行政效能監察

1. 請問，企業紀委開展效能監察工作有什麼事項

1.行政監察---行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關所任命的其他人員（統稱監察對象）的行政行為進行的監督檢查及違法失職行為的查處。

2.效能監察的概念。"效能"這個詞的原意是指事物所蘊藏的有利的作用。把這兩個詞合成為"效能監察"一個詞，"效能"在這里涵義就小多了。它實際指的是行政管理的效能，即行政管理活動這一事物所蘊藏的有利的作用。

3.行政管理效能監察是行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關任命的其他人員行政管理中依法行政履行職責的能力、效率、效果、效益問題的監督檢查，及對行政管理工作中違法失職行為的查處。

2. 行政效能監察的開展工作

（一）以科學發展觀為統領，不斷加強對行政效能監察工作的領導
1、加強組織領導，明確職責任務。成立行政效能監察領導小組和領導小組辦公室，及時召開會議對行政效能監察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領導具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責，齊抓共管的良好局面，一定要用科學發展觀統領行政效能監察工作，以高度政治責任感做好這項工作，完成上級賦予的任務。
2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監察工作深入人心，應採取多種形式進行宣傳發動。一是召開全局幹部職工動員大會，對開展行政效能監察工作進行動員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上幹部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監察工作，強調各科室、直屬各單位負責人要高度重視，全心投入，使效能監察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務會議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結合行政效能監察工作的動員部署，組織廣大幹部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。製作「開展行政效能監察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政」等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大幹部職工和服務對象都能廣泛了解行政效能監察工作。
3、組織參觀學習，制訂工作計劃。為使行政效能監察工作順利開展，根據上級要求結合本部門實際，認真調查研究，制訂出具體的工作方案，並主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩步推進，並組織有關人員前往先進地區參觀學習。
（二）以開展行政效能監察為契機，不斷完善各項規章制度
1、制定管理辦法，增強可操作性。為正確實施行政效能監察工作，根據《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，制定出本部門行政效能監察工作實施辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。對行政效能監察的內容、方式、程序和措施等進行細化。進一步規范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發到機關各科室、直屬各單位。明確機構設置、職責、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監察工作奠定了堅實基礎。
2、修改完善制度，規范行政行為。在開展效能監察工作中，把規章制度作為一項重要工作來抓，對機關內部的規章制度進行修改和梳理，編印管理規定手冊。主要包括黨組議事規則、領導黨風廉政建設崗位職責、責任追究制度、責任考核制度等，將手冊發至幹部職工手中，便於大家學習和遵守執行。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內容、計分方法、標准、組織實施、考核等級的設定和考核結果的運用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規范。
3、修訂崗位職責，認真落實責任制。為進一步規范行政執法行為，根據黨組成員和局領導調整的情況，及時修訂貫徹中共中央國務院《關於實施黨風廉政建設責任制的規定》和領導崗位職責。修訂本部門黨風廉政建設責任制，責任制規定黨組書記、局長是第一責任人，負總責，其他領導對分管的科室、直屬單位的黨風廉政建設負直接領導責任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風廉政建設與效能建設有機結合起來，既推動業務工作，又推動反腐倡廉建設。
（三）以加強機關作風建設為重點，不斷創新行政效能監察的方式方法
在開展行政效能監察工作中，要緊密結合本部門實際，注意創新監察形式，不斷加強機關作風建設。
1、暢通投訴渠道，完善處理機制。在辦公樓一樓設立效能建設意見箱，在網站上公布投訴電話，局效能監察辦公室內設效能監察投訴中心，投訴中心主要是受理來人、來電、來函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規定為30天辦結，情況復雜的投訴件可延長15天辦結，並及時將辦理結果答復投訴人。
2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關各科室抽調。每月進行一至兩次督查，並將督查情況以簡報形式印發各科室、直屬各單位。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對機關科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監督和促進作用。
3、發揮監督員作用，加大監督力度。從市直各有關部門、企事業單位聘請20名社會監督員，根據人員變動及時調整增補。注重充分發揮監督員的作用，與其保持經常聯系，每半年召開一次監督員座談會，聽取監督員對局機關作風建設的意見，特別是詳細了解機關工作人員勤政廉政、辦事作風、工作效率等情況。通過監督員提意見和建議，掌握情況更為真實、可靠，對進一步做好行政效能監察工作發揮積極作用。
（四）以轉變工作方式為切入點，促進業務工作科學發展
在開展行政效能監察工作中，要進一步解放思想，以轉變工作方式為切入點，更好地促進業務工作效率高、成效大。
1、轉變機關作風，增強服務意識。通過開展行政效能監察，要切實轉變機關作風，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務對象，對服務對象的咨詢認真解答，對辦理業務者一次性告知所需資料。當辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。熱情地為服務對象提供全方位的優質服務，不斷提高服務意識。
2、增強紀律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監察後，廣大幹部職工不斷深化認識，在上下班問題上嚴格遵守辦公時間，做到不遲到、不早退，增強工作人員的時間觀念，提高辦事效率。
3、建立便民通道，擴大服務成效。為提高行政效能，設立辦理業務的「綠色通道」，特事特辦，急事急辦，不斷擴大服務項目，提高行政效能。

3. 行政效能監察的關系

正確把握好效能監察與執法監察、廉政監察的關系。執法監察是對監察對象執行法律、法規、政策情況的監督檢查，對違法行為進行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進依法行政；廉政監察是對監察對象執行廉政法規情況的監督監察，重點是解決以權謀私的問題，目的是加強廉政建設，促使監察對象廉潔奉公，全心全意為人民服務；效能監察是對監察對象履行職責情況的監督監察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設，促進監察對象增強工作責任心，提高工作效能；三者即有區別，又有聯系，相互促進，互為補充，共同構成對監察對象高效廉潔的監督機制。
正確把握好效能監察與效能建設的關系。效能建設是政府統一領導，各職能部門組織實施，行政監察機關對其監督檢查。各職能部門是效能建設的主體，通過加強內部管理，完善規章制度，提高隊伍素質，規范行政行為等措施，增強內約力，建設高效能政府機關。效能監察是效能建設的重要環節和手段，是行政監察機關的主要職能。通過開展監督檢查，督促指導各職能部門全面開展效能建設，檢查其開展情況，考核其建設成效的一種外製力。它們的關系是統一的，但又是有區別的。行政監察機關既不能超越職權領導效能建設，又要防止包辦代替實施效能建設，只能立足於效能監察，推動效能建設。因此，我們一定要明確職責，理順關系，既要認真履行效能監察職能，又要防止「越權佔位」。

4. 淺談如何加強效能監察促進服務型機關建設

規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。就是要規范管理部門的職能，加強和提高效能建設。管理部門的性質不僅僅是管理，而其最終的根本是服務，服務的對象是廣大人民。管理部門的代表就是各級機關，如何把各級機關建設得更加廉潔、勤政、務實、高效，進而在人民心目中形成服務型機關？實踐證明，加強效能監察是提高機關效能、促進服務型機關形成的最有效途徑。 一、機關效能監察的目的和意義 機關效能監察是對機關及其工作人員依法履行職責的效率和質量情況開展的監督檢查活動。開展機關效能監察是建設辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的一項重要舉措。搞好機關效能監察有利於規范機關行政行為，推進依法行政；有利於提高機關工作效率和服務質量，進一步優化機關服務環境；有利於轉變作風，促進工作落實；有利於加強黨風廉政建設，進一步密切黨群干群關系，促進工作落實。 二、加強效能監察，提高機關效能，促進服務型機關建設的方法和途徑 隨著改革開放的不斷深入，市場經濟體制的健全和完善，競爭日趨激烈，節奏明顯加快，機關效能的提高刻不容緩，機關的服務性要求越來越高。根據近幾年來在機關工作的經驗，結合蒲白礦務局教育培訓中心加強機關效能監察，提高機關效能，促進服務型機關建設，談談自己的看法。 1、加強組織領導，建立健全效能監察領導體制和工作機制。 建設廉潔、勤政、務實、高效機關，要在深刻認識開展效能建設重要意義的基礎上，緊密結合本單位業務工作實際，制定切實可行的工作方案，精心組織實施，切實解決本單位行政管理和機關作風中的突出問題以及妨礙和制約本單位發展的各種因素。要把機關效能建設作為一把手工程擺到重要位置，切實加強領導，形成黨委統一領導，行政組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，齊抓共管，群眾積極參與的領導體制和工作機制，切實落實機關效能建設的各項任務要求，保證機關效能監察工作的順利開展。 2、加強機關制度建設，嚴格機關內部管理。 制度建設是帶有根本性、長期性、全局性和穩定性的建設。在合法性、合理性、完整性和公約性原則的基礎上，按照從嚴治黨、從嚴治政、一心為民的要求，從機關的基本工作職能和具體業務事項出發，建立健全科學規范的崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首長問責任制、效能考評制和失職追究制等管理制度，加強制度建設，逐步形成比較完善的制度體系，以制度管事管人，是搞好效能監察的關鍵措施。另外，還要制定監督制約機制，保證制度的貫徹實施和管理的加強。 3、突出依法行政，確保政令暢通。 依法行政是依法治企的重要組成部分，是機關運作方式的基本特徵。依法行政就是要機關及其工作人員必須根據憲法和各項法律法規授權，嚴格依照法定形式和程序管理職責事務，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，任何部門和單位及其工作人員在工作中都不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。這樣才能貫徹執行黨和國家的方針政策、決定、命令，保證政令暢通；才能清除管理保障，制止和糾正上有政策、下有對策的不良現象，使整個機關管理體系有序、有效運作。 4、推行政務公開，深化民主管理，搞好承諾服務。 政務公開是深化民主管理的有效性形式和重要途徑。政務公開必須堅持公平、公正、公開的原則，對直接涉及群眾切身利益和單位發展的事項，實行公開的辦事制度，將辦事的依據、標准、條件、程序、時限及服務承諾事項等內容向社會公開，誠心誠意地接受人民群眾的監督，不斷地改進機關工作。凡涉及職工利益的工資、獎金分配方案和分配表、各類先進評選結果、物資采購明細、職稱聘任、職務聘任等均要做到按時、客觀、公正的公開。 5、提高機關辦事效率，保證辦事質量。 長期以來，機關和部門在廣大人民心目中存在服務意識差，辦事效率低、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現象。用職工的話概括就是八點上班九點到，六點下班五點回、大小事，三五回。要樹立機關在群眾中的形象，建設服務型機關，必須增強機關工作人員的效率觀念，認真執行限時辦結制度。法律、法規、規章有明確規定辦理時限的管理事項，必須嚴格執行；沒有規定的，部門要根據具體情況，合理確定辦理時限；機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，並保證辦理的質量。這樣才能提高機關辦事效率，保證辦事質量。 6、改進機關作風，增強公僕意識，提高服務水平，樹立機關形象。 改進機關作風，就是機關工作人員要認真實踐三個代表重要思想，把人民群眾的利益放在高於一切的的地位，把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發點和落腳點，牢固樹立服務觀念，切實當好人民公僕；克服浮躁作風，扎扎實實做好本職工作；克服官僚主義和形式主義，深入實際，了解民情，體察民情，集中民智，講求工作的針對性和有效性。通過完善服務承諾，創建文明窗口及採取各種形式的便民措施，提高為人民服務的水平，樹立機關在人民群眾中的形象。為了解基層和職工群眾對機關效能建設的意見和建議，增強機關效能建設的針對性和實效性，可以在基層和職工中開展基層評機關、群眾評行風等活動，對機關作風、行風進行調查、測評，對作風和行風建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，提出對策措施，並把結果作為年終對機關部門及個人目標考核的重要依據。另外，為保證職工的心聲和訴求得到落實，還要建立和完善暢通的訴求表達機制，進一步注重和關心廣大職工在工作、生活中的切實困難,善解民意,理順民情,最大限度地排民憂,解民難,了民心,確保職工的合法權益得到妥善的保護。 7、建立健全監督機制，強化監督檢查。 機關效能監察的監督主體是紀檢監察機關，充分發揮紀檢監察機關的職能作用，加強組織協調和監督檢查。依託紀檢監察機關，通過設立效能投訴中心，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴；發揮離退休老同志、兄弟單位及上級機關的效能監察監督作用；充分利用現代化網路的資源優勢，在網路上設立領導信箱、政務信箱、舉報信箱等，接受民主監督、群眾監督和輿論監督的作用。同時負責對各部門效能建設工作開展情況進行監督檢查。機關各部門也要建立行之有效的效能監督機制，部門之間開展經常性的監督檢查，及時發現和解決本部門影響機關效能的問題。 8、建立健全機關效能績效考評和獎懲制度，嚴格執行工作紀律。 績效考評是現代企業管理的重要組成部分。隨著機構和人事制度改革的深入，採取多種有效措施，實施對機關工作人員的有效管理和科學考核。要建立健全機關效能考評和獎懲制度，首先，要在機關效能建設中認真總結以往考評、考核經驗的基礎上，探索研究出科學的、量化的、操作性強的績效考評辦法。其次，要在道德規范、紀律約束、法律懲處以外，制定有關規定，明確效能告誡、誡勉教育的具體辦法。對不履行或不正確履行職責，情節輕微者，給予效能告誡或誡勉教育；情節嚴重者，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究形式責任；機關負責人不認真組織開展效能建設，致使本單位出現嚴重效能問題的，要根據黨風廉政建設責任制的規定追究其領導責任。另外，還要把對工作人員的考評和獎懲同幹部使用相聯系。這樣不但建立健全了機關效能績效考評和獎懲制度，同時也加強了機關工作人員的日常工作紀律。 機關效能建設是一項綜合性、長期性的工作，其領域十分廣闊，內容極其豐富，工作意義十分深遠。

5. 效能意識，效率低下問題是什麼意思

開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現"三個代表"思想的重要途徑，反映了黨的宗旨和人民的願望，關繫到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設具有十分重要的意義：
第一、開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；
第二、開展機關效能建設是鞏固改革成果的重要措施；
第三、開展機關效能建設有利於"三個代表"思想的落實，進一步增強為教學科研服務的意識；
第四、開展機關效能建設是國家行政機關在新時期抓住機遇，全面發展的需要；
第五、開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；
第六、開展效能活動是落實中央關於建立高效行政管理體系和建設一支高素質幹部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；
第七、開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利於從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系,通過下達各項指標敦促幹部提高辦事效率,以及實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制,結合工作職能和崗位職責，認真查找本單位以及個人在作風建設和機關行政效能建設特別是落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制方面存在的突出問題，著重從以下12 個方面進行查擺，既要查擺出問題，找出典型，又要深刻剖析產生問題的原因，力求找准症結，明確整改方向，研究整改措施。
1．宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、事難辦的問題。
2．責任心和執行力不強，不思進取，得過且過，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率不高的問題。
3．缺乏幹事激情，精神狀態不佳，創新能力不強，因循守舊，學風不濃，玩風太盛的問題。
4．脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。
5．為政不廉，以權謀私，吃拿卡要，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。
6．該向群眾公開的審批事項不公開，致使審批事項、審批環節過多，辦事程序不透明，造成辦事成本過高，辦事時限過長，甚至辦不成事的問題。
7．單位職能許可權不清，內設設置不合理，造成者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。
8．對需多個單位辦理的事項互相推諉、扯皮、拖拉，造成一些承辦事項無人最終負責，辦事時限無法保證的問題。
9．辦事或審批的程序不科學，有重復的內容和環節，與相關單位銜接不好的問題。
10．群眾或者申報審批事項的材料不合適而不提出、不指導群眾或者完善材料，導致多次反復的問題。
11．機關幹部素質不高，工作能力不強，無法履行崗位職責
要求，造成辦事效率低下、質量不高的問題。
12．監督工作不到位，行政效能監察沒有執行，造成責任追究無法落實的問題。

6. 審計部門和監察部門有什麼區別

審計部門是根據《中華人民共和國審計法》的規定，對國家資金的運行情況和使用效果進行審計的，它主要是針對經濟活動的審計；
其主要工作是對以下內容進行審計的：
1、市級財政預算執行情況和其他財政收支；
2、市級各部門、事業單位及下屬單位的財政、財務收支及資金使用效益；
3、市級各部門（含直屬單位）和下級政府預算外財政資金的收支管理和使用效益；
4、區、縣（市）政府的財政收支；
5、市屬金融機構及分支機構的資產、負債、損益情況和信貸計劃及執行結果；
6、市屬企業的財務收支及其經濟效益和國有資產的保值增值；
7、市固定資產投資項目的資金來源、使用民政部和投資效益，市重點建設項目瞀的執行情況和決算；
8、市政府部門管理的和社會團體受政府委託管理的社會保障基金、環境資金、社會捐增資金以及其他有關基金 、資金的財政財務收支；
9、國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支；
10、法律、行政法規規定應當由市審計局進行審計的其他事項。

監察部門主要是依據《中華人民共和國行政監察法》的有關規定，對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。
其主要職能是：
1、檢查所分工部門（單位）領導班子及其成員特別是主要負責人行使權力的情況，重點檢查重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策和大額資金使用情況。
2、巡視所分工部門（單位）領導班子及其成員廉政勤政和落實黨風廉政建設責任制情況。
3、受理對所分工部門（單位）黨組織、黨員和行政監察對象違反黨紀、政紀行為的檢舉、控告。
4、按照市紀委、監察局賦予的許可權，對所分工部門（單位）及所屬系統黨組織、黨員和行政監察對象違反黨紀、政紀問題進行調查，並提出處理建議。
5、按照市紀委、監察局的統一安排，對所分工部門（單位）開展效能監察。
6、受市紀委、監察局委託開展專項考核和檢查。
7、完成市紀委、監察局交辦的其它工作。

通俗點說，審計是對錢的監督檢查；監察是對人的監督和檢查。

7. 「職能監督、主管監督、一般監督、專門監督、內部監督、外部監督」分別是什麼意思，區別在哪

是
職能監督
，是來指政府源各職能部門就其主管的工作在其職能范圍內對其它部門實行的工作監督，它包括平行關系和上下級關系的政府職能部門的監督。職能監督是以業務內容為核心的專項監督。如國家財政部就其主管的國家財政收支工作，對各部委、各地區的預算、計劃、收支等工作實施的監督等。又如國家人事部就其主管的人事業務，對各部委、各地區行政編制、人事錄用、人事法規執行情況等進行的監督。

8. 監察局效能投訴中心好還是行政審批服務中心好

前者好
紀委監察局效能監察投訴中心，是為了提高機關效能，著力優化新建縣發展環境，營造「成本最低、回報最快、效率最高、信譽最好」的環境優勢而新設立的機構，與新建縣優化投資環境舉報投訴中心合署辦公。
其主要職責是：受理對機關效能問題的投訴，調查、處理縣直機關和各鄉（鎮）機關及其工作人員違反效能監察有關規定的行為;受理人民群眾對優化投資環境問題的投訴；受理企業和個體私營業主，對有關部門及其工作人員損害侵犯其合法權益的投訴，並進行調查處理。