導致監督工作支撐不夠。有的黨委（黨組）仍然認為落實黨風廉政建設責任制主要是紀委（紀檢組）的工作，讓監督責任來代替或者包辦主體責任，只要看到紀檢監察工作類的文件一律交給紀委（紀檢組）來落實，即使落實責任制也是「只掛帥不出征」，僅僅停留在發個分工文件、簽個責任書等老一套上，落實工作沒有步驟、缺乏創新、效果不佳。有的班子成員把「一崗雙責」職責片面理解為只要自身做到廉潔自律即可，對分管領域、下屬單位及其工作人員要求不嚴。部分黨組織及其班子成員對主體責任和「一崗雙責」認識不深入、不到位，導致紀檢組織在履行監督責任過程中缺少重視、支持和理解，難以實現全方位、多角度、深層次監督。
（二）監督責任擔當不足導致監督工作效率不高。有的紀檢組織對在黨要管黨、從嚴治黨中肩負的重大責任認識不深刻，責任感、使命感不強，開展紀律審查和責任追究面臨壓力和阻力後，思想上「打退堂鼓」，存在不想追究、不敢追究、不善追究的問題，即使進行責任追究，手段也僅僅限於通報批評、誡勉談話和內部處理，缺少嚴格的紀律處分。鄉鎮紀委和個別部門紀檢組織仍在承擔其他業務工作，在「三轉」要求下，存在上轉下不轉、內轉外不轉、明轉暗不轉的現象。個別紀檢監察幹部好人主義思想嚴重，樂於當「泥瓦匠」和稀泥，不敢當「鐵匠」硬碰硬，導致黨風廉政建設責任制的執行效果大打折扣。
（三）自身建設不深導致監督工作力量不強。當前，鄉鎮紀委書記多由黨委副書記兼任，部門紀檢組長（紀委書記）同時是黨組（黨委）班子成員，多有顧大局、隨大流思想，有的甚至對同級班子成員盲目信任，導致對本地本部門領導幹部苗頭性、傾向性問題「未察覺，不知情」。有的鄉鎮沒有配備專職的紀委副書記，紀委委員基本上是「身兼數職」，紀委書記成為名符其實的「光桿司令」。部分紀委書記（紀檢組長）年齡、學歷、專業結構不合理，線索處置和紀律審查工作能力差，不能適應新形勢的要求。有的紀檢監察幹部認為監督是得罪人的「苦差事」，辦的是公事、記的是私仇，所以在監督崗位上不敢大膽作為、動真碰硬，存在上級不喊、下級不動，搞運動式、冷熱式、起伏式、應付式監督，淡化了黨內監督意識和監督力度。
三、對策及建議
（一）必須堅持黨委（黨組）的領導，著力在抓「牛鼻子」和種「責任田」上下功夫。有人說：「強調黨委（黨組）負主體責任，紀委（紀檢組）的監督責任就降低了」。恰恰相反，越是強調黨委（黨組）主體責任，越是對紀委（紀檢組）監督責任提出更高、更嚴格要求。如果說主體責任是深入推進黨風廉政建設的「牛鼻子」，那麼監督責任就是抓「牛鼻子」、種「責任田」。在各級黨組織將主要精力聚焦當地經濟社會發展的同時，紀檢組織必須挺身而出，找準定位，主動作為，積極協助黨組織落實黨風廉政建設主體責任，才能把監督責任真正有效地落到實處。
（二）必須強化正風肅紀，著力在作風建設和懲治腐敗上下功夫。必須把落實中央「八項規定」、糾正「四風」問題、整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為履行監督職責的切入點、出發點和著力點。採取每月開展一次以上正風肅紀明察暗訪，每季度開展一次對縣委、縣政府決策部署的重點項目的專項督查，對頂風違紀者發現一起處理一起，點名道姓通報曝光，不斷提高執紀監督的實效性、震懾力，營造不敢、不能、不想腐的政治氛圍。
（三）必須落實「三轉」要求，著力在聚焦主責主業上下功夫。要嚴格按照中央及省、市紀委關於「三轉」的要求，清理議事協調機構，調整機關內設機構、整合資源，做到不越位、不缺位、不錯位，把不該管的工作交還主責部門，把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來。通過「三轉」，使紀檢監察幹部明白該做什麼、該怎麼做，使紀委（紀檢組）履行監督責任思路更加明確、權責更加清晰、任務更加具體、主業更加突出。要把政治素質過硬、作風過硬、業務過硬的幹部，把願干、敢幹、會乾的幹部選拔到紀檢監察崗位上來，按照「情況明、數字准、責任清、作風正、工作實」的標准，採取走出去、請進來、內部培訓和研討等方法，全面加強對紀檢監察幹部的綜合培養，積極為他們創造環境條件，不斷提升其履職盡責的能力，為紀檢監察機關更好地履行監督責任奠定堅實的基礎

Ⅱ 中國共產黨員黨內監督條例規定，黨的基層組織有幾項監督職責

第八條黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關。中央紀委在中央委員會領導下，黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委領導下，在黨內監督方面履行下列職責：
（一）協助同級黨的委員會組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查；
（二）對黨員領導幹部履行職責和行使權力情況進行監督；
（三）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件；
（四）向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況，提出建議，依照許可權組織起草、制定有關規定和制度，作出關於維護黨紀的決定；
（五）受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。
黨的中央紀律檢查委員會和地方各級紀律檢查委員會派出的紀律檢查工作委員會，按照有關規定履行監督職責。
紀委對派駐紀檢組實行統一管理。派駐紀檢組按照有關規定對駐在部門的黨組織和黨員領導幹部進行監督。
黨的地方和部門紀委、黨組紀檢組可以直接向上級紀委報告本地區、本系統、本單位發生的重大問題。

Ⅲ 黨的基層組織在黨內監督中的職責

(1)領導黨內監督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當於這一級別的黨組(黨委)在黨內監督方面的任務和要求； (2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關於加強黨內監督工作決議、決定的措施，研究解決黨內監督工作中的重要問題；
(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當於這一級別的黨組(黨委)的領導班子及其成員進行監督；
(4)對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人進行監督；
(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。黨的中央和地方各級委員會派出的工作委員會，按照有關規定對所屬黨組織和黨員領導幹部進行監督。

Ⅳ 基層風氣監督員如何履行崗位職責

1、擔好咨詢責任，積極建言獻策。要積極發揮自身專業特長，緊緊圍繞全州紀檢監察工作重點、建立健全懲治和預防腐敗體系、損害群眾利益的突出問題、人民群眾反映強烈的問題、當前全州反腐倡廉中的熱難點問題等重點工作深入調查研究，提出健全制度、改進工作的意見建議，為紀檢監察機關科學決策提供服務。

2、擔好宣傳責任，營造良好氛圍。特邀監察員來自不同崗位，不同職業，不同層面，有較高的政策理論水平、淵博的專業知識和豐富的工作經驗，同基層群眾聯系緊密，接地氣。要充分發揮優勢，深入基層、深入群眾，向廣大群眾宣傳黨和政府反腐敗的決心及取得的成效，宣講紀檢監察機關的性質、職能和目標任務，工作措施等，加強輿論宣傳和輿論引導，增強廣大人民群眾對當前反腐敗斗爭形勢的認識，增強反腐敗的信心和決心，營造良好氛圍。

3、擔好聯系責任，轉達社情民意。發揮信息來源廣、渠道暢通的有利條件和橋梁紐帶作用，認真聽取、收集、整理社會各界對紀檢監察工作的意見建議，將人民群眾的願望要求及向紀檢監察機關反映的問題，檢舉、控告、申訴等社情民意及時轉達給紀檢監察機關。對了解撐握的情況，收集到的反映社會風氣和幹部作風等方面的輿情問題，及時傳遞給紀檢監察機關。

4、擔好監督責任，推動工作落實。要發揮好雙重監督作用，一方面對監察對象履行職責情況進行監督，另一方面對紀檢監察工作進行監督。要立足本行業、本系統，對行業領域容易滋生不正之風的關鍵環節進行監督；

(4)基層監督擴展閱讀

作為一個黨風廉政建設監督員，以科學發展觀為指導，首先要加強學習《中國黨內監督條例》、《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《關於嚴重違反生產經營管理規定的處理辦法》等理論知識的學習，旨在提高自身修養，進一步增強黨性觀念，提高自己的政治洞察力，不斷提高分析問題、認識問題、把握問題和識別問題的能力，增強工作的預見性和主動性。

使紀檢監督在執行上有法可依、有章可循，從而為履行黨風廉政監督工作奠定基礎。圍繞中心工作，客觀、公正地開展監督。作為的一名監督員，要堅持以的發展為中心；

根據不同時期的不同任務和區隊職工反映的熱點、難點、焦點問題，特別是針對發展方面的有關政策問題，採取不同的方式、不同的形式，聽取群眾意見，做到監督工作不越位、不錯位，工作要到位，發揮好參謀、助手的作用。

Ⅳ 基層幹部如何從嚴監督

人民群眾、黨員幹部、媒體輿論，不僅要正視發生在基層幹部中的違規違紀問題，更要肯定和宣揚基層幹部的正能量。否則，一味的抓住少數打擊主流，不僅會讓廣大基層幹部在加班熬夜「流汗流血」後，還要承受「莫須有」的「罪名」而 「流淚傷心」，甚至失去尊嚴。
基層幹部既是黨和國家建設事業的中堅力量，也是人民群眾不可或缺的支持依靠，即使有少數人及行為應該被譴責，但更多基層幹部的默默奉獻、努力作為，應該得到客觀、公正的評價。多一些體諒、少一些嘲諷，積極寬容的氛圍，才能讓基層幹部更安心做事、盡心服務，或許他們想的「回報」就是那份認可、理解與尊重。

Ⅵ 基層職工如何監督上級

基層員工執行一線的工作，其工作效率的提升在於如何更好地監督上級，或者說如何更好地管理上級。首先基層員工要有工作的目標與計劃，清晰工作進度及流程；接著告知上級如果完成任務需要哪些資源配合；接著將工作的進度及時反饋給上級，並讓上級提供相應的支持，如果單級不能及時提供支持，則需根據計劃及進度進一步管理上級。總之基層員工要基於工作的支持來管理上級。

Ⅶ 淺談如何做好基層安全監督工作

一、要重視安全責任與安全意識的培養
1、加強教育，提高職工的安全意識。
2、加強培訓，提高職工的安全技能。
3、加強管理，提高職工的責任心。
二、要重視安全制度建設
1、修訂完善適應崗位需要的安全制度。
2、認真落實安全責任制。
3、嚴格執行規章制度。
4、嚴格落實責任追究制度。
三、要重視基礎工作
1、加大隱患治理力度，有效預防事故發生。
2、重視設備本質安全，搞好設備引進。
3、完善基礎資料。

Ⅷ 基層職工如何監督上級

監督上級是群眾的職責所在。方式多種多樣。可以通過向上級報告情況，通過媒體電視台、報紙進行輿論監督，也可以要求通過職工代表大會監督啊！

Ⅸ 黨的基層組織在黨內監督中有哪些職責

第一，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯。一是要嚴格落實「三會一課」等組織生活制度，使黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領導幹部民主生活會以及黨課、民主評議黨員等各種方式都有實質內容，讓組織生活富有戰斗性和鋒芒。把召開高質量民主生活會和組織生活會作為關鍵舉措，遇到重要問題或者普遍性問題應當及時召開。對於無故不參加組織生活6個月以上的黨員，要作為自動脫黨處理。二是要自覺拿起批評和自我批評武器，大膽使用、經常使用、用夠用好，通過多種形式進行，使之成為黨內生活的常態，成為每個黨員、幹部的必修課。教育黨員、幹部堅持「團結——批評——團結」的公式，打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評。三是要強化對黨員的教育、管理、監督，使全體黨員牢記黨員享有的權利和承擔的義務，切實保障黨員權利不受侵犯。同時，監督其切實履行義務，敢於擔當，對黨負責，對不履行或者不正確履行監督義務的黨員，要嚴肅追究黨紀責任。
第二，了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導幹部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，基層黨組織只有發揮黨員、群眾的監督作用，才能把黨內監督真正落到實處。基層黨組織要注重發動全體黨員共同履行監督職能，鼓勵和支持黨員講真話、講心裡話，激發黨員關心黨的形象、關心黨的事業、關心領導幹部成長的責任感。要自覺踐行群眾路線，虛心聽取群眾意見，鼓勵群眾多提建議，織密監督之網。要認真執行下級黨組織向上級黨組織報告制度，經常了解黨組織開展工作的情況及存在的問題，全面掌握黨的領導幹部的思想、工作、作風和生活狀況，定期如實向上級黨組織反映，結合實際提出相應意見和建議。
第三，維護和執行黨的紀律，發現黨員、幹部違反紀律問題及時教育或者處理，問題嚴重的應當向上級黨組織報告。黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律。黨章第三十一條規定了黨的基層組織的基本任務，其中就包括「維護和執行黨的紀律」。基層黨組織要以黨章為根本遵循，以黨紀為基本准繩，切實加強日常管理監督，把紀律挺在前面，把對黨員、幹部的管理監督從標准上嚴格起來，在內容上系統起來，在措施上完善起來，在環節上銜接起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈，使存在的問題能及時發現，發現的問題能及時解決，解決的問題能舉一反三、觸類旁通。對黨員、幹部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要抓早抓小，及時咬耳扯袖，進行批評教育或者組織處理，防止小病拖成大病。對於問題嚴重的要向上級黨組織報告，依紀依規追究紀律責任。