加強黨內監督

1. 為什麼要加強黨內監督

加強黨內監督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務出發，著眼堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性提出的一項重大任務。隨著形勢任務發展變化，其監督主體比較分散、監督責任不夠明確、監督制度操作性和實效性不強等與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。形勢發展需要我們對《條例》進行修訂，通過明確責任、完善制度，把黨內監督嚴起來、實起來，把黨組織的凝聚力、戰鬥力煥發出來，推動管黨治黨由寬松軟走向嚴實硬。

2. 黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和什麼監督

黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部的監督。

《中國共產黨黨內監督條例》第十七條規定，「黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部的監督」，這是在《中國共產黨黨內監督條例》第六條規定的基礎上，進一步把各級黨組織主要負責人作為黨內監督的重中之重，並明確了監督的主要內容和措施。

重點監督內容包括：黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部的監督，重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨，執行黨的決議，公道正派選人用人，責任擔當、廉潔自律，落實意識形態工作責任制情況。

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各級黨組織主要負責人是黨政領導集體的「班長」，是一個地方或部門貫徹落實中央大政方針和上級黨組織決策部署的第一責任人，其作風、素質、能力和形象如何，直接決定領導班子的面貌，影響幹部隊伍的狀況，關系事業發展的全局。

黨章總綱明確指出，「加強對黨的領導機關和黨員領導幹部特別是主要領導幹部的監督」。各級黨組織主要負責人是「關鍵少數」中的關鍵，位高權重，一旦失去有效監督，很容易帶壞班子、搞亂風紀，給所在地方和部門帶來長期負面影響。在查處的腐敗分子中一把手佔有一定比例。

這說明對一把手的監督仍然是一個薄弱環節。我們黨教育培養領導幹部非常不容易，一旦出現嚴重違紀違法問題，黨組織多年的培養和本人的一切努力就會毀於一旦。加強對黨組織主要負責人的監督，既是嚴管更是厚愛，是黨組織對幹部、對黨和國家事業高度負責的表現。

3. 如何嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督

黨內政治生活是黨員進行黨性煅煉的主要平台，領導幹部的黨性修養直接決定其思想作風。從嚴治黨，必須從嚴黨內政治生活，正本清源，把好從嚴治黨的「重要關口」，組織部門責無旁貸。
高度重視思想建黨，擰緊政治信仰的「總開關」。對黨員、幹部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變。組織部門在幹部教育中要經常加強對黨章、黨內法規的系統學習，經常開展警示教育，引導黨員幹部懂規矩、明底線、知敬畏。組工幹部要率先垂範，帶頭遵守《關於黨內政治生活的若干准則》，強化《准則》意識。
夯實黨的領導地位，堅持「黨管幹部」的總原則。要把總原則貫穿於幹部選拔任用全過程，尤其注重考察環節和醞釀環節，要注意拓寬考察領域，擴大群眾參與度，綜合考察工作實績和德才表現，注重公論口碑；要充分聽取各方麵包括紀檢、審計、計生等部門的意見，綜合考慮、集體研究確定擬任職人選；嚴格任前公示，接受社會監督。在考核指標體系中加大黨建工作的考核權重，並將考核結果充分利用在幹部工作中。
嚴格制度執行，確保制度不「空轉」。加強制度執行力，一要示範帶頭，組工幹部必須作堅持制度、遵守制度、落實制度的表率；二要強化監督職能，在幹部日常管理監督上下功夫，堅持抓早抓小抓預防，及時告誡、及時幫助，避免幹部由「亞健康」變成「不健康」；三要從嚴落實獎懲辦法，敢於出手，及時、嚴厲地對違規者作出處理，堅持制度面前人人平等，不搞「網開一面」。
基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，嚴格黨內政治生活，是加強基層黨組織建設，推進基層黨組織民主化進程，落實「從嚴治黨」的必然要求。結合實際，要注重做到三個「嚴格落實」。
一是要嚴格落實民主集中制，強化權力約束，規范權力運行。民主決策是黨的基層組織領導活動的核心。基層黨組織要嚴格實行集體領導和分工負責制，在決定支部工作計劃、黨員發展等重要事項時，始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體作出最終決定，不搞一言堂。特別要對基層黨組織的各項工作進行有效的跟蹤和監督，切實提高議事決策水平，把權力關進制度的籠子里，確保陽光用權、公正用權、廉潔用權。
二是要嚴格落實民主生活會制度，發揚黨內民主，加強黨內監督。民主生活會制度是提高班子成員整體思想水平和黨性修養的有效途徑。民主生活會要真正解決基層黨組織班子及成員思想上、行動上存在的突出問題，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。在召開民主生活會時要克服形式主義，上級黨組織要派人參加基層黨組織的生活會，形成良好工作機制。
三是要嚴格落實「三會一課」制度，切實加強黨員的教育和管理。黨員領導幹部要帶頭參加雙重組織生活，不斷改進和創新「三會一課」活動內容、組織形式。把「三會一課」與「學習型」黨組織和「服務型」黨組織創建活動有機結合起來。嚴守組織規矩，強化黨員教育，不斷激發黨員的學習熱情和潛在活力，增強黨員學習自覺性

4. 如何做到黨內政治生活，加強黨內監督

如何規范黨內政治生活？如何嚴格黨內監督

5. 加強和規范黨內政治生活加強黨內監督是全黨的什麼

「加強和規范黨內政治生活是全黨的共同任務，必須全黨一起動手」。

這是我們黨深刻認識和把握全面從嚴治黨規律得出的重要啟示和寶貴經驗，是黨中央向全黨發出的偉大號召、提出的重大政治要求。我們一定要深入學習領會，積極見諸行動，強化共責共為意識，形成共管共抓局面，使黨內政治生活得到顯著加強和切實規范。

6. 如何加強黨內監督

四套班子，或者四大家

黨委、政府、人大、政協

黨委就是堅持共產黨的領導，以黨委書記為最高領導，國家最高的為黨中央，以下各省、市、縣設立黨委，有政法委、紀檢委、組織部、發改委等等部門，是國家的執政黨核心和本執政區域最高領導組織。
政府就是國家行政部門，是具體負責國家行政事務的，也是 最主要的、部門最多、行政事務最大、最直接面對老百姓的部門。國家最高政府機構的為國務院，直接領導各部委。最高領導為國務院總理。以下各省、市、縣設立各級政府，由公安局、交通局、民政局、工商局、稅務局、衛生局、文化局、勞動局、建設局、公路局、教育局......等幾十家負責社會方方面面具體行政事務的單位組成。
人大。就是人民代表大會及其常務委員會，負責開會討論、表決、商議、通過各項關系重大的黨、政府決定。如行政領導的任職、地方性規章、部門規章的出台、緊急事務、等等。
政協就是人民政治協商會議。是共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚民主的重要形式。政治協商會議,只有參政議政的權利,沒有決定權。

簡單的說， 黨委一「招手」，政府就得「動手」，人大「舉手」，政協「拍手」（鼓掌）。招手的是董事長，動手的是經理、員工，舉手只是個形式，拍手是給董事長面子。

7. 新形勢如何加強和改進黨內監督

要沖破黨內監督的「瓶頸」，在上級黨委監督、領導班子內部監督和紀委監督方面形成科學完善的監督體系，需要著力做好以下幾點：

要積極推進黨內民主建設。推進黨內民主建設，最根本的是要認真落實黨章及黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利，使黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。要牢固樹立黨員主體意識，把激發廣大黨員積極性、主動性、創造性作為黨內民主建設的出發點和落腳點，健全黨員權利保障機制，發揮黨員在黨內事務中的參與、管理、監督作用。充分發揮黨員的監督主體作用，關鍵是各級黨員領導幹部尤其是主要領導幹部要克服特權思想，尊重黨員主體地位，帶頭接受黨組織和普通黨員的監督。要推進黨務公開，創新黨務公開形式，拓寬黨員參與黨內事務渠道，探索和豐富黨員發揮作用的途徑和方式。要積極營造黨內民主討論環境，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識。

要健全黨內分權制約機制。決策權、執行權和監督權是最為主要的權力。多年來，各級黨委常委會實際上在絕大部分時間內是代行黨代表大會和全委會的職權，既行使黨內決策權，又行使執行權，同時由於對同級紀委的領導，實際上還行使黨內監督權。黨內權力如此過分集中，很容易導致權力結構失衡、失控。應遵循「權力不宜過分集中」的思想，明確劃分黨內決策權、執行權和監督權，並使之相互制約，構成一個協調的統一體，以加強黨內權力的分配和制約。

要進一步改進對各級領導幹部特別是主要負責同志權力的監督方式。要突出對關鍵崗位的監督，把對各級黨委領導班子主要負責人的監督作為黨內監督的核心，合理分解權力，逐步推廣黨政正職「四個不直接分管」和末位發言制度，堅決杜絕「家長制」、「一言堂」現象。要緊緊抓住管事、管錢、用人這三個關鍵環節開展監督，凡是涉及重大事項的決策，重要幹部的推薦、任免和獎懲，重要工程建設項目的招投標和大額度資金的使用，除需要緊急處置的突發事件外，都要由黨委（黨組）會議集體討論決定，黨政正職幹部不事先定調、不事先表態，重要事項要投票表決。要有效整合現有監督資源，通過健全信息通報與交流、線索與案件移送、重要問題聯合會診等制度，實現各監督主體在信息、技術、手段、成果等方面的資源共享。完善電話舉報、信訪舉報、網上舉報制度，形成渠道暢通、反應快捷、覆蓋面廣的監督信息網路，對群眾和媒體反映的信息，紀檢監察機關應及時跟進調查，核實內容，實施問責追究。

要嚴格執行已形成的各項法規制度。制度的生命力在於執行，再好的制度不執行等於零。當前關於黨內監督的規定不可謂不多、監督制度不可謂不嚴密，但由於缺乏落實機制，少數地方和單位往往在執行上打折扣。應把提高法規制度執行力作為深化和改進黨內監督工作的重要內容，狠抓法規制度執行，以制度的執行力保證監督的約束力。要切實加強法規制度的宣傳教育，使廣大黨員幹部特別是領導幹部熟悉制度內容、領會制度精神、增強制度意識，養成自覺遵守和執行制度的習慣。要建立健全保證制度執行的工作機制，制定好黨內監督各項制度執行情況評估標准，保證黨內監督各項制度有效貫徹落實。