農產品質量監管

1. 農產品質量監督的依據和類型有哪些

（1）依據 農產品質量監督的依據主要是有關標准或法律、法規（合同）規定的有關專指標。就農產屬品而言，主要有這幾方面的指標：品質安全衛生、質量等級、凈含量和包裝。

（2）類型1）抽查型質量監督：是指質量監督管理部門通過農產品的抽查檢驗，對不符合質量安全標準的農產品進行事後處理，督促農業生產者遵循質量法規和有關強制性標準的一種質量監督活動。

2）評價性質量監督：是由質量監督管理部門通過對農產品和農業生產條件進行檢查和驗證，做出綜合質量評價，以證書、標志等形式向社會提供質量評價信息，並對獲得證書、標志的產品實施必要的事後監督，以確保農產品質量穩定的一種質量監督活動。

3）仲裁型質量監督：是指質量監督管理部門，通過對有爭議的產品進行檢驗和質量調查，分清質量責任，做出公正而科學的仲裁結論，以維護經濟活動正常秩序的一種質量監督活動。

4）准入型質量監督：主要是指農產品進入某市場（或區域、會展），需達到一定的標准要求而展開的質量監督活動。

2. 農產品質量安全監管工作包括哪些

農產品質量安全監管的方式包括農產品質量安全風險監測和農產品質量安全監督抽查。
農產品質量安全風險監測，是指為了掌握農產品質量安全狀況和開展農產品質量安全風險評估，系統和持續地對影響農產品質量安全的有害因素進行檢驗、分析和評價的活動，包括農產品質量安全例行監測、普查和專項監測等內容。
農產品質量安全監督抽查，是指為了監督農產品質量安全，依法對生產中或市場上銷售的農產品進行抽樣檢測的活動。
相關的政策法規有：農產品質量安全監測管理辦法、農產品質量安全法等

3. 農產品質量管理方面的規定有哪些

（1）農產品質量標准管理

農產品質量標準是對農產品進行檢驗的依據，對於規范農產品生產、提高農產品質量水平發揮著重要的作用，是農業標准體系的重要組成部分。近幾年，我國加快農產品質量標准制訂、修訂步伐，已累計出台國家標准800餘項、行業標准2380項、地方標准8000餘項，形成了以國家和行業標准為主體、地方標准為配套、企業標准為補充的農業標准體系。（2）農產品產地質量管理

縣級以上地方政府具有監管農產品產地質量的職責。縣級以上地方人民政府農業行政主管部門按照保障農產品質量安全的要求，根據農產品品種特性和生產區域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，提出禁止生產的區域，報本級人民政府批准後公布。禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、採集食用農產品和建立農產品生產基地。

同時，縣級以上人民政府應當採取措施，加強農產品基地建設，改善農產品的生產條件，包括：禁止違反法律、法規的規定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質；農業生產用水和用作肥料的固體廢物，應當符合國家規定的標准；監督農產品生產者合理使用化肥、農葯、獸葯、農用薄膜等化工產品，防止對農產品產地造成污染。（3）農產品生產質量管理

①農業投入品的生產許可與監督抽查。對可能影響農產品質量安全的農葯、獸葯、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫器械，依照有關法律、行政法規的規定實行許可制度。各級政府農業行政主管部門應當定期對農業投入品進行監督抽查，並公布抽查結果，建立健全農業投入品的安全使用制度。

②農產品生產檔案記錄。農產品生產企業和農民專業合作經濟組織應當建立農產品生產記錄，記載事項包括使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，動物疫病、植物病蟲草害的發生和防治情況，收獲、屠宰或者捕撈的日期。農產品生產記錄應當保存兩年。

③農產品質量安全控制體系。農產品生產者應當按照法律、行政法規和國務院農業行政主管部門的規定，合理使用農業投入品，嚴格執行農業投入品使用安全間隔期或者休葯期的規定，防止危及農產品質量安全。農產品生產企業和農民專業合作經濟組織，應當自行或者委託檢測機構對農產品質量安全狀況進行檢測。農民專業合作經濟組織和農產品行業協會對其成員應當及時提供生產技術服務，建立農產品質量安全管理制度，健全農產品質量安全控制體系，加強自律管理。（4）農產品包裝和標識質量管理

①農產品包裝與標識的要求。包裝上市的農產品，應當在包裝上標注或者附加標識，標明品名、產地、生產者或者銷售者名稱、生產日期。有分級標准或者使用添加劑的，還應當標明產品質量等級或者添加劑名稱。不能包裝的農產品，應當採取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農產品的品名、生產地、生產者或者銷售者名稱等內容。其目的是逐步建立農產品質量安全追溯制度。

②對於特定農產品的要求。國務院農業主管部門規定在銷售時應當包裝和附加標識的農產品，應當按照規定包裝或者附加標識後方可銷售；屬於轉基因生物的農產品，應當按照農業轉基因生物安全管理的規定進行標識；依法需要實施檢疫的動植物及其產品，應當附具檢疫合格的標志、證明；農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應當符合國家有關強制性的技術規范；銷售的農產品符合農產品質量安全標準的，生產者可以申請使用無公害農產品標識；農產品質量符合國家規定的有關優質農產品標準的，生產者可以申請使用相應的農產品質量標志。（5）農產品質量監督檢查管理

①農產品不得上市銷售的情形。含有國家禁止使用的農葯、獸葯或者其他化學物質的，農葯、獸葯等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的，含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安全標準的，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性的技術規范的，其他不符合農產品質量安全標準的。

②農產品質量安全監測制度。縣級以上人民政府農業行政主管部門對生產中或者市場上銷售的農產品進行監督抽查。監督抽查結果由省級以上人民政府農業行政主管部門按照許可權予以公布，以保障公眾對農產品質量安全狀況的知情權；監督抽查檢測應當委託具有相應的檢測條件和能力的檢測機構承擔，並不得向被抽查人收取費用，被抽查人對監督抽查結果有異議的，可以申請復檢；縣級以上農業主管部門可以對生產、銷售的農產品進行現場檢查，查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄和其他資料，調查了解相關情況，對經檢測不符合農產品質量安全標準的農產品，有權查封、扣押；對檢查發現的不符合農產品質量安全標準的產品，責令停止銷售，並進行無害化處理或者予以監督銷毀。

《農產品質量安全法》對各種違法行為的處理、處罰做出了詳細的規定。

4. 農產品質量監管屬於哪個部門職能

農產品質量監管屬於農業部。

5. 農產品質量安全監管主要包括哪些制度

針對保障農產品質量安全的主要環節和關鍵點，農產品質量安全法確立了相關的基本制專度，主要包括：屬政府統一領導，農業主管部門依法監管，其他有關部門分工負責的農產品質量安全管理體制;農產品質量安全標準的強制實施制度;農產品產地管理制度;農產品的包裝和標識管理制度;農產品質量安全監督檢查制度;農產品質量安全的風險分析、評估制度和農產品質量安全的信息發布制度;對農產品質量安全違法行為的責任追究制度。

6. 如何做好農產品質量監管工作方案

一、指導思想 貫徹落實中央農村工作會議提出以「最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責」抓好農產品質量的精神，大力發展「高產、優質、高效、生態、安全」農業，按照「屬地管理、分級負責」的原則，初步建立屬地管理、權責一致的農產品質量安全目標管理責任制，推進農業產業化，促進農業轉型升級，保障我鎮農業生產和農產品質量安全，促進農業增效農民增收。

二、工作目標 一是著力構建農產品質量安全監管體系，將區域內規模農業生產基地和農產品生產、經營單位納入監控范圍;二是繼續深化農產品質量安全專項整治和農資打假專項行動，消除風險隱患;三是著力推進農業標准化示範基地的建設，全面提升我鎮農產品質量安全水平，增強農產品的市場競爭力;四是加強蔬菜、水果農產品質量安全監測工作力度，確保省、市、縣對農產品農葯殘留例行監測合格率達到96%以上。

三、工作重點和措施

(一)成立工作小組，下設辦公室。

(二)加強農產品質量安全屬地管理，對全鎮內的規模農產品生產基地、農民專業合作社和其他農業生產經營單位進行全面摸底，建立檔案，切實開展監管監測工作，探索建立農產品產地准出和質量追溯管理制度。
(三)加強農業投入品和生產基地環境監管
1、開展農資打假專項治理行動。圍繞重點產品、重點區域、重點對象，加強農資市場監管，按照「標本兼治、打防結合、屬地管理」的原則，對生產、經營和使用國家禁用農葯的違法違規行為要堅決打擊。
2、加強農葯使用監管和技術指導，嚴防超范圍、超劑量濫用、亂用農葯現象發生。落實規模農產品生產基地、農民專業合作社和其他農業生產經營單位生產台賬制度，完善農業投入品使用記錄檔案。加快推廣物理防治、生物防治、農業防治等病蟲害綜合防治技術和農作物病蟲害專業化系統防治。
3、開展農業產地環境安全監管。積極開展產地環境質量監測，在主要農產品生產區域開展定期定點監測，掌握產地環境質量變化動態，做好農田污染應急預警工作。

7. 如何加強農產品質量安全監管工作

國務院辦公廳關於加強農產品
質量安全監管工作的通知
國辦發〔2013〕106號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，各地區、各有關部門按照黨中央、國務院部署，認真落實有關法律法規，不斷強化監管措施，農產品質量安全形勢總體平穩、逐步向好。但我國農業生產經營分散，監管力量薄弱，農產品質量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於地方改革完善食品葯品監督管理體制的指導意見》（國發〔2013〕18號）的精神，經國務院同意，現就加強農產品質量安全監管工作通知如下：
一、強化屬地管理責任
地方各級人民政府要對本地區農產品質量安全負總責，加強組織領導和工作協調，把農產品質量安全監管納入重要議事日程，在規劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。要將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。要結合當地實際，統籌建立食品葯品和農產品質量安全監管工作銜接機制，細化部門職責，明確農產品質量安全監管各環節工作分工，避免出現監管職責不清、重復監管和監管盲區。要督促農產品生產經營者落實主體責任，建立健全產地環境管理、生產過程管控、包裝標識、准入准出等制度。對農產品質量安全監管中的失職瀆職、徇私枉法等問題，監察機關要依法依紀進行查處，嚴肅追究相關人員責任。
二、落實監管任務
要加強對農產品生產經營的服務指導和監督檢查，督促生產經營者認真執行安全間隔期（休葯期）、生產檔案記錄等制度。加強檢驗檢測和行政執法，推動農產品收購、儲存、運輸企業建立健全農產品進貨查驗、質量追溯和召回等制度。加強農業投入品使用指導，統籌推進審批、生產、經營管理，提高准入門檻，暢通經營主渠道。加強宣傳和科普教育，普及農產品質量安全法律法規和科學知識，提高生產經營者和消費者的質量安全意識。各級農業部門要加強農產品種植養殖環節質量安全監管，切實擔負起農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責。
三、推進農業標准化生產
要堅持綠色生產理念，加快制訂保障農產品質量安全的生產規范和標准，加大質量控制技術的推廣力度，推進標准化生產。繼續推進園藝作物標准園、畜禽養殖標准化示範場、水產標准化健康養殖示範場和農業標准化示範縣建設，加強對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務，充分發揮其開展標准化生產的示範引領作用。鼓勵有條件的地方對安全優質農產品生產、綠色防控技術推廣等給予支持。強化對無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的認證後監管，堅決打擊假冒行為。
四、加強畜禽屠宰環節監管
各地區要按照國務院機構改革和職能轉變工作的要求，做好生豬定點屠宰監管職責調整工作，涉及的職能等要及時劃轉到位，確保各項工作有序銜接。各級畜牧獸醫部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責，強化畜禽屠宰廠（場）的質量安全主體責任，督促其落實進廠（場）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為。切實做好畜禽屠宰檢疫工作，加強對畜禽防疫條件的動態監管，健全病死畜禽無害化處理的長效機制，嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關規定，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為。
五、深入開展專項治理
要深入開展農產品質量安全專項整治行動，嚴厲查處非法添加、制假售假等案件，切實解決違法違規使用高毒農葯、「瘦肉精」、禁用獸葯等突出問題。強化農產品質量安全行政執法，加大案件查辦和懲處力度，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。加強農產品質量安全風險監測、評估和監督抽查，深入排查風險隱患，提高風險防範、監測預警和應急處置能力。推進農產品質量安全監管示範縣創建活動，建立健全監管制度和模式。
六、提高監管能力
要將農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算，切實加大投入力度，加強工作力量，盡快配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品採集、質量追溯等設施設備。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設，整合各方資源，積極引導社會資本參與，實現各環節檢測的相互銜接與工作協同，防止重復建設和資源浪費。特別要加強縣級農產品質量安全監管體系，將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍，確保監管工作落到實處。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構以及承擔相應職責的農業、畜牧、水產技術推廣機構要落實責任，做好農民培訓、質量安全技術推廣、督導巡查、監管措施落實等工作。
國務院辦公廳
2013年12月2日
（此件公開發布）

8. 農產品質量安全監管有哪些新措施

強化屬地管理責任，嚴格落實政府責任、部門監管責任和生產經營主體責任，明確地方各級人民政府對本地區農產品質量安全負總責，行政首長統籌、分管領導主抓，把農產品質量安全監管納入重要議事日程。扎實推進農業標准化品牌化建設，加快制定保障農產品質量安全的生產規范和標准，實施以保障質量安全為核心的農業品牌發展戰略。嚴格生產源頭治理，依法做好農業投入品登記、生產和經營管理，規范農資交易行為。強化畜禽屠宰監管，堅決杜絕屠宰病死動物、注水等行為，加強對畜禽防疫條件的動態監管。落實食用農產品市場准入制度，確保農產品合格上市和順暢流通。加強農產品質量監測，加大蔬菜、水果、食用菌以及水產等農產品的監測力度，構建覆蓋主要生產基地、涵蓋收儲運環節的監測網路。建設農產品質量安全追溯制度，逐步實現全市農產品生產、收購、貯藏、運輸全環節可追溯。嚴厲打擊違法犯罪行為，及時曝光有關案件，營造打假維權的良好社會氛圍。動員全社會廣泛參與，建立農產品質量安全和農業投入品經營違法行為舉報獎勵制度，深入開展宣傳和科普教育，引導消費者樹立與經濟社會發展相適應的質量安全意識。