監督不足

⑴ 當前監督存在的問題主要是什麼不夠清晰

落實黨委主體責任是深入推進黨風廉政建設的 「牛鼻子」，直接關繫到黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成敗。實踐中，落實黨委主體責任仍存在一些突出問題。
一是責任意識淡薄。有的領導幹部仍認為黨風廉政建設是紀檢監察機關的具體業務，對「落實黨委主體責任」滿足於開個會、講個話和簽個責任狀，認為這樣就履行了第一責任，很少直接過問、具體研究和推動黨風廉政建設相關工作，具體指導和檢查落實不夠。有的單位落實黨委主體責任「空轉」，對黨風廉政建設「說起來重要，做起來不要」，對主體責任的分解、落實責任情況的檢查考核等推動責任制落實的具體工作，甚至向上報告落實主體責任情況都「打包」由紀委承擔。
二是履責方式單一。除參加會議、照稿講話和簽訂責任狀外，責任分解常照抄上級文件，集中交責也只是形式上開個會，領導班子成員不知道如何有效落實主體責任。無論是年中開展的「責任制巡查」，還是年底開展的的「責任制考核」，常用方式的也就是聽匯報、民意測評、個別談話，而且一天要巡查考核幾個單位，談話走訪不夠細致深入，考核的主要對象也從黨委異化為紀委的工作情況，存在「走馬觀花」現象，很難真正發現問題，導致單位之間巡查考核結果相差無幾，督促指導甚至考核也就流於形式。
三是責任追究不力。雖然建立了「一案雙查」和責任追究制度，但問責追究尚顯剛性不足，存在「兩多兩少」現象：即處理一般幹部多，倒查領導幹部責任少;通報批評、誡勉談話等組織處理多，追究紀律責任的少。有的基層單位在責任追究方面怕影響單位榮譽，不僅自己不追究責任，甚至在上級追究責任時，還通過各種方式打招呼、做工作。在實施責任追究時，沒有建立有效的責任追究結果公開制度，難以保證責任追究公平公正。
深化黨委主體責任落實，就是要各級黨委切實承擔起黨要管黨、從嚴治黨的政治使命。當前要重點把握以下三個方面：
一是增強主體意識，健全責任體系。抓好黨風廉政建設，首先要解決好領導幹部的思想認識問題，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作，把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、黨校主體班集中學習等形式，引導各級黨委尤其是主要負責人不僅要牢固樹立「不抓黨風廉政建設是失職」的責任意識，還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務，切實解決紀委「代做」的問題。二要細化主體責任。要根據黨委班子成員分工，進一步細化主體責任內容，讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時，要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施，讓其知道怎樣履行責任。三要層層傳導壓力。通過示範引領、集中交責、談心談話、落實責任雙報告等，將責任鏈條延伸至下一級，做到工作管到哪裡，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裡，形成「一級抓一級、層層抓落實」的責任體系。
二是完善督查機制，推進工作落實。加強對落實黨委主體責任的日常監督，是推進責任落地生根的重要保障。一要建立巡審聯動機制。改進黨風廉政建設三級巡查機制，結合信訪舉報、案件查辦情況，每年選擇3-5個單位，採取「系統查、查系統」的方法，對重點領域、重點部門和重點崗位，圍繞權、錢和制度執行等事項，開展巡審監督，組織專業審計隊伍開展專項審計，集中發現並查處黨政領導班子廉潔從政、改進工作作風等方面問題。二要探索廉政質詢制度。選取全縣黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的基層單位黨委(黨組)，組織縣紀委委員成立質詢組，通過現場查看、查閱資料、聽取匯報、個別談話、民主測評、詢問質詢等措施，查找在履行主體責任、作風建設、廉政風險防控等方面存在的問題，對承諾事項跟蹤督促整改。三要開展全媒問責行動。完善電視、電台、網路、報紙「四位一體」，廣泛徵集群眾意見，圍繞群眾關注的熱點篩選問政主題，組織部門領導班子向群眾述職述責報告，接受群眾質詢評議，作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦，凡踐諾不到位的嚴格問責。
三是嚴格責任追究，倒逼擔責盡責。責任追究是保證黨委主體責任落到實處的「撒手鐧」，要形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。一要細化考核指標。對照黨風廉政建設工作年度任務分解，綜合縣委目標考核和縣紀委對基層紀檢監察工作考核辦法，制訂《落實黨委主體責任量化考核工作方案》，細化考核分值和具體要求，將落實黨委主體責任的談心談話、廉政風險點排查、兩會三述等工作措施，與主體責任的具體內容一並細化量化，強化實績導向，確保考核結果公平公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結合，對責任落實情況進行常態化、全過程把握，對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的基層黨委，及時下發提醒督辦函。對「一崗雙責」落實不力、重點工作推進不力、廉政紀律遵守不嚴的相關責任人，實施「廉政約談」。提醒督辦、廉政約談等都記錄在案，作為考核台帳，以監管和考核的緊密結合推進黨委主體責任履責有痕、考核有據。三要加強結果運用。把考核結果作為對領導班子總體評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，對考核排名靠後的進行公開通報批評。嚴格堅持「一案雙查」，對主體責任落實不力的，嚴格依法依紀追責，防止以問責代替法紀追究，使責任追究經得起歷史檢驗。

⑵ 在落實黨風廉政建設主體責任和監督責任方面存在哪些問題

當前落實責任制中存在的主要問題
1、認識還不夠到位。主要表現在四個方面：一是有的把責任制寫在紙上、掛在牆上、訂在本上，只說不做搞形式；有的把黨風廉政建設責任制與工作目標責任制脫離開來，形成「兩張皮」，年中考核不掛鉤、年終考核淡兌現，出了事故不追究，使責任制形同虛設。二是怕追究上級領導影響仕途，迫追究同級領導影響關系，怕追究下級領導影響工作。三是少數單位把工作停留在轉發文件、照搬規定、馬虎應付上。四是把落實責任制簡單地等同於責任追究，出了問題再追究，沒有問題也就不用抓。
2、工作還不夠規范。主要表現在：有的沒進行責任分解，沒有明確領導班子成員的責任，有的責任條款過於籠統，照搬上級的分解辦法，結合自身業務工作不夠，有的沒有進行責任考核，有的考核指標不科學、考核標准把握不嚴，存在政策界線不明確，追究責任程度把握不準，量紀處理時隨意性較大。
3、獎懲還不夠分明。對落實黨風廉政建設的好壞沒有明確的評價標准，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制，考核結果不能真實准確的反應被考核單位的工作情況。因此考核結果一般沒有與領導幹部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，抓責任制工作基本上是抓與不抓是一個樣、抓好抓壞是一個樣。
4、追究還不夠嚴肅。一是不願追究。有的單位對責任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調查，上級督辦也故意迴避，甚至還捂「蓋子」；有的單位「一把手」故意為下屬開脫；有的大事化小，小事化了，連違紀的當事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對失職、失察的領導幹部進行責任追究。「好人主義」盛行，放棄黨性原則，不願得罪人。或者對被追究者有同情心，消除不了心理上的障礙。二是不敢追究。有的沒有很好的進行責任分解，責任不明確，到出了問題要追究責任時，不好確定對誰進行追究；有的「一把手」本身有問題，擔心被追究者在追究之後捅起漏子；有的擔心被追究者「後台」硬，招惹麻煩。三是混淆概念，把責任追究等同於對違紀違規當事人的處理。

如何推進落實黨風廉政建設責任制工作呢，我認為：
1、落實責任目標，形成壓力傳遞機制。落實黨風廉政建設責任制的首要前提是明確責任主體目標，建立起縱橫交錯、科學嚴密的責任目標體系，形成多層次、多條線的壓力傳遞機制。按照「一級抓一級」的原則，實行分級負責制。在制定黨風廉政建設責任目標時，結合工作的實際，將責任內容細化，並將具體任務、標准和目標要求分解到分管領導、業務單位和科室，作為責任履行和責任考核的依據，形成層層有目標、級級有責任的網路體系。注重發揮「一把手」的作用，下級「一把手」對上級「一把手」負責。
2、科學組織實施，健全責任考核機制。一是細化考核內容。結合工作實際，將責任內容細化為共性責任、職能責任和個性責任。共性責任主要是貫徹落實黨紀法規，組織黨員幹部學習，建立健全各項規章制度等。職能責任主要是結合各單位的工作職能明確相關責任。個性責任主要是根據各個工作崗位的不同特點明確廉政建設責任。通過責任內容的分解細化、百分制量化，形成對各個部門的年度考核責任書，年終分別考核。二是優化考核辦法。考核分自評得分與考核得分兩部分，分別佔30%和70%，評分採取連帶扣分法，除對直接責任人扣分外，對分管負責人、主抓的職能部門乃至主要負責人同步扣分。三是硬化考核獎懲。凡考核中發現的違紀問題，一律按規定給予黨紀、政紀處分，決不姑息遷就；凡考核不合格單位的主要負責人以及領導幹部個人，一律實行免職、降職、調離等組織措施；對考核不合格的單位和個人一律取消年終評先資格，實行誡勉談話，同時責令整改。
3、嚴肅認真查處，強化責任追究機制。落實責任制，必須突出抓好責任追究，責任追究工作抓得實、有力度，責任制才會有權威，才會有約束力，才能保證落到實處。
①明確任務抓追究。從反腐敗斗爭三項工作格局和源頭治理工作的要求看，應從以下幾方面抓好追究。一是落實「收支兩條線」規定，堵住資金漏洞；二是推進會計委派制；三是推進政務公開、財務公開。
②建章立制抓追究。首先要制定科學的責任追究細則，明確追究的具體類型，如失職、瀆職責任的追究，資金運行決策失誤的追究，違規違法，出現「三亂」的追究，安全生產責任的追究等；其次合理界定責任主體，以事實為依據，以黨紀條規為准繩，分清情況，確定追究辦法；最後要規范追究程序，按照幹部管理許可權，對責任問題的審定、責任追究的辦理等作出操作性比較強的程序性規定。
③履行職能抓追究。領導幹部廉潔自律、查辦案件、糾風專項治理、執法監察和組織協調等項任務都涉及到責任追究。因此，紀檢監察部門抓責任追究，要與履行職能有機結合起來。檢查、糾正、處理問題，不僅要查明當事人的責任，而且要查明有關領導班子和領導幹部的責任；不僅要客觀公正地提出追究的建議，而且要跟蹤檢查，使其落實到位。責任追究時，還要克服「民不告、官不究」的錯誤認識，提高監督檢查的自覺性和主動性，積極開展執法監察、專項檢查、情況調查，有針對性地發現和揭露問題。
④加強領導抓追究。堅持從領導機制上保證黨風廉政建設責任制的落實。各級部門「一把手」負責一個單位的全面工作，他們既是責任的主體，又是落實責任制的組織者、領導者，理所當然地應對黨風廉政建設負全面責任。同時，分管領導既要增強大局意識，做好自身工作，又要做到「一崗雙責」。按照「誰主管，誰負責」的原則，把管事與管人、抓業務工作與抓思想工作、抓分管工作與抓黨風廉政建設有機結合起來，對分管部門正職的黨風廉政建設負直接領導責任，對分管范圍的黨風廉政建設負主要領導責任。各級部門黨組織一方面要高度重視責任制工作，納入議程，作出總體部署，提出明確要求，並逐級建立健全落實責任制的領導機構；另一方面要切實履行責任制規定，做到重大決策直接部署，重要問題直接解決，重要工作直接抓落實，切實加強對紀檢監察工作的領導，堅決支持紀檢監察機關履行職責，對應當實行責任追究的問題，及時研究，明確表態，果斷決策。
⑤獎懲分明抓追究。抓責任追究，是一項政治性、政策性很強的工作。要按照中央精神積極穩妥地處理好相關問題，掌握政策，區別對待。對群眾反映強烈、有明顯違紀現象而不查不管，甚至袒護包庇的領導幹部要追究責任；對那些敢於揭露問題，積極查處案件，及時採取措施改進工作的領導幹部，應給予肯定和表揚。要把責任追究同民主生活會、廉政考核、任免考核、民主考核、領導幹部述職等方式有機結合起來，從中發現應當追究和處理的問題，以此增強責任追究的約束力和實效。

⑶ 紀委在履行監督執紀問責，實踐四種形態方面存在哪些問題

「四種形態」體現了「精準」管黨治黨理念，為紀律尺子准確標出了管治「刻度」，清晰劃出了「治未病」、「正歪樹」、「治病樹」、「拔爛樹」四級警戒區，有利於「對症下葯」、「精準治療」。「四種形態」要求既保持懲治腐敗的高壓態勢，又要探索遏制腐敗的治本之策，是對管黨治黨規律認識的深化。「四種形態」不是要在數量層面放緩反腐敗節奏、減弱反腐敗斗爭力度，而是凸現出對違紀行為「零容忍」的理念。「四種形態」進一步詮釋了紀嚴於法、紀先於法的要求，旨在建立更前沿、更嚴密的「防禦陣地」，防止從紀律底線退守到法律底線，防止不出事都是「好同志」，一出事就成了「階下囚」，是「懲前毖後、治病救人」一貫方針的傳承和與時俱進，體現了「嚴管就是厚愛」的理念。因此，要自覺把「四種形態」的要求體現到監督執紀問責的各方面和全過程，正確處理好抓大案要案與抓早抓小的關系、保持一致與探索創新的關系、查辦案件治標與教育制度治本的關系，在繼續抓好治標的同時，通過強化教育和制度建設，全面喚醒黨章黨紀黨規意識，逐步向實現「不敢腐」「不能腐」「不想腐」的目標邁進。
探索創新 監督手段要有新拓展
黨風廉政建設，監督是關鍵。只有監督到位、「觸角」靈敏，才能做到有問題早發現、早處置。加強黨風廉政建設巡察工作，緊扣「六大紀律」，把握好談心談話、徵求意見、實地走訪、報告撰寫、督促整改等關鍵環節，發現問題，形成震懾。加快推進市、縣派駐機構改革，實行重點派駐和綜合派駐相結合的方式，實現派駐機構全覆蓋，切實加強對駐在部門領導班子的監督。充分發揮談話監督的作用，對存在苗頭性、傾向性問題的黨員幹部進行函詢、提醒談話，促其說清情況、認識錯誤、及時改正。深化民生監督工作，嚴肅查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題，加強對扶貧資金、土地徵收、惠民補貼、低保資金、教育醫療、農村「三資」管理等重點領域的監督，督促完善廉政風險防控機制，用紀律鎖緊制度的籠子。扭住落實中央八項規定精神不放，綜合用好抓重要節點、抓具體問題、抓執紀監督、抓通報曝光等有效手段，馳而不息正風肅紀，真正讓頂風違紀者「長記性」，讓心存僥幸者「收住手」。加強對不作為、慢作為、亂作為問題的監督執紀問責，認真梳理問題線索，集中力量突破一批、查實一批、通報一批，形成有力震懾。
精準發力 執紀效能要有新提升
紀律審查是紀委的主要職責，「四種形態」為紀律審查提供了基本規范。要以「四種形態」為標准，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，把「四種形態」的要求體現在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等各環節，提升執紀效果。在審查時機上，要定期清理線索，對發現的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式來處理，對於嚴重違紀甚至違法的要依紀依規嚴肅處理，決不手軟。在審查對象上，要重點查處十八大後不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員幹部，特別是要突出一把手這個「關鍵少數」，以極少數貪腐分子的深刻教訓警示大多數黨員幹部。在審查內容上，要突出政治性，把是否違反政治紀律和政治規矩、組織紀律作為紀律審查的重點。同時也要著眼查處基層侵害群眾利益的「四風」和腐敗問題。在審查程序上，要堅持在確保質量的前提下縮短時間，堅持快進快出、快查快結，集中精力把主要違紀問題查清後，涉嫌違法犯罪的及時移送司法機關查處。
強化落實 「兩個責任」要有新突破
把握運用好監督執紀「四種形態」，既是對紀委的要求，也是對黨委的要求，要把「四種形態」貫穿於履行監督責任和主體責任的全過程。圍繞省委「3783」主體責任體系和市委落實主體責任的《實施意見》，建立完善「兩個責任」清單，從「明責、盡責、督責、究責」四個層面，努力構建落實「兩個責任」制度體系，進一步強化各級黨組織的政治責任，著力解決好執行力層層遞減的問題。修訂完善黨風廉政建設考核、責任追究等配套制度，強化監督考核，狠抓責任追究。建立完善「兩個責任」清單，用好責任追究這把「殺手鐧」，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，「四風」問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，堅持「一案雙查」，既追究主體責任，又追究監督責任，層層傳導壓力，級級落實責任，實現問責常態化，讓「四種形態」貫穿於監督執紀問責全過程，推動全面從嚴治黨落到實處。
瞄準紀律 深化「三轉」要有新方向
「三轉」是紀律檢查體制改革的重要內容。落實「四種形態」，要求紀委職能定位進一步回歸黨章「原教旨」，工作重心進一步聚焦監督執紀問責，工作方向進一步把紀律和規矩挺在前面，工作目標進一步體現遏制腐敗現象滋生蔓延。深化「三轉」必須沖著紀律去，自覺把「四種形態」作為方向引領，積極調整職責定位、工作理念、工作方式、工作方法。進一步轉變政績觀，樹立查大案要案是政績，落實中央八項規定精神、遏制「四風」問題、促進作風改進也是政績，抓早抓小、保護和挽救幹部是更大的政績的觀念。進一步強化底線意識，將工作由法律底線向紀律底線推進，從「盯違法」轉向「盯違紀」，守牢紀律防禦陣地。進一步提高紀律審查的綜合效應，綜合運用紀律處分、組織處理等方式，提高違紀處理的政治、社會、法紀效果。堅持「嚴」字當頭，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督貫穿於幹部隊伍建設全過程，突出「執紀的再執紀，監督的再監督」，著力打造紀檢監察「鐵軍」。

⑷ 廉政教育工作存在的問題和不足是什麼

法律意識淡薄，不能很好的自覺抵制腐朽思想 的侵入。主要體現在以下兩個方面：一是少數黨員幹部對黨風廉政建設的
認識不足。誤認為抓黨風廉政建設會影響企業的改革發展，把黨風廉政建 設與改革發展對立起來。二是個別黨員幹部對自覺接受監督意識差，錯誤
地認為監督就是對自己的不信任。

2、教育方式不新穎。在黨風廉政建設與反腐倡廉教育中，部分黨員領 導幹部的思想教育工作不扎實，沒有認識到思想教育的長期性、艱巨性、
重要性，造成學習教育形式呆板，手段單一，對黨員的學習教育缺乏影響 力，教育工作只停留在有計劃、有記錄、有筆記的膚淺、表面現象，形成
一種以完成任務為目的的低層次循環，以致一些黨員對黨風廉政教育的不 重視。

3、內部監督不到位。有的基層單位內部監督不強。有些黨員幹部怕被 報復、怕傷和氣、怕招麻煩，不敢監督、不願監督;一些單位內部監督機
構不完善，在幹部選拔、優勝評選、先進評選等方面內部監督不到位等現 象時有發生。

4、考核獎懲不及時。有關職能部門對各單位的黨風廉政責任制的貫徹 落實情況的檢查、考核力度還不夠，黨風廉政建設工作還未能與先進評比、
工資獎金等方面掛鉤，考核獎懲不及時導致不能有效地調動各級幹部的工 作積極性，且難以增強各級黨員幹部落實黨風廉政建設與反腐倡廉責任制 的自覺性。

5、責任追究不嚴格。查辦黨員幹部違章違紀時，還存在講關系、顧情 面的現象，查處問題簡單從輕，處理過程大事化小，小事化了。人為的放
縱了違紀違法行為，助長了腐敗不良之風，造成了責任追究效果的弱化， 達不到查處一人教育一片的目的。

二、對策和措施

⑸ 紀檢監察工作中存在的問題和不足有哪些方面

一、紀檢監察工作中存在的問題
思想認識方面，存在「等靠要」思想，缺乏大局意識、憂患意識、服務意識，不能把反腐倡廉工作放在我國經濟社會發展的大背景下，放在黨的建設的大局中去把握，對「圍繞中心、服務大局」還缺乏正確認識和深入理解。

領導體制方面，一是在現行領導體制下，對同級黨委的監督和對同級黨委副職的初核等，在實際工作中很難落實。二是基層紀檢監察幹部兼職過多，專職不專現象嚴重，工作關系不順，精力難以集中，影響了紀檢監察機關職能作用的正常發揮。

工作機制方面，科學的工作機制尚未系統建立，科學的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落實措施，工作方法簡單、工作落實不到位，致使各項工作難以實現預期的效果。

職能發揮方面，一方面職能錯位，存在「大包大攬」傾向，在實際工作中往往成了「事事牽頭、樣樣主抓」，有時還充當了「開山斧」、「救火隊」的角色。另一方面職能作用發揮不夠全面充分。不能准確把握教育、監督、懲處、保護四項職能，做到全面履職。

隊伍建設方面，一是知識素養有待提高，缺乏專業人才；二是系統培訓少，培訓渠道單一；三是對紀檢監察幹部的教育、管理、監督亟待加強。

紀檢監察幹部隊伍建設中存在問題
一是幹部思想不夠穩定，存在不滿情緒。
二是工作作風不夠扎實，畏難思想抬頭。
三是紀律約束不夠嚴明，自律意識不強。
四是業務培訓不夠全面，自身素質不高。
五是管理體制不夠完善，權威監督不強。

二、反腐倡廉建設中人民群眾反映的突出問題
一是農村土地承包使用等引發的問題突出。
1、承包合同不規范，給以後生產發展過程中發生糾紛埋下隱患。
2、決策運行程序不健全，時有損害村民利益或集體利益的事件發生。
3、農村土地承包經營權流轉往往不完全依照農村土地承包法律政策進行，易造成干群關系緊張，發生矛盾和糾紛。
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二是查辦案件力度不夠，懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象有待進一步深入；腐敗預防難見效果，腐敗大案層出不窮，嚴重影響人民群眾對反腐倡廉和懲治腐敗工作的信心。
三、作風建設存在哪些問題，應該採取哪些措施
存在問題：
一是思想觀念上浮躁，理論學習松懶。
二是公務消費上奢靡，鋪張浪費嚴重。
三是干群關繫上「疏離」，損害了黨同人民群眾的血肉聯系。 採取措施：
（一）以加強思想教育為先導，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育。
（二）以解決突出問題為重點，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，批評與自我批評之風。
（三）以嚴肅黨紀政紀為關鍵，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
（四）以強化監督制約為保障，認真執行《中國共產黨黨員領導幹部若干准則》及其他相關規定。
（五）以建立長效機制為根本，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。
機關效能建設存在哪些症結，有什麼解決辦法
存在問題：
一是思想認識不夠到位，工作熱情有待提高。
二是管理制度不盡完善，工作紀律有待加強。
三是工作作風不夠踏實，工作責任心有待增強。
四是考核制度不盡合理，工作效率有待提高。
解決辦法：
（一）提高認識，加強學習，確保效能建設進一步深入。
（二）強化教育，熟練技能，使幹部隊伍素質不斷提升。
（四）明確職責，加大績效考核力度，督促效能建設在工作中落到實處。
（五）加強監察，建立長效機制，確保效能建設抓出成效，形成機制，影響長遠。
四、當前農村黨風廉政建設中存在的突出問題和對策
存在問題：
一是農村幹部思想認識比較模糊，對農村黨風廉政建設認識不到位。
二是少數村幹部工作作風簡單粗暴，時有損害群眾利益的事情發生。

⑹ 監督不足是什麼意思

就是沒有監督好，一個良好的規章制度需要去遵守，而一般人不想去遵守，這時候就需要監督，監察了，保持一把利劍在頭頂，有利於廉潔，做好事

⑺ 衛生監督員個人工作中問題與不足有哪些

（1）、衛生監督執法力度不大，對違法經營者的打擊力度不夠。（2）衛生監督人員整體素質不高，損壞了衛生監督執法形象。（3）經營者的衛生法律意識淡薄。（4）衛生監督執法條件差、手段落後。

⑻ 如何解決執行制度不夠嚴格,監督不到位.

轉載以下資料供參考

如何提高制度執行力

企業的管理離不開一套合理的規章制度，企業沒有制度的話，就會形成很混亂的局面，管理無章可循，沒有一定的企業文化，想到什麼是什麼，這樣的企業在發展過程中是很艱難的呢，企業在制定製度的時候一定要根據自己企業的實際情況來定，這樣才能保證正常的實施和作用，那麼制度的出台，能不能實施好呢？企業如何提高制度的執行力呢？相信這是很多老闆共同關心的問題，下面我具體說一下，希望對大家有幫助。
步驟/方法
1、確保制度作用有效發揮領導者要起帶頭作用。中國古代的曹操就曾以「割發代首」樹立遵守制度的榜樣。領導嚴格遵守了，自然會對員工產生影響。一個合格的領導就是要嚴格的要求自己，只有要嚴格要求自己，從自身做起，才能領導他人，員工才會心服口服，才會服從領導的安排和指揮，員工都是這樣的心裡，他們覺得領導做不到的，憑什麼來指揮自己呢？有這樣的心裡也是很正常的呢，所以領導一定要嚴格遵守制度，這樣才能使員工遵守。同時要將制度的完善和執行作為公司的一項基礎工作，長期關注。
2、提高制度的科學性、合理性 通過對實際工作的了解，認真徵求廣大員工的意見，並開展制度討論。同時各部門之間要加強聯系，做到所訂制度具有統一性、互補性。制度出台後要相對穩定。對確實不適應形勢發展要求的制度不能墨守陳規，該及時修訂、完善或廢除的，要堅決取締舊制度，確保制度不脫離實際。一套制度的出台和實施，不是那麼簡單的事情呢，一定要科學合理，要讓員工能接受，連員工都不能接受的制度能執行下去嗎？這樣就是無效制定呢，所以呢，企業在做每項決定的時候，一定要讓員工可以接受，這樣很利於企業管理。
3、營造自覺遵守制度的氛圍 執行制度時，應加強指導和幫助，及時解決執行過程中出現的問題。主要應把制度作為一項重要的學習內容，同時還應將員工對制度的掌握程度作為對員工考核的重要內容，激勵員工自覺學習制度。在加強制度學習時還應運用發生的諸多違規案例開展警示教育，使大家充分認識不執行制度對集體和個人所造成的危害，從而自覺遵守制度，營造良好氛圍。企業的制度一定要讓員工明白，這樣的制度對他們自身有什麼好處，可以作為他們的績效，直接影響他們自身的利益，這樣他們就會嚴重遵守和執行了呢。
4、加強制度執行情況跟蹤在執行制度過程中，還應建立部門之間、員工之間相互監督的制衡機制，發現違規情況及時舉報，並對舉報人給予獎勵，對知情不報者，也應給予相應處罰。同時，部門要對各部門制度執行情況進行跟蹤監督、定期考核，有效提高制度執行力。制度的執行也要定期的進行檢查的呢，不是每項制度都可以執行下去的呢，要先實際運用，然後看在企業的效果，如果效果不好，那肯定不能執行下去的呢，這也是個磨合期，要看執行的情況，要看在企業有沒有起到好的效果，要定期跟蹤，了解詳細情況。
END
注意事項
企業制度是每個企業不可缺少的，不是所有的制度的都是適合企業的呢，要考察要適應的呢，一項制度的出台，管理者一定要保證他順利進行，要提到制度的執行力，如果沒有執行力，那制度就是空談。

⑼ 如何克服權力監督上存在的缺陷和不足

我國權力機關對政府實施監督的方式有:
一、聽取和審議政府工作報告聽取和審議政府工作報告，是權力機關監督政府行為的基本形式。這一形式包括三個層次：1、人民代表大會全體代表會議聽取和審議政府工作報告；2、人民代表大會常務委員會聽取和審議政府的專題工作報告；3、人民代表大會各委員會聽取政府有關部門的情況匯報。
二、審查和批准國民經濟社會發展計劃和財政預決算這是權力機關的一項重要職權，也是對政府工作實施監督的重要方面。政府的一切工作都是建立在一定的計劃和預算的基礎上的，權力機關在這方面的審查和批准，是從最基本的方面對政府的監督。1、計劃和預算的編制；2、計劃和預算的審查批准；3、計劃和預算執行的監督。
三、質詢和詢問1、質詢。就行政執法監督的角度而言，質詢是指權力機關的組成人員依法對政府的某些行政執法行為提出質問，要求被質詢的政府或者其部門在法定時間內，正式作出答復的活動，這是權力機關監督政府的重要形式，對於發揚民主，克服官僚主義，提高行政效率具有很大作用。2、詢問。在對政府監督中的另一種形式是詢問，詢問是指權力機關或者其組成人員在人民代表大會全體會議和人民代表大會常務委員會會議審議政府工作報告或者議案過程中對政府及其領導人就有關行政執法行為提出疑問、了解情況的行為。詢問一般以口頭方式提出，要求當場答復，也可以在一定時期內作出答復。詢問比質詢簡單、靈活，運用較普遍。
四、視察和調查1、視察。視察，是指權力機關的組成人員，即人民代表大會代表有組織地到各地了解政府工作情況，聽取群眾意見的活動。就行政執法監督而言，也常以「執法檢查」的形式進行視察。2、調查。憲法和地方組織法賦予權力機關，除了有權質詢外，還可以在必要的時候組織調查委員會對特定的行政執法方面的問題進行調查，並根據調查委員會的報告，作出相應的決議。
‍五、人大代表的建議，批評和意見
全國和地方各級人民代表大會代表可以依法向本級人民代表大會及其常務委員會對全國或者本行政區域范圍內的行政執法問題提出建議、批評和意見。這是人大代表參政議政，表達民意的有效形式，具有廣泛的監督意義，有利於政府多渠道吸收意見，克服工作中的不足和錯誤，糾正違法行為。
六、處理公民的申訴和控告
公民對政府及其各部門的行政執法行為提出申訴和控告，本來不屬於行政執法監督的范圍：但是，如果公民向權力機關提出涉及政府行為的問題，並且由權力機關受理、責成政府或者其有關部門處理，甚至由權力機關自行調查、提出處理建議的，這就應當納入權力機關監督的范圍。
七、審查政府的行政法規、規章、決定和命令
我國憲法規定，全國人民代表大會常務委員會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。根據我國地方組織法的規定，地方各級人民代表大會及其常務委員會也有權撤銷本級人民政府制定的不適當的規章、行政執法方面決定和命令。這是權力機關對行政執法監督的又一重要手段。但實際上幾乎沒有這類情況發生。
八、對政府組成人員的罷免
權力機關不僅對行政執法行為進行監督，而且有權對構成違法犯罪或者失職的政府組成人員(包括行政執法負責人)予以罷免，憲法規定，全國人民代表大會有權罷免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長等。地方組織法也規定，地方各級人民代表大會有權罷免本級人民政府的組成人員。 權力機關監督是指擁有一定的立法權和監督權的代議機構或人民代表機關，通過法定的方式和程序，對國家行政機關所實施的監督。 具體到我國，依照憲法和法律關於「人大」監督職權的有關規定，權力機關的監督則是指各級人民代表大會及其常委會為全面保證國家法律的實施和維護人民的根本利益，通過法定的方式和程序對由它產生並向它負責的各級國家行政機關及其組成人員實施的檢查、調查、督促、糾正和處理等強制行為。人民代表大會的監督從根本上說，是人民當家做主、參與國家事務管理權利的表現。

⑽ 國土局監督執紀還有哪些問題和不足

（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包合同和其他集體經濟合同，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合司法局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、政府要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、政府主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。