監管政策

⑴ 銀行業金融機構如何落實最新監管政策

銀行落實全面管理要求以及履行風險管理職責該做到如下幾點：
一、合規風險管理的內涵及作用 所謂合規，是指使商業銀行的經營活動與法律、規則和准則相一致。合規風險，是指商業銀行因沒有遵循法律、規則和准則可能遭受法律制裁、監管處罰、重大財務損失和聲譽損失的風險。合理風險管理是指銀行主動避免違規事件發生，主動發現並採取適當措施糾正已發生的違規事件的內部控制活動，它是構建銀行有效的內部控制機制的基礎和核心。因銀行業經營風險的特點，在吸取大量銀行案件的教訓後，銀行業合規問題日益引起監管者和商業銀行的高度關注和重視，合規管理作為專門的銀行風險管理技術也日益得到全球銀行業的普遍認同。2005年4月，巴塞爾銀行監管委員會發布了《銀行的合規與合規管理部門》指導性文件，對銀行的合規管理提供了框架性指導，以敦促並指導銀行業金融建立起有效的合規政策和程序，推進銀行的穩健經營。合規建設在銀行管理中的作用是指銀行主動識別合規風險，持續修訂合規管理制度，採取懲戒措施，避免違規事件發生，持續管理合規風險的動態過程。加強合規建設，建立和完善合規管理工作體制、機制，對於銀行業市場化改革具有深遠的影響和意義。合規管理是商業銀行一項核心的風險管理活動。商業銀行應綜合考慮合規風險與信用風險、市場風險、操作風險和其他風險的關聯性，確保各項風險管理政策和程序的一致性。合規風險管理的目標是通過建立健全合規風險管理框架，實現對合規風險的有效識別和管理，促進全面風險管理體系建設，確保依法合規經營。首先應加強合規文化建設，並將合規文化建設融入文化建設全過程。合規是銀行所有員工的共同責任。
二、銀行合規風險管理存在的主要問題長期以來，銀行一直未將合規作為一個重要的風險源來管理，更沒有將合規風險管理擺上應有的重要位置，與巴塞爾銀行監管委員會關於銀行合規管理的一系列要求相比存在較大差距，目前銀行在合規風險管理中存在以下問題：
(一)合規風險管理意識普遍比較淡薄由於認識上的誤區和理念上的偏差，合規風險管理意識普遍比較淡薄：一是重業務拓展，輕合規管理。金融各級往往把目光局限於完成考核任務和經營目標，注重市場營銷和拓展，忽視業務的合規性管理，有些營業甚至不惜冒著違規操作的風險以實現短期業績，加大了銀行合規經營風險。
二是重事後管理，輕事前防範。郵儲銀行往往偏重於對已發生或已存在的風險採取事後的管理處罰措施，試圖以嚴厲的處罰遏制風險的出現，而對事前的防範和事中的控制措施卻關注較少。三是重基層操作人員管理，輕高層管理人員約束。這是我國銀行業在合規風險管理上存在著共同的一個根深蒂固的錯誤理念，即重視對基層操作人員的管理，忽視對高層管理人員的約束，似乎只有基層人員才有引發可能

⑵ 證券市場有哪些監管政策

政策具有連續性和可預知性，是現代公共行政的基本要求之一。連續性是可預知
的前提。只有政策是連續的，社會對政府的政策才可以預知，才可以依據政府政策的走向來調適自己的行為，進而達到政府與社會的良性互動。若政府的政策變動無
常，那麼社會也就無法預知政府政策的未來，不但無從對自己的行為進行調適，甚至還會無所適從。政府既無法實現與社會的良性互動，也會常常面臨政策失敗的尷
尬局面，進而影響政府治理目標的實現。在調查中發現，我國證券市場的投資者明顯感覺到，政府關於證券市場的治理政策是變化無常的，對中國證券市場戲稱「政
策市」。那麼，造成這種現狀的主要原因是什麼呢?

首先，政府所扮演的雙重角色，導致政策的左右搖擺。目前，我國的上市公
司絕大多數是國有或國有控股企業，政府是這些企業非流通國有股的股份代表，但政府同時又是證券市場的監管者，這雙重角色的矛盾導致了政府政策的左右搖擺。
當證券市場處於低迷狀態時，政府為了國有企業繼續融資的需要，便出會台一系列利好政策，製造「政策底」，刺激股指上漲，吸引投資者人市。而每當此時，市場
內具有政策信息優勢的機構和個人，便會利用非法資金和游資，內幕交易，肆意拉抬，製造證券市場虛假繁榮。這表面上是為了響應政府的政策號召，實際上是為了
攫取高額尋租利益。當股指持續飆升，股價飛漲時，政府又擔心市場泡沫過大危及經濟，政府便會以公開、公正、公平的監管者身份出現，轉變口氣，突施利空政
策，限制股市上漲，製造「政策頂」。每當此時，具有政策信息優勢的機構和個人便會成功逃頂，廣大中小散戶卻被套其中。等市場跌得過很時，政府再出台利好政
策，就這樣周而復始無限循環。

其次，證監會

公務人員的職務非常任制很難保證政策的延續性。中國證監會自從1992年10月成立到2001年這9年間的時間里，歷任證監會主席先後有劉鴻儒、周道炯、周正慶和周小川4人，人均任期2年零4個月，可見證監會主席人選變動之頻繁。每一位主席都有各自不同的監管思路，不同思路指導下的政策自然也不同。再加上每一位主席的上任，都帶來了證監會人員和職務的變動，政策的延續性自是很難保證。

最後，「中
心任務型」的管理模式必然帶來政策的波動。建國以來，我黨對國家的管理一直沿用著「中心任務型」的管理模式。即不同時期，我黨依據經濟社會發展的不同情況
為國家設立不同的中心任務，並號召和調動全社會的資源為實現中心任務而奮斗。其他的次要任務若與中心任務相沖突，或影響到中心任務的實現時，必須為中心任
務讓道，以保證中心任務的實現。這一模式應用在部門或地方，就是在不同時期設立不同的中心工作和目標，一切政策都要為中心工作和目標服務。這實際上是為政
策的制定和實施設立了一個中心框架和目標，與此中心框架和目標相沖突的政策就很難出台或得到實施。然而，不同時期的中心工作和目標是不相同的，政策制定的
中心框架和目標自然也不同，政策的波動也就成了必然。「中心任務型」的管理模式實際源於革命戰爭年代的「集中優勢兵力消滅敵人」的戰略，後來在建國後的政
治運動中被進一步強化，逐漸成為我黨管理社會的模式。但是，社會問題不象戰爭中的敵人，消滅掉以後就不存在了。只要有這一問題存在的社會土壤，同樣的問題
在一定時期會不斷涌現。用「中心任務型」的運動式策略來解決，只會摁下葫蘆浮起瓢。這種運動式的政策波動，反而使腐敗分子和違軌者有了應對的策略：運動來
時腐敗收，運動去時腐敗興。

⑶ 如何看監管和政策趨緊對經濟的影響

政策和監管趨緊主要通過融資成本、規模和結構三方影響實體經濟：

對融資成本的影響：當央行調整政策利率時，貨幣市場利率首當其沖，進而傳導至債券市場和信貸市場，最終對整體融資成本造成影響。短期市場利率向債券市場的傳導主要通過市場本身套利渠道實現。短期市場利率向信貸市場利率傳導則主要通過銀行和投資者的資產配置結構調整實現。債券收益率和貸款利率作為其他融資方式的機會成本，進一步推動整體社會融資成本上行，提高了居民和企業的財務成本和儲蓄傾向，將對消費和投資產生負面影響。我們測算發現，截至今年5月份，社會融資加權成本為6.70%，較去年初的5.39%抬升達到131bp左右，較去年底的5.71%上升99bp，今年以來社融成本呈加速上行趨勢。

對融資規模的影響：貨幣政策和監管對融資規模將產生直接和間接影響。直接影響來自於政策和監管直接限制部分融資方式或融資渠道。這種情況一般是由於部分融資方式出現了非理性或不合規的快速增長，積累了較大的金融風險，例如地方政府融資、表外融資、非標融資、同業融資等，引發監管對其進行規范，直接限制其絕對規模或增速。間接影響則是由於融資渠道受限所造成的流動性趨緊和金融資產價格下行，其外溢效應將對銀行和企業資產端和負債端產生壓力，再通過資產和負債的相互反饋對融資規模產生影響。

對融資結構的影響：政策和監管對融資結構的影響主要體現在銀行資金來源、運用和流動方向三個方面。第一，銀行間資金流向將受到影響，部分資金將從中小銀行迴流大銀行。第二，銀行業務將從依賴同業、表外和央行轉向更多依靠表內業務，表外轉表內成為趨勢。第三，銀行資金運用將從金融市場轉向實體經濟。可以看到，監管和政策對實體經濟並非完全是負面沖擊，其對於融資結構的改變將緩解甚至破除近年來資金脫實向虛這一頑疾，將對實體經濟起到有利影響。

⑷ 監管政策這么嚴格，對於通金所有什麼影響嗎

你好，通金所一直堅決擁護金融監管體制改革，努力順應金融市場發展，積極提出創新應對策略。所以，無論政策怎麼變，通金所都一直用心在做。

⑸ 監管下新規，這種規定對現在經濟會造成什麼影響呢

最近可以說我國制定了一系列，關於資金監管方面的新規定下發的文件，也是進一步完善了曾經的資管新規當中的一系列細節。並在很多的方面都更加強調，資金監管的節奏和力度。並且在一定細節上面也把握住了過渡期，給予一定的時間緩沖，來降低風險，推動現如今經濟環境的平穩過渡。

當然監管新規下總的方針還是不會變的，那就是去除經濟杠桿，防止風險的進一步擴大，保證可持續逐步穩定的上升趨勢。當然在此過程當中也要注意，防止去杠桿速度過快而造成的新一輪風險。在宏觀經濟體系之下，保證良好的經濟穩定趨勢才是長此以往的發展勢頭。

⑹ 政府監管理論的政策體系是什麼意思

是本書
本書在對現有政府監管理論進行梳理的基礎上，緊密結合國內外政府監管實踐，對相關回監管理論進行了答分析和運用，並對監管實踐中的核心問題進行了歸納和解釋，特別關注了在中國現階段條件下的政府監管理論與方法的創新，並對相關政府監管的政策體系和合理路徑進行了較為深入的探尋。在結構安排上，全書首先從經濟學視角分析了政府監管的內涵、組織、動機和影響等，然後從理論上探討了政府監管的理論與政策體系，接著分行業討論了經濟性監管的理論與政策，這些領域分別是：公用事業、電力、電信、銀行、證券、保險、市場等經濟性監管領域，最後對葯品、食品、安全、環境等後起的社會性監管領域進行了系統探討。

⑺ 我國金融監管方面相關法律法規

我國金融監管方面的金融法律主要有：

《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《票據法》、《擔保法》、《保險法》、《證券法》、《信託法》、《證券投資基金法》、《銀行業監督管理法》；

金融法規主要有：

《儲蓄管理條例》、《企業債券管理條例》、《外匯管理條例》、《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》、《金融違法行為處罰辦法》。

《人民幣管理條例》、《國有重點金融機構監事會暫行條例》、《個人存款賬戶實名制規定》。

《金融資產管理公司條例》、《金融機構撤銷條例》、《外資保險公司管理條例》、《外資銀行管理條例》、《期貨交易管理條例》。

《中央企業債券發行管理暫行辦法》、《證券公司風險處置條例》、《證券公司監督管理條例》等。

(7)監管政策擴展閱讀：

金融監管體制是金融監管的職責劃分和權力分配的方式和組織制度。國際上主要的金融監管體制可分為雙線多頭監管體制、一線多頭監管體制和單一監管體制。

金融監管體制是各國歷史和國情的產物。確立監管體制模式的基本原則是，既要提高監管的效率，避免過分的職責交叉和相互掣肘，又要注意權力的相互制約，避免權力過度集中。

在監管權力相對集中於一個監管主體的情況下，必須實行科學合理的內部權力劃分和職責分工，以保證監管權力的正確行使。

2018年4月27日，《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見》正式發布，業內簡稱「資管新規」。

資管新規打破剛性兌付、禁止多層嵌套、抑制通道業務等主要政策標準的確立將推動資管行業發展重回本源，以穩健投資策略為主的持牌機構將迎來重大戰略利好。

國家想發展經濟，首先就是錢的問題，有了錢，政府機關就能給公務員發工資，國家各項政策能夠落實，跟錢有關系的國家機構分為兩類——金融機構和政府機構。

1、金融機構

在金融機構，國務院是大boss，他手下有三個金融機構——央行、銀保監會、證監會。

（1）中國人民銀行

中國人民銀行，簡稱央行。她的日常工作是印發鈔票、對貨幣流通進行調控、指導銀行業務。其中，指導銀行業務很重要，因為各大銀行都是直接碰到錢的，銀行本身也分成政策性銀行和商業銀行。

政策性銀行——非盈利機構，國家想搞建設就要找它貸款；

商業銀行——盈利機構，和老百姓息息相關，比如四大行：中國農業銀行、中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行。

以上機構的主要管理幣種是人民幣,外幣也是央行管，不過她把這份工作交給了外匯管理局，專門管外匯。

（2）銀保監會

中國人民銀行主要靠給銀行派活兒調控經濟，那監管銀行的機構就要提到銀保監會了，他主要管銀行日常運營，比如銀行想開分行、銀行內部高管人員變動等等。銀保監會還管理非銀行金融機構和保險機構。

2018年，兩會將銀監會和保監會合並成銀保監會，因為我國的金融模式已經改變，步入混業經營的發展時代，各個業務間的交叉經營極為頻繁，監管重疊、監管真空等問題嚴重，部分新式金融機構，如財富公司，需要兩個監管主體的協調，不然就會產生監管盲區。

央行和銀保監會有很多業務交集，平常經常配合，但是具體的活兒還是不同，央行是業務指導，銀保監會是監管運營。

（3）證監會

股票、基金、期貨這些詞彙對於投資人恐怕再熟悉不過，能夠主營這些業務的機構都是精英中的精英，簡稱「精中英」。管不好這些機構，金融市場穩定將受到空前影響。管理他們的，就是證監會。

舉個例子：如果某企業想上市，他需要到證監會審批，只有得到證監會審批，證券交易所才會做好准備，企業才能發行股票。

央行、銀保監會、證監會各司其職、各管一攤，都是平級關系。他們，就是國家金融機構體系。

2、政府機構

政府也得有自己管錢的部門，不然收上來的稅怎麼處理？公務員工資怎麼發放？管它的叫財政部，主要職責是：定稅收政策、發國債、管政府收支。

財政部因為是國家機構，結構具有典型的政府特徵——省會設立財政廳，地方市級設立財政局。

他們的工作模式也很簡單：財政部定政策，財政廳執行，財政局貫徹落實。

3、央行和財政部的關系

央行和財政部都受國務院領導，央行管貨幣政策，財政部管財政政策。

當國家想管理經濟的時候，需要兩個機構配合，比如近年來的「去杠桿」,央行讓銀行」收緊」,就是少借錢給企業,財政部也要跟進」收緊」,就是讓政府也要少花錢。

與互聯網金融有關的法律法規匯總：

根據中國人民銀行、工業和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。

國家互聯網信息辦公室於2015年7月28日聯合印發的《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》(銀發〔2015〕221號，以下簡稱《指導意見》)規定。

目前我國合法的互聯網金融業態包括：互聯網支付、網路借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險及互聯網信託和互聯網消費金融。

除傳統各項法律法規及監管制度和政策外，專門針對新型業態的監管規定主要是從2010年的人民銀行2號文(《非金融機構支付服務管理辦法》)對第三方支付機構的監管開始的(一般認為，支付業務的發展及監管也是我國互聯網金融行業發展標志性事件)。

2015年十部委發布的221號文(《指導意見》)既是對近幾年互聯網金融業態的全面總結、梳理和確認，同時也是未來監管政策落地的綱領性、「指導性」文件。

1、P2P網路小額信貸法規

2011年8月23日，銀監會發布《關於人人貸有關風險提示的通知》銀監辦發[2011]254號，該通知指出在當前銀行信貸偏緊情況下，人人貸（PeertoPeer，簡稱P2P）信貸服務中介公司呈現快速發展態勢。

這類中介公司收集借款人、出借人信息，評估借款人的抵押物，如房產、汽車、設備等，然後進行配對，並收取中介服務費。

有關媒體對這類中介公司的運作及影響作了大量報道，引起多方關注。對此，銀監會組織開展了專門調研，發現大量潛在風險並予以提示。

由此可見，該通知只是對人人貸的一個風險提示文件。在2013年11月25日舉行的九部委處置非法集資部際聯席會議上，央行對P2P網路借貸行業非法集資行為進行了清晰的界定。

主要包括三類情況：資金池模式；不合格借款人導致的非法集資風險以及龐氏騙局。

2、第三方支付法規

2010年6月4日，中國人民銀行發布《非金融機構支付服務管理辦法》（〔2010〕第2號），該辦法第一條規定該辦法的制定目的是為促進支付服務市場健康發展，規范非金融機構支付服務行為，防範支付風險，保護當事人的合法權益。

該辦法第二條明確了本辦法所稱非金融機構支付服務，是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供下列部分或全部貨幣資金轉移服務：

（一）網路支付；

（二）預付卡的發行與受理；

（三）銀行卡收單；

（四）中國人民銀行確定的其他支付服務。

該辦法所稱網路支付，是指依託公共網路或專用網路在收付款人之間轉移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯網支付、行動電話支付、固定電話支付、數字電視支付等。

本辦法所稱預付卡，是指以營利為目的發行的、在發行機構之外購買商品或服務的預付價值，包括採取磁條、晶元等技術以卡片、密碼等形式發行的預付卡。

該辦法所稱銀行卡收單，是指通過銷售點（POS）終端等為銀行卡特約商戶代收貨幣資金的行為。《非金融機構支付服務管理辦法》是第三方支付的重要監管法規。

3、虛擬貨幣法規

2009年6月4日，文化部和商務部聯合發布了《關於加強網路游戲虛擬貨幣管理工作的通知》（文市發〔2009〕20號），該通知規定要嚴格市場准入，加強對網路游戲虛擬貨幣發行主體和網路游戲虛擬貨幣交易服務提供主體的管理。

從事「網路游戲虛擬貨幣交易服務」業務須符合商務主管部門關於電子商務（平台）服務的有關規定。除利用法定貨幣購買之外，網路游戲運營企業不得採用其它任何方式向用戶提供網路游戲虛擬貨幣。

2009年7月20日，文化部發布《「網路游戲虛擬貨幣發行企業」、「網路游戲虛擬貨幣交易企業」申報指南》為開展經營性互聯網文化單位申請從事「網路游戲虛擬貨幣發行服務」業務的申報和審批工作提供可操作性指導規則。

2008年9月28日，國家稅務總局《關於個人通過網路買賣虛擬貨幣取得收入徵收個人所得稅問題的批復》（國稅函〔2008〕818號），明確了虛擬貨幣的稅務處理。

即個人通過網路收購玩家的虛擬貨幣，加價後向他人出售取得的收入，屬於個人所得稅應稅所得，應按照「財產轉讓所得」項目計算繳納個人所得稅。

總之，一系列監管措施的出台使得虛擬貨幣的監管得到進一步明確，但是監管措施還僅僅局限於游戲里的虛擬貨幣。

4、眾籌融資法規

美國證券交易委員會（SEC）近期批准了對眾籌融資進行監管的草案，面向公眾的眾籌融資在2012年年初得到《促進創業企業融資法案》（，簡稱JOBS法案）的認可。

即在互聯網上為各種項目、事業甚至公司籌集資金得到法律確認。這是美國政府對眾籌融資進行監管的重要措施。

2013年9月16日，中國證監會通報了淘寶網上部分公司涉嫌擅自發行股票的行為並予以叫停。

叫停依據是《國務院辦公廳關於嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務有關問題的通知》（國辦發[2006]99號）規定，「嚴禁任何公司股東自行或委託他人以公開方式向社會公眾轉讓股票」。

至此，被稱為中國式「眾籌」，即利用網路平台向社會公眾發行股票的行為被首次界定為「非法證券活動」。

雖然眾籌模式有利於解決中小微企業融資難的頑疾，但考慮到現行法律框架，國內的眾籌網站不能簡單復制美國模式，必須走出一條適合中國國情的眾籌之路才更具現實意義。

依據《最高人民法院關於審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規定，眾籌模式在形式上幾乎很容易壓著違法的紅線。

即未經許可、通過網站公開推薦、承諾一定的回報、向不特定對象吸收資金，構成非法集資的行為。

美國為眾籌立法，我們可借鑒美國的JOBS法案對眾籌模式進行規范，但還須一個循序漸進的過程。

5、互聯網保險法規

2011年9月20日，中國保監會發布《中國保險監督管理委員會關於印發《保險代理、經紀公司互聯網保險業務監管辦法（試行）》的通知保監發〔2011〕53號）》。

該辦法的制定目的是為了促進保險代理、經紀公司互聯網保險業務的規范健康有序發展，切實保護投保人、被保險人和受益人的合法權益。

2012年5月，中國保險監督管理委員會發布《關於提示互聯網保險業務風險的公告》（保監公告[2012]7號），對互聯網保險業進行了向廣大投保人進行了風險提示。

此外，2011年4月15日，保監會發布《互聯網保險業務監管規定（徵求意見稿）》，互聯網保險監管規定也將在不久的將來得到進一步完善。

總之，互聯網金融創新層出不窮，互聯網金融的創新意味著新的金融模式的出現，也意味著需要新的監管法規。

況且，當前互聯網金融的監管法規尚不完善，有些互聯網金融模式已經出現，但是相關監管規定還處於滯後狀態，即監管空白。期待監管機關盡快完善互聯網金融相關領域的監管。

6、互聯網銀行法規

2001年6月29日，中國人民銀行發布《網上銀行業務管理暫行辦法》，但是2007年被廢止2006年1月26日，中國銀監會頒布《電子銀行業務管理辦法》（銀監會令2006年第5號）。

該辦法所稱電子銀行業務，是指商業銀行等銀行業金融機構利用面向社會公眾開放的通訊通道或開放型公眾網路，以及銀行為特定自助服務設施或客戶建立的專用網路，向客戶提供的銀行服務。

電子銀行業務包括利用計算機和互聯網開展的銀行業務（以下簡稱網上銀行業務），利用電話等聲訊設備和電信網路開展的銀行業務（以下簡稱電話銀行業務）。

利用行動電話和無線網路開展的銀行業務（以下簡稱手機銀行業務），以及其他利用電子服務設備和網路，由客戶通過自助服務方式完成金融交易的銀行業務。

《電子銀行業務管理辦法》是互聯網銀行的重要監管法規。

⑻ 什麼是監管政策

監管政策：為了監督管理而採取的一般步驟和具體措施。

⑼ 宏觀審慎政策和宏觀審慎監管的區別

宏觀審慎政策：
1、對系統重要性金融機構征稅。
2、加強對金融創新的監管考慮到中國銀行業發展現狀，若要控制系統重要性金融機構的風險，限制銀行資產規模和降低可替代性的途徑並不可取，最有效的方法是降低系統重要性金融機構的風險關聯度。
在目前的貨幣政策不改變其總量調節基礎的情況下，貨幣政策和宏觀審慎監管擁有不同的政策目標和政策工具，而且兩者難以相互替代，因此加強貨幣政策與宏觀審慎監管之間的配合就顯得非常必要。事實上，中央銀行所面臨的核心問題不是徘徊於物價穩定與金融穩定之間的取捨關系，而是如何在當前的經濟穩定與未來的經濟穩定之間做出決策，即政策的實施必須通過對物價穩定和金融失衡的雙重視角來全面評估經濟狀況。當經濟過熱跡象出現時，如果貨幣政策仍然寬松，則任何後續的宏觀審慎工具都難以奏效。換言之，宏觀審慎監管的結構性調節優勢必須以適當的貨幣總量調節為基礎。

宏觀審慎監管是為了維護金融體系的穩定，防止金融系統對經濟體系的負外部溢出而採取的一種自上而下的監管模式。
兩者的主要區別為監管是根本，政策是要隨著局勢的變化而進行周期性的改變。

⑽ 如何完善金融宏觀審慎監管政策

金融市場是復雜的有機整體，為有效防範金融風險、給實體經濟發展營造一個平穩健康的金融環境，應綜合考慮信貸、股市、債市、匯市、樓市的聯動性，完善宏觀審慎監管政策，加強政策協調，綜合施策。

第五，對房地產市場綜合施策，促進房地產市場健康發展。一是保持貨幣政策的穩健中性，不宜放水或大幅緊縮。二是要堅持「房住不炒」和「因城施策」方略，保持調控政策定力。切實落實好地方政府穩定房價的主體責任，對穩定房價不力的城市應兌現問責。三是加大對市場游資及風險區域的監測預警。四是二線城市在加入人才爭奪戰的同時，應事先採取預案，應對可能隨之而來的住房投機炒作。五是加快推進農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，租住同權，為有效擴大租賃住房供給提供經驗。