危廢監管

① 對危險廢物環境監察管理具體措施

轉移危險廢物的，必須嚴格執行危險廢物轉移審批和危險廢物轉移聯單制度，並按年度或季度提出轉移申請。跨省轉移危險廢物的，應向省環保廳提出申請，同時向所在地縣級環保部門備案。
（一）危險廢物轉移需要提交以下申請材料：
1．危險廢物轉移申請表。一式四份；市管單位跨市轉移的由市環境監察支隊出具預審意見，其它單位跨市轉移、市內轉移均需所在地縣（市）區環保局出具預審意見。
2．接收單位危險廢物經營許可資質證明。
3．接收單位同意接收的證明材料。如處置協議。
4．危險廢物運輸單位的資質證明材料和運輸協議。
5．危險廢物運輸應急防範措施及應急預案。
（二）危險廢物轉移審批程序：
1．市行政審批服務中心環保窗口統一受理申請材料。
2．市行政審批服務中心環保窗口分辦。跨市轉移的由市局污染防治處承辦，市內轉移的由市環境監察支隊承辦。
3．對申請材料進行書面審查，必要時進行現場核查。
4．跨市轉移的，向接收地設區市環保局徵求意見。
5．做出審批決定，同時抄送移出地所在縣（市）區環保局。
6．市行政審批服務中心環保窗口統一發放。
（三）危險廢物轉移聯單申領和運行程序：
危險廢物轉移聯單由市環境監察支隊統一編號按月或季度發放並進行管理。危險廢物轉移單位憑轉移審批文件領取危險廢物轉移聯單，並按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》運行並返還聯單，按時返還上次領取的聯單後，才可領取下一次的轉移聯單。
危險廢物產生單位應當在危險廢物轉移前三日內報告移出地縣（市）區環保部門（市管單位報告市環境監察支隊），並同時將預期到達時間報告接受地環保部門。
（四）危險廢物轉移日常監管
縣（市）區環保局和市環境監察支隊應認真做好危險廢物轉移預審工作，預審時間不得超過10個工作日。市環境監察支隊、高新區環保分局應於每月5日前將上月承辦的危險廢物轉移審批和危險廢物轉移聯單發放和收回情況報市局，由市局污染防治處統一匯總並向各縣（市）區環保局進行情況通報。各縣（市）區環保局、市環境監察支隊按照職責加強日常監管，對未經批准擅自轉移、未按規定執行《危險廢物轉移聯單管理辦法》的違法行為依法查處。
二、加強危險廢物管理計劃和應急預案備案管理
危險廢物產生單位應當按照國家有關規定製定危險廢物管理計劃，並向所在地縣（市）區環保局備案（市管單位向市環境監察支隊備案）。危險廢物管理計劃可按照年度或季度制定，內容應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。內容有重大改變的，應當及時申報。
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照環保部《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發[2010]113號）的有關要求制定應急預案，並向所在地縣（市）區環保局、（市管單位向市環境監察支隊備案）。
縣（市）區環保局和市環境監察支隊應當加強危險廢物管理計劃和應急預案備案管理，並以此為抓手督促所轄危險廢物產生單位落實各項內容，做好意外事故的應急防範工作。
三、認真落實危險廢物三級分級監管
根據要求，產生危險廢物10噸/年以上的企業納入省級監控范圍，產生危險廢物100噸/年以上、涉重金屬（劇毒）產廢量較大的企業納入省級重點監控名單；產生危險廢物1噸/年以上的企業納入市級監控的范圍，產生危險廢物10噸/年以上、涉重金屬（劇毒）產廢量較大的企業納入市級重點監控名單；縣（市）區環保局要把轄區內所有產廢企業納入監控名單。
縣（市）區環保局和市環境監察支隊要認真落實危險廢物三級分級監管制度，定期進行現場檢查，進一步加大危險廢物現場執法監管力度，嚴肅查處各類危險廢物違法行為。
市環境監察支隊除做好市管企業及市級以上環保部門頒發危險廢物經營許可證的單位的執法檢查外，還應制定全市危險廢物執法檢查計劃，省級重點監控企業每月至少檢查一次，省級監控企業和市級重點監控企業每季度至少檢查一次，市級監控企業至少半年檢查一次，並對1噸/年以下產生單位進行抽查，檢查情況每月進行通報。
四、積極穩妥地開展實驗室廢棄物監管工作
縣（市）區環保局和市環境監察支隊要加強對實驗室廢棄物的日常監管，將實驗室廢棄物納入正常的環境管理范圍。督促實驗室廢棄物產生單位建立實驗室廢棄物收集與貯存設施，建立相應的應急體系，將實驗室產生的感染性廢物委託經市環保部門批準的醫療廢物處置機構收集、處置，化學性廢物委託有相應資質的危險廢物處置機構收集、處置，確保實驗室廢棄物無害化處置。

② 具有危廢經營許可證是不是具有危廢處理資質

是的。根據《危險廢物經營許可證管理辦法》第一章第三條規定：「危險廢物經營許可證按照經營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。

領取危險廢物綜合經營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動；領取危險廢物收集經營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。」

(2)危廢監管擴展閱讀

申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證，應當具備下列條件：

（一）有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱，並有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員；

（二）有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具；

（三）有符合國家或者地方環境保護標准和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；

（四）有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環境保護標准和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關醫療廢物處置的衛生標准和要求；

（五）有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝；

（六）有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（七）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權。

③ 有要求「危險廢物貯存不得超過一年」，有無法律依據在實際操作層面是否可行

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證；

從事利用危險廢物經營活動的單位，必須向國務院環境保護行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證。具體管理辦法由國務院規定。

禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委託給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。

第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須採取符合國家環境保護標準的防護措施，並不得超過一年；確需延長期限的，必須報經原批准經營許可證的環境保護行政主管部門批准；法律、行政法規另有規定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

(3)危廢監管擴展閱讀：

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

第五十五條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；

逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

第五十九條轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單。跨省、自治區、直轄市轉移危險廢物的，應當向危險廢物移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門申請。

移出地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商經接受地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意後，方可批准轉移該危險廢物。未經批準的，不得轉移。

轉移危險廢物途經移出地、接受地以外行政區域的，危險廢物移出地設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門應當及時通知沿途經過的設區的市級以上地方人民政府環境保護行政主管部門。

第六十條運輸危險廢物，必須採取防止污染環境的措施，並遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第六十一條收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。

第六十二條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防範措施和應急預案，並向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；環境保護行政主管部門應當進行檢查。

④ 對於危險化學品方面，環保局的職責不就是負責廢棄危險化學品的監督管理嗎不明白為什麼管的哪么多啊

《危險化學品安全管理條例》自2002年就發布了，仔細學習一下，就會發現，環保局的工作職責，絕對不僅僅是「負責廢棄危險化學品的監督管理」。

法條鏈接：《危險化學品安全管理條例》

一、第六條對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸實施安全監督管理的有關部門（以下統稱負有危險化學品安全監督管理職責的部門），依照下列規定履行職責：

（一）安全生產監督管理部門（請注意，包括環保局）負責危險化學品安全監督管理綜合工作，組織確定、公布、調整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目進行安全條件審查，核發危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證，並負責危險化學品登記工作。

（四）環境保護主管部門負責：

1、廢棄危險化學品處置的監督管理；

2、組織危險化學品的環境危害性鑒定和環境風險程度評估，確定實施重點環境管理的危險化學品；

3、負責危險化學品環境管理登記和新化學物質環境管理登記；

4、依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件；

5、負責危險化學品事故現場的應急環境監測。

二、第七條負有危險化學品安全監督管理職責的部門（注意，包括環保局）依法進行監督檢查，可以採取下列措施：

（一）進入危險化學品作業場所實施現場檢查，向有關單位和人員了解情況，查閱、復制有關文件、資料；

（二）發現危險化學品事故隱患，責令立即消除或者限期消除；

（三）對不符合法律、行政法規、規章規定或者國家標准、行業標准要求的設施、設備、裝置、器材、運輸工具，責令立即停止使用；

（四）經本部門主要負責人批准，查封違法生產、儲存、使用、經營危險化學品的場所，扣押違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險化學品以及用於違法生產、使用、運輸危險化學品的原材料、設備、運輸工具；

（五）發現影響危險化學品安全的違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正。

負有危險化學品安全監督管理職責的部門依法進行監督檢查，監督檢查人員不得少於2人，並應當出示執法證件；有關單位和個人對依法進行的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙。

⑤ 如何判定是否屬於危險廢棄物

根據所處生產環節不同、所處企業不同，某一物品既可以被認定為危險廢物也可以被認定工業產品，或者可以被豁免按照危險廢物進行管理。因此，危險廢物本質上是一個法律意義上的物，是一個被法律所定義的物。

某種物品、物質被認定為危險廢物，不但會導致企業巨額的管理和處置成本；在某些環境污染事件中，還會直接涉及刑事案件罪與非罪的界定。

在實務中，如何依據我國現行危險廢物管理的法律、法規和標准來鑒別、認定危險廢物，一直是一個執法、司法難題。

為便於實務中更清晰地辨別危險廢物，筆者就某一物品、物質是否應納入危險廢物管理，整理出如下危險廢物管理三步認定法，供監管參考。

第一步：鑒別對象是否應依法納入固廢管理

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）規定：「危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。」表明危險廢物首先應滿足是固體廢物的屬性。

鑒別某一物質是否應納入固體廢物管理，首先應根據《固廢法》中的定義進行判斷。

《固廢法》規定，「固體廢物，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置於容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。」同時，《固廢法》規定，「液態廢物的污染防治，適用本法」。

就產生過程而言，固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的物質。

如此可推演出兩點：

第一，企業生產過程中產生的用於後續生產的中間品，或者可以用於銷售作為其他行業原材料的主要產品、副產品，因未喪失原有利用價值而不應直接被認定為固體廢物。對無法用於企業自身生產，且在其他行業也無利用價值的物品、物質應被認為固體廢物。

第二，對雖有利用價值，不管是主要產品、中間產品或者副產品，只要是被企業拋棄、放棄，不再用於生產或者銷售的，則應視為固體廢物。在實務中，存在企業以極低價格銷售所謂具有危險廢物其他屬性的「副產品」，甚至倒貼運輸費的。由於該產品對企業來說是負價值的，其銷售行為的主要就是為了掩蓋非法處置危險廢物的目的，因此，此類「副產品」應被認定為是危險廢物。

就物理形態而言，不僅是固態的物品、物質，也包括半固態和置於容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質；此外，液態廢物的污染防治也適用固體廢物管理的相關規定。

其次，可根據《固體廢物鑒別導則》（試行）所列固體廢物范圍、廢物的作業方式、廢物必須進行綜合利用或貯存和處置的原因，以及物質的特點和影響評估因素做綜合判斷（見下圖）。

《固體廢物鑒別導則》還對危險廢物鑒別提出了法律救濟：對物質、物品或材料是否屬於固體廢物或非固體廢物的判別結果存在爭議的，由國家環境保護行政主管部門會同相關部門組織召開專家會議進行鑒別和裁定。

在進口環節，進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，依照《固廢法》第二十六條的規定，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二步：鑒別固體廢物是否具有危險特性

經鑒別屬於固體廢物的，應依據《國家危險廢物名錄》和各危險廢物鑒別標准對其危險特性進一步鑒別。

根據《國家危險廢物名錄》（2016修訂）規定，列入名錄的是：（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的固體廢物（包括液態廢物）；（二）不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的固體廢物（包括液態廢物）。

同時，《國家危險廢物名錄》明確醫療廢物和列入《危險化學品目錄》的化學品廢棄後屬於危險廢物。因此，實務中，相關物品、物質被認定為固體廢物後，應進一步復核該物品、物質是否屬於《國家危險廢物名錄》《醫療廢物分類目錄》和《危險化學品目錄》管理范疇。

那麼，對於未列入上述名錄和目錄、不明確是否具有危險特性的固體廢物如何進行判斷？

對此，《國家危險廢物名錄》規定：對不明確是否具有危險特性的固體廢物，應當按照國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法予以認定。對於危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理後的廢物，也應當按照國家規定的危險廢物鑒別標准進行屬性判定。經鑒別具有危險特性的，應屬於危險廢物。

⑥ 什麼是危險廢物治理

環保部日前印發了十二五危險廢物污染防治規劃，提出要重點推進危險廢物產生與堆存情況調查工程、利用和處置工程、監管能力和人才建設工程三項工程，累計資金需求261億元。據預測，通過上述工程的實施，將帶動危險廢物利用處置設施行業的發展。十二五期間，危險廢物利用產業總產值預計超2000億元。

⑦ 為什麼會被列入廣東省危險廢物重點監管企業名單

主要還是根據你每年危險廢物的申報和處置數量排名

⑧ 哪些地市因危險廢物問題被約談

5月11日，生態環境部集中約談廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連雲港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省溫嶺等7市政府。這是生態環境部今年首次因非法轉移傾倒危險廢物問題約談地方政府。

約談會上，依次指出各市存在的問題，並要求各市加強固體廢物及危險廢物處置能力建設，嚴厲打擊非法轉移傾倒行為，依法問責相關責任人員，切實壓實責任，加快解決問題。

⑨ 環保局對危險廢物依法處置全程監管有哪些方面

1、對危險廢物產生單位要有規范的儲存場；
2、儲存場要有警示標志；
3、管理有記錄有台賬以及管理制度；
4、如外運處理應該有專用車輛進行運輸;
5、運輸必須想環保部門填報《危險廢物轉移聯單》；
6、危險廢物處理應該是有資質的危險處理中心進行處理。

⑩ 通過危廢環境管理學習你對企業危廢管理有什麼好的建議

企業「危廢」管理可能涉及的法律責任及其合規建議

1、「危廢」管理可能涉及的法律責任

綜合前述「危廢」監管的相關規定、包括《最高人民法院發布十起環境公益訴訟典型案例》[6]在內的相關司法判例及筆者的實務經驗，企業因「危廢」管理可能產生的法律責任幾乎涵蓋了法律責任的所有類別，包括民事責任、行政責任和刑事責任。這些法律責任的承擔在某種程度上不僅可能對企業的經營管理造成影響，有些甚至將直接決定企業的生死。同時，導致相關法律責任的事由和表現形式也不盡相同，具體歸納如下：

民事責任：主要為環境污染侵權責任。多見於相關產廢單位出於「逐利」的心理，私自傾倒、排放危廢或者將危廢交給不具有危廢經營許可證的相關主體進行處置的過程中。

（1）責任承擔方式:賠償損失，具體可包括環境修復費、生態環境功能服務損失費、鑒定費、評估費、律師費、訴訟費等。

（2）典型案例：如江蘇省泰州市環保聯合會訴泰興錦匯化工有限公司等水污染民事公益訴訟案。該案被告錦匯公司等六家企業將生產過程中產生的危險廢物廢鹽酸、廢硫酸總計2.5萬余噸，以每噸20至100元不等的價格，交給無危險廢物處理資質的相關公司偷排進泰興市如泰運河、泰州市高港區古馬干河中，導致水體嚴重污染。泰州市環保聯合會訴請法院判令六家被告企業賠償環境修復費1.6億余元、鑒定評估費用10萬元。[7]

行政責任：主要為企業因「危廢」管理不當所受到的行政處罰。

（1）責任承擔方式：根據違法行為的不同可受到警告、命令限期改正、沒收違法所得、罰款、暫扣或吊銷危廢經營許可證、營業執照等處罰。

（2）典型案例類型總結：根據威科·法律信息資料庫提供的數據，截至2020年1月16日，因「危廢」管理不當而受到的行政處罰數量接近9000起，由2015年前最高的年402件激增至2018年的2416件，2019年也有1478件處罰案例。由此不難看出，自2016年新的《固廢污染防治法》實施以來，企業因「危廢」管理所受到的行政處罰呈現幾何級增長。另外，根據相關統計，因「危廢」所發生的處罰案件中，處罰對象的約80%為各類企業，其餘為個人或者個體工商戶。而從發生地域來看，廣東、江蘇、浙江、山東、四川等產廢大省的處罰案件數量幾乎佔到總數的近七成。綜合相關處罰案例，我們發現，企業進行「危廢」管理過程中，極易因如下問題受到行政處罰：

●違反申報登記制度，產廢單位或處置單位未及時完成申報或未申報重大變更；

●存儲不規范，危廢與其他固廢混裝或存在其他不符合法律及相關標准規定的情形；

●未設置危廢標識或者設置的標識不規范；

●危廢相關台帳管理不規范；

●危廢轉移程序不規范，未及時完成危險廢物動態管理信息系統的相關信息申報等；

●隨意丟棄、堆放、拋灑、排放、填埋危廢；

●未依法訂立相關管理制度，如應急預案、環境保護制度等；

●未按照《危險廢物經營許可證管理辦法》收集、貯存、處置危廢。

刑事責任：主要因涉事主體非法排放、傾倒、處置危險廢物（三噸以上）或違法委託無經營資質的企業處置危廢而構成污染環境罪或其共犯而受到刑事處罰。

（1）責任承擔方式：

（2）典型案例：貴州省華興瓷業有限公司、胡國強污染環境案[8]、海寧恆創再生物資有限公司、孫鐵海、張燕葉等污染環境案[9]。

2、對企業危廢管理的合規性建議

企業應依法對其生產過程中產生的固體廢物進行甄別，准確識別並判定生產過程中產生的危廢，必要時可邀請技術專家或者向國家主管部門申請進行危廢的認定；

依法加強危廢管理制度的合規性建設，嚴格按照法定標准和相關制度進行危廢的管理；

對危廢管理過程中極易發生行政或刑事處罰的制度內容應通過邀請第三方進行培訓、企業內部定期預警、演練等方式予以強化；

建立危廢合規化管理所需的法律文本體系，通過對危廢管理各個環節中所涉及到的法律文本的專業化設置，最大程度維護企業的合法權益並規避可能發生的潛在法律風險；

必要時，可聘請第三方法律專家對企業危廢管理過程中涉及的相關問題出具合規性意見或代表企業進行維權，降低企業承擔相關法律責任的風險。