紀檢監察幹部隊伍建設

A. 加強紀檢監察幹部隊伍建設首先要解決什麼問題

首先要解決思想問題。目前紀檢幹部隊伍整體素質是高的，能力也比較強，但回仍答有部分紀檢監察幹部存在著不作為、不想為、慢作為「庸官」問題，存在著多一事不如少一事的懶惰思想，存在著干多干少一個樣、干好乾壞一個樣的錯誤認識。上述表現都是思想上出了問題，加強紀檢監察幹部隊伍建設，只有從抓思想問題入手，才能抓住問題的關鍵。

B. 新形勢下如何加強紀檢監察幹部隊伍自身建設

內容提要：近年來，在監獄體制改革、布局調整、監管安全和經濟建設快速發展的大好形勢下，個別民警甚至是領導幹部蒙蔽了心智、迷失了方向，有的甚至滋生了腐敗。作為紀檢監察幹部如何做到與時俱進，「以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神聖職責」，奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大勝利，成為當前擺在我們面前的一個首要任務。 關鍵詞：紀檢監察 隊伍建設 問題 對策 一、紀檢監察幹部隊伍自身存在的問題 總體上講，紀檢監察幹部隊伍有著自己獨特的優勢，是一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的隊伍。但紀檢監察幹部還存在一些不適應新形勢反腐倡廉工作的現象，有的還暴露出一些突出的問題。筆者認為，紀檢監察幹部隊伍主要在三大作風、三大知識、三大能力方面還存在一定的差距或問題。 （一）紀檢監察幹部存在的三大作風問題 1.學習作風「不正」，本本主義嚴重。紀檢監察幹部大都比較注重學習、愛好學習，但主要是從報紙、雜志、文件、會議、書本等「本本」上學習，向實踐學習，向群眾學習不夠；重視政治理論和業務知識學習，忽視法律法規、科學文化知識和專業知識的學習，如經濟知識、財務知識等；學習不深入，淺嘗輒止，滿足於一知半解，缺乏對理論體系和精神實質的理解掌握；學習不聯系工作實際，缺乏在學中干、干中學的意識，往往照抄照搬、囫圇吞棗，不能學以致用、用以促學，出現學用「兩張皮」的現象；學習喜走捷徑、搞實用主義，甚至斷章取義，對在實際工作中出現的新情況、新問題，往往責難多於分析、等待多於實干。 2.工作作風「不實」，形式主義嚴重。紀檢監察幹部工作大都能認真貫徹黨的路線、方針、政策和上級的文件、會議精神，但片面注重完成上級部署的任務，而從具體實際出發不夠。在工作中一般號召多、具體措施少，以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件，做表面文章，工作上「虛」；工作中蜻蜓點水、浮光掠影，不深入、不細致，工作上「浮」；熱衷於趕浪頭、出風頭、爭彩頭，講成績添枝加葉、談問題輕描淡寫，甚至欺上瞞下、報喜藏憂，工作上「飄」；在執行紀律上，有的怕丟選票、怕丟帽子，跟群眾搞「一團和氣」、看領導眼色行事，工作上「軟」。 3.領導作風「不為民」，官僚主義嚴重。有的紀檢監察領導幹部不深入基層了解情況，對群眾的冷暖不夠關心，只管執紀不管群眾疾苦；有的開展工作不注重調查研究，喜歡坐在家裡定盤子、關起門來想點子，閉門造車、脫離實際；有的對下級態度生硬，對上級拍馬溜須，對同級態度曖昧；有的原則性不強，是非觀、政績觀錯位，同情和放縱壞人壞事，存在著對腐敗現象的認同態度和對腐敗行為的從眾意識,遇事得過且過，不積極地同腐敗行為作斗爭；有的怕得罪人，不為百姓當家作主，對明知是錯誤的思想、言行見怪不怪，不批評，不勸阻，遇到難題繞道走，該開口時不開口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考慮退路，千方百計混個好人緣。 （二）紀檢監察幹部對三大知識比較欠缺 1.法律知識。隨著時代的發展、社會的進步，人們的維權意識越來越強，監獄面臨著體改革的深入、監獄基本建設的實施、罪犯及親屬的信訪、應訴等工作。作為監獄系統的紀檢監察幹部大都沒有經過專業的、系統地法律知識培訓，對《刑法》、《監獄法》等法律還算有所了解，但對《勞動保障法》、《合同法》、《經濟法》、《招投標法》、《基本建設法》等方面的知識知之甚少，甚至成為盲點，更談不上掌握、精通，在面對罪犯及其家屬的應訴、經濟合同簽訂、招投標的監督，紀檢監察幹部也只能愛莫能助了。因此，新形勢下要加強黨風廉政建設和反腐敗工作，必須努力提高紀檢監察幹部的法律知識水平。 2.經濟知識。由於隨著社會的不斷發展，新興經濟領域如監獄企業的興起，往往是腐敗現象多發領域，而監獄的紀檢監察幹部一般沒有從事過生產經營活動，更缺乏對企業運行的經濟知識、財務知識，不懂經濟知識就談不上對監獄經濟活動的有效監督。這就要求紀檢監察幹部既要精通案件查辦、審理、信訪、宣教等專業知識，又要熟悉工程建設、醫療購銷、政府采購、安全生產經銷等諸多領域相關知識，還要精通財務、審計、金融、電子商務等有關專業知識，達到「魔高一尺，道高一丈」的修煉境地，才能更好地查處腐敗，懲治腐敗。 3.管理知識。監獄紀檢監察幹部比較在行幹部隊伍管理、罪犯管理。而對監獄全局管理知識、生產經營管理知識等方面的知識比較欠缺。因此，作為紀檢監察幹部要加強全面學習，不僅要學政治理論、法律法規知識，而且要學習監獄管理、企業管理、生產經營管理等方面的知識，做到既會埋頭拉車更要會抬頭看路，才能從更高的角度來分析、看待問題，真正做到有效的、針對性地反腐倡廉。 （三）紀檢監察幹部需要提高的三大能力 1.預防腐敗的能力。反腐倡廉，重在預防。隨著改革開放的深入，人們的世界觀、人生觀、價值觀在市場經濟的沖擊下也發生一些變化，腐敗現象在一些領域還居高不下，有的甚至愈演愈烈。這也說明了我們紀檢監察幹部的洞察能力還不強，在早發現、早提醒、早預防、早控制下的功夫還不夠，教育的針對性、制度的嚴密性、監督的有效性還不強，導致了預防腐敗的能力的降低，給違法違紀者留下了空間。 2.查辦案件的能力。新形勢下，監獄在罪犯的分配、工種調整、計分考核、減刑、假釋、保外就醫、監獄基本建設、企業經營過程中出現了一些新傾向和苗頭，個別幹部甚至是領導幹部還走上了違法犯罪道路。有的違法違紀案件的隱蔽性極強、作案手段狡詐、調查取證十分困難，要想突破案件，使違法犯罪者繩之以紀、繩之以法，就必須提高我們查辦案件的能力。 3.構建和諧社會的能力。近年來，隨著社會的進步、人們法制意識的增強、各種社會問題的交錯，罪犯及家屬反映的民警執法問題、工傷、罪犯死亡以及引起的信訪、應訴、賠償等越來越多。而紀檢監察幹部掌握的知識不全、化解矛盾的能力不強，導致一些重訪、纏訪甚至訴諸法院的案件不斷增多，這對於當前黨中央提出的構建和諧社會的要求不相符合，也對紀檢監察幹部維護社會和諧穩定的工作能力提出了嚴重挑戰。 二、加強紀檢監察幹部自身建設的意見 （一）加強紀檢監察幹部的學習教育，培養復合型人才隊伍 腐敗與反腐敗斗爭的嚴峻形勢要求我們必須加強紀檢監察幹部的學習教育，特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育。加強紀檢監察幹部的學習教育，一靠單位組織；二靠紀檢監察幹部自身。從單位上講，要有計劃、有組織地加強紀檢監察幹部教育培訓，可以組織一些專家、教授來獄進行專題講座，選派一些紀檢監察幹部參加在職培訓，鼓勵他們參加法律、經濟、管理等方面的自學考試。從紀檢監察幹部自身來講，要樹立終身學習的理念，把學習當成一種責任，向實踐學習，向群眾學習，堅持在學中干、干中學，把學與思、知與行統一起來，做到學以致用、用以促學，自覺把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，做一個懂法律、懂經濟、懂管理知識的學習幹部、復合型人才。 （二）加強紀檢監察幹部作風建設，造就作風過硬的紀檢隊伍 打鐵需要自身硬。紀檢監察幹部既是執法者又是監督者，這就需要我們的作風更加過硬，隨時隨地經得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。因此，必須加強紀監察幹部作風建設，尤其要針對紀檢監察幹部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用，從工作實際出發，不斷拓展學習領域，改進學習方法，提高思想素質、政治素質、業務素質，同時要在創新中學習，以創新的觀念、發展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實際出發，在預防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格執行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，敢於叫真、敢於碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監察領導幹部要以身作則，模範帶頭，為幹部職工樹立起良好榜樣；要心繫群眾、服務群眾，關心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。 （三）加強紀檢監察幹部能力建設，塑造可親、可信、可敬的隊伍 新的形勢、新的任務、新的挑戰。紀檢監察幹部必須與時俱進提高自身工作能力，才能擔當起反腐倡廉的重任。一是要提高預防腐敗的能力。要自覺適應監獄體制改革、布局調整和刑罰執行過程中暴露出來的一些問題，把防治腐敗的要求寓於監獄改革和建設的各項重要政策之中，努力增強教育的針對性、制度的嚴密性、監督的有效性，積極建立健全懲治和預防腐敗的長效機制。二是要提高查辦案件的能力。要牢固樹立依紀依法辦案的觀念，自覺維護憲法和法律的權威；深入研究新形勢下的辦案規律，嚴格按照法定許可權和程序行使權力，不斷提高依法執紀的能力和水平，確保有案必查、違紀必究。三是要提高構建和諧社會的能力。要針對新形勢下社會發展變化情況，努力提高化解社會矛盾的能力、解決群眾訴求的能力、維護社會穩定的能力，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，為維護監獄和人民群眾各自的合法權益作出貢獻。

C. 以什麼為載體如何加強紀檢監察幹部隊伍建設

首先要做到堅決貫徹落實中紀委和上級黨風廉政建設的工作部署，對黨員、幹部進行黨性、黨風、黨紀和法律法規教育，認真貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨風廉政建設、反腐敗工作的指示，熟悉掌握和正確運用黨紀黨規和國家有關法律法規。其次要結合紀檢監察隊伍的思想和工作實際，增強責任感，危機感和緊迫感，從加強教育、完善制度、落實監督、改進作風等幾方面入手，繼續抓緊抓好，做到形象上自重、思想上自省、紀律上自警、工作上自勵，切實抓好紀檢監察隊伍建設。最後具體到公司紀檢工作上，紀檢幹部要全面了解和掌握各項目部紀檢監察部門建設情況，圍繞公司生產經營中心開展工作，認真履行職能。負責紀委重要會議文稿、領導重要講話和紀委重要文件的撰寫工作，優質、高效完成任務。

D. 如何加強基層紀檢監察幹部隊伍建設

隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀檢監察隊伍自身建設的重要性和必要性日益顯現。紀檢監察幹部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的重要力量，這支隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。近期，筆者對岑港鎮紀檢監察隊伍進行了調研，下面就如何加強紀檢監察幹部隊伍的建設提幾點看法和意見：
一、紀檢監察領導班子建設和幹部隊伍建設情況
（一）基本情況：
岑港鎮紀委共有5人組成，專職幹部2人，即紀委書記與紀委副書記，兼職幹部3人。全鎮6個社區、企事業單位共配備紀檢（信訪、信息）員17人，聘請了10位特邀紀檢監督員。該鎮一直高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，2006年以來，抓住鎮兩委換屆的機會，將學歷高、能力強的年輕幹部充實到紀檢監察幹部隊伍中來，加大幹部交流力度，調整後的紀檢幹部知識和年齡結構明顯改善，幹部學歷層次提高，呈年輕化趨勢。紀委成員中有本科學歷佔1人，大專學歷佔4人， 30歲至35歲佔3人，35歲至40歲佔2人。這批幹部為全鎮的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了堅強的組織保證。
（二）該鎮以前對加強幹部隊伍建設的做法：
一是強化思想教育，提高紀檢幹部思想認識。組織紀檢幹部認真學習《黨章》、《中共中央關於加強黨風廉政建設的決定》、黨紀政紀條例和先進人物事跡，不斷推動學習的深入，提高紀檢幹部的政治素養、職業道德水平和責任意識。
二是完善各項制度，促進組織建設。建立健全各項規章制度，健全了紀檢信訪舉報工作制度、紀委委員工作議事制度、紀委委員政治思想學習制度，制定了《岑港鎮機關效能建設的實施辦法》、《岑港鎮機關管理制度》，《社區幹部管理規定》，從制度上加強對幹部的約束和監督。
三是深化考核，提高工作效能。強化年度工作考核，制定《幹部年終績效考核實施辦法》，建立了「評選表彰」 激勵機制，提高了幹部的工作積極性。
二、紀檢幹部隊伍存在的問題
通過隊伍建設，該鎮紀檢監察幹部的隊伍總體是好的，但客觀地說，基層紀檢幹部隊伍建設還存在著一些不容忽視的問題，亟待解決。
一是有些幹部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀檢監察幹部由於思想認識上的障礙，有時會產生一定的畏難情緒，甚至會影響到工作的信心。經過調查分析了解，有的幹部是因為自身業務知識不夠而有壓力；有的是因為單位領導及其他部門支持不夠而產生畏難情緒。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。
二是有些幹部對業務和相關知識學習不夠，影響工作成效。有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關的法規、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的習慣於傳統工作方式，對現代化辦公技能的學習缺乏興趣。客觀上，一部分幹部上任時間不長，還沒有完全進入工作角色，或是被日常事務性工作擠佔了更多的時間。主觀方面，有些幹部缺乏學習的自覺性和鑽研精神，致使工作一般化，少有創新。
三是有些紀檢信息員自我要求不夠嚴格。有的紀檢監察幹部混同於一般普通群眾，標准不高，要求不嚴，行為舉止不端，個別幹部自身形象偏差。
四是有些紀檢幹部兼職過多，分散了精力，對紀檢工作存在厭煩心理。有些幹部不安心紀檢監察崗位。有認為搞紀檢監察工作收入不比其他崗位等，得罪人較多，加上紀檢監察崗位比較苦、比較累，有換崗、轉崗的想法。
三、加強紀檢幹部隊伍建設的對策和建議
針對目前岑港鎮紀檢監察幹部隊伍建設中存在的問題，我們認為必須採取綜合措施，狠抓幹部隊伍整體素質的提高，進一步提升紀檢監察機關執紀辦案能力，確保紀檢監察幹部隊伍的健康發展，應從以下幾個方面入手：
一是完善組織機構，配齊配強幹部隊伍。要配齊配強人員，在人員的配備上，要考慮幹部的優化組合，堅持實行競爭上崗和定期輪崗制度，將選派紀檢監察幹部到基層黨委紀委機關掛職任職鍛煉和從基層選調優秀幹部到紀檢監察機關工作相結合。建立公開透明的人事制度，堅持用民主推薦、民主評議、民主測評的方法選拔幹部，嚴把紀檢監察幹部的入門關，要適當吸收法律專業或從事法律工作的人才到紀檢幹部隊伍中來，進一步改善幹部隊伍知識結構。紀檢監察幹部努力做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢監察工作。
二是加強思想教育，提高紀檢幹部的政治素質和責任意識。紀檢監察幹部，作為黨組織活動的檢查監督者，必須在政治上站得穩，經得住各種考驗。要積極開展「廉潔清風進萬家」、「做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人」、「如何做合格的紀檢監察幹部」等主題教育活動，採用集體學習與個人自學、座談討論與專題交流、理論與實踐相結合等方法，著重加強對紀檢幹部的職業道德、敬業意識的教育，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強他們的事業心和責任感，克服畏難情緒，倡導愛崗奉獻精神，規范其行為准則，促使紀檢監察隊伍更好地為人民服務，忠實履行黨和人民賦予的職責。
三是加強業務培訓，提高業務水平。新形勢下的紀檢監察工作，涉及到許多不曾接觸的新知識，新領域，這就要求紀檢監察幹部不斷提高業務能力。要定期舉辦基層紀檢監察幹部業務培訓班，對基層紀檢監察幹部輪流進行培訓，使每個在職幹部每1－2年就有一次培訓學習的機會，幫助他們不斷提高業務水平和辦案能力。同時加強在職教育。積極鼓勵和支持紀檢監察幹部特別是年輕幹部利用業余時間，通過在職進修、自學、函授等多種途徑接受教育。
四是深化管理機制，加強對紀檢幹部的管理。一方面要實行定期考察制。把對紀檢監察幹部的提拔性考察與經常性考察、重點工作專項考察、重大活動跟蹤考察結合起來，隨時了解和掌握幹部的表現；另一方面要實行實績考核制。在建立和完善科學考核制的基礎上，按照民主、客觀、公正的原則，不斷拓寬考核渠道，充實考核內容，量化考核標准，規范考核程序，全面掌握德、能、勤、績、廉等情況，為正確選人用人提供可靠的依據。
五是健全獎懲機制，調動紀檢監察幹部的工作積極性。建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監察幹部創造一個公平競爭的平台，努力形成「能者上，平者讓，庸者下」的用人機制，從而把紀檢監察幹部的注意力引導到靠素質競爭、憑能力進步上來。通過建立健全獎懲激勵機制，充分調動廣大紀檢監察幹部的積極性、主動性和創造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。

E. 紀檢監察幹部隊伍建設包括哪些內容

一是要始終堅持忠誠於黨。忠誠大於能力，沒有政治忠誠作保證，能力越強越危險。要始終堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩，忠誠於黨和人民的事業。講政治是對紀檢監察幹部第一位的要求，圍繞中心、服務大局是紀檢監察機關的職責所在。紀檢監察幹部要進一步強化政治意識和大局意識，牢牢把握加強黨的紀律建設的正確方向，緊緊圍繞黨的工作大局忠誠履職，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。紀檢監察幹部既要有正確的世界觀、人生觀、價值觀，更要有正確的政績觀。「把黨建設好才是最大的政績」，我們的工作無上光榮。要以更高的政治標准、更強的能力水平、更好的工作作風和更嚴的政治紀律，承擔起黨和人民賦予的光榮而神聖的使命。
二是始終堅持學習提高。重視學習、善於學習是我們黨的優良傳統和政治優勢。面對新形勢、新任務、新常態，紀檢監察幹部只有不斷學習和掌握政治、經濟、金融、法律、科技、管理等多方面的知識，才能拓展視野，增長才幹，增強本領，肩負起加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的神聖職責。要不斷學習新思想，堅持用發展著的馬克思主義武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，始終保持中國特色社會主義的堅定信念，保持共產黨人本色和政治上的純潔性。要不斷學習新知識，優化知識結構，開闊思路，把握規律，不斷提高戰略思維、辯證思維、創新思維的能力。要加強專業培訓，提高執紀監督的能力和水平，適應「三轉」後的新形勢，新要求。要不斷學習新經驗，加強調查研究。要著力踐行「三嚴三實」向實踐學習、向群眾學習，把政治智慧的增長、執政本領的加強，深深紮根於人民群眾的創造性實踐之中。
三是始終牢記黨的宗旨。時刻把人民放在最高的位置。作為紀檢監察幹部，必須堅持以人為本、執政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。廣大紀檢監察幹部要始終牢記宗旨，根植人民、心繫人民、服務人民，永遠不能脫離人民。要深入到群眾中「接地氣、增智慧、強本領」，增進群眾感情是做好群眾工作的前提。心中有沒有至高無上的人民利益，有沒有至真至純的百姓情懷，決定了黨同人民「血肉 聯系」的牢固程序。廣大紀檢監察幹部要通過群眾觀念和群眾路線教育，通過親身體驗和換位思考，進一步增強對群眾的感情，把群眾當親人，對群眾講和氣，跟群眾用真情。
四是始終堅持以創新為動力。與時俱進，不斷提高工作水平。全面落實監督責任必須始終把創新作為一種工作要求，體現在工作思路里，落實到工作措施上，貫穿於工作實踐中。要堅持以解放思想為先導，用發展的眼光來審視、判斷和分析新情況、新問題，加強反腐倡廉建設戰略性、前瞻性問題的研究，及時回答紀律審查工作實踐中提出的新課題，及時解決反腐倡廉建設中遇到的新問題，及時總結反腐倡廉建設的新經驗。要創新工作方法，抓工作不能安於現狀、滿足於已取得的成績，要敢於擔當、勇於爭先、永不懈怠、永不滿足，持之以恆推進「創爭出」工作。要堅持和發展多年來探索形成的行之有效的辦法和措施，不斷探索工作新路子、新方法，在新的起點上創造出新成績。
五是始終堅持以糾「四風」帶民風。把作風建設抓在手上，帶頭守紀律講規矩，展示團結和諧，奮發向上的良好形象。工作成敗的關鍵在作風，人心向背的關鍵也在作風。要維護團結，紀檢監察幹部要站在黨和人民根本利益的立場上，正確處理個人和組織、整體和局部的關系，服從服務於大局，自覺維護團結統一，切實做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，創造和諧、活潑、民主、嚴謹、求實的工作氛圍。要克服作風漂浮、心浮氣躁、脫離實際、脫離群眾等突出問題，以扎實的作風抓好各項工作的落實。要深入開展調查研究，掌握和了解第一手資料和真實情況，向人民群眾問計問策。要堅持一身正氣、兩袖清風，始終保持高尚的人格和淡泊的心境，始終保持昂揚向上、開拓進取的良好精神狀態，做政治堅定、勤政為民、求真務實、改革創新、團結和諧、清正廉潔的表率。積極傳遞社會正能量，自覺抵制歪風邪氣和低級庸俗、愚昧落後的東西，以自身的行動帶動民風好轉。
六是始終堅持完善機制。要形成人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度推動工作的層層落實。要始終堅持正確的用人導向，要轉變思想觀念，要樹立「紀檢監察幹部也是戰斗在一線的幹部，抓好黨建工作才是第一政績」的理念。在班子成員排名上紀檢組長應該在單位所有副職的前面。要將兩個責任分清，黨委和紀委各司其職，各負其責，進一步加強鄉鎮紀檢組織建設，探索推行部門紀檢組「統派直管」，實現派駐紀檢組全覆蓋。部門一把手必須成為直接負責黨建及黨風廉政建設的第一責任人，真正擔負起「主體責任」。用人選人上要將紀檢監察幹部與經濟管理部門、組織人事部門的幹部同等看待，政治上關愛、生活中關心、工作上支持，讓他們有奔頭、有念想、能安心、願盡力，無後顧之憂。要完善工作保障機制，要圍繞建立健全獎優罰劣、末位追責、失誤追究、節假日加班補助等方面建制度立規矩。要持續加強縣鎮紀委執紀監督硬體建設，滿足基本的紀律審查工作需要。

F. 關於進一步加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設的若干意見的簡介

關於進一步加強復和改進紀檢制監察幹部隊伍建設的若干意見
中紀發[2010]19號2010-4-19
黨中央、國務院和中央紀委監察部始終高度重視紀檢監察幹部隊伍建設。黨的十七大以來，各級紀檢監察機關在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，以「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動為載體，大力加強幹部隊伍建設，取得了明顯成效。但與新形勢新任務新要求相比，紀檢監察幹部隊伍建設仍然存在一些不適應不符合的問題，必須認真加以解決。為鞏固和深化主題實踐活動成果，進一步加強和改進紀檢監察幹部隊伍建設，現提出如下意見。

G. 如何加強紀檢監察幹部隊伍能力建設

依規從嚴治黨的新形勢新任務,中央紀委五次全會提出要建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監察幹部隊伍，主動把黨風廉政建設監督責任扛在肩上。自己作為一名紀檢監察幹部，深感責任重大，使命光榮，困難較多。筆者結合工作實際，就如何建設一支高素質的紀檢監察幹部隊伍提出一些粗淺看法。
一、現狀及問題
寧陝縣現有紀檢監察機構47個，其中鎮紀委11個，部門紀委紀工委10個，派駐紀檢組25個，專兼職紀檢監察幹部122人，其中專職52人，兼職70人;副縣級1人,正科級12人副科級43人，其他67人；專職紀檢監察幹部中研究生學歷1人，大學學歷47人，大專9人；從事紀檢監察工作五年以上30人。近幾年來，縣委縣紀委認真貫徹中央紀委（2009）9號文件精神，圍繞黨性強、作風硬、文化高、年紀輕四個方面的重點不斷加強紀檢監察幹部隊伍建設，收效明顯。十八大以來，隨著「三轉」的不斷深入，全縣紀檢監察幹部的黨章意識、憂患意識、主業意識不斷增強，隊伍素質得到經一步提升。依靠這支隊伍，2013年、2014年都全面完成了市紀委和縣委交給我們的各項任務，僅2014年查處各類違紀違法案件27案，處分30人，為全縣發展和穩定提供了很好的紀律保障。但面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭「依然嚴峻復雜」的新形勢也還存在不少亟待解決的問題。一是專職幹部缺員太多沒有全覆蓋。鄉鎮、部門47個紀檢監察機構中只有27名專職紀檢監察幹部，有些部門多年沒有配備紀檢組長，有機構沒人員；二是年齡結構不合理朝氣不足。52名專職紀檢監察幹部中45歲以上超過15人，縣紀委常委會沒有40歲以下的幹部；三是流動慢幹部普遍缺乏成就感，缺少爭創一流的激情。52名專職紀檢監察幹部中，從事該項工作5年以上的超過30人，最長的達到16年。四是專業結構不合理。專業學管理、財會、法律方面的幹部少。五是學習培訓機會少。有的紀檢監察幹部從來沒有參加過省級以上的專業培訓，視野狹窄，思想僵化，工作創新不夠。六是紀檢監察幹部隊伍後繼乏人。2012年底，縣紀委面向全縣公開遴選紀委監察局工作人員時報名人數很少，達不到考試規定的人數。
二、原因分析
影響紀檢監察幹部隊伍建設的因素是多方面的，筆者認為主要有以下幾個方面：一是黨章意識不強。不少領導幹部尤其是黨的主要領導幹部把黨風廉政建設當做「副業」，不重視甚至有時還「厭煩」，根本沒有認識到加強黨風廉政建設黨委負主體責任，紀委負監督責任，監督責任是以主體責任為基礎的，沒有主體責任監督責任就是一句空話，沒有主體責任做支撐，監督責任就是無源之水、無本之木。黨的十八大以前，黨風廉政建設基本上是由各級紀委紀檢組包打包唱，黨委基本不管，導致紀委紀檢組工作范圍過大，貪大求全，孤軍奮戰，壓力巨大，沒有重點，疲於應付。二是紀委紀檢組職責定位不準。紀律檢查機關的一切工作都要圍繞黨在一個時期的政治任務來開展。紀律審查工作是黨章賦予紀委的神聖職責，是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段。而長期以來各級黨委要求紀委紀檢組要以查處大案要案為主，成為了黨內的公檢法。職責定位不準導致紀檢監察幹部缺乏紀律審查的職業習慣。三是慣性思維根深蒂固。「有為才有位」的思想使不少的領導機關特別是一些領導幹部始終把紀委紀檢組理解為一般的黨群組織，他們認為紀委紀檢組的工作是務虛的，只有抓發展創造GDP的工作才是重要工作，習慣給紀委紀檢組安排「中心任務」和業務工作，搞得紀檢監察幹部荒廢主業，偏離重心，左右為難。加之紀檢監察幹部默默無聞，現實約束很多，難以出頭等問題，很多同志不願意從事紀檢監察工作。四是責權利不對等履職保障差。紀檢監察工作責任重大、風險高、回報少，紀檢監察幹部履行職務存在透支人脈資源、得罪人、遭遇惡語傷害、犧牲休息時間多、被家人朋友誤解等等，工作十分辛苦，但是這些幹部由於沒在經濟建設主戰場，沒有直接貢獻GDP，所以獲得提拔、晉升機會明顯少於組織人事、經濟發展等部門，進紀檢監察機關就等於進了仕途的「死胡同」。八項規定出台後，連基本的查辦案件獎勵激勵機制都無法運行，加班誤餐無補助，同志們僅靠黨性和自覺性維系工作激情。面對高壓高風險靠現行的機制留住幹部很難，選調新幹部更難。
三、建設一支忠誠可靠的紀檢監察幹部隊伍
黨的十八屆四中全會做出了依法治國的重大決定。依規從嚴治黨的任務當然的擺在了全黨的面前。中央對全面從嚴治黨旗幟鮮明、態度堅決，人民群眾滿懷期待。全面從嚴治黨，嚴明紀律既是應有之義，也是治本之策。紀律是黨的生命，維護黨的紀律是紀委的根本任務。全面從嚴治黨，必須建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍。按照「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」的要求，進一步加強紀檢監察幹部隊伍自身建設，為實現「中國夢」提供堅強的保證。
一是要始終堅持忠誠於黨。忠誠大於能力，沒有政治忠誠作保證，能力越強越危險。要始終堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩，忠誠於黨和人民的事業。講政治是對紀檢監察幹部第一位的要求，圍繞中心、服務大局是紀檢監察機關的職責所在。紀檢監察幹部要進一步強化政治意識和大局意識，牢牢把握加強黨的紀律建設的正確方向，緊緊圍繞黨的工作大局忠誠履職，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。紀檢監察幹部既要有正確的世界觀、人生觀、價值觀，更要有正確的政績觀。「把黨建設好才是最大的政績」，我們的工作無上光榮。要以更高的政治標准、更強的能力水平、更好的工作作風和更嚴的政治紀律，承擔起黨和人民賦予的光榮而神聖的使命。
二是始終堅持學習提高。重視學習、善於學習是我們黨的優良傳統和政治優勢。面對新形勢、新任務、新常態，紀檢監察幹部只有不斷學習和掌握政治、經濟、金融、法律、科技、管理等多方面的知識，才能拓展視野，增長才幹，增強本領，肩負起加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的神聖職責。要不斷學習新思想，堅持用發展著的馬克思主義武裝頭腦，深入學習實踐科學發展觀，始終保持中國特色社會主義的堅定信念，保持共產黨人本色和政治上的純潔性。要不斷學習新知識，優化知識結構，開闊思路，把握規律，不斷提高戰略思維、辯證思維、創新思維的能力。要加強專業培訓，提高執紀監督的能力和水平，適應「三轉」後的新形勢，新要求。要不斷學習新經驗，加強調查研究。要著力踐行「三嚴三實」向實踐學習、向群眾學習，把政治智慧的增長、執政本領的加強，深深紮根於人民群眾的創造性實踐之中。
三是始終牢記黨的宗旨。時刻把人民放在最高的位置。作為紀檢監察幹部，必須堅持以人為本、執政為民的理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。廣大紀檢監察幹部要始終牢記宗旨，根植人民、心繫人民、服務人民，永遠不能脫離人民。要深入到群眾中「接地氣、增智慧、強本領」，增進群眾感情是做好群眾工作的前提。心中有沒有至高無上的人民利益，有沒有至真至純的百姓情懷，決定了黨同人民「血肉 聯系」的牢固程序。廣大紀檢監察幹部要通過群眾觀念和群眾路線教育，通過親身體驗和換位思考，進一步增強對群眾的感情，把群眾當親人，對群眾講和氣，跟群眾用真情。
四是始終堅持以創新為動力。與時俱進，不斷提高工作水平。全面落實監督責任必須始終把創新作為一種工作要求，體現在工作思路里，落實到工作措施上，貫穿於工作實踐中。要堅持以解放思想為先導，用發展的眼光來審視、判斷和分析新情況、新問題，加強反腐倡廉建設戰略性、前瞻性問題的研究，及時回答紀律審查工作實踐中提出的新課題，及時解決反腐倡廉建設中遇到的新問題，及時總結反腐倡廉建設的新經驗。要創新工作方法，抓工作不能安於現狀、滿足於已取得的成績，要敢於擔當、勇於爭先、永不懈怠、永不滿足，持之以恆推進「創爭出」工作。要堅持和發展多年來探索形成的行之有效的辦法和措施，不斷探索工作新路子、新方法，在新的起點上創造出新成績。
五是始終堅持以糾「四風」帶民風。把作風建設抓在手上，帶頭守紀律講規矩，展示團結和諧，奮發向上的良好形象。工作成敗的關鍵在作風，人心向背的關鍵也在作風。要維護團結，紀檢監察幹部要站在黨和人民根本利益的立場上，正確處理個人和組織、整體和局部的關系，服從服務於大局，自覺維護團結統一，切實做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，創造和諧、活潑、民主、嚴謹、求實的工作氛圍。要克服作風漂浮、心浮氣躁、脫離實際、脫離群眾等突出問題，以扎實的作風抓好各項工作的落實。要深入開展調查研究，掌握和了解第一手資料和真實情況，向人民群眾問計問策。要堅持一身正氣、兩袖清風，始終保持高尚的人格和淡泊的心境，始終保持昂揚向上、開拓進取的良好精神狀態，做政治堅定、勤政為民、求真務實、改革創新、團結和諧、清正廉潔的表率。積極傳遞社會正能量，自覺抵制歪風邪氣和低級庸俗、愚昧落後的東西，以自身的行動帶動民風好轉。
六是始終堅持完善機制。要形成人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度推動工作的層層落實。要始終堅持正確的用人導向，要轉變思想觀念，要樹立「紀檢監察幹部也是戰斗在一線的幹部，抓好黨建工作才是第一政績」的理念。在班子成員排名上紀檢組長應該在單位所有副職的前面。要將兩個責任分清，黨委和紀委各司其職，各負其責，進一步加強鄉鎮紀檢組織建設，探索推行部門紀檢組「統派直管」，實現派駐紀檢組全覆蓋。部門一把手必須成為直接負責黨建及黨風廉政建設的第一責任人，真正擔負起「主體責任」。用人選人上要將紀檢監察幹部與經濟管理部門、組織人事部門的幹部同等看待，政治上關愛、生活中關心、工作上支持，讓他們有奔頭、有念想、能安心、願盡力，無後顧之憂。要完善工作保障機制，要圍繞建立健全獎優罰劣、末位追責、失誤追究、節假日加班補助等方面建制度立規矩。要持續加強縣鎮紀委執紀監督硬體建設，滿足基本的紀律審查工作需要。
加強紀檢監察幹部隊伍建設是一個永恆的主題，是一個社會系統工程，需要黨委、人大、政府、政協和各方的關心支持和理解。只有建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍，反腐倡廉建設和從嚴治黨的各項任務才能真正落到實處。

H. 如何加強新時期紀檢監察幹部隊伍建設

（一）加強紀檢監察幹部的學習教育，培養復合型人才隊伍
腐敗與反腐敗斗爭的嚴峻形勢要求我們必須加強紀檢監察幹部的學習教育，特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育。加強紀檢監察幹部的學習教育，一靠單位組織；二靠紀檢監察幹部自身。從單位上講，要有計劃、有組織地加強紀檢監察幹部教育培訓，可以組織一些專家、教授進行專題講座，選派一些紀檢監察幹部參加在職培訓，鼓勵他們參加法律、經濟、管理等方面的自學考試。從紀檢監察幹部自身來講，要樹立終身學習的理念，把學習當成一種責任，向實踐學習，向群眾學習，堅持在學中干、干中學，把學與思、知與行統一起來，做到學以致用、用以促學，自覺把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，做一個懂法律、懂經濟、懂管理知識的學習幹部、復合型人才。
（二）加強紀檢監察幹部作風建設，造就作風過硬的紀檢隊伍
打鐵需要自身硬。紀檢監察幹部既是執法者又是監督者，這就需要我們的作風更加過硬，隨時隨地經得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。因此，必須加強紀監察幹部作風建設，尤其要針對紀檢監察幹部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用，從工作實際出發，不斷拓展學習領域，改進學習方法，提高思想素質、政治素質、業務素質，同時要在創新中學習，以創新的觀念、發展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實際出發，在預防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格執行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，敢於叫真、敢於碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監察領導幹部要以身作則，模範帶頭，為幹部職工樹立起良好榜樣；要心繫群眾、服務群眾，關心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。
（三）加強紀檢監察幹部能力建設，塑造可親、可信、可敬的隊伍
新的形勢、新的任務、新的挑戰。紀檢監察幹部必須與時俱進提高自身工作能力，才能擔當起反腐倡廉的重任。一是要提高預防腐敗的能力。要自覺適應體制改革、布局調整和刑罰執行過程中暴露出來的一些問題，把防治腐敗的要求寓於改革和建設的各項重要政策之中，努力增強教育的針對性、制度的嚴密性、監督的有效性，積極建立健全懲治和預防腐敗的長效機制。二是要提高查辦案件的能力。要牢固樹立依紀依法辦案的觀念，自覺維護憲法和法律的權威；深入研究新形勢下的辦案規律，嚴格按照法定許可權和程序行使權力，不斷提高依法執紀的能力和水平，確保有案必查、違紀必究。三是要提高構建和諧社會的能力。要針對新形勢下社會發展變化情況，努力提高化解社會矛盾的能力、解決群眾訴求的能力、維護社會穩定的能力，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，為維護和人民群眾各自的合法權益作出貢獻。