案件監督管理

1. 監督執紀工作規則中的案件監督管理部門指的是哪個部門

《規則》第二章對監督執紀工作的「領導體制」作出規定。
第六條明確規定，「監督執紀工作實行分級負責制」，並對中央紀律檢查委員會、地方各級紀律檢查委員會、基層紀律檢查委員會受理和審查的范圍進行了劃定。
在監督執紀實踐中，對於「黨的組織關系在地方、幹部管理許可權在主管部門的黨員幹部違紀問題」如何處理，是需要進一步釐清的問題。
1994年印發的《中國紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定，一般由地方紀檢機關決定立案。「若地方紀檢機關認為由部門紀檢機關立案更為適宜的，經協商可由部門紀檢機關立案；根據規定應由部門紀檢機關立案的違紀問題，經協商也可由地方紀檢機關立案。」
「這樣在實際操作過程中就可能會出現誰都能管、誰也不管的問題。特別是當地方和主管部門配合不暢的時候，就容易產生監督漏洞。」徐偉認為，「《規則》第七條明確了『應當按照誰主管誰負責的原則進行監督執紀』，就釐清了地方和主管部門在監督執紀中的責任，避免出現『真空地帶』。」
「另一個需要關注的是，《規則》將1994年《條例》規定的『立案』進一步擴展為『監督執紀』，這樣在實踐中就新增了談話函詢、組織調整等方式，體現了對『四種形態』的把握運用。」王文柱說。
監督執紀是政治性極強的工作，必須在黨的集中統一領導下展開。《規則》第九條規定，監督執紀工作要嚴格執行請示報告制度。遇有重要事項，不僅要報告結果，也要報告過程，這樣才能有「領」有「導」。
對於派出機關、派駐紀檢組、被監督單位之間的關系，《規則》第十一條進行了規定，「派出機關應當加強對派駐紀檢組監督執紀工作的領導」，「派駐紀檢組依據有關規定和派出機關授權，對被監督單位黨的組織和黨員幹部開展監督執紀工作」。
「這一條進一步明確了派出機關與派駐紀檢組領導與被領導的關系，派駐紀檢組與被監督單位監督與被監督的關系，並明確了派駐紀檢組的工作依據和與派出機關的聯系方式，使派駐監督的底氣更足、腰桿更硬。」

2. 淺談基層院如何構建案件監督管理體制

檢察機關肩負著「履行法律監督，維護社會公平正義」的神聖職責。在刑事訴訟活動中，檢察機關行使職權，大多數是通過辦案來實現的，案件質量問題直接影響著檢察機關能否有效發揮自身的職能作用。因此，檢察機關強化案件的監督管理，規范內部執法活動，是進一步健全檢察體制的需要。目前，雖然各基層檢察院在案件監督管理方面進行了多方有益的探索，取得了一定的成效，但仍然存在一些問題和不足，未能充分發揮案件監督管理的積極作用。 一、當前基層院案件管理中存在的問題 2010年，河南省平頂山市檢察院就案件質量，對十個基層院進行認真評查。發現基層院都不同程度的存在著一些問題。集中表現在以下兩個方面。 一是在程序方面，案件程序緩慢，有些案件甚至久拖不決,還不能完全體現或真實體現訴訟程序的法定性、嚴肅性。如強制措施的依法適用，辦案人員應當遵守各項規則，辦案期限延長應符合的法定條件，有、無逮捕必要的把握，對不合法證據的排除等都或多或少的存在著不嚴格的情況。 二是在實體方面，准確依據刑法的基本原則和證據標准適用法律還亟待提高；偏重有罪證據，欠缺對有利於犯罪嫌疑人的證據和辯解的合理分析；衡量案件質量還停留在有罪處罰的最低標准上。其中存在問題案件:偵監案件15件、公訴案件15件，占該類案件的6.9%、反瀆案件10件，占該類案件的8%、反貪案件22件，占該類案件的11%。 上述情形的存在，足以說明加強案件的流程管理、質量管理，規范內部執法活動的重要性和緊迫性。 二、基層院案件監督管理存在問題的原因分析 一是重視辦案數量，疏於案件監督。由於傳統思想的局限，各基層院往往比較重視抓案件數量，但對案件監督管理工作停留在執行辦案流程的原始起點上。對案件監督管理的工作模式、工作重點、工作創新等工作如何開展，都在等待觀望，客觀上使案件監督管理工作在一定程度上失去了組織保障基礎。 二是機構不健全，沒有設立相對獨立的案件監督管理機構。目前，各基層院在案件監督管理上採取了一些措施，成立了一些案件監督管理部門，但設置比較混亂，不科學。如有的在檢察院的紀檢監察部門附設案件監督管理機構，通過對幹警違法違紀情況的查處來監督管理案件，即通過管「人」來管「案」。有的將案件監督管理機構設置在檢察委員會，由檢察委員會來負責案件的管理。即使有的設置了檢務督察室（科）、案件質量管理中心等部門，但實際上都是依附在其他部門，兩個牌子，一班人馬，並沒有真正發揮案件監督管理的職能作用。 三是運作不規范，沒有真正發揮案件監督管理的效能。實踐中，各基層院對案件進行監督管理主要有兩種方式，一種是通過各辦案部門的內部管理來實行。即通過對案件的討論、匯報、簽發、審批來實現對案件質量的管理。也就是部門負責人行使管理權，對本部門案件監督管理進行「自治」。另一種方式是上述所提到的專門部門進行的案件監督、檢查、處理的模式，即「查處式」的方式。無論是「查處式」還是「自治式」的內部監督管理模式，在保證公正行使檢察權方面是有不可替代的作用，但是這兩種模式都有局限。「查處式」由於是專門部門進行，力度較大，但具有特定性和被動性，是一種事後監督管理。「自治式」雖然可以在事前、事中和事後進行，具有主動性和經常性，但由於在部門內部，難以真正落到實處。有的檢察機關雖然對案件監督管理已列入議事日程，設有領導和工作人員。但由於領導工作繁忙，工作人員兼職較多，無法保證正常開展工作。即使每年搞幾次檢查，也大多是哪方面出現問題，就集中抓一下，總結教訓。往往是頭痛治頭，腳痛醫腳，呈現短期性，缺乏延續性、穩定性。 四是考評檢查不科學，難以形成案件監督管理的長效機制。近年來，不少地方檢察機關對下級檢察機關進行案件質量檢查和執行辦案流程情況進行考評，並將考評結果作為評先的重要依據。雖然此舉對案件質量能起到促進作用，但缺乏全面性、長期性和穩定性。如抽評的案件數量少，有的部門只有辦案數百分之一，不能反映整體情況；抽評案件類型不確定，缺少代表性。所以，這種考評並沒有與業務管理真正有效銜接。 五是制度落實不到位。長期以來，檢察機關案件內部監督管理一直是業務工作的薄弱環節，雖然各級檢察機關對執法活動和案件質量提出了許多原則性要求，制定了多種制度，但管理手段宏觀把握較多，環節管理甚少，事後總結多，事前、事中關注少，案件質量評估標准簡單不全面。造成了有制度但落實不力，有措施但問題頻出，有查找但糾而復發。 六是檢察業務人員素質不過硬。當前，基層院檢察業務人才資源匱乏，業務鑽研氛圍不濃，一些幹警法律水平不高，事業心、責任心、上進心不強，敷衍塞責，工作缺乏活力，少有壓力等。 三、科學構建案件監督管理機制的建議 案件監督管理工作要以法律法規和有關規定為依據，在檢察長和檢察委員會的領導下，對案件程序實行監控，質量考評，進行統一管理，全程監督。應以案件為中心，從機構建立、運作規程和考評方案等方面建立監督管理長效機制，努力構建案件質量保障體系。 一是領導要高度重視案件監督管理工作。案件質量是司法公正的生命線，關繫到法律權威與和諧社會的實現。因此，作為基層院領導要牢固樹立案件質量的意識，把案件質量問題放在辦案的首位，為案件監督管理工作提供強有力的組織保障，改變過去靠案件監督管理部門「單兵作戰」，這樣才能提高辦案質量，保證執法的公正性和權威性。 二是建立健全案件監督管理職能部門，加強案件監督管理人員的配置。負責檢察機關的業務監督管理工作，機構等級應高於或等於其它辦案部門。這樣，更有利於工作的開展。在人員數量上可按全院辦案總人數的百分之八到十進行配備，根據工作量權衡，一人負責八至十人所辦案件的監督管理，還是比較適中的。這樣既可防止人浮於事，也能保證督管到位。案管工作是一項全新工作，同時又是業務性很強的工作，沒有較強的業務根基是難以勝任該項工作的，因此，在機構的人員配備上，應以熟悉檢察業務，有豐富的辦案實踐經驗和能熟練操作計算機，同時具有工作責任心強、原則性強、能吃苦的「精英型」檢察官組成。同時要加強案管隊伍建設、多渠道對案管人員進行培訓，以適應案管工作的需要。 三是應建立規范的案件管理運作機制。強化案件監督管理，促進和維護司法公正，是檢察業務改革的重要部分。在運作過程中要強化對案件的全程監督和統一管理。案件監督管理部門採用計算機管理。日常負責各類備案材料收集整理、辦案進度和訴訟環節變化的掌握、案件辦理情況追蹤、案件辦理過程的信息收集、反饋、對重點案件的檢查、組織案件考核評估等。通過業務流程監督，藉助網路信息構建一個管理信息平台。檢察長、分管領導隨時都能直觀真實的掌握全院或分管部門的辦案情況和個案進程。業務部門和承辦人主要承擔案件的辦理工作和對相關案件提供有關材料，說明理由。部門內勤的工作量也大幅度減少，通常只承擔內卷歸檔，部門內的行政事務和信息聯絡工作，從而實現監督管理的優化和提升。 四是建立科學管理的考評方式。案件質量標準是開展案件監督管理的基礎和依據。因此，抓案件監督管理必須首先設定好嚴明的案件質量標准。標准既要體現在案件的處理結果上，更要體現在案件辦理的整個過程中，達到過程與結果的統一。不僅要有宏觀指導角度設定，更要有微觀角度的可操作性。案件監督管理中設定的質量標准應從四個方面考慮，即刑訴法和司法解釋以及相關規定要求的法定程序標准；認定事實證據、適用法律的實體標准；法律文書製作，送達、告知、內卷裝訂、歸檔等方面的形式標准和日常跟蹤監督管理方式和發現解決問題的管理標准。 五是更新幹警執法觀念，規范幹警執法活動。大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德，認真落實檢察官職業行為基本規范，切實轉變執法幹警觀念，牢固樹立案件質量的意識，把案件質量問題放在辦案的首位，保證執法的公正性和權威性。採取有效措施，把檢察幹警置於監督之下，做到「人人是監督者，人人都在監督中」。 四、構建案件監督管理長效機制應需注意把握的幾個問題 案件監督管理工作是一項較為繁雜的系統工程，應當具有科學性、合理性、可操作性和效率性。但長期以來人們形成的辦案習慣在短期內改變是不切實際的，必然要有一個轉變和適應的過程。因此，要真正發揮基層院案件監督管理的作用，使這一機制具有長期性和穩定性，仍需要注意抓好以下幾方面工作。 一是完善相應的配套措施。建立預警措施，對辦案程序、辦案效率，完成時間段工作以及上級考核考評要求完成的數量性工作，進行提醒催辦；抓好警示措施，在對案件監督管理過程中發現的問題以口頭、書面方式進行信息通報，及時予以糾正；落實責任追究措施，對已發生錯案進行責任劃定，提請追究等。 二是嚴格執行制度。案件監督管理機制的建立，關鍵在落實，再好的制度落實不到位，也等同於虛設。因此，在執行制度上，要從嚴把握，嚴格考評，不能在執行上打折扣，搞特殊化。在辦案流程的基礎上，制定明確的工作細則和辦案流程，各業務部門要從受案開始，對審查、初查、立案、偵查、採取強制措施、起訴等各個環節，嚴格按照已制定的制度，進行全面落實，保證各項業務規范、有序、合法、高效運行。 三是加強檢察機關內部監督，強化案件管理部門職能和人員配備。案件管理部門應當具備以下特徵：專門性,即主要職責是對本院的全部案件進行管理，對於各類案件中的違法行為僅享有建議監督權，而不具備直接監督權；平等獨立性，即案件管理部門不受本院其他業務部門的領導，並且與本院其他各業務部門具有平等的地位、獨立性。案件管理部門在獨立於其他各部門並且與他們享有平等地位的基礎上，有權利也有能力拒絕各業務部門對案件不當處理的要求，並有權利建議相關業務科室進行整改；人事考察優先性，鑒於案管工作的重要性，應為其提供更多的便利條件，充分完善案管的軟體、硬體配備。將案管工作經歷作為幹警考評晉職、晉級的重要衡量標准，其次案管職位實行輪調制，讓更多的年輕幹警到綜合科室鍛煉，為年輕幹警提供鍛煉的平台。 （作者單位：河南省葉縣檢察院）

3. 請問市紀委案件監督管理室主任相當於多大的官，怎麼衡量市紀委案件監督管理室又主要是做什麼的

以地級市為參考，不含北京上海等直轄市。

1、市紀委案件監督管理室主任，高配半級，副處職；

2、主要負責舉報線索的歸口、分配管理，對辦案進行監督；

4. 紀檢機關案件監督管理部門主要負責什麼

紀委案件監督管理室主要職能包括：
負責本地黨委管理幹部問題線索集中管理、分辦；協助辦理本地管理幹部幹部任職前組織部門徵求意見回復工作；負責向上級報告線索處置和案件查辦情況，受理、分辦下級紀檢監察機關線索處置和案件查辦報告；組織協調經濟責任審計聯席會議及審計結果的應用工作和其他查辦案件的相關工作，建立跨地區跨部門協作辦案機制，歸口管理與有關部門的聯系協調事項，承辦國（境）內追逃防逃相關工作，建立健全追逃防逃本地協調機制；監督檢查依紀依法安全辦案情況和辦案場所的安全保衛、保密工作等情況，落實辦案安全工作責任制，督促本地紀檢監察機關做好辦案安全事故調查和責任追究；督促查辦上級及本委（局）領導批辦交辦事項；統計分析查辦案件及相關專項工作情況；指導本地紀檢監察系統的案件監督管理工作；承擔黨委反腐敗協調領導小組辦公室的日常工作。

5. 案件監督管理部門統一受理哪些單位移交的相關問題

案件監督管理部門統一受理巡視工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。

法律條文：

《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》第十二條 紀檢機關信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員幹部違反黨紀的信訪舉報，統一接收下一級紀委和派駐紀檢組報送的相關信訪舉報，分類摘要後移送案件監督管理部門。

執紀監督部門、執紀審查部門、幹部監督部門發現的相關問題線索，屬本部門受理范圍的，應當送案件監督管理部門備案；不屬本部門受理范圍的，經審批後移送案件監督管理部門，由其按程序轉交相關監督執紀部門。

案件監督管理部門統一受理巡視工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。

(5)案件監督管理擴展閱讀：

案例：信訪室接到違法亂紀舉報信移交紀委處理

某市紀委信訪室接到一封舉報信，反映市城市建設管理局（以下簡稱市城管局）黨委書記、局長張立國等人存在嚴重違紀問題。信中反映問題非常具體，並附有相關證據材料，具有很強的可查性。

按照《工作規則》第十二條規定，信訪室對舉報信件進行分類摘要，附帶原件移送給市紀委案件監督管理室處理。案管室依據《工作規則》第十四條規定，提出分辦意見並報市紀委主要負責人批准後，按程序移送給聯系市城管局的市紀委第二紀檢監察室。

從這一節點起，對張立國等人的舉報就進入了具體線索處置環節。二室在對問題線索進行編號登記、建立相關管理台賬後，即召開由室領導、問題線索管理員及相關同志參加的會議，結合掌握的市城管局其他情況，對反映的問題進行分析研判。

經集體研究並報市紀委主要領導批准，決定對張立國問題進行初步核實，並向上級紀委報告。對信訪件中反映的市城管局副局長李某和辦公室原主任趙某的情況，考慮到均屬於一般性問題，在報市紀委主要領導批准後，決定對兩人進行談話函詢。

透過《工作規則》第十二條規定可以看出，信訪舉報件由紀檢機關信訪部門歸口受理，問題線索則由案件監督管理部門集中管理。

不僅信訪舉報件在分類摘要後要移送給案件監督管理部門，紀委執紀監督、執紀審查和幹部監督部門發現的相關問題線索，也要移送案件監督管理部門備案或轉辦。案件監督管理部門統一受理巡視工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索。

6. 如何加強紀委紀律審查，執紀審理，案件監督管理工作

湖南衡陽技師學院禽獸領導貪腐墮落道德敗壞濫用權力禍害百姓！
湖南衡陽技師學院教職工連個社保保障都沒有，苦!
教職工調動或者人才流動求職他處謀生的時候，
還要在衡陽市人社局重新繳納社保 為何教職工離校謀業的時候，
要被學校勒索繳納2萬每人的巨款，學校領導還無恥下流濫用權力刁難破壞教師生存，
而教師每年上課的薪水課程流汗費才 每學期2000元，
學校為何濫用權力切斷教職工的家庭生活用電而逼迫教職工，
教職工在學校拿不到養家糊口的錢，教職工是要離校流動的要吃飯吧，
教師們不是包身工， 學校領導無恥敲卡學生的-畢-業--證-要錢，
學校無恥領導榨取卡教師調動求職要錢，學校領導惡毒壓榨百姓窮凶極惡，
領導撈錢搞工程追加工程款幾百萬不眨眼中飽私囊人人皆知！
無恥的伍犯敬雲道德敗壞對女職工離婚入黨引誘，
無恥的伍敬雲對學校男職工打壓詐錢！！！
無恥下流的伍敬雲禍害百姓手段惡毒罪該萬死，還濫用公款買個衡陽市教育局狗督學職位 。
學校還從教職工微博的工資里讓出納在暑假悄悄扣錢說是捐款， 卻從不見收據以及捐款的去向，
7788是學校領導貪腐墮落私吞的貓膩 因為學校的學生曾經為困難的趙福來同學捐款，捐款收了，
最終被 校長伍犯敬雲貪腐墮落了。此事遭到學生的實名投訴。人事處教師羅輝，朱清如都可上堂作證。
學校每年財務收入學費收入達到9千萬以上，畜牲領導貪腐墮落搞光吃光玩黃還榨乾百姓～～

我是衡陽技師學院知情人劉忠賢良心發現不能再對學校領導的無恥行為沉默了。 我們要向上級揭露，要揭發學校領導的骯臟。
湖南省衡陽市紀委早在2008年就專門下達6號文件督促衡陽技師學院領導更正錯誤行政行為，
衡陽市紀委撤銷了學校的違法行政，督促學校領導遵紀守法，可是，多年過去了，
衡陽技師學院領導麻木冷漠道德敗壞厚顏無恥故意陽奉陰違欺騙上級根本沒有執行衡陽市紀委決定，甚至故意刁難破壞百姓生活；至今欺壓教職工至今在危害百姓生活！！
查，伍犯敬雲，男，59歲，道德敗壞多年作惡多端危害百姓濫用權力破壞百姓生活。
2016年1月18日湖南省人社廳原居民社保處處長邱家才被湖南省人社廳等領導任命為衡陽技師學院新院長，
請求新任院長邱家才如實報告省市紀委和學校主管部門湖南省人社廳，嚴懲畜生伍犯敬雲，為民三嚴三實辦實事。

7. 市場監督管理部門的哪些行政執法行為可以轉為刑事案件

市場監督管理部門的行政執法行為可以讓群眾接受

8. 如何加強規范紀委案件監督管理

  一、目前基層紀委案件監督管理存在的問題。

    首先，機構不健全，沒有設立相對獨立的職能部門。目前，各基層紀委在案件監督管理上採取了一些措施，象徵性的成立了一些所謂的案件監督管理室，但設置比較混亂，不科學。如有的紀委雖然設置了案件監督管理機構，卻是由辦案人員來負責案件的管理。實際上都是依附在其他部門，一班人馬，兩個牌子，實際上並沒有真正發揮案件監督管理的職能作用。

    第二，運作不規范，沒有真正發揮案件監督管理的效能。實踐中，各基層紀委對案件進行監督管理主要有兩種方式，一種方式是通過各辦案部門的內部管理來實行。即通過對案件的討論、匯報、簽發、審批來實現對案件質量的管理。也就是部門負責人行使管理權，對本部門案件監督管理進行「自治」。另一種方式是上述所提到的所謂的專門部門進行的案件監督、檢查、處理的模式，即「查處式」的方式。無論是「查處式」還是「自治式」的內部監督管理模式，在保證公正行使紀委權力方面是有不可替代的作用，但是這兩種模式都具有局限性。「查處式」由於是專門部門進行，力度較大，但具有特定性和被動性，是一種事後監督管理。「自治式」雖然可以在事前、事中和事後進行，具有主動性和經常性，但由於在部門內部，難以真正落到實處。有的紀檢監察機關雖然對案件監督管理已列入議事日程，設有領導和工作人員。但由於領導工作繁忙，工作人員兼職較多，無法保證正常開展工作。往往是頭痛治頭，腳痛醫腳，呈現短期性，缺乏延續性。

    第三，考評檢查不科學，難以形成案件監督管理的長效機制。近年來，不少上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關進行案件質量檢查和執行辦案流程情況進行考評，並將考評結果作為評先的重要依據。雖然此舉對案件質量能起到促進作用，但行政色彩濃重。如抽評的案件數量少，有的部門只有辦案數百分之一，不能反映整體情況；抽評案件類型不確定，缺少代表性；有的考評偏重於具體數字，對現代化辦公設備的副作用考慮不周；同時，評查人員業務素養、實踐經驗、責任心和原則性的差異，都使得考評活動不具有說服力和指導性。所以這種考評並沒有與業務管理真正有效銜接。但辦案過程是一樣的，案件從受理到作出結案決定，基本在部門內部和承辦人的掌握之中，處於封閉狀態，缺乏對案件全程監控和有效管理機制。因此，針對目前紀檢監察機關案件內部監督管理現狀，必須盡快建立以案件為中心的監督管理機制，也可稱為案件質量保障體系。

    二、科學構建基層紀委案件監督管理機制的設想

    案件監督管理工作要以法律法規和有關規定為依據，對案件程序實行監控，質量考評，進行統一管理，全程監督。我們認為應從機構建立、運作規程和考評方案三方面來構建基層紀委案件監督管理模式。

    首先，應建立健全案件監督管理職能部門，明確具體的職責。既然負責紀委的案件監督管理工作，機構等級應高於其它辦案部門。這樣，更有利於工作的開展。在人員數量上可按辦案總人數的百分之八到十進行配備，根據工作量權衡，二人負責案件的監督管理，專人負責案件的統計、匯總。這樣既可防止人浮於事，也能保證督管到位。辦公場所可分為二個區域：一個是接待場所，主要負責案件進出、備案材料等收集，台賬登記等事務。一個是其他工作場所。在機構的人員配備上，應以熟悉紀檢監察業務，有豐富的辦案實踐經驗和能熟練操作計算機，同時具有工作責任心強、原則性強、能吃苦的「精英型」紀檢監察幹部組成。

    第二，應建立規范的案件管理運作機制。強化案件監督管理，促進和維護執紀公正，是紀委改革的重要部分。因此，應當率先走在其它業務改革的前列。長期以來，紀檢監察機關案件內部監督管理一直是業務工作的薄弱環節，雖然各級對執紀活動和案件質量提出了許多原則性要求，但管理手段宏觀把握較多，環節管理甚少，事後總結多，事前事中關注少，案件質量評估標准簡單不全面。造成了有制度但落實不力；有措施但問題頻出；有查找但糾而復發。因此，在執紀活動中，執紀不嚴，標准不高的情況還客觀存在。從而說明強化案件監督管理的重要性和緊迫性。運作規則方面主要體現對案件的全程監督和統一管理。實行案件統一進出，一個窗口對外。案件監督管理部門採用計算機管理。日常負責案件受理，案件分配、各類備案材料收集整理、辦案進度和辦案環節變化的掌握、主要法律文書管理和開具、卷宗移送、案件辦理過程的信息收集反饋、對重點案件的檢查、組織案件考核評估等。通過規范業務流程，主管領導、分管領導隨時都能直觀真實的掌握部門或分管部門的辦案情況和個案進程。業務部門和承辦人主要承擔案件的辦理工作和對相關案件提供有關材料，說明理由。從而實現監督管理的優化和提升。

    第三，應建立科學管理的考評方式。案件質量標準是開展案件監督管理的基礎和依據。因此，抓案件監督管理必須首先設定好嚴明的案件質量標准。標准既要體現在案件的處理結果上，更要體現在案件辦理的整個過程中，形成過程與結果的統一。經過多年的實踐，《規定》為促進紀檢監察工作規范化建設起到了很好的積極作用。但《規定》中很多內容僅是從宏觀指導角度設定的，不少環節不可能過細，如考評內容主要是以結果和已出現的問題來評定的，辦案流程規定的很細，但如何抓環節落實缺乏有效性。因此，不具有監督管理中的及時性。考慮到執行和操作的可行性，設定標准應把握三點：第一，法定性與特定性相結合。依據執紀活動中必須遵守的法定性規定，分門類確定在各個特定的業務環節中。第二，全面性與流程性相結合。全面性就是符合實體與程序要求，強調的是執紀質量。流程性強調的是監督管理制度和個案工作效率。第三，合理性與效益性相結合。標准設定要切合實際，使其成為辦案人員提高質量、效率的有力幫手。當然，案件監督管理部門應減少和杜絕工作的盲然性和隨意性，避免出現形同虛設的手續和繁瑣的環節增加辦案部門和承辦人的工作量。

    三、構建基層紀委案件監督管理長效機制應需注意把握的幾個問題

案件監督管理體系是一項較為繁雜的系統工程，應當具有科學性、合理性、可操作性和效率性。但長期以來人們形成的辦案習慣需在短期內改變是不切實際的，必然要有一個轉變和適應的過程。因此，我們認為，要真正發揮基層紀委案件監督管理的作用，使這一機制具有長期性和穩定性，仍需要注意抓好以下幾方面工作。 首先執紀觀念要更新。案件質量是執紀公正的生命線，關繫到法律法規權威與和諧社會的實現。因此，作為基層紀委的辦案人員首先在執紀觀念上要轉變，要牢固樹立案件質量的意識，把案件質量問題放在辦案的首位。這樣，才能達到建立案件質量管理機構的目的，才能保證執紀的公正性和權威性。當前，基層紀委業務人才資源匱乏，業務鑽研氛圍不濃，一些紀檢監察事業心、責任心、上進心不強，工作缺乏活力，少有壓力等，根本問題就是管理制度上存在明顯的弊端。一方面在人事管理上存在不能解決人員進出口管理瓶頸，尚未建立崗位末位淘汰的職業化選拔機制。另一方面在業務管理上缺乏長效嚴格的管理手段和措施。紀檢監察工作主要是辦案工作。因此，通過辦案工作的環節跟蹤，強化監督管理，就能有效的激發大家的工作熱情，促進各項工作的開展。 其次是應完善相應的配套措施。扎實有效的監督管理措施是案件監督管理工作順利開展的保障，沒有相應的保障措施，案件監督管理機制很難落實到位。

    我們認為，應主要從以下幾個方面去著手：一是應建立預警措施。主要是對辦案程序、辦案效率，完成時間段工作以及上級考核考評要求完成的數量性工作，進行提醒催辦。二是抓好警示措施。主要是在對案件監督管理過程中發現的問題以口頭、書面方式進行信息通報，及時予以糾正。三是落實責任追究措施。主要是對已發生錯案進行責任劃定提請追究。當然，案件監督管理保障措施還包括很多方面，特別是需要領導的高度重視，管理方的敬業，被管理方的理解和支持以及權責對應的獎懲制度等多方面的良性互動。 再次是制度執行上要從嚴把握。案件監督管理機制的建立，關鍵在落實，再好的制度落實不到位，也等同於虛設。因此，在執行這一制度上，要從嚴把握，嚴格考評，不能在執行上打折扣，搞特殊化，要從現行法律規定和辦案流程的規定去執行這一制度。真正使這一制度在落實上不走彎路，達到預期的效果。 總之，案件監督管理的目的，是為了不斷培養辦案人員的質量意識和職業責任，使其固化在辦案人員的執紀意識和執紀行為之中。

9. 投訴案件構成刑事案件市場監督管理局壓著不移交怎麼辦

首先投訴案件構成了刑事案件，應該由公安部門接手處理。這個案件的管轄權就不在市場監督管理局。
其次，對於執法部門辦案，市場監督管理局有配合的責任。
如果公安部門已經介入，那麼完全可以由公安部門協調兩者之間的關系。
如果公安部門尚未接入，那麼完全可以到公安部門進行立案。