內部監督機制
作為政府機關，具體屬於內部監督的有：機關內部的黨支部的黨風廉政建設主體責任、黨的紀檢組織對黨風廉政建設的監督責任、黨員的監督、群眾的監督、領導對下級的監督，領導班子對全體幹部職工的監督，還有系統內的上下級的監督，等等。表現在工作制度上，包括報告工作制度、執法監察制度、審查批准制度、行政復議制度、備案檢查制度和考核懲戒制度、審計監督制度和行政監察制度。
屬於外部監督的有六種，具體包括：政黨監督、權力機關監督、司法機關監督、群眾團體監督、人民群眾監督和社會輿論監督。
政府內部監督是指行政系統內的上下級機關相互之間存在的法律監督以及行政系統內部設立的專門監督機關對行政機關及其公務員所進行的監察和督促。
政府外部監督是指監督的主體在政府機關外，即社會上的各種主體監督，這是一種比政府自身監督更重要、更全面的監督。為我國的反腐倡廉，建設一個政治民主、廉潔高效的政府發揮越來越大的作用。
㈡ 那些屬於內部監督，那些屬於外部監督
作為政府機關，具體屬於內部監督的有：機關內部的黨支部的黨風廉政建設主體責任、黨的紀回檢組答織對黨風廉政建設的監督責任、黨員的監督、群眾的監督、領導對下級的監督，領導班子對全體幹部職工的監督，還有系統內的上下級的監督，等等。表現在工作制度上，包括報告工作制度、執法監察制度、審查批准制度、行政復議制度、備案檢查制度和考核懲戒制度、審計監督制度和行政監察制度。
屬於外部監督的有六種，具體包括：政黨監督、權力機關監督、司法機關監督、群眾團體監督、人民群眾監督和社會輿論監督。
政府內部監督是指行政系統內的上下級機關相互之間存在的法律監督以及行政系統內部設立的專門監督機關對行政機關及其公務員所進行的監察和督促。
政府外部監督是指監督的主體在政府機關外，即社會上的各種主體監督，這是一種比政府自身監督更重要、更全面的監督。為我國的反腐倡廉，建設一個政治民主、廉潔高效的政府發揮越來越大的作用。
㈢ 企業內部監督機制是不是規章制度
不是，企業的規章制度包括管理的各個方面。
規章制度是用人單位制定規章制度，要嚴格執行國家法律、法規的規定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規章制度應當體現權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違反法律、法規的規定。否則，就會受到法律的制裁。本法第七十九條規定：「用人單位制度的直接勞動者切身利益的規章制度違反法律、法規規定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，用人單位應當承擔賠償責任。」是指用人單位的規章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規則和制度的總和。也稱為內部勞動規則，是企業內部的「法律」。規章制度內容廣泛，包括了用人單位經營管理的各個方面。根據1997年11月勞動部頒發的《勞動部關於對新開辦用人單位實行勞動規章制度備案制度的通知》，規章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規定。
而監督機制簡單的說是對制度的執行情況進行跟蹤、檢查和考核的手段和方法。
㈣ 如何完善紀檢監察機關內部監督和約束機制
加強紀檢監察機關自身建設就是要注重完善內部監督制約機制
紀檢監察幹部身處黨風廉政建設和反腐敗斗爭第一線，面臨著腐蝕和反腐蝕，更應把好「廉政關」，爭當廉潔實乾的表率。
近日，陝西省紀委省監察廳制定《陝西省紀檢監察機關紀律規定》，要求全省各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部做到「六個嚴格」，就是進一步完善內部監督制約機制，不折不扣落實中央八項規定，切實改進作風、加強自身建設，強化管理監督和紀律約束，打造素質過硬的紀檢監察幹部隊伍的具體體現。筆者建議，紀檢監察機關還應在完善原有監督制度的基礎上，努力探索新的監督渠道和辦法，按照「兩監督一齊抓、三方法靈活用、四張網共同防」的工作新思路，不斷強化對紀檢監察幹部權力運行的監督管理。
兩監督一齊抓。在實際工作中，應堅持內外結合，兩個監督一齊抓。一方面加強內部監督，認真組織開展紀檢監察幹部廉政風險預警防範工作。通過自我排查、開門納諫等方式，查找出工程招投標、糾風治亂、案件查辦等權力運行風險點。針對查找出的風險點，從領導班子、內設室、幹部工作崗位三個層面，逐一制定防範措施，並對各室的職能分工進行合理配置，實現「決策權」、「調查權」、「處分權」和「監督權」的相互分離，加大對廉政風險的源頭治理；另一方面，加強外部監督，積極拓寬信訪監督渠道，公布舉報電話，開通網上舉報，認真受理對紀檢監察幹部的投訴，對有問題的幹部，不護短、不袒護、不搞內外有別，堅決予以查處，對不適宜做紀檢監察工作的幹部堅決予以調離，保證紀檢監察幹部隊伍的純潔性。
三方法靈活用。增強監督的針對性，必須講求方法，做到有的放矢。建立跟蹤管理制度，對新提拔的科級幹部實行跟蹤管理，為每個新提拔的紀檢監察幹部建立跟蹤管理檔案，並對紀檢幹部權利運行情況開展跟蹤監督，發現苗頭性問題，及時誡勉。實行定期巡訪制度，對紀檢監察幹部每季度進行一次巡訪，在巡訪時做到「四訪」，即巡訪單位負責人、巡訪分管領導、巡訪執紀執法部門、巡訪基層幹部群眾，每次巡訪都要填寫《巡訪記錄冊》，並把巡訪結果作為年度考核、提拔任用、獎懲幹部的重要依據。實行「班長」找班子成員談心，班子成員找室主任談心，室主任找本室幹部談心，做到幹部輪崗、交流必談，幹部有苗頭性、傾向性問題必談，幹部年終考核反饋必談，常委會、民主生活會前必談等「四個必談」，通過開展談心活動，及時掌握紀檢監察幹部的思想動態，發現苗頭，及時糾正。
四張網共同防。為全面了解和掌握每個紀檢監察幹部的工作、交友、家庭、生活等情況，編織四張網，對紀檢監察幹部「八小時之外」實行全方位、立體式預防監督管理，構築廉政「防火牆」。編織制度規范網，制定出台相關制度，進一步規范紀檢監察幹部行為;編織家庭監督網,通過發放《家庭助廉倡儀書》，教育引導紀檢監察幹部家屬當好家庭「哨兵」，把好紀檢監察幹部「八小時之外」關;編織自我監督網,不定期組織觀看反腐倡廉警示教育片，深刻剖析腐敗人物的人生軌跡，督促紀檢監察幹部嚴格執行廉潔自律各項規定;編織社會監督網,聘請人大代表、政協委員、離退休老幹部等為行風建設監督員，每季度召開一次座談會，讓行風監督員為紀檢監察幹部「把脈問診」，對紀檢監察幹部實施全方位監督。
㈤ 如何完善內部監督機制
黨內民主監督是確保領導幹部依法行政守住底線作風優良的重要方式。
因此，健全黨內民主監督尤其重要：
1、領導幹部充分重視民主黨派的作用。
要鼓勵發揮政協委員參政議政的監督。
2、真正委以權力。
要實行政協集中委派政協委員擔任民主監督員制度，把政協委員中的特邀檢察員、監察員、審計員等，由過去職能部門分散聘任，改為由政協組織「統一委派」，即政協組織出面，與受監督部門協商，確定委派人數、職業或專業要求等，獨立起來。
3、實行小組制度。
把民主監督員合理的監督意見以政協名義報送黨委、政府或相關部門。真正把政協委員團結在政協黨組和政協常委會的周圍，才能發揮監督優勢和合力。
4、增加監督平台
設置領導信箱，電話等舉報監督方式，並要求在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度，以擴大各界人士有序的政治參與，拓寬社會利益表達渠道。目前，各地陸續拓寬了委員的知情渠道，增加了一定的監督平台。
㈥ 如何建立內管監督長效機制
加強內部專賣管理監督是一項長期的、與時俱進的系統工程，需要持續有效地不斷完善和改進，並建立健全行之有效的長效管理監督機制。
（一）提高規范意識、糾正思想偏差，對內管工作認識再提高。
一是通過宣傳，認識內管工作的重要性。國家局黨組提出煙草行業堅持「兩個至上」行業共同價值觀，切實維護國家利益和消費者利益。這既是全行業共同的價值追求，又是加強內部專賣管理監督工作的指導思想。煙草行業全體員工必須從思想上高度認識內部專賣管理監督工作的重要性，要在各級領導幹部中強調不抓內管是失職，抓不好內管是不稱職，出問題是瀆職的理念，著力解決「領導抓」、「抓領導」問題。二是通過認知，認識內管工作的緊迫性。隨著《煙草控制框架公約》的履行，煙草發展的客觀環境發生了很大變化。在新的形勢下，努力提高行業法律意識，增強法制觀念，嚴格約束和規范行業自身行為顯得更加重要和緊迫。站在深刻變革的社會環境和完善法制建設的時代背景上，深刻認識加強內管工作的重大意義，切實增強內管工作的自覺性。三是及時糾正思想認識上的偏差。針對少數人對內管工作重要性認識不到位等情況，採取教育培訓引導的方法，使其真正理解內部專賣管理監督工作的目的、要求、內容、方法以及措施，並在日常內管工作中加以重視、貫徹和落實。針對有的人認為「內管工作是專賣部門的事、是內管員的事」的思想，加大宣傳，落實責任，爭取支持，充分發揮集體智慧和力量，實現以自律促規范的目的。灌輸「規范就是效益」的思想，向「市場要效益」、向「規范要效益」，積極開創「責任明確、全員參與、各部門齊抓共管」的工作局面，形成人人講自律、全員抓規范的良好氛圍。
（二）加強學習交流，提升內管隊伍素質。
一是加強內部學習交流。採取「請進來、走出去」的做法，組織內管人員實地考察學習兄弟單位先進典型和經驗，開闊視野，拓寬思路，查找差距，及時完善和調整工作方法和思路，促進內管工作上水平。二是積極開展崗位技能大賽和開設內管論壇活動，為幹部員工打造相互交流、學習的平台。三是加大培訓力度。煙草商業企業卷煙經營內管工作涉及卷煙購進、銷售、貨源分配、庫存等環節的監管。煙葉生產經營涉及煙葉種植、收購、調撥等環節的監管和營銷、物流、煙葉、財務等多個部門，對內管人員的業務素質要求較高。所以，加大專賣內管人員培訓力度，使內管人員熟悉相關崗位的工作職責和流程，熟悉掌握熟練掌握各級內管工作制規范和要求等，並嚴格按照規定要求開展內管工作。四是交叉檢查。內管半年定期檢查中，可以抽調煙葉、營銷、物流等同級監管部門或其委派到縣級局的內管人員參與檢查，組成交叉檢查組，通過交叉檢查，達到互相學習，互相借鑒的作用，交流推廣好的的內管經驗，以試點推廣帶動內管隊伍素質的提高，促進內管工作的質量提升。
（三）加強溝通配合，建立協作機制。
因內管工作內容廣，人員有限，內管部門的走訪力度相對較弱，因此，內管部門要加強與其他部門的溝通協調配合。一是建立完善內管工作聯絡制度。與相關部門保持聯絡，確立一名內管工作聯絡員，由他們負責具體內管工作的聯系及資料報送。二是每月定期召開內管聯席會。邀請營銷、配送等部門人員參加，通報內管工作情況，充分交流，聽取大家的意見、建議，不斷拓寬內部監管工作領域，深化內部監管工作內容，改進內部監管工作方法。三是完善供貨策略成效監管機制。內管人員積極參與營銷策略的制定，根據專賣市場查處案件情況及在內部監管中發現的問題，樹立「客戶需求不代表市場需求的」意識，尊重市場真實需求，本著「把客戶放在心上」的思想，認真分析客戶需求，對容易出現外流的卷煙品牌、供貨與實際銷售不符等情況，通過反饋單，及時向營銷部門反饋，提出合理性調整供貨策略建議。四是建立內管與專賣稽查員、客戶經理協作機制。完善與中隊聯合走訪市場檢查制度，通過內管人員網上實時監控，實地走訪和預警分析，即時發現、篩選出異常預警，並作為核查任務下發至有關部門進行實地核查，並製作相應的工作表格，將紅色品牌，重點監管大戶列入其中，灌輸「向專賣要市場」、「向專賣要銷量」的理念，發動全員積極發現問題，使得專賣人員樂意「帶著問題上市場」，糾正「不敢管、不願管」以及監管隨意性大、針對性不強等問題，真正發揮全員內管的功效。五是完善卷煙工業企業重點環節監管工作流程與相關制度。加強工商協同，明確工作職責，對卷煙工業企業生產、銷售、運輸和報廢等重點環節實施有效監管，形成較為完善的卷煙工業企業監管體系。
（四）監督提前、范圍延伸，充分發揮內管監督職能。
一是監督提前。當前行業信息化手段相對現在內管新形勢要求較落後，還沒有實現事前、事中、事後全程監管，在進、銷、存等卷煙經營行為發生以後，甚至是在問題出現、損失形成乃至產生不良影響才能發現。因此，只有將治標與治本結合起來，關口前移，創新手段，提前介入，隨時跟進，才能確保少出問題、少犯錯誤。目前情況，需要更加藉助專賣系統、營銷V3系統，對違規重點戶進行查詢，除了以專賣對接之外，更加與營銷等部門加強溝通聯系，實現信息共享。加強與營銷等業務部門人員的溝通聯系，實現信息共享。對卷煙銷售的每個環節都非常熟悉，憑借其敏銳的嗅覺，才能實現對轄區卷煙經營活動全過程的監督。結合營銷策略，才能更加有效分析易外流卷煙品牌銷量是否存在異常。例如：在當前卷煙貨源供應採取「稍緊不斷檔，市場基本滿足」的情況下，內管人員從卷煙商定總量環節開始提前介入，實現對卷煙經營的事前監管。
二是對內管監督范圍再延伸。內管監督的一項重要內容是遵守國家煙草專賣法律法規，依法監督，監管執法。因此，我們要對內管監督的范圍進行延伸。首先充分發揮網上監管職能。每日通過營銷、內管信息系統，統計分析易外流卷煙品牌的訂貨量，檢查卷煙零售客戶有無銷量異常現象，查找訂貨量與其經營規模是否相符，特別是對「異常訂單、異常品牌、異常客戶」進行重點分析，調查核實、查找原因，及時掌握、了解轄區內卷煙市場動態，實行品牌分級管理，查找可能出現的不規范經營行為線索，防止卷煙異常流動。重視對零售大戶和行業內部人員的違規經營行為，更多關注內管信息系統里的異常情況和數據外，還要及時關注客戶信息情況。比如，針對利用一些停業、歇業戶的零售許可證來「借證經營」的情況，除了定期和不定期對客戶開店情況進行檢查外，客戶經理、送貨員、稽查隊員要加強聯動監督，發現有停業、歇業的要及時上報，及時對該戶停供貨源。客戶經理、送貨員、稽查隊員如果發現問題不及時匯報，一旦內管檢查中發現有向停業、歇業戶供貨的，三者都要負連帶責任。也就是要通過牽制式管理來盡量避免向停歇業戶供貨的不規范行為。其次是加大市場信息搜集力度。加大對市場進行煙草專賣法律法規的宣傳，加強對違規卷煙經營戶和違法卷煙經營戶的教育與懲處。建立卷煙零售客戶聯系點，營銷部門緊密聯系，與零售終端接軌，收集市場銷售信息，掌握卷煙銷售動態，調查重點關注品牌銷售動向、高檔卷煙真實需求和零售客戶卷煙進銷存情況，認真排查轄區是否有非法收購倒賣卷煙，卷煙是否100%入網、落地、入戶銷售等。積極參與營銷策略監管，內管派駐機構全程參與營銷策略的討論、制定，監督貨源分配是否嚴格執行「一禁止三公開」。嚴格規范工業企業卷煙宣傳促銷審批程序，加強現場監督檢查，督促其嚴格按照煙草專賣法律法規及行業有關規定開展宣傳促銷活動，真正落實「六個嚴禁、一個嚴控」。
㈦ 如何明確司法機關內部各層級許可權，健全內部監督制約機制
《決定》提出：理順城管執法體制行政執法人員未經考試不得上崗。健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。要點十一行政執法人員上崗須通過資格考試完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。要點十二堅決排除對執法活動的干預堅持嚴格規范公正文明執法。依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。要點十三探索省以下地方審計機關人財物統一管理加強對政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程式控制制，防止權力濫用。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統一管理，推進審計職業化建設。要點十四探索司法行政事務管理權和審判權、檢察權分離完善司法體制，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。優化司法職權配置。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制。要點十五變立案審查制為立案登記制改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。明確司法機關內部各層級許可權，健全內部監督制約機制。司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主偵查員案責任制，落實誰案誰負責。要點十六健全落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則的法律制度健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防範、及時糾正機制。切實解決執行難，制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度，依法保障勝訴當事人及時實現權益。落實終審和訴訟終結制度，實行訴訪分離，保障當事人依法行使申訴權利。對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度，對聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍。要點十七司法機關要及時回應社會關切完善人民監督員制度，重點監督檢察機關查職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。司法機關要及時回應社會關切。規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。要點十八破除潛規則懲治司法掮客行為依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。對因違法違紀被開除公職的司法人員、吊銷執業證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要點十九完善法律職業准入制度健全國家統一法律職業資格考試制度，建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業幹部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制。加強邊疆地區、民族地區法治專門隊伍建設。加快建立符合職業特點的法治工作人員管理制度，完善職業保障體系，建立法官、檢察官、人民警察專業職務序列及工資制度。要點二十黨政機關和人民團體普遍設立公職律師各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，企業可設立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法事，防範法律風險。明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。發展公證員、基層法律服務工作者、人民調解員隊伍，推動法律服務志願者隊伍建設。建立激勵法律服務人才跨區域流動機制，逐步解決基層和欠發達地區法律服務資源不足和高端人才匱乏問題。要點二十一凡重大事項，政法機關黨組織要向黨委報告政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法事，保障憲法法律正確統一實施。政法機關黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強政法機關黨的建設，在法治建設中充分發揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模範作用。要點二十二優先提拔依法事能力強的幹部黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級幹部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法事作為考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法事能力強的幹部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。要點二十三運用法律手段捍衛一個中國原則嚴格依照憲法和基本法事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，防範和反對外部勢力干預港澳事務。運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉台法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對「台獨」，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。