工程項目監管

㈠ 如何做好建設工程施工現場的安全監督管理工作

給你些資料參考，至於實際操作你要自己用心，根據你的經驗來做好工作，
建築工程施工現場的安全監督管理 摘 要：在建築施工中，建築質量安全管理是施工中重要的工作，加強建築施工質量安全監督管理是施工的前提，本文就對建築施工中的質量安全監督管理進行分析、探討，以確保工程質量安全。 關鍵詞：建築施工；質量；安全監督；管理措施 隨著我國建設事業的不斷發展，在建築施工過程中，質量安全既帶來價值因素的經濟效益，同樣也帶來非價值因素(健康、幸福等)的社會安全效益，它體現著人類的文化思想，科學技術的進步和管理水平提高，是一個永久的、不斷探究的課題。 1．安全生產形勢 安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關繫到我國改革發展和社會穩定的大局,是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。為確保建設工程安全生產，加強建設工程法規建設。我國先後頒發了 《中華人民共和國安全生產法》、 《建設工程安全生產管理條例》、 《安全生產許可證條例》 等法規。並制定修改了相應的配套技術標准和規范。同時，各省、市結合本地區實際情況，進一步完善了建設工程安全生產各項規定。建築安全生產法規體系初步健全。近幾年來，建設工程安全生產形勢趨於好轉，百億元產值的死亡率不斷下降。但隨我國國民經濟的發展，建設工程投資規模越來越大。建築施工隊伍的持續擴大也給建築安全生產監管帶來了難度。建設工程的安全生產事故頻繁發生，造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建築安全形勢，政府工程建設主管部門必須加大建築施工的安全監管力度，及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患，有效遏制安全事故的發生。 2．建築施工安全監管主要存在的問題 2.1建築安全監督管理機構設置較混亂。安全監督管理機構有的設在建築管理部門、有的設在質量安全管理部門、有的設在工程監理管理部門、有的設在安全監督站、有的設在工程質量監督站等等,導致安全監管機構沒有獨立的安全執法主體資格,缺乏權威性,監管不到位,監管力度不足,造成安全監督執法弱化,不能滿足安全生產工作的需要。 2.2安全監督隊伍的現狀和建築業快速發展的形勢極不適應。主要存在著安全監督管理人員無編制或編制過少,不能滿足建築隊伍不斷發展擴大,工程量不斷增大的需要。有些地方讓監督人員一人身兼二職,既管質量,又管安全。施工質量是看得見、摸得著的,而安全施工是存在於施工過程之中的,因此他們進入施工現場往往只能是看到了質量,顧不上安全,導致安全監督名存實亡。特別是各縣建築安全監督管理人員只有兼職人員或一兩名專職人員,安全監督管理機構形同虛設。 2.3安全監督管理隊伍素質較低。許多監管人員進入安全監督管理隊伍之前從沒有搞過安全管理工作,不懂安全,不懂業務,文化水平低。全國現有的安全監督人員中,高級職稱僅佔3% -4%,中級職稱佔10%-15%左右,初級職稱佔30%左右,近60%以上人員不是專業技術職稱。 2.4建築安全交叉管理,問題突出。因為政府機構多次改革,新舊安全生產監督管理交替,導致政府部門管理安全的職能交叉,多方插手,多頭管理及處罰的現象比較多見,造成企業在同一事故上,同時受到來自幾個政府職能部門、機構的不同標准、要求的監管與處罰,企業的意見與壓力很大。 2.5建築安全監管支撐保障體系建設落後,缺少必要的監管手段。因為經費不足,技術裝備、檢測器具短缺落後等因素,安全監管人員到施工現場監督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統方法,影響著安全監管的科學性。 6.建築安全生產法律、法規及技術標准體系不配套、不完善。當前,我國安全生產法律法規體系雖基本形成,但存在著法律法規的一些條款在實際執行中可操作性不強,配套的法規還不完善,安全施工標准系統性不好等問題。導致安全施工行政執法在企業的違反行為沒有出現事故的情況下,該處罰的沒有處罰。安全執法工作失之於寬、失之於軟,安全生產法律制度未得到完全落實,安全強制措施變得蒼白無力,安全監管起不到應有的作用。 2.6 監理單位對安全生產的監督普遍不到位。 部分監理單位對建設單位只抓進度不管安全的現象持遷就態度，怕處理不好關系影響今後工程監理任務承包和其它工作的展開；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發現安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。 3.完善建築安全監管工作的幾點思考3.1完善建築安全監督管理部門的運行體制。完善建築安全監督管理部門的運行機制,首先須明確監督機構的執法定位,確定其單位性質是行政部門,鼓勵安全監督管理機構大膽執法,將監督機構的性質由執法類的事業單位直接轉型為主體上由財政全額撥款的行政執法單位,使之行使行政執法更加合理合法。其次須避免多部門集中執法,對於監督機構要實行垂直管理以排除行政干擾,使監督管理能充分運用國家頒布的法律、法規及現行規范標准。最後為了確保政府安全監督管理的有效性、全面性及權威性,監督機構要完善安全監督管理檢測手段,不斷探索及實踐適應不同時期要求的施工安全監督管理模式,建立起規范的工程施工安全監督管理制度,提高施工安全監督工作水平。 3.2實施現場工程安全監理。《建設工程安全生產管理條例》中明確規定:「工程監理單位與監理工程師應當根據法律、法規及工程建設強制性標准實施監理,而且對建設工程安全生產承擔監理責任」「工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,必須要求施工單 位整改;情況嚴重的,必須要求施工單位暫時停止施工,且及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位要及時向有關主管部門報告」。在政府建築安全監督中,引進社會監督,進一步健全了建築安全監督管理制度,與此同時,也賦予了監理單位對施工安全的監理權利,監理單位在對工程施行監理過程中,完全可以藉助於其審查施工方案與技術措施、進行現場巡視及旁站、組織驗收與履行簽字手續等,對建築工程安全生產的重大危險源進行監控。抓好工程安全監理管理工作,將對加強施工現場的安全監管起到舉足輕重的作用。 3.3抓好重大危險源監管工作。任何事物均不是絕對安全的,安全工作的目標應當是控制危險源,努力把事故發生概率降到最低,即使萬一發生事故,也能把傷害及損失降低到較輕的程度。建築施工現場重大危險源是建築施工現場造成群死群傷事故的根源,只有抓好建築施工現場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾,方能避免群死群傷等重大安全事故的發生,才可以達到上述安全工作目標。 3.4建設高素質安全監督隊伍。建築安全管理是一門技術性很強的管理學科,因為各種原因,目前我國建設行政主管部門安監人員素質參差不齊,特別是在一些落後偏遠地區的縣市,有些人自己都不懂,到了工地胡亂指揮,這對安全管理

㈡ 試述我國政府如何對工程項目實施監督管理

建議一：建議政府采購監督管理部門加強對政府采購工程項目的預算和計劃管理。
《政府采購法》第33條規定，負有編制部門預算職責的部門，在編制下一年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購項目及資金預算列出，並報本級財政部門匯總。部門預算的審批，按預算管理許可權和程序進行。《招標投標法》第8條規定，招標人應當有進行招標投標的相應資金或者資質來源已經落實，並應當在招標文件中如是載明。《工程建設項目施工招標投標辦法》第8條第4款規定，依法必須公開招標的工程建設項目，應當有相應資金或資金來源已經落實。結合兩部法律規定，項目審批部門在核准招標方式時，應當有政府采購監督管理部門批準的政府采購工程計劃書，也就是說政府采購工程的資金來源落實情況不應由采購人（招標人）自行說明，而應由政府采購監督管理部門憑年度部門預算出具資金已落實的證明。由此，政府采購監督管理部門可以根據年度部門預算來加強對政府采購工程項目的計劃、資金的監督管理。
建議二：建議政府采購監督管理部門加強對招標代理機構的資質合法性監管。
根據《招標投標法》第14條規定，從事工程項目招標的招標代理機構，其資格由國務院或者省自治區，直轄市人民政府的建設行政主管部門認定，所以政府采購工程招標的代理機構必須具備工程招標代理資質。同時，《政府采購法》第19條規定，采購人可以委託國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購代理機構，在委託的范圍內辦理政府采購事宜。《政府采購代理機構資格認定辦法》第2條規定，本辦法所稱政府采購代理機構，是指取得財政部門認定資格的，依法接受采購人委託，從事政府采購貨物工程服務采購代理的社會中介機構。所以，筆者認為，政府采購監督管理部門應該加強對招標采購代理機構是否有政府采購代理資質以及資質范圍的監督管理。
建議三：建議政府采購監督管理部門加強對政府采購工程招標采購過程的合法性審查管理。

根據《政府采購法》第4條規定，政府采購工程招投標的適用《招標投標法》，盡管如此，筆者認為，政府采購監督管理部門可以要求業主在實施招標時，及時將相關進度匯報政府采購監督管理部門。政府采購監督管理部門依《招標投標法》以及政府采購的法律法規對工程項目的招投標過程的合法性進行審查，對不符合《招標投標法》的，政府采購監督管理部門有權暫停或終止招標，有權依法暫停支付資金。
建議四：建議政府采購監督管理部門加強對工程項目采購合同的管理及後期工程變更的管理。
根據《政府采購法》第47條規定，政府采購項目的采購合同自簽到之日起7個工作日內，采購人應當將合同報政府采購監督管理部門和有關部門備案。第49條規定，政府采購合同履行中，采購人需追加相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。第50條規定，政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。根據以上規定，筆者認為，政府采購監督管理部門加強對政府采購工程項目采購合同的管理及變更是有法可依的。而且筆者認為，從資金管理入手，政府采購監督管理部門加強對工程項目的管理，更能促進合同雙方誠信履約。

㈢ 如何對施工單位進行資金監管

嚴格按照合同支付工程進度款就可以徹底解決這個問題。我是在一個施工單位上班，我覺得應該是施工單位擔心開發商不按進度支付工程款，讓施工單位過多地墊資。
現在絕大多數工程都是由施工單位墊一部分資金。如果進度款不能及時支付會對施工方造成很大壓力。
你放心計量就行了，在工程竣工之後，進入工程質量保修時期，這個時候你就要注意了，不要返還的尾款過多，錢一下給多了，施工方覺得再修這個工程不劃算就不會派人來進行工程保修了，特別是防水工程。

㈣ 工程建設項目決策過程中有哪些違法違規行為現有的法律法規及規章制度中是否有相應的監管措施

這個看情況來定的

㈤ 如何加強基建項目監管 煙草

一是從施工企業資質入手，把好准入關。首先，通過對施工單位實行「四禁」制度，即無營業執照的隊伍禁入、無施工資質的企業禁入、無施工許可證的隊伍禁入、與建設單位有親屬關系的隊伍禁入。將一些資質不合格的企業斷然拒之門外。其次，50萬元以下項目發包必須採取招標或邀標方式，邀請三家以上具有相應資質的施工單位進行競爭性招標。工程造價在 50萬元以上的工程建設項目，必須委託具備相應資質的單位編制概算工程標底，進入政府招標中心，並在紀檢監察部門全程參與監督下，進行當場開標。第三，開標時，工作小組成員及有關領導、競標單位負責人等都要出席，標書當眾開封，公開各競標單位的工程報價、工程質量和有關安全保障等標底內容，擇優選定人員素質高、技術力量強、資質信譽好的施工企業，當場確定中標單位。
二是從物資采購入手，把好材料關。工程建築材料的優劣，直接影響到工程的質量。同時，物資品牌的選擇與確認也是工程建設腐敗問題的高發環節。結合日常經驗，筆者認為可採取兩種辦法把好工程材料關：一是實行定點采購。由企業監察部門、投資管理部門、基建辦成員在對市場深入調查的基礎上，對一些主要工程材料進行比價比質，經集體研究選定1—2家企業作為物資采購的定點單位，並要求材料質保書等資料齊備完整，以杜絕利用材料采購謀取私利的現象。二是採取競價采購。采購物資5萬以上的必須採取招標或邀標方式，請三家以上具有相應資質的單位進行競爭性招標，招標或邀標文件要公開，事前要設定相關的條件。要按招標或邀標確定的文件簽訂合同，材料驗收嚴格按合同執行，不能隨意改變合同條款，如有變更合同內容要按程序辦理。不管是哪種辦法，都要遵循「需求、詢價、談判、簽約、付款」相互制約的原則，堅持陽光操作，實行痕跡化管理，把規范意識貫穿到物資采購的每一個環節。
三是從概算決算入手，把好核減關。工程項目概算是近年來工程項目管理的薄弱環節，由於設計費用一般是按工程概算的一定比例支付的，基於利益驅動，設計單位往往蓄意誇大預算，因此必須要做好概算決算。如在對某縣公司的辦公樓裝修工程進行監察時，我們發現設計單位的初步概算竟達260萬元，超出省局（公司）的批復金額。對此，監察部門提出明確建議，對該工程的設計概算加強監督，由市局（公司）聘請與設計方無利益關系的第三方對工程項目的設計重新評估。結合評估意見，我們對工程設計方案及圖紙進行了多次修改和完善，認真擠出「水分」，最終工程概算以118萬元並編制實物量工程清單招標，97萬元中標，整整核減了163萬元，減幅達63%。

㈥ 工程項目監管部門是什麼(或那些)單位

質量：質監站
安全：安監站
很多地方上述已經合並成質安站
建設程序：建設局
備案：房管局
另外，消防、環保、綠化、交警、城管都要去打交道的

㈦ 如何做好項目施工現場的安全生產監管工作

現場安全管理 安全事故絕數發施工現場我必須加安全管理力度強化安全管理措施效控制危險源才能杜絕各類安全事故發 ()現場安全管理存問題 1、現場危險源識別控制措施位現場危險源根據工程進度施工環境斷改變著我態管理忽視安全隱患事前控制安全管理者事管理造安全管理工作 2、項目安全員配置夠安全管理員素質參差齊 工作我難發現項目節約資金別領導安全工作夠重視造安全員缺乏根據相關規定項目需要3配備2要求配備2配備1項目沒竣工安全員調離給安全工作帶隱患或者應付級檢查安全檢查崗檢查結束安全員離些項目安全員經驗足、技術精、工作力度夠導致畏難理再加目前項目施工員流性造安全管理散漫、安全隱患檢查位、安全工作局面 3、安全措施經費落實位 安全硬碰硬實打實工作必須著足夠資金投入安全防護物品要錢購置(：安全警示標志安全中國、安全帽、安全帶及消防器材等等)哪都要錢投入安全工作節約適其反節隱患實際工作安全節約同程度表現該添置安全器材、防護用品購買打折見些包單位購買安全帽質量關安全中國能防火等些形增加安全隱患 4、安全檢查項目整改措施位 根據安全檢查制度項目安全員每現場進行安全巡查項目部、監理每星期檢查工程處每月安全檢查公司每季度安全檢查再加安監部門每月跟蹤安全檢查每部門檢查都整改通知單頻繁安全檢查確實促進安全管理（www.chinatpm.net）些項目自認沒安全事故安全管理外緊內松致使安全檢查變走場整改復變應付交差 (二)改進措施 1、項目工即編制重危險源控制案應中國預案立危險源控制領導組照案控制落實控制措施力爭隱患消除萌芽 2、領導重視甲撥付工程款安全措施費單獨立項劃撥項目措施費台賬由工程處財務統製表力爭安全措施費做專款專用避免往檢查安全員處找單據拼湊各項安全措施費統安全措施費做 3、保證安全防護用品質量包單位安全帽、安全帶等應統由總包單位購買合格產品發放工既保證防護用品質量便於控制安全帽規格顏色保證公司形象 4、公司季度檢查或每月安全巡查增加給安全員打欄(據解些單位前已實施)讓安全員工作壓力力使終安全員評比更具權威性安全員必須做文武雙全文電腦操作武懂現場管理安全工作才台階、換新顏 5、增加項目安全主任終評比 三、型設備管理 我司型設備般由機務隊負責管理項目安全管理員要積極主做安全檢查工作特別型設備運轉程防高墜、防觸電、防物體打擊顯尤重要 ()現場見起重設備傷害事故 1、吊裝鋼絲繩或卡環脫落發物體打擊; 2、重物吊鉤滑落造高空墜物; 3、吊裝程鋼絲繩斷裂造重物失落; 4、特殊作業員證崗、立體交叉作業司機視野清司索跟蹤位等造物體打擊傷害事故; 5、惡劣氣設備雷雨風惡劣氣運轉造設備損壞、漏電傷等 (二)改進措施 1、施工做防颱風、防暴雨、防雷電三防應中國工作惡劣氣及停止施工做安全防範措施 2、平作業操作工必須認真遵守安全操作規程 3、現場安全員操作員班前試機、班監控、班檢查進行嚴格控制同確保操作員持證崗 4、拆卸、安裝、頂升程安全主任、安全員做安全交底同必須全程跟蹤控制危險源發保證現場設備安全運轉 5、級發安全檢查整改單逐條落實整改位 四、包單位管理 工程包我司建項目存普遍現象《建設工程安全產管理條例》明確規定：總包單位依建設工程包給其單位總包包單位包工程安全事故承擔連帶責任何加強包單位管理減少安全事故規避安全風險我必須面臨問題 ()存問題 我司除自身勞務隊伍包單位主要簽訂三協議專業承包單位：電梯施工、防水施工、幕牆施工、防施工、基坑邊坡支護、工挖孔樁等些包隊伍作坊、私企單位施工程普遍存著包隊伍安全管理鬆懈管理員配備缺乏安全經費投入足等 (二)改進措施 1、現場安全員應檢查落實包單位資質證書、三類員崗情況職工工傷保險購買情況 2、總包單位項目經理安全管理員應根據現場狀況督促包隊伍及投入資金落實安全防護用品位效控制物安全狀態才能減少安全事故發 3、督促包單位工進場做三級教育安全交底完善平安卡職工進場入證辦理工作 4、總包現場安全管理員要做三：①醫現場施工環境清楚明白、數能夠及指包單位現場存安全問題督促包單位整改②師包單位安全管理能滿足現場施工需要要幫助建立體系、理順關系逐步提高包隊伍自身管理水平③官安全管理必須認真落實、嚴格執行發現違章要進行相應處罰確保安全管理嚴肅性 總總承包單位包單位相鋪相整體種唇齒相依關系共同致力於安全產管理才能完項目安全產總目標 五、文明施工管理 安全產文明施工現場管理環環相扣緊緊相連今公司 安全管理 、項目現場標准化建設實施系列相關安全文明施工管理更加眼前工作重重根據深圳市深建質安(2011)57號《關於加強全市建設工程視頻監控管理通知》、深建質安〔2011〕81號《關於強化建築工文明施工管理緊中國通知》、深建質安〔2010〕393號《深圳市建築工文明施工提升行工作案通知》等文件精神我司項目施工現場照深圳市建設局公司發文件要求差距必須加安全文明施工資金投入管理力度跟管理步伐安全文明施工才能水平、板 ()存足 1、施工現場規劃位臨設安排 2、些項目由於施工場限現場草坪綠化布置足 3、文明施工硬體設施盡意待改善 4、項目管理員職工安全文明施工培訓教育力度夠等 (二)改進措施 1、項目工即制定省市級雙優工目標規劃力求高標准、嚴要求 2、現場文明施工照《深圳市建築工文明施工指南》逐條落實文明施工措施優化文明施工管理 3、配合、督促建設單位完善施工現場視頻監控系統落實建設局相關文件精神 4、工挖孔樁基坑支護作業程強調泥漿車輛現場進監控及泥漿排放程式控制制 5、主體工程施工注重腳手架搭設、外部安全中國及臨設美觀建築垃圾做隨做隨清、工完料清、現場清 安全工作起點沒終點安全工作需要家支持 本安全管理工作點熟體今公司安全管理、項目現場標准化建設實施我相信每位員工自身做起契機抓安全管安全切實安全文明施工工作落實實處項目安全管理工作定再新台階、再創新輝

㈧ 政府對工程質量管理的監督管理主要以什麼為主要手段

國家對工程質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。

根據《建設工程質量管理辦法》第十條：國家對工程質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度。抽查工作由國務院建設行政主管部門統一規劃和組織。國務院工業、交通行政主管部門和縣級以上地方人民政府建設行政主管部門在本專業本行政區域內組織監督抽查。

建設行政主管部門必須加強對勘察設計、施工、監理、構配件生產單位的資格（質）等級、生產許可證和業務范圍的管理，監督各單位在資格（質）等級和允許的業務范圍內從事活動。

用戶有權就建設工程質量問題，向設計、施工單位查詢；向建設行政主管部門反映，有關單位或部門應當負責處理。保護用戶權益的社會組織可以就用戶反映的建設工程質量問題，建議有關單位或部門負責處理，支持用戶對因建設工程質量造成的損害向人民法院起訴。

(8)工程項目監管擴展閱讀：

建設單位在工程開工前，必須辦理有關工程質量監督手續；組織設計和施工單位認真進行設計交底和圖紙會審；施工中應按照國家現行的有關工程建設法律法規、技術標准及合同規定，對工程質量進行檢查；工程竣工後，應及時組織有關部門進行竣工驗收。

建設單位按照工程承包合同中規定供應的設備等產品的質量，必須符合國家現行的有關法律、法規和技術標準的要求。

㈨ 紀檢監察 如何開展工程項目監督檢查

紀檢監察對於工程建設領域建設項目的監督檢查，主要是監督檢查工作程序，落實制度情況。專業方面的問題主要由住建部門負責。紀委一般不介入，主要由監察部門開展監督檢查工作，一般來說主要採取以下措施：
規范工程建設項目招標程序，對招標項目立項由發改部門牽頭，監察局審查其立項依據是否符合規定。對招標文件進行審查，是否符合招投標管理辦法規定；監督招標評標過程，檢查是否存在圍標、串標、不按規定招標等問題；審查投標公司是否具備相應資質等；工程建設過程中，加強監督檢查，是否存在施工管理方面的問題、質量問題、安全生產方面問題、是否履行合同要約等等。

㈩ 如何加強對建設工程各參建單位的監督

加強全面、全過程的質量管理意識。為了保證工程施工質量，建設單位要求各施工單位建立健全分級質量檢查隊伍，提高工程施工質量意識，樹立質量第一的思想。施工單位、質量檢查人員、監理人員、甲方代表以及質監站人員相互配合，從各方面加強全面全過程的質量管理。對影響施工質量的主要影響因素進行事前和事中控制，加強對施工過程中各個環節的檢查。把事後檢查變為以預防為主，主動控制為主。把結果管理變為控制施工全過程的各個因素，使工程的施工質量始終處於受控狀態。從人員、機械、材料、環境、方法等各方面進行控制。5.2嚴格關鍵工程、特殊工種的施工人員的資質審查。為了保證關鍵工種、特殊工程施工人員的業務素質、技術水平能夠滿足工程的需要，對他們嚴格實行上崗考核制度並定期檢查。沒有國家和行業管理部門頒發的相應上崗證者嚴禁上崗。以高素質的技術工人保證施工質量，保證施工安全。5.3嚴把材料進場檢驗關。有些建材商受利益的驅使，以假亂真，以次充好，有些檢驗單位也把檢驗報告當成商品出售。所以，作為建設單位代表不能只看材料的出廠合格證和檢驗報告。材料進場後，還要根據施工單位提供的報驗單逐項檢查，看到場的材料是否與檢驗單一致，對一些明顯存在問題的產品要進一步復檢。對於不合格的產品必須清除出廠。5.4克服長期存在的質量通病。工程施工中影響施工質量的因素很多。要有針對性地控制其主要因素，如土建工程施工質量的關鍵是混凝土的質量。混凝土工程質量的通病最主要的是配合比不準確，影響混凝土的強度。為了保證混凝土配合比符合要求，採取了具體的有針對性的措施，加強旁站監督，保證混凝土的強度。5.5加強工程竣工驗收前自檢工作工程完工後，要求施工單位對所建工程進行自檢。重點排查施工中存在的質量通病，發現問題及時修改，對不能認真自查整改的單位工程不進行正式驗收。對於我們來說，建築工程的安全與質量毋庸置疑，建設單位施工管理，包括對工程技術、質量、工期、安全等各方面的管理。而我們通常所說的建設項目實施階段,即通常講的施工階段,也是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。在這階段建設工程管理得好壞,是決定項目成功或失敗的重要環節。因此，首先，我們要界定建設單位在具體的施工管理中的職責，以便於確定建設單位在具體施工管理的中的工作、處理辦法。界定建設單位責任，就是要搞清楚建設單位安全生產管理責任的法理來源、職責范圍和管理依據，以便准確認識建設單位應履行的管理職能，應達到的管理深度，使管理工作行之有據、處之有度。 實踐中，因為建設單位工程建設的開始而自然地被賦予了施工安全控制與管理的全部責權利，也因與設計、監理、施工和材料供應方簽訂相關合同而相關的責權利產生轉移，但不是全部轉移。為此，我國法律法規有許多條文對建設單位在安全生產管理上的責任做了明確的規定。 在我國的法律和合同範本中的規定在我國相關的法律文本中，沒有直接規定建設單位（發包人）在安全生產方面的職責，在建設部《建設工程施工合同示範文本》中規定：發包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，井對他們的安全負責。發包人不得要求承包人違反安全管理的規定進行施工。因發包人的原因導致的安全事故，由發包人承擔相應責任及發生的費用」；「在工程開工前，發包人為建設工程和施工場地內所有人員及第三方人員生命財產辦理保險，支付保險費用」。我國2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》對建設單位及參加建設的其他單位的安全生產管理的責任描述得最為清楚、操作性最強。其中，建設單位的安全責任有6條；施工單位的安全責任條款有18條；建設單位違反本條例的規定的罰則有2條。2. 施工管理中出現的問題簡析 我國正處在社會主義市場經濟轉換時期，工程建設中管理體制新老並存，且施工管理中出現的違法、違規現象較多，導致在建設單位的工程施工中出現一些問題。2.1管理困難 施工圖的各專業設計圖紙不夠協調一致，圖紙「錯、漏、碰、缺」較多，達不到規范或業主要求的設計標准，造成施工過程中設計變更頻頻發生，導致施工單位按圖施工卻必須返工，使得施工單位向建設單位提出造價和工期的索賠要求，建設單位難以進行有效管理。一般來說，由於施工圖設計文件深度小夠，導致工程邊施工邊修改設計，最終造成工程結算造價突破預算造價。這種情況引起的投資費用增加普遍存在，且費用增加主要是由設計質量缺陷直接或間接引起的，金額卻遠遠超過設計費用的總額。投資突破造成工程進度款無法按計劃到位，設計修改可能引起返工，都會導致工程進度計劃無法保證，延長建設周期。 3. 出現安全或質量問題的原因分析3.1 施工單位方面的原因 我們分析統計施工單位的主要原因在於以下幾點： 1) 施工單位資質不夠，缺乏施工技術和能力； 2) 不按設計方案施工，投機取巧，隨意變更方案，取消安全質量保證措施； 3) 不按技術標准和規范施工，擅自減少工序，愉工減料，特別是在隱蔽工程部分這種現象更為普遍； 4) 施工用料不按規格和質量標准，以次充好，以假亂真； 5) 施工單位人員專業知識不夠，責任心不強，工作不到位； 6) 施工人員蓄意破壞。3.2 建設單位方面的原因 建設單位在安全與質量問題方面的原因在於： 1) 對施工單位資質審查不嚴，致使資質不夠的施工單位流入建築市場； 2) 建設單位從施工單位接受賄賂，造成施工過程中不敢管、不能管，出現一系列質量問題； 3) 對施工過程中的材料、工序和技術等監督不力，特別是對隱蔽工程沒有跟蹤檢查到位； 4) 盲目趕工期，造成有的工序沒有足夠養護時間，造成質量隱患；; 5) 竣工驗收把關不嚴，使不合格工程矇混過關。 由此，我們可以在總結安全或質量問題發生的原因的基礎上，從建設單位入手，全力歸避這些可以導致安全或質量問題發生的因素，確保工程安全質量.項目管理主要包括人力資源管理、材料管理、機械設備管理、技術管理、資金管理、合同管理、信息管理和現場管理，它是建築業行業管理的一個窗口，是建築企業形象的體現，是建築企業經營管理中最基層、最基本的管理。項目管理的主體是建築業企業，項目施工水平的高低、施工質量的優劣、文明施工的好壞，與項目管理有直接的關系。因此，建築企業把項目管理作為企業管理的首要任務和重要內容來抓，提高項目管理水平對建築企業有重要的現實意義。建築施工企業推行項目法施工有力地推動了建築業的改革和發展，建築施工企業轉換經營機制，打破固定的行政建制管理體系，按照項目管理的要求，建立了以項目經理責任制為主要形式的項目管理責任體系。通過對生產要素的優化配置、動態管理，提高了企業經營管理水平和施工生產能力，極大地提高了經濟效益和社會效益，逐步形成了以項目管理為核心內容的生產運營體系。隨著經濟全球化進程，建築施工企業面臨的市場環境正在發生深刻的變化，建築市場競爭日趨激烈，業主的要求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，工期越來越短，質量要求越來越高，最低價中標的情況越來越普遍，傳統的項目管理模式已很難適應，一些影響建築施工企業長遠發展的深層次問題不斷暴露出來，在這里我主要談談以下六個方面的問題。1、企業與項目關系不清晰。一方面，企業與項目的職責、許可權不清，缺乏完善的項目管理體系，企業的監督失控，項目責任考核流於形式，配套措施不健全或執行不力。另一方面，項目目標定位與企業目標不一致，偏離企業發展戰略框架，本位主義嚴重，重項目利益輕企業整體利益，出現項目經理部企業化，生產資料固化等情況。企業的中央協調控制力逐漸弱化，企業的整體實力嚴重削弱；「企業是利潤中心，項目是成本控制中心」的原則不能很好地貫徹，導致項目盈利、企業虧損。2、項目人才資源管理薄弱。當前，建築施工企業的人力資源管理還相當薄弱，有的施工企業人力資源管理還僅僅停留在勞動工資管理的層次上，沒有專業的人力資源管理人才，沒有制定相應的人才制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導致了國有施工企業的中、高層骨幹正在向民營企業流失，從而帶走了他們的技術、經驗、教訓以及業主和市場，還間接影響了項目團隊的凝聚力、戰鬥力與和諧進步。項目管理者自身項目管理系統知識、專業技術意識薄弱，法制意識、質量意識、安全意識淡薄；有的項目管理者團隊意識淡薄，小家長作風嚴重，權力慾望過甚，個人英雄主義嚴重，搞「獨立王國」，嚴重挫傷員工的積極性、創造性，削弱了企業對項目管理的控制。3、成本控制觀念不強。雖然絕大多數建築施工企業對成本控制的意義有深刻認識，並且各有一套管理辦法。但是全員參與，全面、全過程式控制制的系統控制觀念還不強，還停留在亡羊補牢的堵漏洞階段，即堵材料、設備采購、工程分包、勞務分包、非生產性開支等漏洞。對一些潛在的影響工程項目成本的因素缺乏深刻認識，沒有強手腕、硬措施。技術革新對利潤增長的貢獻的價值認同度還比較低，對施工部署、施工組織對成本的重大影響的認識還比較模糊等。要牢固樹立以效益為目的的發展觀。在市場經濟環境下，經濟效益始終是企業管理追求的首要目標，特別是在我國市場經濟體制逐步完善的今天，企業管理應以市場需求為導向，通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務，力求獲取盡可能多的利潤和盡可能好的社會信譽。4、風險管理與預防機制不健全。許多建築施工企業對風險認識不足，對潛在的市場風險、產品風險、財務風險、人才流失風險簡單歸咎於市場競爭激烈、生存環境惡劣等。對市場競爭分析不足，對市場解讀不透，對業主壓價、超常規壓縮工期的要求一應承諾，對盲目擴張帶來的管理覆蓋和資源配置問題估計不足，對聯營失控丟利潤、丟信譽、丟市場的嚴重後果屢錯屢犯，對資金嚴重枯竭、貸款與日俱增、償債風險等財務危機麻木不仁，對人才流動沒有找准深層次的原因，對利潤大幅滑坡喪失警惕。5、缺乏科學合理的績效考核體系。許多建築施工企業的績效考核與評估體系缺乏科學合理性，個人利益與擔負的責任義務脫節，業績考核與勞動成果分配不掛鉤，項目管理責任考核流於形式。另外，以前施工企業大都是忽視項目部的作用與貢獻，吃大鍋飯，挫傷項目的積極性、創造性；當前的情形是所有的光環都戴在項目頭上，勞動成果分配集中在項目部，在一定程度上影響了企業機關職能部門的積極性、創造性。6、建築施工企業信息化建設比較落後。當前，大部分建築施工企業信息化建設還停留在電子郵件收發處理、辦公無紙化、企業主頁建設的階段，缺乏總體規劃和系統設計，對信息化建設是一場深刻的革命認識不足，信息化的價值沒有得到有效挖掘，信息化在企業利潤增長中的貢獻率還很低，還沒有得到普遍認同，在企業發展戰略中的地位還沒有確立。五公司作為建築市場的一名新兵，需要學習和借鑒的地方很多。表面看，缺乏悠久歷史和深厚經驗是建築企業的劣勢，但其實這也正好具有打牢基礎和嚴格管理的優勢，我們可以學習前人經驗，引入先進技術，積極開拓創新，以期做到後鳥先飛，後來居上。下面我就加強項目談談我的幾點心得體會。1、理順企業與項目的利益關系。企業高層管理者應認真研究市場，把企業項目管理納入戰略發展規劃的范疇，優化資源配置，管理好企業內所有的工程項目，實現全局和整體績效的最大化，而不是單個項目績效的最優，從而提高企業綜合管理水平，增強競爭實力。為此，要構築適應市場變化、適合企業發展、運營高效的企業項目管理模式，其中最重要的是企業項目管理的權力體系的構造。企業項目管理權力體系即對項目經理的授權與約束關系。授權過小，項目經理難以獲取需要的資源，難以完成所擔負的項目管理責任，並缺乏積極性、創造性；授權過大，高層管理者難以實施對項目的監控，致使項目管理處於失控狀態，從而影響企業的利益最大化。實踐證明沒有絕對最優的項目管理模式，只有最適合的。對項目經理的放權要遵循從企業自身實際出發，適應市場變化，適合企業發展，尊重企業歷史，尊重企業文化，運行高效的原則，堅持「企業是利潤中心，項目是成本控制中心」的基本原則。把責、權、利對等、切實地落到實處。承擔的責任與賦予的權力要對等，勞動成果的分配要同責任和奉獻掛鉤。同時，隨著內外經濟環境的變化，企業項目管理模式也要不斷地進行改進、完善和提高。2、優化項目部的組織機構。項目部是施工企業的前沿陣地和先鋒部隊，施工企業的信譽好壞和管理水平的高低最終由項目部得以體現。完善項目部的組織機構直接關繫到項目管理的優劣，關繫到項目工程質量的高低，項目的施工質量和效益又體現了項目部的管理水平。因此，加強項目管理必須完善項目部的組織機構，必須按照「精幹管理層、優化勞務層、減少管理跨度、降低項目成本」的原則，實行管理層與作業層兩層分開。項目部各職能部門既要健全也不能臃腫，更不能為減少開支而對技術人員進行壓縮而使一人多職，這樣易導致技術人員因工作忙亂而造成工作失誤，致使工程質量下降，從而造成對項目管理的失敗。因此，要堅持按項目目標設崗，由崗定編，按編制合理設置人員，使組織機構精幹合理。只有這樣才能使項目部的整體管理效率提高，才能使項目部為企業增效創益。我公司所轄各項目，嚴格推行標准化項目崗位管理，做到精簡設崗，以崗定編，以崗定薪，責任到崗，既保證了項目人員崗位配備的優化，也最大程度發揮了個人工作能力，貫徹落實了崗位職責。3、優化項目生產要素資源的配置。企業的資源是有限的，優化資源配置，提高資源的利用效率，降低成本，是項目管理的重要環節，施工項目生產要素資源配置是否合理科學，直接關繫到項目施工的進度、質量、安全和效益，優化生產要素資源的配置是加強項目管理的一大關鍵。首先是應根據施工項目的特點，對其認真研究，精心編制生產要素計劃，使其能夠滿足項目在施工過程中的需要，並能保證及時到位。其次是應按照項目管理水平與工程需要相適應、技術力量與工程需要相適應、機械設備與工程需要相適應、資金實力與工程需要相適應的標准進行。三是要完善人才考核體系，建立企業人才庫，制定骨幹員工培養計劃，建立人才選拔機制，組建一個精幹、高效、懂技術、善管理、會經營的復合型項目管理團隊。團結、凝聚、精幹、高效的項目管理團隊是實施企業項目管理的原動力和人才保證，是實現項目整體績效最大化的核心和關鍵，為此，要加強項目管理團隊的建設，其重點是項目經理的培養，遵循「公開選拔，競聘上崗，不拘一格，唯才是舉，量才而舉，量德而用」的原則，既注重業務素質，又注重思想素質，既保證民主競爭，又做到才盡其用。四是要實行材料采購、專業分包、勞務招標，選擇具有合格資質、誠實守信、實力強、價格優、服務好、易協調的供應商和分承包商，加強過程式控制制和跟蹤管理，本著「誠信」、「互贏」的原則在材料供應商、專業分包商、專業勞務隊伍中結成動態聯盟，實現跨地區、跨行業的戰略聯盟，促使企業間資金、設備、技術、人才等要素合理運作，實現資源的有效配置。4、建立和完善成本控制體系。所謂成本控制體系，是指以項目經理為第一責任人，各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網路系統，系統中的每一個環節都擔負著一定的成本管理內容。建築企業要對項目部設定總的成本控制目標，項目部要將部分成本控制目標以責任狀的形式落實到相應的部門甚至到施工班組。明確責任人和獎罰辦法，然後根據工程的進度，按時間段或工程節點進行考核，並嚴格實施獎罰，這是成本管理取得實效的重要保證。與此同時，成本控制體系應根據工程的進展和需要及時調整和完善，不斷加大力度，為此，還要注重經常性組織項目各部門管理人員進行業務培訓，不斷提高其業務素質和管理水平。項目成本控制是否有效，不僅依靠管理人員的能力和素質，在很大程度上依賴於各項管理制度是否健全，要靠制度來規范操作行為，做到有據可依，有章可循。特別是材料、設備和管理費用的開支等更是管理的重中之重，材料佔了工程成本的大部分，必須要有嚴密的材料管理制度。合同簽訂前，必須經過一定的程序，避免個人決斷，堅決杜絕暗箱操作。其他如收料、保管、發料等環節必須責任到人，做到賬物相符，台賬清楚，特別要注意各個環節之間的相互監督，相互制約。在這里要注意的是在采購材料上一定要有效益意識，不可盲目。要根據季節、任務特點采購所需材料。不可沉積太多，以免造成積壓，也不能准備不足，造成用料緊缺。物資管理部門要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械。外租設備要從降低成本的角度考慮，分別採取按台班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要制定設備維修和油料消耗定額，並按月或根據部位及完成工作量進行考核。保證各類設備保養的完好，杜絕機械事故的發生，努力降低機械使用成本。非生產性費用的開支可伸縮性很大，必須從嚴從緊控制。可以根據工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項考核。項目管理班子的搭建應是精幹高效，避免人浮於事，以減少工資總額的開支。辦公費用、交通工具、差旅費等開支，必須厲行節約，可採取包乾的形式，節資超前，業務費用開支遵循必要和從嚴原則，建立嚴格的審批、報銷制度，規定許可權不得突破。財務要認真執行有關制度並實施監督。5、推行標准化管理，健全獎懲機制。建立科學合理的績效考核與評估體系，是激勵員工主動性，調動積極性，激發創造性，確保企業活力的根本保證。要突出公正、公平、合理，收益與奉獻掛鉤，堅持按勞分配與按生產要素和貢獻大小相結合的原則，適當拉開差距，兼顧公平，分析、定位每個崗位的價值與奉獻，將之與物質獎勵結合。項目管理者要特別注意挖掘技術崗位、質量、安全管理工作崗位的工作價值，給予其合理的薪酬定位，並運用激勵機制實施考核獎罰。同時，建築施工企業要完善工程項目管理的各項規章制度，通過規章制度來約束人、激勵人和管理人，在規章制度面前人人平等，按規章制度辦事，使員工各負其責，以此來提高工程施工質量。6、加強風險預控能力。建築施工企業項目管理面臨的風險主要為四大類：市場風險、產品風險、人才風險、財務風險。市場風險體現為競爭激烈，報價失策，合同條款的損失，市場佔有率的丟失等；產品風險體現為不能按期交工，質量存在問題，發生安全事故等；人才風險體現為專業技術人員，特別是骨幹員工的流失，人才結構老化、斷層、青黃不接等；財務風險體現為現金流斷裂，財務杠桿選擇不當，周轉困難，工資拖欠，工程款追討等。加強風險控制的前提是要把握市場脈絡，強化項目管理者風險意識，加強責任成本管理，建立和完善風險管理與預防機制，增強風險識別能力、預控能力和處置能力。我公司在強化風險控制方面，堅決在各項目貫徹公司《項目管理人員問責制》，按崗位收取相應的風險保證金，將項目各項管理責任分化到各部門，落實到各崗位，做到層層貫徹、責任到人，項目建設風險全員共擔，將個人利益與項目風險掛鉤，項目盈則大家盈，項目虧則大家虧，強化每位項目管理人員的主人翁責任意識，通過全員努力降低成本。切實地保障項目弱化風險，提高效益。7、加快信息化建設的步伐。信息就是資源，信息就是市場，信息就是利潤。信息化是建築施工企業構築管理新平台，宣傳、樹立、提升企業形象，降耗增效，增強競爭實力，增強企業發展後勁的動力源。企業高層管理者應把信息化建設納入企業戰略發展規劃，從全局與整體進行規劃和系統設計，分階段分步驟實施，挖掘信息化的價值，不斷提高信息化在企業利潤增長中的貢獻率，奠定信息化在企業發展戰略中的地位。欲窮千里目，更上一層樓。我們只有通過不斷地學習，不斷地實踐，才會取得更大的進步，更好的成績，才能具備高瞻遠矚、決勝千里的能力。目前雖然取得了一點成績，但是成功對於我們來說，我們才才剛剛上路，只有積跬步，才能至千里；積細流，才能濟滄海。